县域经济发展趋势范文

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【中图分类号】 F279 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-1297（2013）02-0011-01

目前岚山区总体上已达到了以工促农、以城带乡的发展阶段，适时进行区域建设，发挥工业对区域经济的支持和反哺作用，建立协调发展的新型城乡关系，对于促进社区经济发展具有重要的战略意义。社区经济的发展已成为社区经济发展的重中之重。

一 发展社区经济的必要性

面对科技水平的不断提高，全社区经济的持续增长，区也想到了要迅速发展社区经济，提高社区人民的生活水平及区文化，所以就要采取相关措施，快速发展社区经济。社区经济发展既要促进区域经济生产的增长，振兴社区经济，增加区人民收入，让人民过上相对宽裕的生活；还要促进精神文明的进步，在全区形成良好的风气；又要通过对社区基础设施和生态环境的改造，让社区居民有新鲜的空气、洁净的水、整洁的街道；民主管理也应有所发展，真正实现居民自治、民主选举、民主监督的综合管理机制。这一系列的政策措施，不仅体现了新形势下社区经济、政治、文化和区发展等各方面工作的总体规划，而且是贯彻落实科学发展观的重要举措。

社区建设的关键问题是社区经济的发展。这是因为，只有社区经济的持续稳定增长，才能从根本上解决社区居民收入，让社区居民实现物质生活宽裕和精神生活的富足，才能实现社区建设。社区建设的成败，关系居民的生活水平是否能够提高，关系党在群众中的地位是否稳固。我们在发展社区经济时，要做到物质水平和精神文明的双赢；同时，又要在经济发展中正确处理人和自然的关系、正确处理当前利益和长远发展的关系，正确处理社区建设和区生态环境的关系。

二 发展社区经济的意义

目前，岚山区正在建设岚山区特色区主义道路上奋勇前进。十以后，面对多变的竞争的局面，作为传统区域经济大国的岚山区，需要不断加快区域经济的发展，提高社区经济的发展水平.加快社区建设对于提高全社区经济实力水平和百姓生活水平具有非常重要的意义，现阶段的市场形势瞬息万变，必须不断深化加强科技创新，深化体制改革，用先进的技术手段来武装区域经济。随着改革开放的不断深入推进，技术手段日新月异，管理创新层出不穷，区域经济经济也因此而发生了巨大变化。在科技化的大浪潮中，区域经济取得了较为快速的发展。岚山区为适应时代的进步、经济的发展、文明的提高也采取了积极措施来发展社区经济的各项水平。

目前岚山区正处于经济转型的关键时期。必须实现经济增长方式的转变，由粗放型经济转向集约型经济，由劳动密集型产业转向资本密集型产业。岚山区目前的区域经济机械化程度不高，提升的空间非常大，具有极大的发展潜力，因此，强化区域经济经济是加快经济转型的重要着力点所在。现阶段，国际市场形势风云变幻，世界的经济格局处于不断变化之中。岚山区处于这一大环境中，具体到每一个村，必须不断加强经济的发展，以此来适应飞速发展的世界经济；区域经济经济是经济体系的基础，是重要的组成部分，区域经济经济的发展对于整个经济体的发展大有裨益。

三 加强对社区经济发展的管理

岚山区针对社区经济的管理提出了可行的要求。首先，要全面加强区域经济综合生产能力建设，搞好区域经济种植、渔业养殖及海洋捕捞等区域经济基本建设，严格绿色养殖；增加区域经济、渔业的生产投入，保持农产品、海产品价格稳定，构建农产品、海洋捕捞产品及养殖产品的稳定增产的长效机制。其次，要进一步加大促进社区居民增收的力度，千方百计增加社区居民收入，加大社区居民的补贴，建立社区居民增收的长效机制。第三，要大力发展区公共事业，加强区基础设施建设，逐步使区保障和基础设施建设的投入重点由城市转向区地区，切实解决好区义务教育、医疗卫生和基础设施建设等问题，改善区基本生产和生活条件环境，降低区域经济生产和社区居民生活成本，提高社区居民生活质量。第四，要加大对区生态环境的改造治理力度，建立人和自然的和谐关系，维护区域经济生产的可持续发展，让区域经济生产保持低消耗、低污染的良性循环。

社区经济服务组织，应逐步成为区域经济产业结构调整的主体。在推进区域经济产业化经营中，要不断发展、壮大社区经济服务组织，使其逐步成为区域经济产业结构调整的主体。因此，在加快社区经济服务组织发展的过程中，必须充分发挥区组织的引导和组织作用。

四 岚山区社区经济发展中的困难

区域经济综合生产能力弱也是制约社区经济发展的瓶颈，近年来，全区区域经济技术队伍普遍存在人员减少、人员素质低下、年龄结构不合理、职能弱化等问题。部分地区的科技人员待遇低过低，损害了他们的工作积极性。加之全区的科技推广投入不足，推广区域经济体系设施不配套等问题，越来越不适应新形势新阶段区域经济社区经济发展和社区居民群众需要科技的需求。

区域经济社区经济发展投入不足。日照市对区域经济产业特别是产业化基地建设、龙头企业发展的投入严重不足，优势特色区域经济资源开发程度低，优势特色区域经济产业发展慢，与发达地区相比，差距仍在拉大。

区债务负担加重，影响了我们加强经济建设的能力。一些必须的公共事业支出，如贷款修路、建校等活动，又形成了巨大的债务负担。这样一来，不但使区的集体经济处于困难处境，而且影响了区与居民的关系，造成干群关系紧张，严重影响了区公益事业的健康发展。

五 岚山区社区经济发展对策

发展海洋产业成为社区经济的首要产业。海洋产业主要有近海捕捞、远洋捕捞，海产品养殖。区有着在家门口看海景的优势，建设了海上公园，公园可进行海上游泳、冲浪等功用，呼吸新鲜空气、吹海风、观海景、吃海鲜更是不在话下。每年夏天，各地的游客会来到此地避暑、休假、玩耍，这为社区经济的发展及区的知名度带来了不可估量的价值。

为顺应经济发展，区积极招商引资，兴办工厂及建筑，一座座商品房、居民海景房拔地而起，旧城改造做的如火如荼，当然也取得了可人的成绩。居民们都住上了楼房，而一批批的其他城市居民也慕名而来，购买商品房开门头、居民楼居住，社区经济的经济一天上一个台阶，除自己进行养殖业、做生意的居民外，很多居民也到工厂上班，学手艺，居民的钱袋也慢慢鼓起来了。

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××市发展县（区）域经济拥有许多优越条件。主要体现在：一是区位优势。我市一县三区区域背靠大西南，面向东南亚，邻近广东、海南和港澳地区，地理位置十分优越。二海洋优势。全市海岸线全长500公里，海滩涂73万亩，可供养殖面积21万亩，北部湾渔场总面积16万平方公里，海洋鱼类500多种，虾类10多种，持续资源量70万吨。三是农业优势。我市一县三区都属亚热带季风气候区，土地肥沃，阳光充足，雨量充沛，适宜发展亚热带农、林、经济作物和水产畜牧业。四是旅游优势。分布在一县三区以海滩、海岛、红树林为特色、自然风光和人文景观兼备的旅游资源丰富，为发展旅游业提供了重要条件。近几年，××市一县三区凭借各自的区位和资源优势，结合全市整体经济发展思路，基本上走出了一条各具特色的经济发展之路。

合浦县位于广西沿海“金三角”的东部，东与广东廉江相邻，西北与钦州接壤，南临北部湾。全县行政区域面积2380平方公里，辖13个镇、3个乡，总人口92.3万人。该县区位和资源优势明显，县域经济发展逐步形成烟花炮竹、制糖业、林果、海养、畜牧等支柱产业。2001年，全县完成国内生产总值49.7亿元，增长9.8%，其中第一产业21亿元，增长6.17%；第二产业13.8亿元，增长10.71%；第三产业14.8亿元，增长10%。

海城区是××市政治、经济、文化、交通的中心城区。全区行政区域面积140平方公里，辖五个街道办事处和三个镇，总人口22万人。改革开放以来，海城区以经济建设为中心，以推进工业化和城镇化为重点，经济发展逐年稳步增长。2001年，全区实现国内生产总值14.3亿元，增长10.63%，财政收入1.04亿元，增长7.82%，城镇居民人均可支配收入7013元，增长13.7%。

银海区位于××市一县三区的结合部，西接海城区，南临北部湾，东与铁山港交界，北与合浦县相邻，行政区域面积420平方公里，辖五个镇，总人口13.2万人。银海区充分发挥区位和资源优势，区域经济发展逐步形成以现代农业、海洋渔业、建材、绿色食品为支柱产业。2001年，全区实现国内生产总值11.17亿元，增长10.20%；完成工业总产值11.5亿元，增长12.2%；农林牧渔业总产值12.1亿元，增长6.5%；农（渔）民人均纯收入2319元，增加201元。

铁山港区位于××市的东部，行政区域面积394平方公里，辖南康、营盘、兴港三镇，人口15.5万人，海岸线总长50公里，滩涂80平方公里。目前铁山港区的经济主要是以海洋产业和农业为主，工业基础较薄弱。2001年，全区实现国内生产总值7.08亿元，增长12.5%，农业总产值10.85亿元，增长10%，工业总产值7.32亿元，增长8.4%，农民人均纯收入2286元，增收204元。

附表：2001年××市和一县三区主要经济指标对比

指标

国内生产总值

（万元）

其中

人均GDP（元）

财政总收入（万元）

人均财政收入（元）

农民人均纯收入（元）

第一产业

第二产业

第三产业

××市

1234378

373867

338742

521769

8579

106843

738

2265

海城区

143822

43624

32982

67216

6110

10443

412

2290

银海区

111653

63203

32787

15663

8868

8103

643

2319

铁山港区

70887

35408

19607

15872

4585

4629

299

2286

合浦县

496532

209623

138458

148451

5381

25819

280

2251

（表中资料由××市统计局提供）

二、影响县（区）域经济发展的制约因素

近年来，××市一县三区经济有了长足进步，经济规模不断扩大，为促进全市国民经济持续发展发挥了积极作用。同时，也应当看到经济总量偏小，运行质量不高，地方财力紧张等问题比较突出；人均国内生产总值和人均财政收入均低于全市平均水平，县区之间发展也不平衡，还存在不少制约县（区）域经济发展的因素。

㈠产业结构不尽合理。从附表资料分析，一县三区产业结构都不尽合理，海城区为“三、一、二”结构；银海区、铁山港区为“一、二、三”结构；合浦县为“一、三、二”结构。县（区）域经济仍以农业为主，其中银海区占56.6%，铁山港区占49.95%，合浦县占42.22%；一县三区工业化程度都比较低，二产比重均未达到30%。三大产业结构失衡与不协调，已经成为制约县（区）域经济发展的主要因素。

㈡基础设施相对落后。由于种种原因，一县三区通讯普及率、道路畅通率、能源利用率都不高。农田水利等基础设施比较差，抵御自然灾害能力不强。至今，县、区的一些边远乡村还存在道路不通、用不上电等情况。基础设施条件差，使一县三区的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用，制约着经济发展。

㈢人才和技术短缺。县、区相当一部分地区因交通不便、信息不灵、科技基础差，不能为科技人员提供优越的环境条件，难以吸引人才，从而导致经济发展缺少科技依托。如海城区、银海区和铁山港区由于不具备吸引人才和引进技术等条件，都存在技术人才短缺的情况。

㈣财政收支矛盾突出。资金是县（区）域经济发展的关键，但由于财力紧缺而极大地制约着县（区）域经济的顺利推进。如铁山港区，由于经济总量偏小,税源极其不足，财政收支矛盾尤为突出。该区2001年财政总收入4629万元，其中地方财政收入只有2886万元，而财政支出为4746万元。合浦县当年财政支出也超出财政总收入的25.05%。

㈤城镇化程度低。由于一县三区所辖小城镇以及大部分村庄建设滞后，辐射带动农村经济能力弱，因而城镇化程度远远低于全国平均水平。

三、加快发展县（区）域经济的对策措施

加快发展××市县（区）域经济，各县（区）应当进一步解放思想，更新观念，充分发挥区位和资源优势，大力推进农业产业化、工业化、城镇化进程。当前应着力抓好如下几点。

第一，调整农业结构，推动农业产业化。

利用优越的自然条件，充分发挥丰富的农业资源优势，重点发展“粮、果、菜、水产、畜牧、经济作物”等，全面推动农业产业化进程，为二、三产业发展打下坚实基础，促进县（区）域经济发展。

⑴调整粮食和经济作物种植结构。合浦县在稳定种植优质谷的同时，应推进多元化种植结构，以“名、特、优”为方向，扩大蔬菜、甘蔗、花卉、蚕桑、木薯等经济作物的种植。海城区、银海区和铁山港区应以无公害蔬菜、甘蔗、花卉、经济林木为主。

⑵调整优化水果结构。一县三区应根据各自的水果种植习惯和优势，调整优化其结构，大力发展适应市场需求的优质水果。

⑶大力发展水产畜牧养殖业。县（区）应以沿海滩涂为重点，大力发展海水养殖，以提高其产量在水产品总量中所占的比例。而畜牧养殖应以合浦县为主，抓好瘦肉型猪、合浦鹅、麻鸭等品种养殖。

⑷抓好农产品流通体系建设。主要是加快农产品市场建设，尤其是在农产品集中产区规划建设若干个大型的农产品综合或专业批发市场（如合浦县抓好山口“两广”大型综合批发市场建设），完善农产品信息系统。

第二，调整工业结构，积极推进工业化进程。

从县、区工业总量不足，产业、产品结构不合理、素质不高的实际情况出发，应依靠科技进步大力调整工业结构，积极推进工业化进程。

⑴重点抓好工业园区建设。近期应加快合浦县平头岭工业园、海城区民营工业园、银海区银滩工业园建设，以及铁山港区工业区前期准备工作。

⑵抓好水产品加工贸易带建设。县（区）沿海一带，应重点引进一批水产品加工企业，尤其是产供销综合性的龙头企业，以带动水产业的发展。如铁山港区引进台商投资的祺丰工厂化养殖加工基地。

⑶大力发展烟花炮竹业。以合浦县为重点，完善、规范和壮大烟花炮竹这一支柱产业，增加地方税收和出口创汇。

⑷积极发展农产品加工业。各县区应当采取“公司+基地+农户”等形式，重点发展一批以农产品加工业为主的龙头企业。

第三，抓好基础设施建设，加快城镇化步伐。

从城乡发展格局看，经济腾飞的“龙头”在城市，在集镇。小城镇是发展县（区）域经济的载体，通过加快城镇化进程，充分发挥城镇的辐射作用，推动县（区）域经济的发展。

⑴重视资本化经营，推进基础设施建设。通过搞好城镇规划，控制土地一级市场，坚持以地养城，以地建城，推动房地产开发，把房地产业培育成为新的经济增长点。加强城镇通信、供电供水、交通道路、广播电视、消防等基础设施的配套完善。如去年合浦县通过拍卖土地，财政投入和单位、群众集资等多种形式，共投入2000多万元，加快城镇建设。

⑵积极推进城镇化建设。按照不同的产业特点和经济基础推进城镇化建设，形成各具特色的城镇群。如旅游工贸型的、农副产品加工型的、乡镇企业综合型的，都应从实际出发，因地制宜地加紧实施。

第四，重点发展以旅游业为主的第三产业和民营经济。

民营经济、第三产业是推动国民经济发展的强大动力，是促进经济增长的重要途径，因此，县（区）应把民营经济、第三产业作为新的经济增长点予以大力发展。

⑴大力发展民营经济。当前应坚持“三个有利于”的标准，“不求所有，但求所在，但求所得”，大力发展民营经济。如应从政策、技术、人才、资金等方面，对诸如东园家酒之类的民营企业进行重点扶持，帮助其加强内部管理，引导其创出名牌产品。

⑵大力发展旅游产业。加快旅游文化产业发展规划的制订，突出人文、自然两主题，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，大力发展旅游业。按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，积极实施旅游精品战略，抓好“海、滩、岛、湖、山、林”板块景点的建设。

第五，大力培育和发展税源经济。

财政收入是检验县（区）经济实力强弱的一个重要指标。目前县（区）相当一部分乡镇不能按时发放干部、职工工资，主要原因是财政收入太少，入不敷出。

⑴稳定存量，巩固税基。对现有税源产业和纳税大户，要加以引导和扶持，继续做好稳定和巩固工作，确保税源正常增长。版权所有

⑵发展增量，拓宽税源。重点是继续培育和做大做强主导产业、支柱产业和优势产业，大力发展工业、第三产业，以及民营经济，增加地方税源。

第六，加大招商引资力度，借助外力促进经济发展。

县（区）应抓住西部大开发和我国加入WTO及东部地区产业转移的机遇，加大招商引资力度，增加经济发展总量。

⑴努力改善投资软环境。要在加快招商引资硬件建设的同时，完善和规范好县（区）有关引资的政策、法制、法规，简化办事程序，为他们投资客商创造良好的法制、政策、服务环境。

⑵精心组织多层次多形式的招商活动。如网络招商、业主招商，小分队招商、委托招商等，达到实现县（区）招商引资的新突破，引进一些能带动县（区）经济发展的项目。

第七，应对加入WTO，转变政府职能。

我国加入WTO后，县（区）政府职能应与国际接轨，为加快经济发展提供服务。

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（一）生态资源是社会生产力的重要组成部分。人类社会的生产力往往都离不开自然资源，也称为“劳动对象”。人类利用的资源可分为直接资源产物和间接自然资源产物，直接资源是树木、矿产、土地、石油等；间接资源包括钢铁、棉纱等。对于人类有需求的资源，必定出现人类的生产活动，无论是自然的直接资源或是间接资源在人们生活中都是必不可少的资源，人类的经济发展绝对离不开自然资源。

（二）生态资源是经济发展的基础。每个地域的生态环境决定了地域的经济基础，我国就存在许多的生态条件，也导致了我国各个地区经济的分化问题，各个地域的生态资源状况决定了当地投资的侧重点以及发展点，生态资源很大程度上影响当地经济发展的方向、水平。生态环境是社会经济的可持续发展的基础，如果生态环境被破坏，人类社会的发展就会成为空谈。

二、区域生态环境与经济协调发展的有效对策

（一）加强我国对区域生态的宏观调控以及各地政府生态制度。我国应该加强对区域生态环境的宏观调控，出台更多环境保护相关的法律法规，把经济以及社会发展成果投入到保护生态环境中去，社会应该不断完善、健全经济管理制度，加强市场的宏观调控力度，在社会经济发展的同时，大大降低对生态的危害。各个地方政府应该制定一个符合当地需求的生态环境保护制度，要把经济发展建立在保护区域生态环境的基础之上，促进区域生态环境与经济协调发展，加强对当地生态环境的保护力度，对于一些资源要进行有效的再利用，做到可持续发展的战略。经济保护宏观上需要国家与政府相互帮助才能有效完成，而且二者要相互监督，达到区域生态环境与经济协调发展的最终目标。

（二）区域政府应该用经济调控手段以及先进科技保护生态环境。现如今的生态问题，最主要的罪魁祸首就是各个企业，企业追求自身利益最大化的同时破坏了区域生态环境，而生态环境更是影响人们生活水平的重要因素。对环境的破坏应该间接成为各个企业的生产成本，但是这些问题却是由社会来背负。所以，政府应该针对一些高污染企业，进行对企业成本调控，让生态成为企业的内部成本。对于一些破坏生态平衡的企业，政府应该通过政策提高企业赋税，作为生态环境补偿。

（三）建立区域生态环境与经济的可持续发展原则。经济发展的目的是为了让人们过上更好的生活，要想保证人们的生活水平，有一个好的环境是非常必要的。当地政府应该实现区域生态环境与经济的可持续发展。人类社会不仅是需要社会经济不断发展，同时也需要与区域生态环境协调发展，使社会经济发展带来的问题在生态环境承受之内，生态环境能够有效净化。而且生态环境协调正是社会经济发展的基础，企业不应该只注重眼前的利益，而忽略了自身的长远发展。

（四）加强区域保护生态环境微观化，提高对企业的监督力度。想要从根本上缓解区域生态问题，政府应该将区域环境保护微观化，对各个企业进行严格管理及监控。把环境破坏列入法律的范畴之中，对于环境问题要做到有法可依、执法必严、违法必究。把法律政策落实到各个企业之中，让企业每个生产环节都要考虑到环境保护的问题，加强企业对生态环境的保护意识。由于每个企业的生产侧重点不同，使得企业对生态环境的需求不同，当地政府应该结合当地情况，制定一个符合当地发展的生态保护政策与标准，对于生态资源的撷取要适度，鼓励当地人民对企业的监督，让企业的生产过程更加透明化。

（五）提高区域人民的生态保护意识。对区域生态的破坏不仅是企业这一部分，社会公众也有推卸不了的责任，人们在享受着科技带来的成果的同时，环境保护意识却没有丝毫提高。各个区域政府应该大力宣传保护生态环境的重要性，加强人们的环保意识，公众应该做到环境保护从我做起，在享受自然给我们带来美好生活的同时，做到对自然的保护，取之于自然，用之于自然。

三、结语

人类社会经济的发展离不开生态自然所提供的资源，人类社会发展不应建立在破坏生态环境之上，要真正地做到取之于自然用之于自然。国家及政府应该加大保护区域生态环境的法律力度，利用人类最新的科技成果投入到自然保护中去，实现区域生态环境与经济协调发展。

作者:喻敏霞 单位:长沙环境保护职业技术学院

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记者:2003年中央对报刊进行治理整顿,全国300多家县市报最终保留下来的只有48家。当时改革调整的背景是什么?

王国庆:当时县市报改革的主要背景是根据中央治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行的精神,为减轻基层和农村农民负担,开展对党政部门所办报刊的压缩调整,其中也包括300多家县市报。这次报刊的调整不仅仅解决了党政部门报刊摊派和减轻农民负担问题,同时从根本上改变了长期以来党政部门报刊为主的报刊格局,对整个报刊结构的一次重大变革,对未来报刊业发展都产生了非常大的影响。

我们首先对300多家的县市报进行了全面评估,对少数已经具备了自我生存发展能力和一定实力的报纸,主要包括当地人口50万以上,国内生产总值在100亿元以上,社会消费品零售总额在30亿元以上、年广告收入在400万元以上的县(市、旗)所办报纸,经严格评估论证后,可由省级报业集团或地市级党报进行有偿兼并。原则上,县和城市区不办报刊,已办的要停办。对解放前由我党创办的报纸,民族自治县(市、旗)的报纸及民族文字报纸,予以保留。(整顿后县市报名单见表1)

记者:整顿治理后,县市区域报的体制有哪些变化?

王国庆:整顿后的县市区域报和过去实行的体制完全不一样,主要有三个特点:第一,主管主办单位发生了变化。调整保留后的县市报和它原来的县市党委机关报是完全不一样的,它不再由县市委机关来主管主办,而是把它划转到了省市报业集团或党报社主管,主办单位是县(市)报,这是一个办报体制的创新,既依托集团的优势资源又给它很大的自;第二点,它的经营方式独立自主,无论划到哪个集团或报社,都作为独立法人,有自主经营的权力及自我发展自我生存的能力;第三个特点就是内容上,不再作为县(市)级党委机关报,既要服务于当地的党政部门,同时还要服务于当地的社会和人民群众的需求,所以我们称它为县域性综合报纸,它既不是党委机关报,也不是都市类报纸,它是一个区域性的综合性报纸。这些特点奠定了未来发展的基础。

现状

记者:目前县市区域报的总体发展趋势及生存状态如何?

王国庆: 2003年整顿县市报,可以说是报刊业改革的一种新模式的尝试和探索。实践证明,改革还是比较成功的,符合时代需求,符合实际。主要有3点成绩:一是发行量得到了长足增长。据统计,县市报发行总量从2006年到2008年的3年,增长都在10%以上;二是经营增长方式积极转变,从以往党报单一经营向综合性多媒体多元化经营发展;三是市场竞争能力不断增强。

县市报这样一个体制机制和模式的发展前景是大有希望的,一方面是对国家强农富农政策的贯彻,让农民农村农业发生了非常大的变化,整个市场的需求,文化建设的需求,需要这样。另外,小城镇的推进比例呈逐年快速上升的态势,每个转化中的人都有这种城市化的需求,在这个过程中,人们的生活方式、人们的文化素养等各方面都需要提高。

记者:县市区域报在发展过程中有哪些特点?有哪些优势和劣势?

王国庆:县市区域报在贯彻中央“三贴近”、“两个面向”方面做得比较好。他们在坚持正确舆论导向的前提下,紧紧围绕当地党委政府的中心工作,服务于当地百姓的社会、经济、文化生活,特点也是显著的:第一,区域特色显著,县市区域报在报道内容的本地化方面,具有其他报刊不具备的优势。由于县市区域报的读者对象非常明确,就是本县域内的普通群众,所以在内容安排上表现出了很强的针对性。大部分县市区域报的本地新闻占到总版面内容的四分之三以上,表现出了明显的地域特点。第二,读者认同感强,由于县市区域报在内容、版面以及广告等方面表现出较明显的地域特点,所以读者对本县市报纸的文化认同度非常高,县市区域报报道的内容都是他们身边每天都能看到的事情,离他们很近,感到很亲切。他们可以从报上了解到其他乡镇或社区的工作发展情况,有利于改进自身工作。第三,市场化程度较高,近年来,随着县市区域报市场观念和意识的逐渐增强,县市区域报的广告、发行和其他活动也逐渐市场化,其中部分县市区域报的市场化运作机制已比较成熟。第四,在群众与政府间起到了沟通桥梁作用,在多年办报过程中,县市区域报作为县级党报在广大群众心目中代表着党和政府的声音,群众对报社比较信任;另一方面,报社记者在基层的采访比较深入,能够及时了解到群众的真实想法和实际需要,县市区域报逐渐成为当地政府了解民意的重要途径。在实际工作中,县市区域报在政府和群众之间起到了“上传下达”的作用,既为党和政府宣传政策、引导群众,又为群众反映问题。

未来

记者:县市区域报也和其他传统媒体一样面临新媒体的冲击,您认为在新的传媒格局中,报业应该如何发挥优势?

王国庆:的确,县市区域报也和其他传统媒体一样面临新媒体的冲击,怎样才能使我们的报纸既能体现宣传和舆论引导功能,又让读者真正喜爱,需要我们去研究、去探索。首先,我认为面对挑战,最关键的一点还是要坚持“内容为王”。只有提高报纸的质量,才能吸引更多的受众前来购买。要发展,就必须对新闻报道加以研究,进一步拓展新闻思路,改革新闻观念,挖掘报道深度。让报纸真正满足读者需要,让读者爱看。

此外,还可以将传统媒体的优势和新媒体、新技术的优势相结合,以内容为核心,新的技术作平台,并结合新媒体的特点,将其综合运用到报纸的经营和发展中去。县市区域报打造多媒体,就是要不断调整传播方式,创新内容,变革服务手段。其中最主要的两点就是要建立适合新媒体的体制和机制,寻求获取社会效益与经济效益双赢的发展模式。

记者:您认为县市区域报未来的发展方向是什么?

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城市经济开发区作为改革开放过程中的一个伟大创举，对区域经济、地方经济的发展，产生了巨大的推动力与作用力。城市经济开发区在提高地方经济发展的质量、效益以及规模、速度上都显示了强大的影响效应与辐射功能。创办城市经济开发区是我国深化改革，发展经济的战略举措。我国作出设立经济特区和城市经济开发区的战略选择，其目的就是要吸引国际资本，参与国际分工，引进世界先进科技和管理经验，发展我国经济。

关键词：开发区发展环境

城市经济开发区的整体概述

城市经济开发区，是指以较具经济实力的城市为依托，在其交通便利的地方(港口或海陆空交通枢纽)划出一定的范围，在对外经济活动中实行一些特殊的经济政策，用减免关税，提供良好的基础设施等优惠方式，发展贸易和转口贸易;利用国外资金或技术，发展加工业或其他经济事业，以增加就业和扩大出口，赚取外汇，引进先进技术，达到促进本国或本地区经济发展的目的，这种特定的经济区域，我们称之为城市经济开发区，很显然，城市经济开发区的概念具有以下三方面的涵义:

1.城市经济开发区以具有一定经济实力的城市为依托，具有自己的核心城市。

2.城市经济开发区是以实行一定经济开放政策为特征的特定的经济区域。

3城市经济开发区市场运行的主体应该是自主经营，自负盈亏的现代化企业。

城市经济开发区是吸引外资投入的密集场所。同时城市经济开发区也是我国经济全面发展与局部先行一步的统一体。城市经济开发区的兴建更新了城市建设的传统观念，在我国过去几十年的经济建设中，水、电、路等基础设施都被作为工业项目的附属与配套设施，城市经济开发区的建设则完全不同于传统的城市建设，首先进行水、电、路、通讯等设施的开发与建设，使其形成良好的投资环境，以此来吸弓}国内外资金和项目的投入。城市经济开发区建设的程序打破了城市建设的传统观念，理顺了城市建设与经济发展的相互依赖、相互制约的关系，也为其它城市增加基础设施投入，改善投资环境起到了“开路先锋”的作用。

城市经济开发区是改革开放的产物，同时又对深化改革、扩大开放起到了积极的推动作用。城市经济开发区设立的一个重要宗旨就是作为深化改革的试验田和对外开放的窗口，进行企业经营机制、人才管理制度、社会化支撑服务体系和社会保障体系、引进外资、扩大出口及开发区管理体制和运行机制等方面的改革试验，以产生新思路、新的管理体制和运行机制，并建立适应社会主义市场经济需要和符合科技发展自身规律的科技体制和机制，促进社会主义市场经济的发展。培植示范样板，提供成功经验。城市经济开发区的大规模兴建对加速全国工业化和城市化的进程具有战略意义。工业化和城市化是发展中国家走向现代化的必由之路，城市经济开发区的兴建不仅是一个政府扶持下的工业化运动，也促进了全国城市化的进程。从事农业的人数减少，一部分农业用地转向以工业为主的领域，这是一国经济走向繁荣的表现。目前，我国农业人口仍然高达70城市化进程的滞后造成了土地利用的不经济、农业劳动生产率低下，以及产业结构推移过程中吸纳农村剩余劳动力有限等一系列后果。现在城市经济开发区的大量出现，则是继乡镇企业之后我国又一次工业化、城市化热潮。开发区通过非农占地，招商引资，从而扩大了老城镇的发展空间，改善了城市基础设施和环境，增强了城市的综合功能。农民转让土地的收益，为其开辟第二、三产业创造了条件。开发区集产业开发、商贸经营、文化和生活设施为一体，随着开发规模和经济实力的不断壮大，势必会吸引更多的劳动力，从而推动第三产业的迅速发展，把开发区建成全面体现社会主义现代文明的新型城区，推动我国城市化和现代化建设的进程。城市经济开发区对周边地区经济发展的拉动和辐射作用。开发区除了自身经济高速增长对当地所做的贡献外，对母城和周边地区的辐射和带动作用日益明显。

目前我国城市经济开发区的现状

我国城市经济开发区的分布、区位特征具有明显的沿海倾向性和经济中心趋近性。从大的区位来考察，其分布主要集中于沿海地区。我国城市经济开发区约有80分布在东部沿海地区，中部地区约占15，西部地区仅占5.从小的区位来讲，几乎所有的城市经济开发区都集中在交通便捷，靠经济中心、自然条件好的区域中心。城市经济开发区集中在沿海并依托区域经济中心的特征，表明开发区今后的发展在很大程度上要依赖于国家经济发展的总体战略推进和宏观经济水平的稳步上升。

现在，我国城市经济开发区的性质级别基本上分为国家级、省级和市级，不同级别的开发区的主要区别在于政府对开发区的支持上。国家级城市经济开发区是国家为经济发展战略推进实施的需要而设置的，因而都不同程度地得到中央政府的长期政策倾斜。中央一般采取资金与政策交互支持的办法，诱使开发区良性发展。使国家级城市经济开发区完整的规划得以循序渐进并具有良好的远景。而省市一级的城市经济开发区，由于地方政府的经济实力、权力弹性有限，因而地方政府对开发区建设的推动力较小。因此，我国目前城市经济开发区存在的主要问题主要还是集中在地方型城市经济开发区上。开发区类型的广泛性是我国城市经济开发区的重要特征，也是其内容创新的体现。但类型的纷繁复杂将使开发区的建设难以形成统一的策略。

苏州、深圳开发区以其独有的投资环境优势，在国内开发区招商引资工作方面，一直走在前面。首先他们有着完整的产业链配套环境，以苏州开发区为例，其许多产业已经形成产业链，产业链中的各个环节非常健全，而且每个环节都有若干企业在合作和竞争，这对吸引外资而言，是十分具有优势的环境因素。如在电子计算机行业，台湾最大的8家笔记本电脑企业中的6家以及大批零部件厂商都己经进入苏州，外

商在苏州生产笔记本电脑可以在当地采购到笔记本电脑95的零部件。据台湾明基电脑公司的资料，一大批电脑配件厂商已追随明基公司到苏州及周边地区投资，目前在苏州及周边已经有了600多家供应商。深圳开发区在鼓励大型中外企业发展的同时，采取多种措施扶持中小企业，并鼓励中小企业为大企业配套，通过许可证贸易、零部件采购、OEM、委托加工等形式使许多中小企业与大型跨国公司形成服务、配套关系。完整的产业链结构在深圳开发区形成规模经济，并产生集聚效应，成为吸引外资的重要环境因素。其次他们有着独特的区位优势。深圳开发区在区位环境方面，具有得天独厚的优势。深圳毗邻香港，港深两地已实现24小时通关，两地合作非常紧密。深圳的蛇口和盐田港成为当地、乃至全国货物进出的两大重要港口，这对出口型外资企业而言，是极为重要的环境因素。并且目前已有800多家大型跨国公司总部设在香港，因此，深圳便成为外资进入中国内地的桥梁。深圳开发区在吸引外资方面，尤其注重发挥这种区位优势.苏州开发区的区位优势亦十分明显，它地处中国东部沿海长江三角洲，距上海仅90公里，到南京200公里。通过沪宁高速公路，到上海1小时，到南京2小时。同时，苏州一上海是海关总署批准的全国三条绿色通道(直通关)之一，通关简捷便利，上海到货可直达苏州通关。还有他们注重保护知识产权。随着中国加入世贸组织，外企要求保护知识产权的呼声渐高，尤其对高新技术产业来说。深圳市为了吸引外商投资，十分注意尊重和保护知识产权，并先后颁布了《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》等六部保护知识产权的地方法规和条例，有效地以法律形式保护了企业的知识产权。这对深圳开发区吸引外商投资来说，形成了环境优势。苏州、深圳开发区外商投资环境除上述优势因素外，还有很多其它的环境优势，如人力资源市场非常便利和灵活，尤其对深圳开发区来说，其劳动力市场已形成立体的层次结构:既有科技管理人才的供应市场，也有很多技术工人的劳动力市场;在优惠政策方面，也较为灵活。苏州和深圳开发区是我国比较典型的两个开发区，可以是我们发展我国城市开发区的楷模，我们在对于其他开发区的发展上可以借鉴它们的经验，但它们独特的自身优势又是我们无法学习和借鉴的，我们应该补长取短，充分发挥各个城市开发区的特色，有利于它的发展。

优化我国城市经济开发区结构的主要措施

我国城市经济开发区是对外开放的产物，但它同时又是对外开放走向全范围、全方位格局的一个过渡阶段。随着对外开放力度的加大，我国城市经济开发区势必要向更广、更深的领域推进，逐渐演变成经济特区，我们优化和评价其投资环境，就是为了使开发区更快、更好地良性发展，向更深、更广的领域拓展.但令人遗憾的是我国的城市经济开发区在其实际运作中，出现了许许多多、大大小小的问题。这不仅不利于其微观投资环境的改善，也大大延缓了我国整体宏观投资环境的形成，必然会发国家和地区经济发展的停滞效应。因此，如何分析和解决这些在宏观和微观领域中出现的问题，进而优化宏观和微观投资环境就显得日益重要了。

①在结构调整中迅速扩大经济总量。结构调整具有量与质的双重规定性，对于经济发展的不同阶段、不同的区域、不同的开发区来说有不同的要求、不同的重点、不同的措施，必须坚持因地制宜的原则。但对我国几乎每一个城市经济开发区来说，其结构调整都必须和扩大总量结合起来，以量的扩张带动结构调整，以结构的调整来推动量的扩张。一定的经济总量是结构调整的载体，没有一定的经济总量，结构优化就成了无源之本.同时，又要通过调整来扩大经济总量，提高经济质量，增强经济实力。扩大经济总量最根本的是扩大利用外资的总量，但在目前招商引资竞争日益激烈的状况下，我们也应该把吸引国内资金放在重要位置，面向国家各部委办、大专院校、科研院所、大中型企业招商。

②调整外资来源，从全国范围来看，我国外资一直以港台投资为主，其资占大多数。十多年来，港资遍布全国各个地区、各个行业，投资项目超过16万个，投资额达1029亿美元，占内地实际利用外资的56.同样，目前绝大多数开发区港台投资也是外资的主要来源，由于港台企业多为中小型企业，这样的外资来源就决定了开发区的外资企业以中小型为主的局面。开发区要在全国外资城市经济开发区投资环境的优化与评价调整中作出大的贡献，就要借鉴其他国家，如新加坡等国家吸引外资的宝贵经验，实现外资来源“多国化”。跨国公司的发展是世界经济发展的显著标志，跨国公司集中了巨额资金，技术水平很高，管理现代化。我们应在继续巩固扩大港台、日本、韩国、东南亚地区招商的基础之上，主动向欧美拓展，加大吸引大型跨国公司来区投资的力度，更多地引进外资大项目，使开发区经济规模再上新台阶。

③调整投资方式。目前开发区外资企业以合资、合作、独资为主，这样的投资方式显得过于单一。我们可以偿试拓展利用外资的方式，比如:对那些规模大、投资额度大、技术复杂、设周期长的基础设施项目，我们可以采用BOT的方式利用外资;除此之外，我们还应在条件允许时，偿试发行开发区基础设施建设债券，特别是在目前开发区吸引外资整体思路转变的背景下，此举更具现实意义。还有，在开发区经济高速增长，发展日益成熟的今天，我们应该加大举借外债的力度来利用外资。解决地区区域结构、资金到位率等方面的诸多问题，

④调整产业结构。产业结构调整要考虑以下因素，一是国家产业政策，发展国家重点支持的产业;二是开发区的特点和优势，如港口、淡水资源等方面的优势，则最适宜于发展大运输吞吐量、大用水量的工业:三是开发区如何为其依托城市的结构调整服务;四是开发区已形成的产业基础。根据这些因素，编制开发区产业导向。再根据产业导向实行定向招商，增强结构调整的有效性。以上就是针对我国城市经济开发区的具体问题而提出的优化。

结论

该文通过对城市经济开发区在其实际运作中出现的问题进行系统的分析。以发展国家或地区经济为目的，对其投资环境进行了较为系统的优化。同时，希望该文能对建立中国城市经济开发区投资环境能起到积极的作用。

参考文献

1陆桥经济

2开发区资讯

3赵丽商场现代化20__-5

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一、资源支撑型模式

县域经济发展主要依靠得天独厚的资源优势来支撑和促进经济发展。主要包括矿产资源和旅游资源两种类型,依赖矿产资源发展的县市主要有武安市、磁县、沙河市、鹿泉市、邢台县等,依赖旅游资源发展的县市主要有平山县、正定县、安新县、涿州市等。该模式的特点有:

(一)资源独占性

由于自然地质条件及历史文化传统影响,矿产资源和旅游资源对县域经济发展而言,具有独占性、稳定性和长期性的特点,不可转移,难以消失,是长期支撑县域经济发展的独特优势。

(二)民营经济支撑

如2007年邯郸武安市民营经济完成增加值288.6亿元,上缴税金30.1亿元,比上年分别增长30%和29.9%,分别占全市GDP的84.1%和全部税收的82.9%;多家企业跻身中国企业500强或全国制造业500强。

(三)产业链条完整、突出

如邢台县以丰富的矿产资源为依托,发展了钢铁、煤化工、装备制造等后续产业;沙河市依托矿产资源而形成煤炭开采与深加工、玻璃建材、钢铁等主导产业;武安市因其丰富资源而形成冶金、煤炭、建材、机械、化工等相关产业,其中2007年钢铁行业纳税25.6亿元,占其县域经济全部税收的70.5%。

(四)旅游资源带动效果显著

2008年,平山县依靠红色旅游、休闲旅游实现旅游总收入13亿元,成功入围“中国旅游强县”;正定县、赵县的历史文化旅游;安新白洋淀生态旅游;涿州的影视文化旅游等等,都取得了良好的经营业绩。

二、传统产业带动型模式

在县域经济发展中,主要以其历史悠久的传统产业或生产技术为核心,不断拓宽产业规模,延伸产业链,带动相关产业共同发展的模式。辛集市、无极县、安国市、高阳县、蠡县、曲阳县、泊头市、安平县等属于该类型。该模式的特点有:

(一)产业历史悠久,技术精湛

如辛集市以其皮革加工业为支柱产业,并荣获“中国皮革皮衣之都”美誉;蠡县因其悠久的皮革加工和纺织技术,而成为全国闻名的皮革、纺织品特色产业基地。这些传统产业历史悠久,闻名于世,具有良好的形象和信誉。

(二)产业集聚效果好

产业集聚程度高,从业人员多,对地方经济贡献大。如泊头铸造业产品覆盖汽车零部件、汽车模具、艺术铸件、精密铸件、标准化铸件等多种类型,2010年从业人员约达2万人。这样,通过产业集聚,可以更好地突出产业优势,对县域经济发展起到龙头带动作用。

(三)新型产业发展缓慢

传统产业的存在,会促使地方经济发展以传统产业资源为基础和立足点,拓宽产业范围,延长产业链,或对传统产业进行改造和升级。所以在项目建设、技术引进、资金配套等方面难以摆脱传统产业的限制和依赖,对全新型的产业或技术引进力度不够。

三、技术创新型模式

县域经济的发展摆脱了资源及传统产业的影响和限制,大胆引进新技术或新产业,以多元化的产业模式推动县域经济发展。藁城市、栾城县、晋州市、定州市、宁晋县等属于该类模式。该模式的特点有:

(一)资源匮乏

大部分县(市)支撑经济发展的资源匮乏,既缺乏资源型模式所具备的矿产资源和旅游资源,也缺乏雄厚的传统产业基础。因此,这些地区只能摆脱资源型发展模式,走以创新促发展的道路。

(二)创新文化引领

如宁晋县土地贫瘠,农业基础薄弱。既没有资源优势,也没有传统技术优势。改革开放以来,大批宁晋人走出家乡,到外地寻求发展机会。增长了见识,开阔了视野,形成了开放经营、吸收并融、创新求变的先进文化理念,进而促使制度、行为的变革。同时,各级政府部门充分利用先进文化引领的优势,积极招商引资,大胆吸收新型产业,改良现有产业,形成了以单晶硅、纺织服装、电线电缆、机械制造、粮食及农副产品深加工为主的五大特色产业群,成为河北省县域经济发展中技术创新模式的典范。

(三)产业集群优势

通过产业集聚,便于企业间资源、技术、劳动力的协同,有利于培育企业的竞争优势和优化产业结构,提升企业形象影响力,全面壮大县域经济竞争力。

(四)政府支持

在引进的技术或项目中,地方政府在土地征用、项目建设、资金配套、人力资源配置、税收政策及外来人员生活学习等方面给予大力支持和帮助,提供了及时、周到的服务,使项目得以及时运转。在营造“招商引资的洼地”效应方面取得了显著效果。

四、传统农业型模式

以传统的农业种植、养殖及农产品的深加工为主,而形成的农业经济主导模式。冀中南地区的邢台、邯郸、衡水、沧州等地的大部分县(市)属于传统农业模式。该模式的特点有:

(一)农产品优势

这些县(市)拥有良好的土地、气候及水资源等,农作物产量高、品质好。如邯郸大名的花生、小麦;衡水深州的蜜桃,故城的棉花;沧州河间的金丝小枣等。

(二)广泛的农产品销售渠道

农产品品质优良,历史悠久,市场覆盖率高,深得广大消费者信赖。因此形成了遍布全国的销售渠道或网络,有些农产品远销海外。

(三)劳动力资源丰富

人口稠密,为农产品的生产经营提供了保障。随着现代农业生产技术的推广和普及,这些地区用于传统农业的劳动力逐步减少,富余劳动力的开发利用也成为其县域经济发展中应考虑的重要问题。

(四)经济增长缓慢

因受农业自身发展规律制约,经济增长缓慢,难以出现以工业产业为支撑的快速增长的局面,经济总量不会出现大幅度波动,社会经济以稳定发展为主。

五、农业创新型模式

在传统农业模式的基础上,通过观光旅游农业、特色农业、科技农业等途径,培育农产品的特色优势来带动经济发展。该模式的特点有:

(一)特色资源

如邢台县依托丰富的林业资源,积极发展以优质果品、枣业为代表的特色农业,取得了显著效果。该县的“浆水”牌苹果先后被指定为十六大、十七大会议专用果品,“天力三宝”牌酸枣汁成为中国航天员特供饮品和“迎奥运”特制产品。

(二)品牌形象

赵县被国家命名为“全国重点商品粮生产基地县”、“全国优质小麦生产基地县”、“中国雪花梨之乡”,这些荣誉塑造了具有鲜明特色的县域品牌。该县并通过实施每年一度的“梨花节”、“采摘节”,积极推动观光旅游农业的发展,更好地提升了县域形象。

(三)政府协助

特色农业的发展必须由政府出面协助和指导。企业的市场开拓、技术引进、产品营销必须通过由政府出面组织或协调的行业协会,才能实现产销对路,规模经营。

(四)现代营销

利用现代化的营销手段(如网络营销、服务营销、关系营销等)将产品或服务向更广的市场范围推介。这些手段单靠农户或生产者很难达到,地方政府统筹谋划、设计、实施和管理的模式更加有助于农产品的销售。

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从各省区市的生产总值占西部地区的份额看，占西部地区GDP的比重在20％以上的有四川；占10％－20％的有内蒙古、广西、陕西；占5％10％的有重庆、贵州、云南、甘肃、新疆；占5％以下的有、青海、宁夏。从各地区生产总值对西部GDP总量的拉动率和贡献率来看，贡献率不到5％的有甘肃、新疆、、青海和宁夏，贡献率大于所占比重的有四川、陕西、内蒙古和广西，这四个省的贡献率的总和达到55.7％，它们的发展情况在很大程度上决定着西部经济的整体增长情况。

产业结构同中有异

从三次产业结构看，西部地区产业结构“二三一”的趋势越来越明显。第一产业占15％以上的地区有四川、贵州、云南、、新疆、广西，其中四川最高；第二产业占比在50％以上的地区有陕西、青海、宁夏、内蒙古，其中陕西最高；第三产业占比达到40％以上的地区有重庆、贵州、，其中最高，是西部地区唯一一个第三产业产值超过第二产业的地区。从三次产业对GDP的拉动率和贡献率看，第一产业贡献率在20％以上的有四川和广西；第二产业贡献率在50％以上的有重庆、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古；第三产业贡献率在50％以上的有贵州和。与GDP结合分析，可以发现，西北地区的落后与其过度偏向工业和工业带动率较弱有关。

社会固定资产投资倾向有异有同

共同之处是西部地区各省区市都注重固定资产投资，经济增长对投资的依赖度极高。相异之处在于投资占GDP的比重在70％以上的包括重庆、宁夏、和内蒙古；占60％－70％的包括陕西、青海；占50％－60％的包括四川、贵州、云南、新疆、广西；占50％以下的只有甘肃。

出口的差异性大

从各地占西部地区出口总量的比重看，新疆占20％以上，为最高，其次是四川，在1％－5％之间的有贵州、甘肃和宁夏，和青海不足1％。

工业化的同向性特征明显

除工业化水平较低外，其余的11个省区市的工业增加值占GDP的比重都在34％以上，其中陕西、内蒙古、新疆、青海、宁夏的比重在40％以上。

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xxxx区辖区面积465平方公里，辖8镇1个街道办事处，共有104个村（社区），人口56万。近年来，我区毫不动摇地坚持“工贸强区”发展思路，立足城市中心区的特点和优势，通过实施“三大策略”，推进“六个共识”，推动了县域经济快速发展。～年全区共实现生产总值28.38亿元，增长15.4％；完成财政收入30247万元，比上年净增4789万元，增长18.8%；规模以上工业企业盈亏相抵后利润实现1615万元；全年新开工项目231个，比上年多82个，其中工业项目157个，比上年多 73个；固定资产投资完成12.87亿元，比上年多8.4亿元；实现社会消费品零售总额36.52亿元，增长13.3％；农民人均纯收入2460元，增长14.5%；外贸进出口总额5589万美元，增长30.6%，其中出口总额4669万美元，增长40.4%。各项经济指标创建区以来最高水平。 一、确立思路，找准经济发展定位 近年来，我区认真分析了xxxx区经济社会发展状况、地缘条件和人文环境，认识到xxxx区作为xxxx市的中心区，有“岭南都会”的美称，xxxx城是传统的商业重镇，历史沉淀下来的商品意识非常浓厚，自古以来xxxx人的商品意识强烈，而且有吃苦耐劳，反应敏锐，敢为人先的精神。我们意识到人的因素是最关键的因素，坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，xxxx要加快发展源泉在人民、发展靠人民。因此，我们把发挥xxxx人浓厚的商品意识和重商营商优势作为经济发展的立足点，把工业和商贸服务业摆到突出位置，确立了“工贸强区”发展思路。同时，xxxx区又是xxxx市的核心组成部份， xxxx区56万人口，有40万生活在城区，所以xxxx的优势在城市，潜力在城市，活也在城，兴也在城，xxxx区要加快县域经济发展必须以发展城市经济为主线，构建“城市中心区”经济发展新格局。 二、实施三大策略，激活城市经济发展因素 第一，开发内源和借助外力策略。内源是地方经济发展的源动力，外力是地方经济发展的新力量，一个地方经济的充分发展应该很好调动这两方面因素，不能只重内源忽略外力，也不能只依靠外力而偏废内源。xxxx区在推进县域经济发展过程中，开发内源和借助外力同等并重，很好调动这两方面因素。在开发内源方面，着力挖掘本地人才、资金潜力，发挥优势，激活民间资本，大力发展县域非公有制经济。一是引导民间资本投资，大力发展民营工业、商贸流通业和农业企业，迅速扩大经济总量；二是创造条件，吸引外出务工经商赚了钱的能人，携资金、技术、项目回乡办企业；三是开发xxxx人文资源，为扩大开放加快发展服务。特别是要发扬xxxx人重商营商的传统，开发xxxx商贸能量之源，重振“岭南都会”的雄风。在借助外力方面，通过全方位、多层次、宽领域的对外开放和经济技术交流，使国内外的经济资源为xxxx的加快县域经济发展服务。一是通过灵活多种的招商方法，吸引国内外投资者到xxxx投资基础设施建设、办厂、经商、创业。特别是要通过落实优惠政策，优化发展环境，降低创业成本，为发达地区的民间富余资金开出一条“导流明渠”，引导发达地区特别是江浙、珠江三角洲地区的民间富余资金到xxxx投资；二是着力引进、借鉴外地的先进经验和发展模式。既学习发达地区的先进模式，又学习后发地区的赶超经验。特别是学习温州发展经验，借鉴“温州模式”以及学习我们周边的高州、信宜等后发地区赶超经验。 第二，大商贸策略。xxxx人的重商传统和创业精神，xxxx在历史上商品集散地的地位和现实基础，区位优势、地缘因素以及面临的发展机遇，都是我们加速商贸业发展的巨大能量，使xxxx实施大商贸策略成为可能和必然。一是科学定位，把xxxx区建设成为区域商贸物流中心。把xxxx商贸辐射面定位在广西、雷州半岛以及西南和海南岛辐射范围。商品定位在高、中、低档商品齐全，生产资料、生活资料俱备。服务定位在产品以外销为主，兼顾国内外市场。市场的销售方式以批发为主，兼顾代购代销和旅游休闲购物。经营主体以个体工商户和厂家直销为主。二是加快培育市场体系，营造人流、物流、资金流、信息流集聚效应。建设完善商贸基础设施和配套完善服务系统，改善营商环境，增强xxxx商贸竞争优势，树立商贸物流中心的城市品牌。三是实施科技兴贸战略，加快发展新型商贸形态。四是创新投融资机制，优化发展环境，营造资金集聚效应，引导各方资本投资商贸基础设施建设和发展商贸流通业。五是转变政府职能，充分发挥政府在构筑商贸物流中心中的积极作用。制定发展规划，出台优惠扶持政策。实现商贸流通业与工业化、城市化同步协调发展，理顺商贸流通管理体制，加强对全社会商贸流通的宏观管理，把工作重点转移到制定实施发展规划和降低市场准入门槛上来。营造商贸人文环境，提高城市知名度。六是分步实施，整体推进。把建设商贸物流中心和开展各方面工作有机结合起来，有计划、有针对性地将商贸物流中心建设的任务纳入到政府每年兴办的实事当中。 第三，项目拉动策略。加快发展，项目是关键，只有项目建起来，经济总量才能跃上去。我区深刻认识项目拉动对城市经济发展的重要意义，实施项目拉动策略，实行经济发展项目化，项目落实目标化，目标落实责任化；坚持工业项目、农业项目一起上，生产性项目、基础设施项目一起上。积极引导外资和民间资本对国有集体企业进行嫁接、技术改造，实现体制创新和恢复性生产；积极盘活闲置土地厂房、兴办“玉贵走廊”工业集中区发展一批加工业；积极发展农业龙头企业来拉动农业结构的调整；积极引进国内外资金参与城市基础设施建设、旧城改造、特色商业街建设；用好用活政策，争取上级支持，推进小城镇建设、文化生态家园建设、旧村改造、交通基础设施建设，加快村镇建设步伐，推进城乡一体化。 三、落实六个共识，实现经济发展新突破 第一，把工业作为经济工作的重中之重，实现工业经济总量新突破。建区初期，xxxx区工业总量小，仅为　，工业对财政的贡献率只有%左右，经济发展缺乏强有力的支撑。工业化滞后一直是xxxx区经济发展众多矛盾中的主要矛盾，加快发展工业是xxxx经济发展的当务之急，长远之计，治本之策，是振兴xxxx经济的关键。为

此，近年来xxxx区积极开展工业大会战，全力加快工业发展。一是扶持做大重点企业，引导发展四大产业集群。坚持服务玉柴、配套玉柴的方针，依托玉柴等大中型机械企业大力发展配套经济，大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企业的发展，积极引导以南江镇平志村机械配件加工企业群为代表的玉柴配套企业加强与玉柴合作，引导发展机械产业集群。目前我区已有42家机械配套企业，～年机械配套业产值超2亿元。依托全国最大中药材市场之一的xxxx中药材批发市场和驰名国内外的xxxx制药厂，做大以中药饮片、中药批发为主的健康产业，大力扶持汇兴、百莹 、长盛、日田等中药饮片企业做大做强，引导发展健康产业集群。目前我区中药饮片企业已有9家，并建立了玉药生产基地。扶持广西最大的皮革制造企业——富英制革有限公司以及纬兴针织等一批服装企业，使其做大做强，引导发展服装皮革产业集群。～年富英制革有限公司的工业总产值达到1.46亿元，出口创汇1885万美元，利润1652万元，上交税金1078万元。服装产业年产值5亿元以上，创税1300万多元。千方百计推进水泥行业的改制和技术改造，大力扶持中顺水泥有限公司、xxxx水泥二厂等企业，引导发展陶瓷水泥产业集群。～年中顺水泥有限公司工业总产值达到1.66亿元，上交税金1146万元。 二是构建工业集中区，发展园区经济。xxxx区着力构建规划科学、布局合理、功能完善的工业集中区，把分散的中小企业吸纳到集中区来，形成产业集聚和规模效应。三是推进国有集体企业改革。以最大限度地维护和实现职工合法权益，最大限度地盘活企业资产为目标，通过产权转让置换企业的国有性质，一次性补偿置换职工的全民身份，努力实现国有集体工业民营化。全区已有多家企业进入改制程序，家改制完毕。盘活闲置资产万元，闲置厂房亩。～年，我区工业总产值达亿元，占生产总值％，工业对财政的贡献率达30%以上。 第二，把商贸业作为县域经济的突出任务，实现商贸服务业辐射能力新突破。xxxx区计划在2020年达到全面小康社会目标，按照小康目标的要求，其时生产总值达到180亿元，第三产业增加值占生产总值的50%以上，即达到100亿元以上，那么商贸业经营额则要达400亿元以上。但是我区成立之初，市场档次低、规模小、设施落后、隐患多，出现无序经营的“马路市场”和辐射力下降等问题，不适应发展需要。为此，根据大商贸策略要求，近几年，我区按照“政府引导、市场运作、业主负责”的模式和“建一个市场、兴一方产业、活一方经济、富一方群众”的思路，积极推进市场建设和管理，商贸服务业辐射能力不断提高。一是加快推进商业基础设施建设。积极配合城市新区建设和旧城改造，重点抓城东新区、江南新区、二环路内侧市场商贸区建设和城市综合整治，加快东门商业广场、斯壮商业广场、xxxx商业街、xxxx骑楼街、红楼商业广场、商业大厦、美家园商业广场等商业基础设施项目的建设，提高了商业基础设施水平和规模。二是深化国有集体流通企业改革，积极引入外地资本参与重组、兼并、租赁国有集体流通企业，引入现代企业制度和科学管理方法，引入了温馨堂、圣安商厦、大大音像图书城、肯德基快餐等专业、大型、连锁商业企业，提升了商业零售业的档次。三是改造提升现有市场。实行划行归市，规范管理，引导马路摊点进入市场经营，使xxxx城区逐步形成了工业品服装市场、中药材市场、粮油市场、汽车摩托车及其配件市场、建材市场、花卉市场、果蔬市场、禽鸟市场等专业市场，同时加大对市场建设的扶持力度，联合市直有关部门对各大专业市场陆续进行改造提升，提高市场品位、档次和市场竞争力。经过改造提升，工业品市场已成为广西最大的工业品服装专业市场，～年商品成交额超40亿元，创税2800万元。中药材市场，年成交额超10亿元，～年创税超1000万元，已成为全国第三大中药材市场。汽车、摩托车及配件市场经营户也达800多户，年商品成交额超8亿元，创税1500多万元。 改造提升后，我区的商品服务业的辐射范围进一步扩大，工业品市场的商品销售范围辐射到华中地区一带，在中药材市场的带动下，汇兴、百莹、长盛等一批中药饮片生产企业先后到我区落户，并带动当地及周边地区中药材种植业的发展。目前周边县（市）区1.1万户农户发展种植中药材4.2万亩。～年全社会消费品零售总额36.52亿元，增长13.3%，增幅同比提高3.8个百分点。 第三，把农民增收作为农村工作立足点，实现农村经济发展新突破。制约我区农业经济的突出问题是：农业龙头企业少、农产品加工水平低、城乡一体化进程缓慢等。针对这些问题，我们紧紧围绕农民增收这个目标，大力发展效益农业，努力实现我区农村城市化、农业工业化、农民市民化。一是大力发展以农副产品加工业为主的农业企业。重点抓好香蒜、果蔬、肉类、中药等加工项目。目前，投资100万元以上的农业企业已达27家。二是大力发展效益农业。重点扩大无公害蔬菜、中草药等种植规模和水产畜牧养殖规模。已建立无公害蔬菜、亚热带名优水果、中草药、特种水产养殖、叁黄鸡等基地30多个。三是切实抓好劳动力转移，增加农民工资性收入。通过发展工商业，解决更多农村劳动力转移，增加农民工资性收入，～年新增农村劳动力转移1.3万人，其中劳务输出3000人，本地转移就业1万人。 ～年，全区实现农林牧渔业生产总值元，比建区初期的元，净增长元，增幅%，实现农民人均纯收入元，比建区初期的元增长元，增幅%，农村经济得到快速增长。 第四，以城市基础设施建设大会战为平台，实现城市化水平新突破。 城市是经济发展的空间和载体，是第一竞争力。完善城市功能，提升城市挡次，扩大城市容量，集聚城市辐射能力，对于推动地方经济发展具有重要的意义。作为城市中心区，xxxx区牢固树立市区一体化意识，积极投身城市建设，依托城市发展，把城市资源转化为经济优势，加快我区经济发展的步伐。一是推进旧城改造，提升城市品位。 通过抓好斯壮广场、东门广场、州珮小区、振业广场、东明小区及商业中心街、名山饮食文化街、美家园商住小区以及人民路等旧城改造项目，建设特色商业街、广场，促使城市资源的有效利用，促进了城市品位的提升和商贸业的发展

。二是加快新区建设，完善城市功能。积极开展征地拆迁工作，全力抓好以行政中心为主的城东新区、以商住开发为主的江南新区、以工业发展为主的玉柴新区建设，进一步扩展城市规模，促使城市功能进一步完善。三是大力开展城市综合整治活动，塑造城市新形象。通过抓好21个开发小区道路硬化、绿化、亮化，抓好城区干道两侧建筑物“填平补齐”、“穿衣戴帽”，落实“门前三包”管理和城区硬化、绿化、净化、亮化、美化工作，使千年古州又焕发新姿。城市建设步伐的加快，促进了我区超市、专卖店等商业发展和房地产、餐饮、旅游、交通运输、信息服务、体育健身等服务业发展。 第五，把非公有制经济作为xxxx主体经济来抓，实现民营经济发展新突破。xxxx区认识到非公经济是xxxx最具活力的经济成分和最具潜力的经济增长点，对财政增收意义重大，因此，xxxx区把非公经济作为xxxx的主体经济来抓，全力加快非公经济发展步伐。一是认真学习借鉴温州、义乌等地超常规发展非公经济经验和毗邻的高州、信宜等后发地区赶超经验，结合xxxx民营中小企业多、民间资本多的实际，把发展民营经济的重点放在激活民间投资上，引导民间资本投资方向，激发本地企业进行二次创业。积极创造条件，吸引外出务工经商能人，携资金、技术、项目回乡办企业。二是积极开展招商引资，坚持和完善招商引资工作新机制，落实领导和专职干部跟踪服务制，完善项目工作日誌制，坚持例会制度和检查验收制度，完善招商引资上项目考核奖惩机制。抓好各类签约引资项目的落地工作，提高项目履约率，确保每签约一个落地一个。落实各种优惠政策，优化发展环境，降低创业成本，吸引发达地区特别是江浙、珠江三角洲地区富余资金到xxxx投资。 ～年，我区个体工商户数达19842户，同比增加1160户；注册资金39534万元，同比增长37.6%。私营企业1346家，同比增加289家；注册资金128264万元，同比增长50.9%；个体工商户和私营企业从业人员7.45万人，同比增加1.1万人。引进外来投资项目个，投资额亿元，其中接纳东部产业转移项目个，投资亿元。全区非公经济上交税金约2.5亿元，对财政收入的贡献率达80%以上， 第六，把“玉贵走廊”作为率先实现小康目标的示范工程，实现经济、文化、生态协调发展新突破。xxxx区紧紧抓住自治区、xxxx市加快玉贵走廊建设的大好机遇，把玉贵走廊建设作为加快我区经济社会发展的示范工程，与县域经济建设相结合，促进经济、文化、生态的协调发展，努力实现局部崛起。一是抓好工业化、城镇化、农业产业化建设。进一步扩大开放，抓住中国——东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈构建等机遇，积极主动接纳外来投资，千方百计借助外力发展开放型经济，加快建设开放型的走廊。加快项目规划建设,抓好一批重大项目的开工建设。加快城镇基础设施建设，抓好沿线旧村改造和新村建设。把名山、茂林两镇作为“玉贵走廊”建设的重点，集中力量，加大投入，以点带面，重点突破。二是抓好文化生态建设。重点加强村级道路硬化，搞好水利工程的维护,加快改水改厕改灶、绿化美化、沼气池等方面建设，完善科教文卫体基础设施，提高广大干部群众的科学文化素质，优化农村生产生活环境。抓好公民思想道德建设，提高城乡整体文明程度，实现人与自然的和谐发展。开展玉贵走廊建设以来，全区旧房改造面积达32万平方米，硬化村级道路26条34.03公里，硬化社区道路36条9.1公里；投资790多万元建设一批文化娱乐设施；投资1370多万元进行生态建设，建成沼气池2500多座，垃圾处理点27个，成立农民环卫队44支，改厕4860多户，改水达标5120多户，植树造林近27万株，农村生活条件进一步改善，群众生活水平不断提高，实现了经济、文化、生态协调发展。 四、下一步打算 下一步我区继续全面落实科学发展观，紧紧围绕“工贸强区”发展思路，紧紧依托“四大平台”，开发“两大内源”，加快“两个融入”，努力扩大经济总量，转变经济增长方式，大力推进工业化、城镇化、城乡一体化进程，实现县域经济进一步加速发展。 一是依托“四大平台”。以玉贵走廊、工业大会战、城市基础设施大会战、中小企业商机博览（中国•xxxx）为发展平台，努力把我区建成工业发达、商贸繁荣、城市基础设施完善和人居环境优美的城市中心区，把玉贵走廊建设成为经济发达的走廊、“三个文明”协调发展的走廊、社会稳定及文明和谐的走廊。 二是继续开发“两大内源”。挖掘本地人力资源和民间资金的潜力，使其成为我区经济发展的主要动力。继续调动xxxx人思维敏捷、重商营商的传统和吃苦耐劳、敢为人先的精神等因素，为加快我区县域经济发展服务；千方百计激活城乡居民110亿元的余额储蓄存款，转化为资本投入到工业、农业产业化、城市建设和发展商贸流通业，大力发展民营经济，迅速扩大经济总量。 三是加快“两个融入”。以融入泛珠三角经济协作区和中国——东盟自由贸易区，作为我区招商引资和扩大开放的平台，实行大招商、招大商，积极接纳东部产业转移，扩大对外经济贸易和利用外资，努力发展“外源型”经济。

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0.引言

自20世纪70、80年代中国重视经济发展以来，房地产也以同样的速度发展，我国已经形成了以北京为代表的北方，上海为代表的中部，广州、深圳为代表的南方三足鼎立的局面。而房地产市场的发展需要房地产金融的支持，可是近年来我国金融对房地产的力度却有所下降。房地产发展与经济发展出现的问题亟待解决。因此，我们必须着力于对这一问题进行分析，提出解决措施，才能更好地促进我国房地产行业持续健康的发展。

1.房地产经济存在的问题和解决措施

1.1问题

1.1.1泡沫成分收缩，市场价格面临较大的下降压力

房地产泡沫是泡沫的一种，是以房地产为载体的泡沫经济，指由于房地产投机引起的房地产价格与价值严重背离，市场价格脱离了实际使用者的情况[1]。国家发展改革委、国家统计局的调查表明，2013年5月份，全国有70多个城市的新房房价涨幅回落0.6个百分点，而二手房回落1.5个百分点。而一些著名的地产商比如说万科、和记黄埔为加快资金的周转也在调低价格，还有一些炒家为了尽快脱手也在大幅度地降低房价从而进行抛售。

1.1.2成交量下降，空置率上升

由于房价的下调，购房者在等待购房的最佳时机，因此，导致房市成交量的下降，房产的空置率在上升。据数据显示，2007年上海的月成交面积是174万平方米，而2010年却只有83万平方米，同比下降了52%。与此同时，天津、杭州、南京、武汉等许多城市的成交量也在萎缩，空置率在不断地上升。

1.1.3开发成本增加，房价依然偏高

当今市场建筑材料价格不断上涨，企业在开发的时候建筑材料成本、土地成本、经费运算也有所增加，销售业绩的不佳导致房子的存量在增加，从而导致了房地产开发成本和市场销售价格的矛盾，而为了解决这个矛盾，新的开发商只能提高房价，又导致房价偏高的格局，这就是所谓的越买不起房价格越高的房地产怪圈。而房地产对土地这一稀缺资源的依赖性，加上房地产行业税费的增加使房地产开发告别高增长时代成为不可阻挡的趋势。

1.2措施

1.2.1发展多层次的房地产金融体系

我国金融市场的发展还处于初级阶段，因此房地产经济的发展还存在很多问题。因此，房地产经济不仅需要提供直接融资服务的一级市场，也需要分担一级市场风险的二级市场，发展房产中介、保险、担保、房产评估等金融市场服务体系以解决住房贷款流动性的问题。

1.2.2促进房地产金融产品创新

要注意细分市场，开发不同的社会群体的产品，比如说针对刚工作的社会青年，或低收入家庭，要有相应的住房金融产品让其更有能力购买。开发房地产信托、投资基金、资产证券化等在内的多元化的房地产金融产品。开发房地产信托产品创新，信托作为一种灵活的融资工具，可以满足房地产开发过程中的资金需求，有利于优化资金配置效率。推动纳税评估向税务转变，税务机关委托机构纳税评估，能避免由于税务管理员的业务水平低的问题造成评估不准确的问题，从而提高工作效率。

1.2.3加强政策性房地产金融服务

中低收入住房保障是房地产发展的重要组成部分，我们需要借鉴新加坡的“住房公积金”制度，美国的“居者有其屋”的计划，为中低收入的家庭提供住房贷款补贴和住房公积金[2]。从而一方面解决了房地产销售业绩不佳的问题，一方面也有利于我国的社会保障制度的更好实施。同时，对房地产泡沫也要进行相应的打击，有以下措施：（1）对房地产商征收暴利税或空置税，促进住房供给的释放。（2）尽快征收物业税，即不动产税，从而抑制住房的盲目增长。（3）征收遗产税，改变居民的心理预期。（4）提高居民住房转让所得的税率。（5）对居民购买第二套以上的住房采取抑制性的金融措施。（6）取消期房销售制度，改成现房销售制度[3]。

1.2.4加强对境外机构及个人进入境内房地产市场的管理

要加强境外机构或者个人进入境内的房地产市场的监管力度，完善境内外资开发，登记制度，购房统计。加大对投机行为的查处力度。只有加强对境外机构或者个人进入境内房地产市场的管理，才能防微杜渐，为我国创造一个良好的房地产发展环境。

2.发展趋势

国内的房地产市场仍然会有较大的发展空间，正处于一个特殊的发展阶段，在未来的一段时间内仍将处于总量增长型发展时期。随着我国市场经济体制的发展，房地产行业正在实现商品化的发展，与融资、投资与再生产之间有着良性的循环。但是与此同时，房地产商品化有着其很大的弊端。

首先房价预测成为一件不可能的事，房地产的发展有着它自身的发展规律[4]。目前房地产的畸形发展导致的不合理现象需要解决，而这一问题的解决会导致目前住房困难和低收入人群的住房条件得到很大的改善，这是一个很好的未来发展趋势。而由于土地资源的稀缺性和住房发展的矛盾的不可调和性导致我国的房地产发展必须要走资源节约型的发展道路，在我国，由于城镇化和工业化的发展，很多农村居民需要到城镇居住，对土地资源的要求非常大，因此，房地产要想能更好地进行开发，必须解决好资源来源这一问题。，而对城乡土地进行合理的规划配置能很好地解决这一问题的发展瓶颈，包括现在正在实施的高楼建设，即土地纵向发展，都是未来房地产开发的方向。另外，房地产经济不仅仅是表面上的房地产的销售数字问题，更是涉及到一个国家的经济发展稳定状况，只有国家经济发展良好了，才能为房地产发展的各个环节，包括开发，设计，销售提供一个良好的平台和产业链，因此，房地产要想有更好的发展，必须要首先保持国民经济的持续、稳定、健康发展。保护国民经济的稳定是未来房地产良好发展的一个坚定不移的目标。

3.结语

随着我国改革开放和市场经济的发展，中国已经进入了全面建设小康社会的发展阶段，居民的生活水平和消费水平提高了，对住房条件的改革当然就相应地有了更高的要求，这也刺激了房地产市场的活跃发展。可是，我国当前的房地产市场发展还处于一个不完善的地位，出现的问题有很多，而针对当前房地产发展出现的问题，我们要善于分析原因，了解背景，提出相应的解决措施和解决方案，从而引导房地产行业向着一个更加持续健康的方向发展。可以说，目前一个规范有序的房地产经济市场的建立任重而道远。但是，我们有理由相信，随着我国国家经济的发展和相关的制度的不断完善，未来的房地产行业一定会往一个更加成熟的方向发展的。

【参考文献】

[1]陈洪波等.我国房地产金融现状及政策取向[J].财政金融，2010（2）

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中图分类号：X820 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（c）-0197-01

人类社会发展到今天，摆在面前的事实是近200年来工业社会给人类带来的巨大财富，并使人们的生活方式也发生了全方位的变化。工业化极大地影响了人类赖以生存的自然环境的目的，以环境为主要对象的环境设计也发生了极大大的改变。特别是随着森林、生物物种、清洁的淡水和空气、可耕种的土地等人类生存的基本物质保障急剧减少，气候变暖、能源枯竭、垃圾遍地等负面的环境效应的快速产生，环境设计一改过去的发展模式，出现了新的发展趋势，但在这些新趋势中，仍旧存在着种种问题，等着我们努力去改变。

1 环境设计的发展趋势

为了工业化进程给环境带来的重大改变，环境设计逐渐出现以下三个方面的发展趋势。

1.1 向自然回归，注重生态保护

随着生产力的逐渐发展，人与自然环境的关系经历了“被动接受自然，与自然为敌有限度地利用自然，满足活动需求盲目地征服和侵略自然，获取经济利益开始重视自然环境，与自然和谐相处”的转变。这种转变对环境设计也产生了深远的影响，现代环境设计的发展趋势之一就是向自然回归，注重生态保护。

这类例子有很多，其中一个古老而宏伟的例子就是北京的十三陵。它的设计是一个借助自然回归自然的很好实例。它借助外部环境形成了独特而有感染力的空间形态。此外，现代社区的环境建筑中，也十分注重对原生态的建筑，它往往用核心绿地、庭院绿地、小尺度的步行广场同核心景观带、步行道一起构成环境中的绿色景观走廊，将整体的、组团的、邻里交往的空间与自然流动的建筑、景观空间相融合。

1.2 向历史回归，注重民族性和多元化

由纪念性活动所催生的人类精神与文化，一直是环境艺术设计发展的动力之一。但在全球经济一体化，地区间差距缩小的同时，也使城市的历史、文化的本位，特别是发展中国家的本土文化不可避免地受到冲击，进而忽略并抹杀了地区的差异性和历史文化的多元性，使全球环境产生了趋同现象。这与整个世界发展多元化的要求是背道而驰的。

为了保护全球环境的多元性，需要我们更加关注人居环境的精神内涵和历史文化气质，特别是对本民族历史文化和民族文化的定位和重新认识。对历史文化的重视，在环境设计中，体现在三个方面：一是设计中对历史文化精神、设计思想的继承;二是历史文化及设计元素在设计中的回归;三是在设计中对历史环境正确的保护及修缮。

1.3 向现代科技结合人的深层次的情感需求发展

从微观角度而言，每一个环境的构成都离不开特定经济技术条件所提供的物质保证，不但建筑的构造需要经济技术条件的保证，人的价值观和审美观的转变，也会促进了新型材料、结构技术、施工工艺等在空间环境中的运用。

2 当前环境设计的现状

2.1 当前环境设计存在的问题

2.1.1 纵向城市监管机制制约了环境设计艺术的品质

目前，环境设计的城市监管机制主要采用纵向的管理模式，如建筑设计由城建、规划部门负责，绿化设计由园林部门负责，交通设计由市政部门负责等。这就使得整个城市的环境设计缺乏统一的协调和管理，无法反映一定的艺术品位与水准。从长远治理和可持续发展的角度来看，应当建立统一协调城市环境设计的咨询机构，从而提高人们的生活质量。

2.1.2 公众参与环境艺术设计的力度不够

环境艺术的整体性与复杂性决定了它必然要进行多方协调、共同参与。但我国的环境设计大多是由个人或单位来设计施工的，在施工过程中并无征求人民的意见与想法，这导致城市的环境设计在征求人民意见与想法方面有一定的欠缺，甚至成为长官意志的产物或者设计者宣泄个性的场所。

2.1.3 缺乏地方性特色和时代风格

前面我们提到，受全球化趋势的影响，我国城市的环境设计对历史传统和民族文化重视不够，出现了趋同的倾向。除此之外，各大城市一拥而上的玻璃幕墙、“帽子工程”、广场中简单的大面积草坪设计也使得整个城市环境设计呈现出盲目的东施效颦之嫌，进而丧失了每个地方的不同地域特色。

2.1.4 现代环境设计中自然因素关照的不够

虽然我国古代园林中一贯崇尚自然，现代环境设计也要求向自然回归，但我国目前的环境设计对自然因素的关照还是不够，许多设计只能满足功能需求，而没有考虑到它在整体环境中的自然属性和人性。在现代环境设计中如何正确处理好功能与自然的关系仍然是一个大课题。

2.2 当前环境设计存在问题的解决策略

为了更好地适应当前环境设计的发展趋势，解决当前环境设计存在的问题，笔者综合考虑多方面因素，提出以下四个方面的措施。首先，建立环境艺术设计咨询机构，以便于从整体上协调城市的环境设计，打造带有地方性质的独特环境景观。其次，通过各方协调，充分引导公众参与环境艺术设计，从而广泛征求意见和建议，充分满足公众对公共环境的使用功能要求。再次，重视地方性文化，采取地方特色文化设计，形成带有地方特色环境设计，实现人与自然、文化的和谐。最后，充分结合高新科学技术进行设计，以人为本，使环境设计满足人们的功能性要求和精神性要求。

3 结语

各类环境艺术设计的质量随着人们生活水平的提高、对居住环境的要求提高而逐渐提高。在这样的基础上，环境设计的新趋势逐渐获得重视并发展起来，在其中出现的一些问题，随着环境设计的工作者的深入研究，也将逐渐找的解决之路，未来的环境设计将更多的重视绿色材料的运用，迈向可持续发展的道路。

参考文献

[1] 李蔚青.环境艺术设计基础[M].北京：科学出版社，2012.

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中图分类号：F0 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0299-01

知识经济作为重要经济的一种体系，内容、可观的效益，日益被全球所重视，今后的二十年里显得更为突出，目前已经逐步形成全球化、各国争先恐后地抓知识经济建设，提到工作议程上来

一、知识经济的概念

从经济发展史的角度来看，以产业结构来划分，人类有史以来.大的经济形态可以分为农业经济、工业经济和高技术经济，以资源配置来划分，可以分为劳力经济、（自然）资源经济和智力以济，也得到众多专家的认同。叫“知识经济”，似乎在分类学上有些问题.但讲的都是一个意思，综合30多年关于知识的各种提法.“知识经济”比较确切的概念应该是“以智力资源的占有、配置和以科学技术为主的知识的生产、分配和使用（消费）为最重要因素的经济”。

二、知识经济基本特征表现

知识经济作为一种新的经济形态刚刚萌芽，许多特征还没有表现出来，从已经表出现来的特征来看.主要有以下几点：知识经济是知识化、信息化的经济。知识经济的发展资源主要是知识和智力。知识经济时代掌握现代知识，并具有创新、创造和运用能力的人成为知识经济中的主力军。识化的特征表现在两个方面：

（一）表现在软件知识产业的勃兴，这是世界范围内知识经济初

具框架的标志，以知识作为资本发展经济知识将作为生产要素中最重要的一个组成部分；

（二）还表现在制造业结构的高技术化、服务业的高科技化和产业结构的高技能化方面。作为传统工业经济主干的制造业已注入了越来越多的新科技知识。

所谓信息化，就是把信息看作与物质、能源同样的第三要素，有意识地进行其生成、加工、传输、贮存、利用等活动的总体。

知识经济是信息化的经济。信息化的形式就是电子化、数字化和网络化。产业结构的高技术化、信息化，信息产业成为主导产业，电子信息产业和其他高技术将渗透到第一、第二、第三产业的各个领域。进一步促进了各产业的升级换代作用。

三、知识经济是以知识创新为基础的经济。

这里所谓的创新，不是单指某种新认识、新原理的发现过程的狭义的创新.而是一个创新的网络和创新的体系。创新作为知识网络.自多种来源多种渠道。多种涵义。它是在生产、交换、消费的整个过程中出现的现象。它既有观念、概念、原理的创新，又有生产、交换、消费诸方面的创新；既包括个人的创新。又包括不同行为者的创新。具体地说，包括企业、实验室、科学研究机构与消费者之间进行大量交流而形成的许多新思想、新技艺、新产品。

大量共同体互动作用而进行创新可形成一个创新整体这个整体就叫国家创新体系。这种创新体系不断扩展而超出国界，可成为国际性的创新体系。国家创新体系由四部分组成：（一）是知识创新系统。知识创新是技术创新的基础和源泉。（二）是技术创新系统。技术创新是企=业发展的根本。（三）是知识传播

系统。知识传播系统主要是培养和输送高素质的人才。四是知识应用系统。它促使科学知识和技术知识转化为现实生产力。

四、知识经济是可持续发展的良性经济

可持续发展是一种包括工业发展、能源利用、农业供给、城市建设、人口控制、国民教育、国际贸易等经济和社会发展领域各个方面在内的新的发展战略。知识经济是促进人与自然相互协调、可持续发展的经济。

在知识经济时代.牵动经济发展的“领头羊’’将不再是大量消耗自然资源的制造业，而是以信息、文化、科技为主体的“软资源”，这样就最大限度地减轻了对环境的污染和对资源的破坏。因此.知识经济作为一种可持续发展的经济，日益得到世界各国的普遍认同和重视。

五、知识经济是“以教育为中心”的前途经济

经济合作与发展组织（0ECD）在《以知识为基础的经济》中深刻指出：“教育将是知识经济的中心。而学习将成为个人或组织发展的有效工具”，“在知识经济中，学习是极为重要的.可以决定个人、企业乃至国家命运’。而大学，是教育和培训研究力量的中心”。高度评价了教育和大学的作用，而且明确指出教育和大学都是知识经济的重要组成部分，居中心地位。这就从理论上回答了为什么要把发展科技和教育放在首位。

在知识经济发展过程中，学习是极端重要的.它决定个人、企业乃至国家的命运.因为通过学习.掌握高技术和高知识，可培养知识经济时代所需要的劳动者-有了这种劳动者'就会促进经济的发展，特别是知识经济的发展’不但创造更多的就业机会而且创造更多的知识商品，还能保持经济的小断增长。真是一举多得的经济模式。

六、知识经济与我国未来社会发展模式

（一）是机遇主导性。第一类学者认为知识经济对于我国的发展来说更多地是一次宝贵的机遇.这主要因为我国己基本具备了发展知识经济的条件。而知识经济又具有对工业经济的改造功能，它能够从根本上转变工业经济的资源基础。提高工业经济的运行效率.尽快缩短我国与发达国家的技术经济差距。这些观点的态度是积极的，可肯定。

（二）是挑战主导性。第二类学者则认为.由于我国强济和科技相对落后。教育和文化素质普遍较低，这就使得我国在获取知识的能力和机会中处于劣势，再加上劳动力成本上的比较优势逐步减弱，传统产业将受到极大冲击，因此有为难情绪，面对知识经济的挑战更为严重。

（三）是机遇与挑战共存性倾向。第三类学者认为知识经济对于我国来说是“要么搭上车，要么更落伍”，如果我国能有效地利用知识积累的增长，就可能增加财富，改善福利.打破传统产业发展模式.从而在新一轮的赶超中实现超越；如果不能制定并实施正确的技术经济政策.利用这一资源，就会在新一轮的竞争中更加落后。

七、简述知识经济的发展趋势

（一）许多知识经济的规律已经开始起作用。可持续发展已曰益成为世界人民的共识；无形资产已经受到高度重视；高技术产业迅猛发展；传统产业的高技术成分日益增加。

（二）今天的知识经济萌芽受到高度重视’并开始在指导思想、组织机构、人才选拔、资源投入等多方面迎头。

（三）20世纪80年代以来世界各地广泛出现了科技工业园区。知识经济的社会细胞已经出现并迅速发展壮大，因此知识经济时代已经向我们走来，见到它的曙光。

（四）迎接挑战知难而进，第四类学者的观点认为：首先应根据国情实际情况，我国地域辽阔 ，经济发展不平衡，沿海，较发达，应制定出一个总目标和多种经济发展模式并存，切勿一刀切的现象。

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1我国农业经济管理现状

1.1农业经济管理体制不完善

在农业经济管理中，我国的管理体制与管理制度发展不完善，难以满足目前农业经济发展的需求与农业产业化发展的需求。在有缺陷的管理体制下，农业经济发展失去活力，执行力不够，成为阻碍我国农业经济发展的重要因素。农业经济管理体制与制度的不完善，使农业经济发展中各方利益的协调性降低。

1.2缺乏专业的经济管理人员

我国农村经济管理过程中，在建设主体是农民的情况下，存在农业经济管理人才缺乏的问题。我国农民文化知识水平普遍不高，多为中小学毕业，高中或大学毕业的比例较低。农民没有进行系统的经济管理知识学习，管理水平有限，对农业经济管理的认识度低，没有科学的管理方针和政策，没有先进的管理思维和指导思想，发挥的仅仅是简单劳动的角色。我国对农村经济管理的重视度不足，政府没有认识到引进先进管理人才进行农业经济管理的重要性，因此专业管理人才极其缺乏。此外，较高层次的管理人才会趋向于到经济较为发达的地区发展，不愿意从事农村经济管理工作。

1.3缺乏资金支持，区域发展不均衡

目前，我国农村地区的经济发展呈现出较为严重的两极分化趋势。城镇化与非城镇化建设是一对矛盾主体，政府的不重视致使农村与城镇之间的经济发展差距扩大。随着农业城镇化建设速度的加快，多数农村地区加快了农村城镇化建设步伐。政府在经济发展过程中将更多的资金投入城镇化建设，忽略了与农民息息相关的农业经济发展，导致农村经济管理缺乏资金投入。农民在城镇化建设中会丧失部分权益，如土地自主权的转让、宅基地使用权的转让等，导致农民土地权益受损，从而影响农民生活的安定，不利于农业经济稳定发展［1］。另外，农民虽然可以通过土地流转获得部分资金赔付，但是从农业经济发展的现状与长远目标探寻，对于失去了生存资源的农民极为不利，也会导致一部分农业土地资源被占用，降低农产品生产的产量。加之我国国土面积大，各地方经济发展程度不一，导致政府出台的政策不能适应所有地区的发展要求。这是制约我国农业经济发展的主要因素。

2我国农业经济管理的发展趋势

2.1农业经济管理现代化

目前，现代化的农业经济管理方式，是适应农业经济高速发展需求的必然选择。科学化管理是实现管理技术提升的有效手段。通过科学的经济管理方式，使农业经济发展可以不断适应市场发展的需求，实现农业经济规范化、有序化发展。计算机技术的发展推动了各个行业的技术革新，信息技术的发展体现了经济管理模式的现代化发展。农业经济管理环节融入信息管理模式，可以有效提升经济管理模式的转变，使农业技术成果的转变更加便利，有助于实现农民增收［2］。政府部门通过对经济管理技术人员现代化技能的培训，提升管理水平，提高经济管理的工作效率。农业经济的现代化管理有助于各种农业生产信息与农业科学技术的快速更新与保存，可以更加有效地为农业生产服务，促进农业科技的发展。

2.2创新农业经济管理方式

农业经济管理最需要提升管理人员的管理技术。技术的提升依靠管理知识的丰富化与有效管理经验的提升，加上管理过程中的民主精神，可以有效发挥各种人才的积极性与主动性。创新管理是管理技术提升不可缺少的形式。创新就是通过对人才的管理，通过改变人的创造性思维，提高人们的创造性，实现人力资源的有效配置，实现人才的最大化利用，实现农业经济管理的目标。

2.3农业经济管理产业化

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环境会计会综合考虑决定的经济效益、社会效益和生态效益，对于社会的持续发展有着重要的意义。因其巨大的优势，在社会发展进程中被广泛的应用。但随着城市化建设的不断推进，工业等发展进程的不断加快，资源短缺、环境破坏日益严重，环境会计因在我国还仅处于发展的初级阶段，发展过程中仍然有亟待解决的问题，控制环境会计呈上升发展趋势至关重要。为了促进环境会计的发展，社会各部门也都积极采取措施，大力推进和实现环境会计的巨大优势。

一、环境会计发展现状

环境会计在我国发展的时间不长，但也有了一定的社会基础等方面的支持。笔者经过调查研究发现，环境会计的强大背景主要有以下几方面：

1.环境会计的内容。环境会计虽然有着经济效益，环境效益和社会效益的统一，围绕着环境问题展开的，但是具体的概况因不同人的理解和不同的对象而有所不同。一般情况下，环境会计的对象都有着显著的特征，特别是适应时代的要求，增加了自然环境的内容，特别重视环境科学和会计实务二者的结合。环境会计是促使企业在注重积极利益的基础上，高度重视生态环境和物质循环规律，能够对有限的自然资源实行有效的利用，最大限度地满足可持续发展的要求，实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。环境会计优于传统会计模式的地方主要在于，传统会计会忽略掉环境资源等重要的因素，而环境会计会综合环境资源进行会计核算，使得所做决定的效益能够组合最优化。以社会利益作为行动决策的主要出发点，对企业的经济活动和经济活动对经济造成的影响进行确认、计量、披露的过程，使得社会经济能够朝着正确的方向发展。

2.环境会计的发展。随着绿色、可持续观念的不断深入人心，环境会计作为应对环境问题的创新的经济手段产生，有着其独具特色的理论和方法。环境会计便是国家在经济手段方面创新的一种产物，对解决环境问题有巨大的优势。在我国，环境会计还处于发展的初级阶段，尚是摸索的状态，发展的较为缓慢。关于环境会计的一些作用发挥还存在一定的不足，特别是在环境会计信息披露方面。随着经济的发展，为了应对经济发展中的诸多变革，会计行业的焦点主要集中在会计制度的核对和实践推行中，对于环境会计这一新兴产业的推动工作做得较少。在理论研究和实务实践环节的水平都比不上国外的要求，无法适应经济和时代的进一步发展。

3.社会问题的需求。近十几年来，随着人口增加，资源短缺等发展问题的出现，资源短缺、环境污染等问题一直制约着社会经济的发展，释放经济发展的动力是时代迫切需要解决的。为了进一步挖掘经济发展的动力，解决阻碍经济发展的环境等问题，中国乃至世界都在积极寻找解决的方法，花费了大量人力、物力去推动其的研究和发展。随着世界竞争的日益激烈，经济发展和环境资源等因素的平衡也成为了一个国家可持续发展能力的重要指标。为了增强国家的综合国力，加强对环境会计的进一步探索成为发展的必然趋势。人们对于生活水平的要求增加，不断增强的环境保护意识会使得可持续发展的环境会计理论体系成为时展的必然选择。环境会计能够紧跟时展的潮流，在社会经济快速发展的情况下，反映企业的环境成本，揭示企业环境现状，所以越来越受到公众的关注和提倡。

二、环境会计发展的问题

环境问题因为实践操作中的各种因素影响而出现一系列问题。笔者经过对环境会计的内容、发展现状进行分析，结合生活经验进行研究，得出环境会计在发展过程中仍然有以下几方面问题：

1.环境会计自身的缺陷。环境会计在分析企业活动对环境的影响时，要考虑诸多因素，进行大量的数据分析。在计量上存在极大的模糊性，对计量对象的属性、边界和性态具有不确定性。所以，环境会计的数据结果不可能是绝对精确的，这就要求在应用是要注意遵循最小差错原则，要尽可能地做到相对准确。在对既定经济系统因环境影响导致的财务信息等进行记录、分析和相关报告时，要注意各种效益的统一，保持客观的立场。环境会计承担着揭示企业对环境的责任和义务的重任，其评价会影响环境的作用，也会关系到企业的未来发展，所以应该更加谨慎和准确。在进行评价时，要考虑社会各方的需求相态提供相关的信息，保持自身的绝对公平性。对于复杂的会计要素的确认，要尽可能的详细，将涉及环境事项的经纪业务加以记录，列入会计报表进行正式的辨认和确定。在企业的环境活动中，凡是能计量或是表述的信息都属于企业环境会计确认的范围，应按照一定的标准进行相应的归集，保证要素的正确性和可行性。但是要注意，在环境会计考核阶段，还会涉及到一些非货币指标。传统的会计计量方法已经不能适应环境会计计量的需要，就需要寻找新的计量方法来提供环境会计信息。所以要注意顺应时代的潮流，及时更新环境会计数据信息的提供渠道。在进行数据分析时，为了减少人力物力的浪费，应该对不相关的数据进行排除，增加有用的信息。环境会计毕竟要考虑经济效益，所以确认数据信息要有一定的可靠性。确认会计要素时必须有真实可信的依据，其发生与否和金额多少都要经得起验证，企业环境会计必须如实、完整地反映环境活动以及与环境活动有关的经济活动及其事项。

2.社会发展支持不足。社会公众环保意识虽然有了进一步的提高，但是总体来看，仍然相当淡薄。并且利益相关者对环境会计信息要求不高，对企业是否需要采用环境会计的认识不够深刻，没有树立正确的资源环境价值观。企业在发展过程中也只是将环境会计作为适应时展要求的手段，其真正的价值和作用并不是熟知和珍惜。政府对企业环境会计的实施和环境会计信息的披露力度不够。普遍大众对于环境会计的认知相当不足，其意见参考便失去了部分价值，也使得环境会计失去了部分数据来源。环境会计的理论研究尚不完善，缺少体系化制度化的标准。虽然环境会计在理论和实际业务方面的能力不足，有着发展时间较为短的原因，但是社会各方面的支持力度不足也是重要的原因。环境信息披露内容受到企业利益的影响，政治决策方面的顾忌，而独立性不高；企业的环境信息也没能清晰地凸显，相关有能力的人才较缺乏，也使得环境会计信息披露的难度加大。

三、环境会计发展的趋势

环境会计在发展中，为了解决相关出现的问题，已经采取了许多有力的措施，并取得了一定的成效。但还有继续改进的地方。

1.已有的进步。社会各方面的支持力度不?嗉哟螅?使得研究的内容更加广泛，不仅介绍了国外有用的例子，还能对环境会计建立的必要性等内容进行一定的普及。对于理论研究部分有了显著提高，环境会计的信息披露还单独作为研究的社会问题，与环境审计等逐渐固化环境会计研究的基本框架。在发展中，开始注重吸收其他相关学科的研究成果，综合利用其他交叉学科的优势，深化环境会计各方面的认识。基础理论的研究内容逐渐成型，对于环境会计的目标、核算的对象、确认的要求等问题的认识，在本质上有了很大的近似性。研究的人员越来越广泛。发展初期，由于专业人才的缺乏，对于整个发展有着明显的制约。当下各种政策的支持，使得研究的人员不仅仅是理论届的学者，还有许多工程技术专家、政府官员等。