县域经济发展趋势范文

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【中图分类号】 F279 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-1297（2013）02-0011-01

目前岚山区总体上已达到了以工促农、以城带乡的发展阶段，适时进行区域建设，发挥工业对区域经济的支持和反哺作用，建立协调发展的新型城乡关系，对于促进社区经济发展具有重要的战略意义。社区经济的发展已成为社区经济发展的重中之重。

一 发展社区经济的必要性

面对科技水平的不断提高，全社区经济的持续增长，区也想到了要迅速发展社区经济，提高社区人民的生活水平及区文化，所以就要采取相关措施，快速发展社区经济。社区经济发展既要促进区域经济生产的增长，振兴社区经济，增加区人民收入，让人民过上相对宽裕的生活；还要促进精神文明的进步，在全区形成良好的风气；又要通过对社区基础设施和生态环境的改造，让社区居民有新鲜的空气、洁净的水、整洁的街道；民主管理也应有所发展，真正实现居民自治、民主选举、民主监督的综合管理机制。这一系列的政策措施，不仅体现了新形势下社区经济、政治、文化和区发展等各方面工作的总体规划，而且是贯彻落实科学发展观的重要举措。

社区建设的关键问题是社区经济的发展。这是因为，只有社区经济的持续稳定增长，才能从根本上解决社区居民收入，让社区居民实现物质生活宽裕和精神生活的富足，才能实现社区建设。社区建设的成败，关系居民的生活水平是否能够提高，关系党在群众中的地位是否稳固。我们在发展社区经济时，要做到物质水平和精神文明的双赢；同时，又要在经济发展中正确处理人和自然的关系、正确处理当前利益和长远发展的关系，正确处理社区建设和区生态环境的关系。

二 发展社区经济的意义

目前，岚山区正在建设岚山区特色区主义道路上奋勇前进。十以后，面对多变的竞争的局面，作为传统区域经济大国的岚山区，需要不断加快区域经济的发展，提高社区经济的发展水平.加快社区建设对于提高全社区经济实力水平和百姓生活水平具有非常重要的意义，现阶段的市场形势瞬息万变，必须不断深化加强科技创新，深化体制改革，用先进的技术手段来武装区域经济。随着改革开放的不断深入推进，技术手段日新月异，管理创新层出不穷，区域经济经济也因此而发生了巨大变化。在科技化的大浪潮中，区域经济取得了较为快速的发展。岚山区为适应时代的进步、经济的发展、文明的提高也采取了积极措施来发展社区经济的各项水平。

目前岚山区正处于经济转型的关键时期。必须实现经济增长方式的转变，由粗放型经济转向集约型经济，由劳动密集型产业转向资本密集型产业。岚山区目前的区域经济机械化程度不高，提升的空间非常大，具有极大的发展潜力，因此，强化区域经济经济是加快经济转型的重要着力点所在。现阶段，国际市场形势风云变幻，世界的经济格局处于不断变化之中。岚山区处于这一大环境中，具体到每一个村，必须不断加强经济的发展，以此来适应飞速发展的世界经济；区域经济经济是经济体系的基础，是重要的组成部分，区域经济经济的发展对于整个经济体的发展大有裨益。

三 加强对社区经济发展的管理

岚山区针对社区经济的管理提出了可行的要求。首先，要全面加强区域经济综合生产能力建设，搞好区域经济种植、渔业养殖及海洋捕捞等区域经济基本建设，严格绿色养殖；增加区域经济、渔业的生产投入，保持农产品、海产品价格稳定，构建农产品、海洋捕捞产品及养殖产品的稳定增产的长效机制。其次，要进一步加大促进社区居民增收的力度，千方百计增加社区居民收入，加大社区居民的补贴，建立社区居民增收的长效机制。第三，要大力发展区公共事业，加强区基础设施建设，逐步使区保障和基础设施建设的投入重点由城市转向区地区，切实解决好区义务教育、医疗卫生和基础设施建设等问题，改善区基本生产和生活条件环境，降低区域经济生产和社区居民生活成本，提高社区居民生活质量。第四，要加大对区生态环境的改造治理力度，建立人和自然的和谐关系，维护区域经济生产的可持续发展，让区域经济生产保持低消耗、低污染的良性循环。

社区经济服务组织，应逐步成为区域经济产业结构调整的主体。在推进区域经济产业化经营中，要不断发展、壮大社区经济服务组织，使其逐步成为区域经济产业结构调整的主体。因此，在加快社区经济服务组织发展的过程中，必须充分发挥区组织的引导和组织作用。

四 岚山区社区经济发展中的困难

区域经济综合生产能力弱也是制约社区经济发展的瓶颈，近年来，全区区域经济技术队伍普遍存在人员减少、人员素质低下、年龄结构不合理、职能弱化等问题。部分地区的科技人员待遇低过低，损害了他们的工作积极性。加之全区的科技推广投入不足，推广区域经济体系设施不配套等问题，越来越不适应新形势新阶段区域经济社区经济发展和社区居民群众需要科技的需求。

区域经济社区经济发展投入不足。日照市对区域经济产业特别是产业化基地建设、龙头企业发展的投入严重不足，优势特色区域经济资源开发程度低，优势特色区域经济产业发展慢，与发达地区相比，差距仍在拉大。

区债务负担加重，影响了我们加强经济建设的能力。一些必须的公共事业支出，如贷款修路、建校等活动，又形成了巨大的债务负担。这样一来，不但使区的集体经济处于困难处境，而且影响了区与居民的关系，造成干群关系紧张，严重影响了区公益事业的健康发展。

五 岚山区社区经济发展对策

发展海洋产业成为社区经济的首要产业。海洋产业主要有近海捕捞、远洋捕捞，海产品养殖。区有着在家门口看海景的优势，建设了海上公园，公园可进行海上游泳、冲浪等功用，呼吸新鲜空气、吹海风、观海景、吃海鲜更是不在话下。每年夏天，各地的游客会来到此地避暑、休假、玩耍，这为社区经济的发展及区的知名度带来了不可估量的价值。

为顺应经济发展，区积极招商引资，兴办工厂及建筑，一座座商品房、居民海景房拔地而起，旧城改造做的如火如荼，当然也取得了可人的成绩。居民们都住上了楼房，而一批批的其他城市居民也慕名而来，购买商品房开门头、居民楼居住，社区经济的经济一天上一个台阶，除自己进行养殖业、做生意的居民外，很多居民也到工厂上班，学手艺，居民的钱袋也慢慢鼓起来了。

篇2

××市发展县（区）域经济拥有许多优越条件。主要体现在：一是区位优势。我市一县三区区域背靠大西南，面向东南亚，邻近广东、海南和港澳地区，地理位置十分优越。二海洋优势。全市海岸线全长500公里，海滩涂73万亩，可供养殖面积21万亩，北部湾渔场总面积16万平方公里，海洋鱼类500多种，虾类10多种，持续资源量70万吨。三是农业优势。我市一县三区都属亚热带季风气候区，土地肥沃，阳光充足，雨量充沛，适宜发展亚热带农、林、经济作物和水产畜牧业。四是旅游优势。分布在一县三区以海滩、海岛、红树林为特色、自然风光和人文景观兼备的旅游资源丰富，为发展旅游业提供了重要条件。近几年，××市一县三区凭借各自的区位和资源优势，结合全市整体经济发展思路，基本上走出了一条各具特色的经济发展之路。

合浦县位于广西沿海“金三角”的东部，东与广东廉江相邻，西北与钦州接壤，南临北部湾。全县行政区域面积2380平方公里，辖13个镇、3个乡，总人口92.3万人。该县区位和资源优势明显，县域经济发展逐步形成烟花炮竹、制糖业、林果、海养、畜牧等支柱产业。2001年，全县完成国内生产总值49.7亿元，增长9.8%，其中第一产业21亿元，增长6.17%；第二产业13.8亿元，增长10.71%；第三产业14.8亿元，增长10%。

海城区是××市政治、经济、文化、交通的中心城区。全区行政区域面积140平方公里，辖五个街道办事处和三个镇，总人口22万人。改革开放以来，海城区以经济建设为中心，以推进工业化和城镇化为重点，经济发展逐年稳步增长。2001年，全区实现国内生产总值14.3亿元，增长10.63%，财政收入1.04亿元，增长7.82%，城镇居民人均可支配收入7013元，增长13.7%。

银海区位于××市一县三区的结合部，西接海城区，南临北部湾，东与铁山港交界，北与合浦县相邻，行政区域面积420平方公里，辖五个镇，总人口13.2万人。银海区充分发挥区位和资源优势，区域经济发展逐步形成以现代农业、海洋渔业、建材、绿色食品为支柱产业。2001年，全区实现国内生产总值11.17亿元，增长10.20%；完成工业总产值11.5亿元，增长12.2%；农林牧渔业总产值12.1亿元，增长6.5%；农（渔）民人均纯收入2319元，增加201元。

铁山港区位于××市的东部，行政区域面积394平方公里，辖南康、营盘、兴港三镇，人口15.5万人，海岸线总长50公里，滩涂80平方公里。目前铁山港区的经济主要是以海洋产业和农业为主，工业基础较薄弱。2001年，全区实现国内生产总值7.08亿元，增长12.5%，农业总产值10.85亿元，增长10%，工业总产值7.32亿元，增长8.4%，农民人均纯收入2286元，增收204元。

附表：2001年××市和一县三区主要经济指标对比

指标

国内生产总值

（万元）

其中

人均GDP（元）

财政总收入（万元）

人均财政收入（元）

农民人均纯收入（元）

第一产业

第二产业

第三产业

××市

1234378

373867

338742

521769

8579

106843

738

2265

海城区

143822

43624

32982

67216

6110

10443

412

2290

银海区

111653

63203

32787

15663

8868

8103

643

2319

铁山港区

70887

35408

19607

15872

4585

4629

299

2286

合浦县

496532

209623

138458

148451

5381

25819

280

2251

（表中资料由××市统计局提供）

二、影响县（区）域经济发展的制约因素

近年来，××市一县三区经济有了长足进步，经济规模不断扩大，为促进全市国民经济持续发展发挥了积极作用。同时，也应当看到经济总量偏小，运行质量不高，地方财力紧张等问题比较突出；人均国内生产总值和人均财政收入均低于全市平均水平，县区之间发展也不平衡，还存在不少制约县（区）域经济发展的因素。

㈠产业结构不尽合理。从附表资料分析，一县三区产业结构都不尽合理，海城区为“三、一、二”结构；银海区、铁山港区为“一、二、三”结构；合浦县为“一、三、二”结构。县（区）域经济仍以农业为主，其中银海区占56.6%，铁山港区占49.95%，合浦县占42.22%；一县三区工业化程度都比较低，二产比重均未达到30%。三大产业结构失衡与不协调，已经成为制约县（区）域经济发展的主要因素。

㈡基础设施相对落后。由于种种原因，一县三区通讯普及率、道路畅通率、能源利用率都不高。农田水利等基础设施比较差，抵御自然灾害能力不强。至今，县、区的一些边远乡村还存在道路不通、用不上电等情况。基础设施条件差，使一县三区的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用，制约着经济发展。

㈢人才和技术短缺。县、区相当一部分地区因交通不便、信息不灵、科技基础差，不能为科技人员提供优越的环境条件，难以吸引人才，从而导致经济发展缺少科技依托。如海城区、银海区和铁山港区由于不具备吸引人才和引进技术等条件，都存在技术人才短缺的情况。

㈣财政收支矛盾突出。资金是县（区）域经济发展的关键，但由于财力紧缺而极大地制约着县（区）域经济的顺利推进。如铁山港区，由于经济总量偏小,税源极其不足，财政收支矛盾尤为突出。该区2001年财政总收入4629万元，其中地方财政收入只有2886万元，而财政支出为4746万元。合浦县当年财政支出也超出财政总收入的25.05%。

㈤城镇化程度低。由于一县三区所辖小城镇以及大部分村庄建设滞后，辐射带动农村经济能力弱，因而城镇化程度远远低于全国平均水平。

三、加快发展县（区）域经济的对策措施

加快发展××市县（区）域经济，各县（区）应当进一步解放思想，更新观念，充分发挥区位和资源优势，大力推进农业产业化、工业化、城镇化进程。当前应着力抓好如下几点。

第一，调整农业结构，推动农业产业化。

利用优越的自然条件，充分发挥丰富的农业资源优势，重点发展“粮、果、菜、水产、畜牧、经济作物”等，全面推动农业产业化进程，为二、三产业发展打下坚实基础，促进县（区）域经济发展。

⑴调整粮食和经济作物种植结构。合浦县在稳定种植优质谷的同时，应推进多元化种植结构，以“名、特、优”为方向，扩大蔬菜、甘蔗、花卉、蚕桑、木薯等经济作物的种植。海城区、银海区和铁山港区应以无公害蔬菜、甘蔗、花卉、经济林木为主。

⑵调整优化水果结构。一县三区应根据各自的水果种植习惯和优势，调整优化其结构，大力发展适应市场需求的优质水果。

⑶大力发展水产畜牧养殖业。县（区）应以沿海滩涂为重点，大力发展海水养殖，以提高其产量在水产品总量中所占的比例。而畜牧养殖应以合浦县为主，抓好瘦肉型猪、合浦鹅、麻鸭等品种养殖。

⑷抓好农产品流通体系建设。主要是加快农产品市场建设，尤其是在农产品集中产区规划建设若干个大型的农产品综合或专业批发市场（如合浦县抓好山口“两广”大型综合批发市场建设），完善农产品信息系统。

第二，调整工业结构，积极推进工业化进程。

从县、区工业总量不足，产业、产品结构不合理、素质不高的实际情况出发，应依靠科技进步大力调整工业结构，积极推进工业化进程。

⑴重点抓好工业园区建设。近期应加快合浦县平头岭工业园、海城区民营工业园、银海区银滩工业园建设，以及铁山港区工业区前期准备工作。

⑵抓好水产品加工贸易带建设。县（区）沿海一带，应重点引进一批水产品加工企业，尤其是产供销综合性的龙头企业，以带动水产业的发展。如铁山港区引进台商投资的祺丰工厂化养殖加工基地。

⑶大力发展烟花炮竹业。以合浦县为重点，完善、规范和壮大烟花炮竹这一支柱产业，增加地方税收和出口创汇。

⑷积极发展农产品加工业。各县区应当采取“公司+基地+农户”等形式，重点发展一批以农产品加工业为主的龙头企业。

第三，抓好基础设施建设，加快城镇化步伐。

从城乡发展格局看，经济腾飞的“龙头”在城市，在集镇。小城镇是发展县（区）域经济的载体，通过加快城镇化进程，充分发挥城镇的辐射作用，推动县（区）域经济的发展。

⑴重视资本化经营，推进基础设施建设。通过搞好城镇规划，控制土地一级市场，坚持以地养城，以地建城，推动房地产开发，把房地产业培育成为新的经济增长点。加强城镇通信、供电供水、交通道路、广播电视、消防等基础设施的配套完善。如去年合浦县通过拍卖土地，财政投入和单位、群众集资等多种形式，共投入2000多万元，加快城镇建设。

⑵积极推进城镇化建设。按照不同的产业特点和经济基础推进城镇化建设，形成各具特色的城镇群。如旅游工贸型的、农副产品加工型的、乡镇企业综合型的，都应从实际出发，因地制宜地加紧实施。

第四，重点发展以旅游业为主的第三产业和民营经济。

民营经济、第三产业是推动国民经济发展的强大动力，是促进经济增长的重要途径，因此，县（区）应把民营经济、第三产业作为新的经济增长点予以大力发展。

⑴大力发展民营经济。当前应坚持“三个有利于”的标准，“不求所有，但求所在，但求所得”，大力发展民营经济。如应从政策、技术、人才、资金等方面，对诸如东园家酒之类的民营企业进行重点扶持，帮助其加强内部管理，引导其创出名牌产品。

⑵大力发展旅游产业。加快旅游文化产业发展规划的制订，突出人文、自然两主题，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，大力发展旅游业。按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，积极实施旅游精品战略，抓好“海、滩、岛、湖、山、林”板块景点的建设。

第五，大力培育和发展税源经济。

财政收入是检验县（区）经济实力强弱的一个重要指标。目前县（区）相当一部分乡镇不能按时发放干部、职工工资，主要原因是财政收入太少，入不敷出。

⑴稳定存量，巩固税基。对现有税源产业和纳税大户，要加以引导和扶持，继续做好稳定和巩固工作，确保税源正常增长。版权所有

⑵发展增量，拓宽税源。重点是继续培育和做大做强主导产业、支柱产业和优势产业，大力发展工业、第三产业，以及民营经济，增加地方税源。

第六，加大招商引资力度，借助外力促进经济发展。

县（区）应抓住西部大开发和我国加入WTO及东部地区产业转移的机遇，加大招商引资力度，增加经济发展总量。

⑴努力改善投资软环境。要在加快招商引资硬件建设的同时，完善和规范好县（区）有关引资的政策、法制、法规，简化办事程序，为他们投资客商创造良好的法制、政策、服务环境。

⑵精心组织多层次多形式的招商活动。如网络招商、业主招商，小分队招商、委托招商等，达到实现县（区）招商引资的新突破，引进一些能带动县（区）经济发展的项目。

第七，应对加入WTO，转变政府职能。

我国加入WTO后，县（区）政府职能应与国际接轨，为加快经济发展提供服务。

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（一）生态资源是社会生产力的重要组成部分。人类社会的生产力往往都离不开自然资源，也称为“劳动对象”。人类利用的资源可分为直接资源产物和间接自然资源产物，直接资源是树木、矿产、土地、石油等；间接资源包括钢铁、棉纱等。对于人类有需求的资源，必定出现人类的生产活动，无论是自然的直接资源或是间接资源在人们生活中都是必不可少的资源，人类的经济发展绝对离不开自然资源。

（二）生态资源是经济发展的基础。每个地域的生态环境决定了地域的经济基础，我国就存在许多的生态条件，也导致了我国各个地区经济的分化问题，各个地域的生态资源状况决定了当地投资的侧重点以及发展点，生态资源很大程度上影响当地经济发展的方向、水平。生态环境是社会经济的可持续发展的基础，如果生态环境被破坏，人类社会的发展就会成为空谈。

二、区域生态环境与经济协调发展的有效对策

（一）加强我国对区域生态的宏观调控以及各地政府生态制度。我国应该加强对区域生态环境的宏观调控，出台更多环境保护相关的法律法规，把经济以及社会发展成果投入到保护生态环境中去，社会应该不断完善、健全经济管理制度，加强市场的宏观调控力度，在社会经济发展的同时，大大降低对生态的危害。各个地方政府应该制定一个符合当地需求的生态环境保护制度，要把经济发展建立在保护区域生态环境的基础之上，促进区域生态环境与经济协调发展，加强对当地生态环境的保护力度，对于一些资源要进行有效的再利用，做到可持续发展的战略。经济保护宏观上需要国家与政府相互帮助才能有效完成，而且二者要相互监督，达到区域生态环境与经济协调发展的最终目标。

（二）区域政府应该用经济调控手段以及先进科技保护生态环境。现如今的生态问题，最主要的罪魁祸首就是各个企业，企业追求自身利益最大化的同时破坏了区域生态环境，而生态环境更是影响人们生活水平的重要因素。对环境的破坏应该间接成为各个企业的生产成本，但是这些问题却是由社会来背负。所以，政府应该针对一些高污染企业，进行对企业成本调控，让生态成为企业的内部成本。对于一些破坏生态平衡的企业，政府应该通过政策提高企业赋税，作为生态环境补偿。

（三）建立区域生态环境与经济的可持续发展原则。经济发展的目的是为了让人们过上更好的生活，要想保证人们的生活水平，有一个好的环境是非常必要的。当地政府应该实现区域生态环境与经济的可持续发展。人类社会不仅是需要社会经济不断发展，同时也需要与区域生态环境协调发展，使社会经济发展带来的问题在生态环境承受之内，生态环境能够有效净化。而且生态环境协调正是社会经济发展的基础，企业不应该只注重眼前的利益，而忽略了自身的长远发展。

（四）加强区域保护生态环境微观化，提高对企业的监督力度。想要从根本上缓解区域生态问题，政府应该将区域环境保护微观化，对各个企业进行严格管理及监控。把环境破坏列入法律的范畴之中，对于环境问题要做到有法可依、执法必严、违法必究。把法律政策落实到各个企业之中，让企业每个生产环节都要考虑到环境保护的问题，加强企业对生态环境的保护意识。由于每个企业的生产侧重点不同，使得企业对生态环境的需求不同，当地政府应该结合当地情况，制定一个符合当地发展的生态保护政策与标准，对于生态资源的撷取要适度，鼓励当地人民对企业的监督，让企业的生产过程更加透明化。

（五）提高区域人民的生态保护意识。对区域生态的破坏不仅是企业这一部分，社会公众也有推卸不了的责任，人们在享受着科技带来的成果的同时，环境保护意识却没有丝毫提高。各个区域政府应该大力宣传保护生态环境的重要性，加强人们的环保意识，公众应该做到环境保护从我做起，在享受自然给我们带来美好生活的同时，做到对自然的保护，取之于自然，用之于自然。

三、结语

人类社会经济的发展离不开生态自然所提供的资源，人类社会发展不应建立在破坏生态环境之上，要真正地做到取之于自然用之于自然。国家及政府应该加大保护区域生态环境的法律力度，利用人类最新的科技成果投入到自然保护中去，实现区域生态环境与经济协调发展。

作者:喻敏霞 单位:长沙环境保护职业技术学院

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记者:2003年中央对报刊进行治理整顿,全国300多家县市报最终保留下来的只有48家。当时改革调整的背景是什么?

王国庆:当时县市报改革的主要背景是根据中央治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行的精神,为减轻基层和农村农民负担,开展对党政部门所办报刊的压缩调整,其中也包括300多家县市报。这次报刊的调整不仅仅解决了党政部门报刊摊派和减轻农民负担问题,同时从根本上改变了长期以来党政部门报刊为主的报刊格局,对整个报刊结构的一次重大变革,对未来报刊业发展都产生了非常大的影响。

我们首先对300多家的县市报进行了全面评估,对少数已经具备了自我生存发展能力和一定实力的报纸,主要包括当地人口50万以上,国内生产总值在100亿元以上,社会消费品零售总额在30亿元以上、年广告收入在400万元以上的县(市、旗)所办报纸,经严格评估论证后,可由省级报业集团或地市级党报进行有偿兼并。原则上,县和城市区不办报刊,已办的要停办。对解放前由我党创办的报纸,民族自治县(市、旗)的报纸及民族文字报纸,予以保留。(整顿后县市报名单见表1)

记者:整顿治理后,县市区域报的体制有哪些变化?

王国庆:整顿后的县市区域报和过去实行的体制完全不一样,主要有三个特点:第一,主管主办单位发生了变化。调整保留后的县市报和它原来的县市党委机关报是完全不一样的,它不再由县市委机关来主管主办,而是把它划转到了省市报业集团或党报社主管,主办单位是县(市)报,这是一个办报体制的创新,既依托集团的优势资源又给它很大的自;第二点,它的经营方式独立自主,无论划到哪个集团或报社,都作为独立法人,有自主经营的权力及自我发展自我生存的能力;第三个特点就是内容上,不再作为县(市)级党委机关报,既要服务于当地的党政部门,同时还要服务于当地的社会和人民群众的需求,所以我们称它为县域性综合报纸,它既不是党委机关报,也不是都市类报纸,它是一个区域性的综合性报纸。这些特点奠定了未来发展的基础。

现状

记者:目前县市区域报的总体发展趋势及生存状态如何?

王国庆: 2003年整顿县市报,可以说是报刊业改革的一种新模式的尝试和探索。实践证明,改革还是比较成功的,符合时代需求,符合实际。主要有3点成绩:一是发行量得到了长足增长。据统计,县市报发行总量从2006年到2008年的3年,增长都在10%以上;二是经营增长方式积极转变,从以往党报单一经营向综合性多媒体多元化经营发展;三是市场竞争能力不断增强。

县市报这样一个体制机制和模式的发展前景是大有希望的,一方面是对国家强农富农政策的贯彻,让农民农村农业发生了非常大的变化,整个市场的需求,文化建设的需求,需要这样。另外,小城镇的推进比例呈逐年快速上升的态势,每个转化中的人都有这种城市化的需求,在这个过程中,人们的生活方式、人们的文化素养等各方面都需要提高。

记者:县市区域报在发展过程中有哪些特点?有哪些优势和劣势?

王国庆:县市区域报在贯彻中央“三贴近”、“两个面向”方面做得比较好。他们在坚持正确舆论导向的前提下,紧紧围绕当地党委政府的中心工作,服务于当地百姓的社会、经济、文化生活,特点也是显著的:第一,区域特色显著,县市区域报在报道内容的本地化方面,具有其他报刊不具备的优势。由于县市区域报的读者对象非常明确,就是本县域内的普通群众,所以在内容安排上表现出了很强的针对性。大部分县市区域报的本地新闻占到总版面内容的四分之三以上,表现出了明显的地域特点。第二,读者认同感强,由于县市区域报在内容、版面以及广告等方面表现出较明显的地域特点,所以读者对本县市报纸的文化认同度非常高,县市区域报报道的内容都是他们身边每天都能看到的事情,离他们很近,感到很亲切。他们可以从报上了解到其他乡镇或社区的工作发展情况,有利于改进自身工作。第三,市场化程度较高,近年来,随着县市区域报市场观念和意识的逐渐增强,县市区域报的广告、发行和其他活动也逐渐市场化,其中部分县市区域报的市场化运作机制已比较成熟。第四,在群众与政府间起到了沟通桥梁作用,在多年办报过程中,县市区域报作为县级党报在广大群众心目中代表着党和政府的声音,群众对报社比较信任;另一方面,报社记者在基层的采访比较深入,能够及时了解到群众的真实想法和实际需要,县市区域报逐渐成为当地政府了解民意的重要途径。在实际工作中,县市区域报在政府和群众之间起到了“上传下达”的作用,既为党和政府宣传政策、引导群众,又为群众反映问题。

未来

记者:县市区域报也和其他传统媒体一样面临新媒体的冲击,您认为在新的传媒格局中,报业应该如何发挥优势?

王国庆:的确,县市区域报也和其他传统媒体一样面临新媒体的冲击,怎样才能使我们的报纸既能体现宣传和舆论引导功能,又让读者真正喜爱,需要我们去研究、去探索。首先,我认为面对挑战,最关键的一点还是要坚持“内容为王”。只有提高报纸的质量,才能吸引更多的受众前来购买。要发展,就必须对新闻报道加以研究,进一步拓展新闻思路,改革新闻观念,挖掘报道深度。让报纸真正满足读者需要,让读者爱看。

此外,还可以将传统媒体的优势和新媒体、新技术的优势相结合,以内容为核心,新的技术作平台,并结合新媒体的特点,将其综合运用到报纸的经营和发展中去。县市区域报打造多媒体,就是要不断调整传播方式,创新内容,变革服务手段。其中最主要的两点就是要建立适合新媒体的体制和机制,寻求获取社会效益与经济效益双赢的发展模式。

记者:您认为县市区域报未来的发展方向是什么?

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城市经济开发区作为改革开放过程中的一个伟大创举，对区域经济、地方经济的发展，产生了巨大的推动力与作用力。城市经济开发区在提高地方经济发展的质量、效益以及规模、速度上都显示了强大的影响效应与辐射功能。创办城市经济开发区是我国深化改革，发展经济的战略举措。我国作出设立经济特区和城市经济开发区的战略选择，其目的就是要吸引国际资本，参与国际分工，引进世界先进科技和管理经验，发展我国经济。

关键词：开发区发展环境

城市经济开发区的整体概述

城市经济开发区，是指以较具经济实力的城市为依托，在其交通便利的地方(港口或海陆空交通枢纽)划出一定的范围，在对外经济活动中实行一些特殊的经济政策，用减免关税，提供良好的基础设施等优惠方式，发展贸易和转口贸易;利用国外资金或技术，发展加工业或其他经济事业，以增加就业和扩大出口，赚取外汇，引进先进技术，达到促进本国或本地区经济发展的目的，这种特定的经济区域，我们称之为城市经济开发区，很显然，城市经济开发区的概念具有以下三方面的涵义:

1.城市经济开发区以具有一定经济实力的城市为依托，具有自己的核心城市。

2.城市经济开发区是以实行一定经济开放政策为特征的特定的经济区域。

3城市经济开发区市场运行的主体应该是自主经营，自负盈亏的现代化企业。

城市经济开发区是吸引外资投入的密集场所。同时城市经济开发区也是我国经济全面发展与局部先行一步的统一体。城市经济开发区的兴建更新了城市建设的传统观念，在我国过去几十年的经济建设中，水、电、路等基础设施都被作为工业项目的附属与配套设施，城市经济开发区的建设则完全不同于传统的城市建设，首先进行水、电、路、通讯等设施的开发与建设，使其形成良好的投资环境，以此来吸弓}国内外资金和项目的投入。城市经济开发区建设的程序打破了城市建设的传统观念，理顺了城市建设与经济发展的相互依赖、相互制约的关系，也为其它城市增加基础设施投入，改善投资环境起到了“开路先锋”的作用。

城市经济开发区是改革开放的产物，同时又对深化改革、扩大开放起到了积极的推动作用。城市经济开发区设立的一个重要宗旨就是作为深化改革的试验田和对外开放的窗口，进行企业经营机制、人才管理制度、社会化支撑服务体系和社会保障体系、引进外资、扩大出口及开发区管理体制和运行机制等方面的改革试验，以产生新思路、新的管理体制和运行机制，并建立适应社会主义市场经济需要和符合科技发展自身规律的科技体制和机制，促进社会主义市场经济的发展。培植示范样板，提供成功经验。城市经济开发区的大规模兴建对加速全国工业化和城市化的进程具有战略意义。工业化和城市化是发展中国家走向现代化的必由之路，城市经济开发区的兴建不仅是一个政府扶持下的工业化运动，也促进了全国城市化的进程。从事农业的人数减少，一部分农业用地转向以工业为主的领域，这是一国经济走向繁荣的表现。目前，我国农业人口仍然高达70城市化进程的滞后造成了土地利用的不经济、农业劳动生产率低下，以及产业结构推移过程中吸纳农村剩余劳动力有限等一系列后果。现在城市经济开发区的大量出现，则是继乡镇企业之后我国又一次工业化、城市化热潮。开发区通过非农占地，招商引资，从而扩大了老城镇的发展空间，改善了城市基础设施和环境，增强了城市的综合功能。农民转让土地的收益，为其开辟第二、三产业创造了条件。开发区集产业开发、商贸经营、文化和生活设施为一体，随着开发规模和经济实力的不断壮大，势必会吸引更多的劳动力，从而推动第三产业的迅速发展，把开发区建成全面体现社会主义现代文明的新型城区，推动我国城市化和现代化建设的进程。城市经济开发区对周边地区经济发展的拉动和辐射作用。开发区除了自身经济高速增长对当地所做的贡献外，对母城和周边地区的辐射和带动作用日益明显。

目前我国城市经济开发区的现状

我国城市经济开发区的分布、区位特征具有明显的沿海倾向性和经济中心趋近性。从大的区位来考察，其分布主要集中于沿海地区。我国城市经济开发区约有80分布在东部沿海地区，中部地区约占15，西部地区仅占5.从小的区位来讲，几乎所有的城市经济开发区都集中在交通便捷，靠经济中心、自然条件好的区域中心。城市经济开发区集中在沿海并依托区域经济中心的特征，表明开发区今后的发展在很大程度上要依赖于国家经济发展的总体战略推进和宏观经济水平的稳步上升。

现在，我国城市经济开发区的性质级别基本上分为国家级、省级和市级，不同级别的开发区的主要区别在于政府对开发区的支持上。国家级城市经济开发区是国家为经济发展战略推进实施的需要而设置的，因而都不同程度地得到中央政府的长期政策倾斜。中央一般采取资金与政策交互支持的办法，诱使开发区良性发展。使国家级城市经济开发区完整的规划得以循序渐进并具有良好的远景。而省市一级的城市经济开发区，由于地方政府的经济实力、权力弹性有限，因而地方政府对开发区建设的推动力较小。因此，我国目前城市经济开发区存在的主要问题主要还是集中在地方型城市经济开发区上。开发区类型的广泛性是我国城市经济开发区的重要特征，也是其内容创新的体现。但类型的纷繁复杂将使开发区的建设难以形成统一的策略。

苏州、深圳开发区以其独有的投资环境优势，在国内开发区招商引资工作方面，一直走在前面。首先他们有着完整的产业链配套环境，以苏州开发区为例，其许多产业已经形成产业链，产业链中的各个环节非常健全，而且每个环节都有若干企业在合作和竞争，这对吸引外资而言，是十分具有优势的环境因素。如在电子计算机行业，台湾最大的8家笔记本电脑企业中的6家以及大批零部件厂商都己经进入苏州，外

商在苏州生产笔记本电脑可以在当地采购到笔记本电脑95的零部件。据台湾明基电脑公司的资料，一大批电脑配件厂商已追随明基公司到苏州及周边地区投资，目前在苏州及周边已经有了600多家供应商。深圳开发区在鼓励大型中外企业发展的同时，采取多种措施扶持中小企业，并鼓励中小企业为大企业配套，通过许可证贸易、零部件采购、OEM、委托加工等形式使许多中小企业与大型跨国公司形成服务、配套关系。完整的产业链结构在深圳开发区形成规模经济，并产生集聚效应，成为吸引外资的重要环境因素。其次他们有着独特的区位优势。深圳开发区在区位环境方面，具有得天独厚的优势。深圳毗邻香港，港深两地已实现24小时通关，两地合作非常紧密。深圳的蛇口和盐田港成为当地、乃至全国货物进出的两大重要港口，这对出口型外资企业而言，是极为重要的环境因素。并且目前已有800多家大型跨国公司总部设在香港，因此，深圳便成为外资进入中国内地的桥梁。深圳开发区在吸引外资方面，尤其注重发挥这种区位优势.苏州开发区的区位优势亦十分明显，它地处中国东部沿海长江三角洲，距上海仅90公里，到南京200公里。通过沪宁高速公路，到上海1小时，到南京2小时。同时，苏州一上海是海关总署批准的全国三条绿色通道(直通关)之一，通关简捷便利，上海到货可直达苏州通关。还有他们注重保护知识产权。随着中国加入世贸组织，外企要求保护知识产权的呼声渐高，尤其对高新技术产业来说。深圳市为了吸引外商投资，十分注意尊重和保护知识产权，并先后颁布了《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》等六部保护知识产权的地方法规和条例，有效地以法律形式保护了企业的知识产权。这对深圳开发区吸引外商投资来说，形成了环境优势。苏州、深圳开发区外商投资环境除上述优势因素外，还有很多其它的环境优势，如人力资源市场非常便利和灵活，尤其对深圳开发区来说，其劳动力市场已形成立体的层次结构:既有科技管理人才的供应市场，也有很多技术工人的劳动力市场;在优惠政策方面，也较为灵活。苏州和深圳开发区是我国比较典型的两个开发区，可以是我们发展我国城市开发区的楷模，我们在对于其他开发区的发展上可以借鉴它们的经验，但它们独特的自身优势又是我们无法学习和借鉴的，我们应该补长取短，充分发挥各个城市开发区的特色，有利于它的发展。

优化我国城市经济开发区结构的主要措施

我国城市经济开发区是对外开放的产物，但它同时又是对外开放走向全范围、全方位格局的一个过渡阶段。随着对外开放力度的加大，我国城市经济开发区势必要向更广、更深的领域推进，逐渐演变成经济特区，我们优化和评价其投资环境，就是为了使开发区更快、更好地良性发展，向更深、更广的领域拓展.但令人遗憾的是我国的城市经济开发区在其实际运作中，出现了许许多多、大大小小的问题。这不仅不利于其微观投资环境的改善，也大大延缓了我国整体宏观投资环境的形成，必然会发国家和地区经济发展的停滞效应。因此，如何分析和解决这些在宏观和微观领域中出现的问题，进而优化宏观和微观投资环境就显得日益重要了。

①在结构调整中迅速扩大经济总量。结构调整具有量与质的双重规定性，对于经济发展的不同阶段、不同的区域、不同的开发区来说有不同的要求、不同的重点、不同的措施，必须坚持因地制宜的原则。但对我国几乎每一个城市经济开发区来说，其结构调整都必须和扩大总量结合起来，以量的扩张带动结构调整，以结构的调整来推动量的扩张。一定的经济总量是结构调整的载体，没有一定的经济总量，结构优化就成了无源之本.同时，又要通过调整来扩大经济总量，提高经济质量，增强经济实力。扩大经济总量最根本的是扩大利用外资的总量，但在目前招商引资竞争日益激烈的状况下，我们也应该把吸引国内资金放在重要位置，面向国家各部委办、大专院校、科研院所、大中型企业招商。

②调整外资来源，从全国范围来看，我国外资一直以港台投资为主，其资占大多数。十多年来，港资遍布全国各个地区、各个行业，投资项目超过16万个，投资额达1029亿美元，占内地实际利用外资的56.同样，目前绝大多数开发区港台投资也是外资的主要来源，由于港台企业多为中小型企业，这样的外资来源就决定了开发区的外资企业以中小型为主的局面。开发区要在全国外资城市经济开发区投资环境的优化与评价调整中作出大的贡献，就要借鉴其他国家，如新加坡等国家吸引外资的宝贵经验，实现外资来源“多国化”。跨国公司的发展是世界经济发展的显著标志，跨国公司集中了巨额资金，技术水平很高，管理现代化。我们应在继续巩固扩大港台、日本、韩国、东南亚地区招商的基础之上，主动向欧美拓展，加大吸引大型跨国公司来区投资的力度，更多地引进外资大项目，使开发区经济规模再上新台阶。

③调整投资方式。目前开发区外资企业以合资、合作、独资为主，这样的投资方式显得过于单一。我们可以偿试拓展利用外资的方式，比如:对那些规模大、投资额度大、技术复杂、设周期长的基础设施项目，我们可以采用BOT的方式利用外资;除此之外，我们还应在条件允许时，偿试发行开发区基础设施建设债券，特别是在目前开发区吸引外资整体思路转变的背景下，此举更具现实意义。还有，在开发区经济高速增长，发展日益成熟的今天，我们应该加大举借外债的力度来利用外资。解决地区区域结构、资金到位率等方面的诸多问题，

④调整产业结构。产业结构调整要考虑以下因素，一是国家产业政策，发展国家重点支持的产业;二是开发区的特点和优势，如港口、淡水资源等方面的优势，则最适宜于发展大运输吞吐量、大用水量的工业:三是开发区如何为其依托城市的结构调整服务;四是开发区已形成的产业基础。根据这些因素，编制开发区产业导向。再根据产业导向实行定向招商，增强结构调整的有效性。以上就是针对我国城市经济开发区的具体问题而提出的优化。

结论

该文通过对城市经济开发区在其实际运作中出现的问题进行系统的分析。以发展国家或地区经济为目的，对其投资环境进行了较为系统的优化。同时，希望该文能对建立中国城市经济开发区投资环境能起到积极的作用。

参考文献

1陆桥经济

2开发区资讯

3赵丽商场现代化20__-5