提高职工法律意识范文

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[摘要] 目的 探讨提高公立医院质量管理与法律意识对改善医患关系、减少医患纠纷方面的作用，并对相关影响因素和应对举措进行概述。方法 随机抽取2014年1月本院100例患者作为研究组，随机抽取2013年1月本院100例患者作为照组，分别进行医院工作满意度问卷调查。并统计分析2012年和2013年医疗纠纷发生数量趋势变化。结果 经过加强医院质量管理和法律知识培训后，研究组患者对医院工作的满意度较对照组患者有明显的提升，研究组整体满意度为99%，对照组满意度为91%，两组比较有统计学差异，P<0.05。2013年医疗纠纷数量也较2012有明显下降。结论 提高公立医院质量管理和法律意识，对于维持良好的医患关系、减少医疗纠纷是具有积极作用的。

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关键词 ] 质量管理；法律意识；公立医院；医患关系患

[中图分类号] R197.32　[文献标识码] A　[文章编号] 1672-5654（2014）08（b）-0047-02

近年来，随着人们生活水平提高和健康观念更新，人们越来越关注自身健康和社会医疗服务问题，安全、有效、满意的医疗技术和医疗服务已成为人们的强烈需求，而医疗发展的局限性、医疗服务的高风险性和因各种原因客观存在的医疗质量问题，不可避免地会使医者的服务和患者需求产生矛盾、冲突而影响医患关系甚至形成医疗纠纷。公立医院的管理者尝试着从质量改善、环境流程优化等多个角度采取举措缓和医患关系、减少医疗纠纷的发生。我院认为加强医疗质量管理、提高医护人员法律意识是减少医疗纠纷最重要的一环，在2013年以此为工作重点，大力加强医疗质量管理监督，规范医护人员行为，持续改进医疗环节质量和终末质量，开展对医护人员的法律知识培训，提升法律意识。通过随机抽取2013年1月和2014年1月各100例患者采用问卷调查的方式调查对医院工作的满意度，统计分析医疗纠纷数量的趋势变化，以评价现行的工作对于医患关系的改善、医疗纠纷的减少所起到的作用，现将分析与研究结果报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

随机选取了2014年1月期间在我院门诊和住院部进行医治的100例患者为研究对象。这100例患者来自全院4个门诊科室和住院部。这100例患者中，男性患者50名，女性患者50名，年龄在22~66岁之间，平均年龄39.5岁。随机选取了2013年1月期间在我院门诊和住院部进行医治的100例患者为对照组。男女各50例，年龄在23~65岁之间，平均年龄39.8岁，两组患者临床资料差异不明显。

1.2 调查方法

对两组患者进行医疗工作满意度问卷调查，填写好问卷调查表，并进行数据分析。满意度调查表由专业人员进行设计，基本涵盖医院医护工作中影响患者满意度的常见问题。满意度调查表3个满意程度，分别为：“好”、“一般”和“ 不满意”。其中，“好”和“一般”为 “满意”。问卷调查的填写方式为不记名填写，由相关负责人统一发放、收回。

2 结果

研究组和对照组满意度调查表均发放100份，收回100份，有效表格100份。统计满意度问卷调查结果后发现，68例患者选择“好”，31例患者选择“一般”，1例患者选择“不满意”整体满意度为99%。对照组40例患者选择“好”，51例患者选择“一般”，9例患者选择“不满意”，满意度为91%，两组比较有统计学差异，P<0.05。2013年医疗纠纷数量14例，相比2012年23例医疗纠纷明显下降，下降比例达到39.13%。

3 讨论

3.1 医院管理工作中影响患者满意度、易导致医患纠纷的重要因素

3.1.1 诊疗结果在调查中我们发现，影响患者满意度和导致医疗纠纷的第一大因素是诊疗结果，不满意的患者中很大一部分比例是因为诊疗结果没有达到他本人的期望值，反映了患者到医院就诊最关注的还是医疗质量。

3.1.2 医生工作量的繁重和患者就医期望矛盾凸显公立医院现状是挂号、检查、候诊时间长，就诊时间短的“三长一短”现象未得到明显改善，医生每天的工作量处于饱和状态，分配给每个患者的诊治时间非常的少，患者的愿望与医生能提供的服务存在明显的差距。而医生在工作量非常大的情况下，容易出现敷衍、不仔细、不到位的现象，这样会导致医疗质量的下降。为缓解工作量压力，公立医院都有大量进修医师、研究生、基地住院医师参与临床一线工作，但客观上给医疗质量带来隐患。

3.1.3 患者维权意识明显增强接受调查的患者很多有较强的法律意识，重视知情权、隐私权等相关患者权利，希望诊治医师能够详细的解释病情，并提供可供选择的方案。而我们的部分医护人员却缺乏相应的法律意识，自我保护意识欠缺，不尊重患者权利的情况时常出现，也不重视医疗文书的完善，在出现医患纠纷时就非常被动。

3.2 加强医院管理工作的举措

3.2.1 加强医疗质量管理医院建立临床医技科室主任考核体系，将医疗质量和医疗安全指标纳入科主任年终考核评分，医务部门质控专职人员对临床医技科室每月对医疗核心制度执行情况、以及规范行医、医疗终末质量和投诉等指标督查评分，对检查中发现的问题一方面对违反医疗管理制度的当事医务人员按照医院奖惩条例进行惩处，另一方面将问题反馈临床医技科室整改，医务部门在下月进行跟踪评估整改成效。

加强医疗文书质量管理督查。强调各临床科室严格贯彻执行三级查房制度，杜绝病史修改不规范问题。每季度组织病史专项检查，解决病史书写中多发性问题。病史检查甲级率、不及格率进一步细化到三级学科。不合格病史奖惩实行三级负责制，当事医师、主治医师、上级医师均落实扣罚。

完善临床资质授权体系，强调临床资质授权以医师临床实践能力评估为导向，改变以往重科研指标轻临床指标的做法，在设置专家门诊和手术准入授权基本条件时，重点考察医师临床能力，对申请准入医师的临床工作量、临床工作年限和职称晋升年限做严格的限定，切实保障患者看门诊和手术时临床医师提供的医疗服务质量。

3.2.2 增强医护人员法律意识，强调依法行医医院注重多层次多场合对医护人员进行法律知识培训，编撰了《医疗卫生法律法规汇编》，临床在职医护人员、新职工、进修医师和研究生人手发放一本，召开全院医师大会由医疗业务院长解读相关医疗卫生法律法规和案例分析。院科逐级层层培训，强化医护人员法律意识。同时医务部门梳理各种知情同意书，确保患者知情权得到有效保障。另外医务部门对无资质人员从事临床实践工作严格把关，要求不具备两证的临床医师（如研究生、基地住院医师、新聘用医生等）不得独立看门诊，在病房开具医嘱、书写病史均须由有资质的上级医生审核签字。

4 结语

本研究通过对患者进行满意度调查和纠纷趋势变化分析后发现，在做好提高医疗质量管理和提升医护人员法律意识的工作后，研究组患者的满意度比对照组患者是有所提高的，证明采取合理有效的医院管理工作举措对于改善医患关系、减少医患纠纷能起到积极地推进作用，希望公立医院的管理者能够借鉴与推广，加大在医疗质量管理和医护人员法律知识培训方面的投入，营造和谐医患环境。

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参考文献]

[1]龚海清.45例医疗纠纷情况分析与防范对策[J].现代医院管理,2005（4）：45－48．

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[3]程建云,曹静,林素兰.我院创建“优质护理服务示范病房”的做法与效果[J].护理管理杂志,2010,9（9）：617-618.

[4]王丽娜,侯同秀,崔晓瑞.护理质量持续改进在手术室整体护理工作中的作用[J].中国医疗,2010(7):71，60.

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近年来，随着社会经济的迅猛发展，作为物质基础的矿产资源占据着越来越重要的地位，人们对矿产资源的需求也变得越来越强烈。然而，由于主客观方面因素的种种制约，我国探矿工程发展中存在着诸多的安全隐患。为促进我国矿山地质探矿工程的进一步发展，必须采取行之有效的对策与措施有效解决当前矿山地质探矿工程发展中存在的问题， 为探矿工程的安全施工保驾护航。

1 概述我国探矿工程的内涵及其发展情况

随着我国经济建设步伐地快速迈进，国家发展对能源资源的需求量也在不断加大，这就需要国家地质部门的相关工作人员转变观念，大力引进新技术和新的理论来推动我国地质探矿工程的发展，为国家富强和经济快速发展提供助力，同时也为我国的资源开发与有效保护提供重要保障。众所周知，地质探矿工程是一门极为有效的工程类学科，也是一项非常重要的技术方法，通过这项技术能够直接探测地质中的隐伏矿体或者某些特定地质的深度、形态、结构以及储量等方面的实物资料，主要包括钻探工程、坑探工程以及探矿机械等等。近年来，全国探矿工程队伍人数众多，工作强度较大，而且探矿工程主要参与铁道、公路、水利、地质灾害防治等方面的基础工程与隧道工程建设，可以在一定程度上促进矿产资源的开发与利用，满足经济发展的需要和人们的生活需求。通过地质探矿工程的实施与发展能够较好地攻克技术难题，更好地探明地质深部的矿产资源，进而不断地开发出新的矿产资源，对于治理某些地质灾害和开采钻井工程都具有较为重要的积极意义。

2 我国探矿工程发展中存在的问题分析

但是，目前我国探矿工程发展过程中仍然存在一些问题，比如地质探矿人员的安全意识淡薄、缺乏科学有效地探矿方式以及探矿选址不当所造成的严重危害等等，这些问题的存在不仅无法保证探矿工程的质量、提高探矿工程的效率，而且会影响并降低探矿工程的效益，不利于我国地矿事业更快更好地发展。

2.1 缺乏科学合理的探矿方式，地质探矿技术落后

由于我国处于社会主义发展初期，地质探矿工程起步较晚，近些年虽然取得了一定的成绩，但是地质探矿技术与国外发达国家相比仍存在一些不足之处，缺乏科学合理的探矿方式，地质探矿技术相对落后。目前，在我国的地质探矿过程中，诸多企业工作人员无法根据不同的地质结构情况选用科学有效地探矿方法，很多情况下都是凭借以往的探矿经验开展工作，这势必会给探矿工程埋下安全隐患，尤其是造成探矿安全事故的发生。我国现阶段所采用的探矿方法主要有物探法、槽探法、坑探法和钻探法四种，对于存在老窿硐较多的一些矿区，落后的探矿技术和探矿方式的不当选用严重威胁作业人员的生命安全，同时会影响探矿工程后期各阶段任务活动的开展。

2.2 作业人员安全意识淡薄，缺乏专业的技术人员

地质探矿不仅要求作业人员需要具备专业探矿理论知识，熟悉探矿工艺流程和工作技能，更需要有专业化的技术人员进行辅助，以应对突发的地质探矿危险。目前，我国探矿作业队伍的专业性比较欠缺，探矿技术还有待探索和研究，技能水平相对较低，尤其是缺乏高端专业的技术作业人员，还有就是作业人员的安全防范意识淡薄，当在地质复杂和环境恶劣的地区开展探矿作业活动时，薄弱的安全意识很容易造成重大的探矿安全事故，妨碍探矿工程的稳步推进。

2.3 地质探矿的地点选择不当

地质探矿是一项系统工程，科学合理的探矿地址有利于探矿工程后续工作的开展，如果探矿地址选择不当不仅会影响工程的开展，更可能造成严重的安全事故。虽然我国矿产资源比较丰富，但是矿山附近的地质情况和环境因素比较复杂，有些矿山是由许多小型矿山构成，有些矿山附近存在较大的河流湖泊，还有些矿山存在于深山老林中，探矿工作的开展会受到野兽毒蛇的影响。这些状况的存在都要求在开展地质探矿工作时要选择科学合理的探矿地址，综合考虑矿山所在位置、地层构造以及周围环境等因素，做出科学合理判断，保证探矿工程顺利和安全。

3 提高探矿工程的效率、质量与效益的对策与措施研究

为了提高探矿工程的效率，保障工程开展的质量和安全，创造最大化的经济效益，下面将针对上述存在的问题提出一些对策和措施，以便推动我国地矿事业的现代化建设和更快更好地发展。

3.1 选择科学合理的探矿方式和探矿地点

基于对矿山结构和地质环境的全面考察，选择科学合理的探矿方式和探矿地点对于保证地质探矿工程的安全顺利进行具有极其重要的意义。探矿地点的选择和探矿方式的选择存在密切的联系和相互影响作用，在进行矿山地质探矿时，不同的地质矿山规模、矿产种类与矿脉走向以及周围地层的结构，都会影响到探矿方式和探矿地点的选择，同时矿山开采对周围生态环境的影响也要考虑在内，只有对诸多影响因素进行全面细致的分析研究，不断地论证地质探矿方案的可实施性，才能够最终确定科学合理、行之有效以及环保的探矿方式，从而确保探矿工程的有效性，提高探矿工程的质量、效率和效益。

3.2 强化探矿工程中的安全管理

关注安全是地质探矿工程顺利进行的首要问题，在地质探矿工作过程中，需要加强制度管理力度，加强对全体作业人员的安全教育培训，强化安全第一的行为准则和思想理念，定期进行安全知识和相关技能的训练和考核，采取必备的安全防护措施，积极发现安全隐患并予以改善，创造良好的安全工作环境。制定规范的作业程序，通过对作业人员技能水平的提升来进一步提高探矿工程作业质量和安全系数，强化作业人员的安全意识和自我保护意识，并要严格落实安全管理工作各项制度，确保地质探矿工程的安全开展。

3.3 明确工程各方责任，重视其他力量在探矿工程中的作用

矿山地质探矿工程是一项系统工程，需要多方积极参，同时又具有自身特殊性，为了保证探矿工程充分发挥利国利民的作用，需要明确地质探矿工程各方的责任和义务，政府部门应当通过制定相应的法规制度来约束探矿工程各方的职责，起到良好的主导作用，从而保证探矿工程的顺利安全开展，避免一些不良问题的出现。同时，需要根据当地矿山具体情况运用法律制度对工程实施作业情况进行监督和规范，严格落实规章制度的执行力，同时在探矿工程实施过程中注重生态环境的保护，树立可持续发展的观念，在保证探矿工程质量、效率和效益协调发展的情况下，推动我国地矿事业的不断发展。

4 结束语

地质探矿工程是开发和利用矿产资源的一项关键性技术，其实施与发展需要相应主客观环境的支持，对探矿工作以及其他各项工作具有非常重要的意义。为有效解决我国探矿工程发展中存在的问题，就必须采取选择科学合理的探矿方式和探矿地点、强化探矿工程中的安全管理、明确工程各方责任，重视其他力量在探矿工程中的作用等一系列卓有成效的解决对策与措施，以促进我国矿山地质探矿工程的进一步发展，从而为我国矿产资源的开发与利用做出应有的贡献。

参考文献

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崇信县农牧局履行职能的国家法律、行政法规和甘肃省地方性法规主要有：中华人民共和国《农业法》、《种子法》、《农产品质量安全法》、《农村土地承包法》、《农民专业合作社法》、《可再生能源法》、《农药管理条例》、《农药经营许可办法》、《肥料登记管理办法》以及《甘肃省废旧地膜回收利用条例》、《甘肃省农产品质量安全追溯管理办法》、《甘肃省肥料登记管理办法》等法律法规18部。

自2016年“七五”普法开展以来，按照县上统一部署，县农牧局以增强干部职工法制观念，提高法律意识，推动依法行政，提升行政相对人和农民群众守法和依法维权意识为目标，突出重点，强化措施，按照“谁执法谁普法”的原则，大力抓好农业行政执法和普法工作。为我县农民增收，脱贫攻坚以及实施美丽乡村建设营造了良好的法治环境。

一是健全组织机构，制定普法规划。为了确保“七五”普法工作顺利开展，加强对“七五”普法工作的领导，成立了以局长李青云同志为组长，分管领导为副组长、下属单位负责人为成员的“七五”普法工作领导小组，下设办公室，统一协调指导普法工作。制定了《关于在农牧系统开展法治宣传教育的第七个五年普法规划（2016-2020年）和年度普法规划》，为“七五”普法工作广泛深入开展提供了长远指导和组织保障。

二是健全考核机制，确保普法落实。把农业普法工作纳入本单位年度目标责任制考核和农业依法行政考核，加大考核权重，强化考核结果运用。农牧局普法领导小组每年坚持召开两次专题普法工作会议，加大对农业普法工作的日常监督和专项检查，组织开展农业“七五”普法年度、中期和期末检查评议，强化工作绩效评查，总结经验成效，查找问题不足，研究改进措施，推动工作落实到位，并纳入下属单位和职工年终工作考核评议。

三是加强学习教育，提高职工依法办事能力。结合“两学一做”学习教育和“五个结合”学习法，创新教育宣传的方式方法，增强普法的吸引力、感染力。一是利用周二集中学习日，组织学习了《宪法》、《公务员法》、《事业单位人事管理条例》、《行政复议法》等法律，并通过考试提高了职工的法制素质；二是聘请相关专业人员和局属单位负责人解读《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》、《农村土地承包法》、《农民专业合作社法》等业务法律，至目前专题学习法律法规25部，增强了职工依法行政、依法服务的能力和水平。

四是加大教育宣传力度，营造浓厚氛围。一是积极参与“法律八进”活动，充分利用“科技三下乡”、“3.15”和“12.4”等各类宣传活动，深入乡镇、城市街道、社区通过发放宣传资料、设立现场咨询台等形式，加大农业法律法规等知识的宣传力度，每年发放资料2万余份，接受群众咨询1.5万人次，提高了广大群众法律知识和依法维权意识；二是以《种子法》、农药管理条例等法律法规为主要内容，加强农资经营人员培训，每年培训1期，培训60人次并积极开展“农资经营规范化示范点门店”的创建活动。农资经营门店生产经营证照、诚信守信经营承诺及价格上墙公示，规范进、销货台账，出具可追溯票据等事后服务体系建设，初步形成了诚信、规范、合法经营的新局面。

存在问题：一是部分职工的法律素质欠缺，对个别法律法规知识掌握不全，执法程序不规范；二是农业法律法规的宣传培训不够全面，特别对村社广大群众法律宣传不到位；三是农民群众依法维权意识不强。

下一步，将以这次座谈会为契机，严格按照会议要求，借鉴先进典型经验，寻找差距，取长补短，积极作为，进一步推动农牧系统法制教育宣传工作，促进农牧业发展。

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（二）以建设“文化管理型”矿井为目标，注重创新抓文化、健立完善安全文化管理体系，不断积淀矿区的文化底蕴

今年以来，矿党委坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，确保了矿区“四个文明”建设健康、协调发展。

一是保持和巩固了全国文明煤矿和省级文明单位成果。矿党委通过狠抓“四有”职工考核、“五好”班组评比、“六好”区队竞赛、“优秀员工”评选等，保持和巩固了全国文明煤矿和省级文明单位成果。

二是省级安全文化示范矿井建设顺利通过验收。一年来，矿党委以加强安全文化建设为抓手，不断强化责任意识、忧患意识，创新管理理念，狠抓培训教育、营造文化氛围、增添保障措施等基础工作，大力发展机械化，在实现矿井本质安全上取得了骄人成绩，去年12月，我矿顺利通过省级安全文化示范矿井的验收。

三是加强了企业文化建设。一是大力宣传了达竹公司新的企业文化理念，以先进的文化理念引领了矿区职工，营造了一心一意搞建设、聚精会神谋发展的氛围。尤其是大力宣传和弘扬了“追求卓越、争创一流”的达竹精神，为“争创全国同类型一流煤炭企业”和“敢为人先争当达竹公司科学发展排头兵，和谐发展 争创全国同类型安全高效矿井”鼓劲加油。

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随着疾病谱和死亡谱的变化以及人们对于健康观念的改进，人们对于健康的要求不断提高，从以疾病治疗为中心转移到对健康的维护和改善。工厂健康促进是一项投资少、参与率高、成效较大、可持续发展的系统工程，对企业职工健康有着重要作用。为探索企业健康促进的具体方法、措施，我们对丰台区某车辆制造厂271名有害作业工人进行了有关健康知识、信念、行为的随机抽样问卷调查。

1调查内容和方法

1.1随机抽取该厂有害作业场所工人276名，对其进行统一的问卷调查，内容包括职工一般情况、职业卫生知识、职业卫生信念、职业卫生行为及个人卫生行为。

1.2制定统一的调查表，由职业病防治工作人员，经调查培训后，于现场发放问卷，统一填写后收回进行统计分析。

1.3问卷中有漏项者为无效问卷，予以剔除。

2结果

2.1一般情况共发问卷276份，有效271份，有效率98.19。调查人群涉及焊工、磨工、铸造、锅炉工等，有效问卷中81.9为男性（以下百分比均为有效问卷中的百分比），职工文化程度见下表

职工文化程度

文化程度

人数

构成比（）

文盲

1

0.4

小学

3

1.1

初中

95

35.1

专业技校

80

29.5

高中

85

31.4

大专以上

7

2.6

合计

271

100.0

2.2职业卫生知识

2.2.1有91.9的人知道自己的工作岗位存在有害健康因素，其中66.1的人能够答出有害因素的种类或名称；

2.2.2有30.3的人知道北京市职业卫生已经立法，其中能写出法规名称者仅1人；

2.2.3有48.0的人认为通过培训形式学习职业卫生知识最好，26.6的人认为通过读书看报形式学习职业卫生知识最好，25.4人认为通过其他形式学习职业卫生知识最好。

2.3职业卫生信念

2.3.1认为定期进行职业性健康检查有必要者占96.3；

2.3.2愿意接受职业卫生知识和职业病防治知识者占98.5，

2.3.3愿意接受上岗前职业卫生教育者占98.5。

2.4职业卫生行为

2.4.1工作中有安全操作规程的占75.3，且能够严格执行的占68.4；

2.4.2工作中有劳动保护用品的占83.4，且正常使用的占77.0；

2.4.3有40.2的人阅读过有关职业卫生、职业病方面的书籍；

2.4.4有58.3的人在发生了职业中毒事故时会请有关部门治理，20.3的人拒绝生产，18.5的人要求调离，2.9的人认为无所谓；。

2.5个人行为

2.5.1有59.8的人吸烟，开始吸第一支烟的年龄最小10岁；56.5的人每天吸烟支数在一支以上，其中16.2的人每天吸烟支数在20支以上，3.3的人每天吸烟支数不足一支，40.1的人不吸烟；

2.5.2有80.1的人知道成年人的正常血压界限（110/70mmHg）；

2.5.3有51.7的人知道临界高血压值的界限（140/90mmHg）；

2.5.4有65.7的人知道多吃胆固醇高的食物易患冠心病；

2.5.5有67.2的人知道食盐过多，易患高血压。

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据报道，上世纪七十年代，国外某化工公司因违章生产，导致有毒化工气体泄露，导致周围居民在数天时间内死亡达2000余人。由此可见，违规生产的风险非常大。一旦出现生产事故，不会给企业造成严重的损失，也可能导致严重的人员伤亡。因此，加强企业违规成产的治理力度，是营造和谐发展环境的重要工作。

1、导致企业违章生产的一些原因分析

1.1侥幸心理作怪

一些企业生产人员在日常的生产活动中，很可能某次无意中出现了违规操作，但并没有出现什么异常情况或者生产事故。因此，在此后的生产活动中，对违章生产的戒备心理便大大放松，认为违规生产也不会出现什么问题，将违规操作由偶尔转变成了常态化。特别是在违章生产中尝到“甜头”的情况下，驱使生产人员进行违章生产的侥幸心理就会更重。长此以往，违章生产发生的概率也就越来越多。俗话说，常在河边走，哪有不湿鞋。发生生产事故也就不足为奇了。

1.2自我表现心理作怪

根据一项调查研究，熟练工人发生违规操作的概率并不低于新工人。按理说，熟练生产工人拥有很长的工龄，生产经验非常丰富，处理生产问题的能力也比较强。而新工人初来乍到，对生产程序的了解尚且不够透彻，更谈不上什么生产经验。但是，得到这项调查结论颇令人惊奇。其实，从更深的层次上分析，出现这种情况倒也不难理解。详细地说，由于熟练工人自恃生产经验丰富，个人能力比较强，出于自我表现的心理，为了在新工人面前显示自己的“水平”，而进行违章生产操作，从而导致生产事故。虽然新工人没有什么生产经验，但也正因为这个原因，才使其在生产中小心翼翼，恪守各种生产规章制度，故而违章生产发生的概率并不高，自然也不容易酿成重大生产安全事故。

1.3经验心理作怪

生产工人在长期从事生产的过程中，会积累丰厚的生产经验。这些生产经验在提高生产效率、处置生产问题方面发挥了非常重要的作用。但是，一味地依靠经验进行生产活动，忽视各种生产规章制度的作用，就很容易出现违章生产。特别是在企业更新生产工艺、升级生产技术和更换生产设备之后，再依靠生产经验来从事生产活动，十有八九就会出现违规生产。

1.4从众心理作怪

“从众”，是适应群体生活的一种心理反应。对于一个安全秩序不好，管理混乱的企业，这种从众心理会象传染病一样严重威胁企业的安全生产。而在安全秩序好的企业，从众心理也可以起到巩固安全秩序的作用，杜绝违章现象。

1.5逆反心理作怪

在职工与领导关系紧张的时候，常常产生逆反心理，气大于理，置安全规章制度于不顾，以致违章而造成事故。

1.6赶任务、抢时间冒险蛮干

一项调查研究表明，且违规生产事故多发于销售旺季。其原因就在于，在产品销售旺季，市场对产品的需求量大增。但是，按照正常生产流程进行生产，很难弥补产品需求的缺口，企业也无法获取更大的利益。因此，为了加快生产速度，一些企业就动了“歪心思”，采用了违章生产的策略提高生产效率，为抢时间而蛮干，从而导致严重的生产事故。

2、加强企业违章生产治理的一些有效措施探讨

2.1强化遵章守纪的安全意识

强化安全生产意识，是加强企业违章治理的首要步骤。其原因就在于，意识决定行动。只有在思想上重视了安全生产，才能够在生产活动中自觉遵守各种安全生产规章制度。首先，职工应认识到：安全生产规章制度，是多年实践经验的总结，有些是总结事故教训，用血的代价换来的。消灭违章，杜绝工伤事故是每位职工的神圣责任。只有这样，才能把“安全”二字铭刻在职工的心底，时时刻刻提醒他们规范自己在生产中的行为；其次，企业应加强对职工的安全教育。安全责任意识的强化仅仅依靠职工的自觉性是远远不够的，还需要加强对工他们的安全生产教育。例如，企业可以定期举办安全生产教育讲座，讲授各种安全生产规章制度的同时讲解一些处理生产事故的措施，并分批组织职工参加。并且，这种安全教育要制度化，以便于企业长期执行；最后，在加强安全生产教育的同时，也不应忽视生产车间的安全检查。其原因就在于，违章生产的全部责任并不是都是生产工人，有时候存在于生产车间中的安全隐患也会导致安全责任事故，相关部门应该清晰地认识到这一点。

2.2加强学习，不断提高安全技术知识水平

职工遵守安全生产规章制度的能力并不是天生的，而是通过不断的学习而形成的。因此，在职工入职初期以及参与生产的过程中，应当加强对各种安全生产规人章制度的学习。只有充分了解安全生产规章制度的基础上，并烂熟于心，才能有形成强烈的安全生产责任意识，才能够自主地防范违章操作。详细来说，企业职工不仅要作到“三会”、“四懂”，而且要熟悉本岗位危险源、有毒有害物质的性质和一般抢救方法，熟练使用安全用具，掌握安全须知和操作规程。此外，也要掌握一定的生产事故的处理方法。只有这样，才能够在安全生产事故发生时，不至于手忙脚乱，从而才有更大的机会挽回故障造成的损失并保全自身。

2.3加强法制教育，提高职工法制观念

很多员工认为，违反安全生产操作规程不过是一个“错误”而已，并不会触犯法律。但是，事实情况是，我国刑法明确规定，对于重大安全生产责任事故的直接责任人，要承担相应的民事责任和刑事责任。因此，从某种意义上讲，违规生产就等于“以身试法”。因此，加强职工的法制教育，提高其法制观念，对强化企业违章生产具有非常重要的作用。只有全体职工懂法、守法，他们才能认真遵守安全规章制度，忠于职守，不违章指挥，不能冒险作业，从而确保安全生产。故而，企业应当采取强有力的措施，改善职工法律意识普遍低下的情况。例如，企业可以定期举办法律讲堂，讲解与安全生产相关的法律法规，提高员工的整体法制观念，从而减少违章生产的发生概率。

2.4加强管理，严格考核

首先，企业要积极建立健全安全规章制度。制度是实施安全生产的重要保障。只有安全生产制度完善了，才能够有效规范职工在生产活动中的行为。一方面，企业应及时了解新时期下企业安全生产的新要求，并结合企业自身的实际情况，以及常见的违章操作形式，制定出完善的安全生产制度来；另一方面，在制度执行的过程中，一定要注意掌握灵活性，对不符合生产实际的规章制度进行及实地调整，在制度的落实中不断完善制度，使其能够发挥更好的效能；其次，生产管理部门要强化现场管理，严格考核执行安全规章制度的行为，加大对违章行为的处罚力度，强化职工执行安全规章制度的意识，从思想上、行动上根本扭转违章现象，真正做到“安全第一，预防为主”。

3、结束语

安全生产关系到企业的根本利益和千家万户的幸福。企业务必要采取多种手段，多管齐下，尽快加强对违章生产问题的治理能力。

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福州市总工会下辖5区8县(市)总工会和14个市级产业工会，现有女会员37.6万人，女职工委9946个。近几年来，我市各级工会女职工委员会积极贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，根据女职工权益维护的不同需求不同重点，认真探索女职工维权的新方法，切实开展分类维权，做到着眼整体、突出重点、区别对待、力求实效，为构建社会主义和谐社会和建设海峡西岸经济区作出了贡献。

一、对国有企业女职工开展“协商维权”

在国有企业改革改制过程中，女职工的经济、就业等权益面临着许多问题。我们以平等协商为抓手，不断推动规范平等协商、集体合同制度的内容和形式，完善平等协商机制、履约责任机制和监督检查机制，最大限度地维护好国有企业女职工的各项权益。一是努力实现女职工素质整体的提升。素质的提升是从根本上的维权。我们把“创建学习型组织、争当知识型职工”活动与女职工素质提升工程结合起来，开办女职工周末学校109所、举办女职工素质教育流动课堂系列活动5000多场，引导女职工根据自身情况，积极参加多种形式的业余学习，建立女职工素质档案的单位有3400多个，已达标女职工13400多人。不断提高女职工学习、创新、竞争、创业能力，达到三个促进：促进素质提升机制的完善，促进企业与职工共谋发展，促进企业多元化教育平台的形成。二是维护好女职工经济技术创新的权益。各级工会女职工委把女职工岗位练兵、技术比武、名师带高徒、评选首席工人和技能尖子，看成是适应新形势，实现对女职工技能维权的有效形式和载体。针对不同行业不同职业女职工群体结构的特点，创新女职工经济技术活动的内容和形式。市总女职工委连续四年开展了女职工计算机操作员的培训、鉴定和比赛，共培养2000多名女职工操作能手。台江福来首饰公司的女职工陈而萍，2004年完成三个项目技术创新，为企业增创效益180万元。三是维护好女职工的特殊权益。我们把女职工的劳动保护、“四期”保护、妇科病普查普治、女职工禁忌劳动等特殊保护，作为重点内容纳入到集体合同之中，促进企业不断改善劳动环境、劳动条件，达到法律法规规定的保护标准。通过参与企业平等协商，让女职工该享受的待遇得到落实。四是维护好女职工的就业权益。我们通过与劳动部门联合采集和开发岗位，提供再就业政策咨询，开展技能培训，举办“为了母亲的微笑”等多场下岗再就业供需见面会和“姐妹献爱心”、“金秋送岗进社区”、“送温暖”等活动，为下岗失业女职工做好“五送五帮”工作：送政策，帮助她们转换观念；送资金，帮助她们解决生活困难；送技能，帮助她们提高就业竞争力；送岗位，帮助她们进行岗位对接；送温暖，帮助她们寻找帮扶对子，落实一对一帮扶对象。三年来，为下岗女职工举办计算机操作、物业管理、家政服务、厨师烹饪、插花艺术等各类培训班210多期，配合有关部门安置下岗女职工19025人。

二、对非公有制企业女职工开展“强化维权”

非公企业的特点是多、小、散、杂(多，即私营、个体企业多；小，即规模较小，不足百人的企业约占三分之二；散，即分布零散，城镇、乡村都有；杂，即产品繁杂且技术含量低，呈劳动密集型状态)。不少小企业用工制度不规范，女职工“四期”保护不到位，加班加点现象严重。维护非公企业女职工平等的劳动权和人身权，贯彻落实好女职工的“四期”保护，近几年一直是我们工作的重点。一是积极组织学习、大力宣传贯彻有关法律法规。充分利用各种宣传工具，促进女职工学法、懂法、用法、守法，增强自我保护能力。二是开展形式多样、内容丰富的维权活动。邀请法律专家为女职工举办讲座和咨询，到非公企业发放法律法规小册子，组织5万名女职工参加《福建省企业女职工劳动保护条例》有奖征答活动，组织10万多名外来女职工参加法律法规知识普及和竞赛。三是启动非公企业女职工劳动权益和特殊保护热线电话，及时掌握女职工关注的热点、难点问题，对女职工中潜在的矛盾苗头及时发现、报告、解决。对侵害女职工权益的案件，要求基层工会女职工委在48个小时内专报上一级工会女职工委和市总工会女职工委。引导女职工以正常渠道和理性方式表达利益诉求，促进劳资双方由对抗转为对话，由对立转为合作。四是不定期深入非公企业开展调研和检查。市总女职工委积极配合人大、政协、市劳动和社会保障局、省总女职工部等，对非公企业女职工的合法权益和特殊利益保护情况进行调研或检查，对违法的企业提出限期整改意见，促进女职工法律法规的贯彻落实。每年我们都召开座谈会、研讨会或交流会，探讨女职工法律法规贯彻执行中出现的新情况和新问题，推动女职工维权工作向纵深发展。

三、对外来女职工开展“底线维权”

近年来，大量外来务工女性涌入我市，缓解了我市劳动力的不足。但是，她们大多数文化水平较低，法律知识欠缺，自我保护意识淡薄，从事的又大多是餐饮、制鞋、箱包和电子等行业的工作，是劳动关系中最为弱势的群体。我们从服务大局的角度出发，贯彻以人为本的理念，在竭力维护女职工合法权益的同时，努力促进企业发展。一是落实《最低工资规定》。女职工从事的工种大部分实行计件工资，遇上淡季，往往连底薪都难以保证。为了保障外来女职工的生活，经过各级工会女职工委的共同努力，不少企业改变了这种分配制度。如福雷电子有限公司对实行了10年的纯计件工资制度进行了调整，改成底薪加计件工资，深受外来女职工的欢迎。去年，我们与劳动部门联合开展追讨欠薪专项检查，为1248名外来女职工讨回欠薪61.26万元。二是加强执行劳动合同制度的监督。我们把向女职工和企业广泛宣传《劳动法》等法律法规作为建立稳定协调劳动关系的基础，把依法签订、执行劳动合同作为建立稳定协调劳动关系的保证。用人单位都必须与女职工签订劳动合同，不能随意解雇她们。女职工与用人单位通过签订劳动合同确立劳动关系，这项工作已在我市全面铺开，成效明显。三是依法保障外来女职工的劳动安全卫生权益。市总女职工委经常会同有关部门到外来女职工较集中的企业，开展“情系外来工、法制送春风”等法制宣传教育活动，增强外来女职工法律意识和依法自主维权的能力。同时，深入企业检查女职工劳动安全卫生权益的落实情况，要求企业履行作业场所职业危害告知义务，进行岗前安全知识培训，使她们具备自我防护的意识和技能。如顺大运动用品有限公司现有外来女职工7600人，公司工会督促行政投入大量资金，加大对有毒有害化学品专项整治，并建立了外来女职工体检制度和劳动保护制度，完善工作和生活设施，使女职工能够在安全卫生的环境里生活和工作。外来女职工工作积极性空前高涨，为企业带来了丰厚的回报，企业由此获得了全国“安康杯”竞赛先进企业的光荣称号。

四、对单亲困难女职工开展“帮扶维权”

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一、对国有企业女职工开展“协商维权”

在国有企业改革改制过程中，女职工的经济、就业等权益面临着许多问题。我们以平等协商为抓手，不断推动规范平等协商、集体合同制度的内容和形式，完善平等协商机制、履约责任机制和监督检查机制，最大限度地维护好国有企业女职工的各项权益。一是努力实现女职工素质整体的提升。素质的提升是从根本上的维权。我们把“创建学习型组织、争当知识型职工”活动与女职工素质提升工程结合起来，开办女职工周末学校109所、举办女职工素质教育流动课堂系列活动5000多场，引导女职工根据自身情况，积极参加多种形式的业余学习，建立女职工素质档案的单位有3400多个，已达标女职工13400多人。不断提高女职工学习、创新、竞争、创业能力，达到三个促进：促进素质提升机制的完善，促进企业与职工共谋发展，促进企业多元化教育平台的形成。二是维护好女职工经济技术创新的权益。各级工会女职工委把女职工岗位练兵、技术比武、名师带高徒、评选首席工人和技能尖子，看成是适应新形势，实现对女职工技能维权的有效形式和载体。针对不同行业不同职业女职工群体结构的特点，创新女职工经济技术活动的内容和形式。市总女职工委连续四年开展了女职工计算机操作员的培训、鉴定和比赛，共培养2000多名女职工操作能手。台江福来首饰公司的女职工陈而萍，2004年完成三个项目技术创新，为企业增创效益180万元。三是维护好女职工的特殊权益。我们把女职工的劳动保护、“四期”保护、妇科病普查普治、女职工禁忌劳动等特殊保护，作为重点内容纳入到集体合同之中，促进企业不断改善劳动环境、劳动条件，达到法律法规规定的保护标准。通过参与企业平等协商，让女职工该享受的待遇得到落实。四是维护好女职工的就业权益。我们通过与劳动部门联合采集和开发岗位，提供再就业政策咨询，开展技能培训，举办“为了母亲的微笑”等多场下岗再就业供需见面会和“姐妹献爱心”、“金秋送岗进社区”、“送温暖”等活动，为下岗失业女职工做好“五送五帮”工作：送政策，帮助她们转换观念；送资金，帮助她们解决生活困难；送技能，帮助她们提高就业竞争力；送岗位，帮助她们进行岗位对接；送温暖，帮助她们寻找帮扶对子，落实一对一帮扶对象。三年来，为下岗女职工举办计算机操作、物业管理、家政服务、厨师烹饪、插花艺术等各类培训班210多期，配合有关部门安置下岗女职工19025人。

二、对非公有制企业女职工开展“强化维权”

非公企业的特点是多、小、散、杂(多，即私营、个体企业多；小，即规模较小，不足百人的企业约占三分之二；散，即分布零散，城镇、乡村都有；杂，即产品繁杂且技术含量低，呈劳动密集型状态)。不少小企业用工制度不规范，女职工“四期”保护不到位，加班加点现象严重。维护非公企业女职工平等的劳动权和人身权，贯彻落实好女职工的“四期”保护，近几年一直是我们工作的重点。一是积极组织学习、大力宣传贯彻有关法律法规。充分利用各种宣传工具，促进女职工学法、懂法、用法、守法，增强自我保护能力。二是开展形式多样、内容丰富的维权活动。邀请法律专家为女职工举办讲座和咨询，到非公企业发放法律法规小册子，组织5万名女职工参加《福建省企业女职工劳动保护条例》有奖征答活动，组织10万多名外来女职工参加法律法规知识普及和竞赛。三是启动非公企业女职工劳动权益和特殊保护热线电话，及时掌握女职工关注的热点、难点问题，对女职工中潜在的矛盾苗头及时发现、报告、解决。对侵害女职工权益的案件，要求基层工会女职工委在48个小时内专报上一级工会女职工委和市总工会女职工委。引导女职工以正常渠道和理性方式表达利益诉求，促进劳资双方由对抗转为对话，由对立转为合作。四是不定期深入非公企业开展调研和检查。市总女职工委积极配合人大、政协、市劳动和社会保障局、省总女职工部等，对非公企业女职工的合法权益和特殊利益保护情况进行调研或检查，对违法的企业提出限期整改意见，促进女职工法律法规的贯彻落实。每年我们都召开座谈会、研讨会或交流会，探讨女职工法律法规贯彻执行中出现的新情况和新问题，推动女职工维权工作向纵深发展。三、对外来女职工开展“底线维权”

近年来，大量外来务工女性涌入我市，缓解了我市劳动力的不足。但是，她们大多数文化水平较低，法律知识欠缺，自我保护意识淡薄，从事的又大多是餐饮、制鞋、箱包和电子等行业的工作，是劳动关系中最为弱势的群体。我们从服务大局的角度出发，贯彻以人为本的理念，在竭力维护女职工合法权益的同时，努力促进企业发展。一是落实《最低工资规定》。女职工从事的工种大部分实行计件工资，遇上淡季，往往连底薪都难以保证。为了保障外来女职工的生活，经过各级工会女职工委的共同努力，不少企业改变了这种分配制度。如福雷电子有限公司对实行了10年的纯计件工资制度进行了调整，改成底薪加计件工资，深受外来女职工的欢迎。去年，我们与劳动部门联合开展追讨欠薪专项检查，为1248名外来女职工讨回欠薪61.26万元。二是加强执行劳动合同制度的监督。我们把向女职工和企业广泛宣传《劳动法》等法律法规作为建立稳定协调劳动关系的基础，把依法签订、执行劳动合同作为建立稳定协调劳动关系的保证。用人单位都必须与女职工签订劳动合同，不能随意解雇她们。女职工与用人单位通过签订劳动合同确立劳动

关系，这项工作已在我市全面铺开，成效明显。三是依法保障外来女职工的劳动安全卫生权益。市总女职工委经常会同有关部门到外来女职工较集中的企业，开展“情系外来工、法制送春风”等法制宣传教育活动，增强外来女职工法律意识和依法自主维权的能力。同时，深入企业检查女职工劳动安全卫生权益的落实情况，要求企业履行作业场所职业危害告知义务，进行岗前安全知识培训，使她们具备自我防护的意识和技能。如顺大运动用品有限公司现有外来女职工7600人，公司工会督促行政投入大量资金，加大对有毒有害化学品专项整治，并建立了外来女职工体检制度和劳动保护制度，完善工作和生活设施，使女职工能够在安全卫生的环境里生活和工作。外来女职工工作积极性空前高涨，为企业带来了丰厚的回报，企业由此获得了全国“安康杯”竞赛先进企业的光荣称号。

四、对单亲困难女职工开展“帮扶维权”

篇9

2、学法、守法、知法、护法，为你为我为大家；

3、传播法律知识，培养法制观念，弘扬法治精神

4、祖国在我心中，法律伴我成长。

5、法律是生产建设的有力保证。

6、法以民为本，民以法为天

7、学法以明道，用法以立身。

8、与法同行，成长有保障。

9、诚是做人之道，法乃治国之本

10、弘扬法治精神，服务科学发展！

11、为人守法，为事依法，为公护法，为国弘法。

12、学法懂法，心明眼亮；不学不懂，迷失方向。

13、增强法制观念 建设法治企业

14、人人学法用法，个个依法办事

15、深入开展法制宣传教育，全力服务发展大局

16、智者以法护身，愚人以身试法

17、您的权益需要法律保护，法律权威需要您的维护；

18、深入开展法制宣传教育，不断提高全民法律意识和法律素质

19、大事小事依法办事，大节小节守廉为节。

20、和谐与文明同在，法治与发展共存

21、天天学法明是非，时时想法强观念，处处守法树文明，事事用法维权益；

22、净化青少年成长环境，保护青少年健康成长！

23、营造良好法治环境，促进经济健康发展；

24、依法生产，守法经营，合法发展。

25、送子孙高楼大厦，不如教其守法用法

26、加强法制宣传，服务经济建设，坚持科学发展

27、深入开展法制宣传教育 积极推进依法治理

28、经营似行船，守法似船桨；只有撑好桨，才会不翻船。

29、弘扬宪法精神 构建和谐社会

30、尊重宪法，崇尚法治

31、切实加强监管 依法保护环境

32、学法用法，做遵纪守法好少年！

33、法是铁，律是轨，不循法律要出轨

34、加强法治文化建设，弘扬法治精神

35、深入开展住房保障工作 解决困难家庭住房难题

36、完善残疾人保障机制 落实平等参与共享精神

37、一言一行遵纪守法，一生一世清正做人！

38、拓宽普法宣传渠道 构建和谐劳动关系

39、知法明礼，用法维善，护法除恶，守法心安。

40、深入开展“六五”普法，全面落实科学发展观

41、尊重和保护消费者合法权益 营造安全放心消费环境

42、弘扬法治精神 促进科学发展

43、普及法律知识，弘扬法治精神，推进法治建设；

44、日忙夜忙，学法不忘。

45、弘扬民主精神，加强法治观念，坚持依法行事，维护法治环境；

46、关注交通 保护生命

47、手拉手践行法治，心连心共建和谐

48、开展普法教育，营造发展环境

49、做人以和为贵，做事以法为本

50、弘扬民主精神，加强法制观念，坚持依法行事，维护法治环境；

51、法律是灯，照亮征程；法治是桨，迈向希望

52、守法，法有情有义；违法，法铁面无私

53、严厉打击知识产权侵权行为 增强全社会知识产权保护意识

54、深入开展“六五”普法，全面提高公民法律素质

55、立身德为首，处事法是先。

56、积极学法，自觉守法，主动用法，诚心护法；

57、知法铭心智，懂法正言行，守法创和谐。

58、弘扬宪法精神，增强法治观念

59、学法知法懂法事事讲法；守法用法护法人人普法

60、健康发展，依法经营，与时俱进，步步为赢。

61、落实“六五”普法规划 促进和谐社会建设

62、爱祖国、学法律、创和谐

63、学法以正，普法以诚，明法以精，尚法以恒。

64、弘扬法治精神 推进依法治国

65、开展普法教育 确保公民依法行使当家作主的权利

66、依法治企促进科学发展 依法维权共建和谐家园

67、依法治国，建设社会主义法治国家。

68、加强法制宣传教育 提高全社会法治化管理水平

69、读书明理，普法医愚，守法律己，和谐添彩！

70、增强职工维权意识 提高职工法律素养

71、深入开展“法律六进”活动 掀起全民学法用法热潮

72、扩大基础民主 搞好村民自治

73、人生道路千万条，学法用法第一条

74、事事有法可依，人人知法守法，各方依法办事；

75、学法护法者智，违法乱法者愚

76、加强法制宣传，传播法治理念，弘扬法治精神

77、普法教育你我他法治建设靠大家

78、关注生命 关注安全

79、围绕中心，服务大局，深入开展“六五”法制宣传教育；

80、人生行万里，法律记心里

81、广泛深入开展普法宣传月活动 切实维护职工合法权益

82、一切有接受教育能力的公民都应当接受法制宣传教育

83、加强农民法制宣传教育 服务社会主义新农村建设

84、学法辨是非，知法明荣辱，用法处纷争。

85、崇尚法律权威，维护法律尊严，培养守法习惯，强化用法意识；

86、开展法制宣传教育 提高农民法制观念和法律素质

87、深入开展法制宣传教育，全面推进法治建设进程

88、赚金山，赚银山，法律法规是靠山；你有理，他有理，学法守法是真理。

89、遵纪守法 知行荣辱

90、学法让人生更美好，守法使社会更和谐

91、依法保障食品安全 营造放心饮食环境

92、知法守法你我他，幸福平安千万家

93、违法，法如一把利剑；守法，法似一盏明灯

94、忽视法制吃苦头，依法经营有甜头！

95、百行德为首，万事法为先

96、假日出游 依法维权

97、没有规矩不成方圆，不守法律举步维艰

98、人人守法，法守人人

99、深入开展法制宣传教育，推进经济社会协调发展

100、依法治校，法育未来！

101、以人为本营造和谐，以法为准彰显公正

102、普法情系千万家 平安惠及你我他

103、学法辨是非，知法明荣辱，用法止纷争

104、正确行使宪法权利 依法履行公民义务

105、学好法律明是非，依法维权不吃亏

106、有法可依，有法必依，执法必严，违法必究

107、遵章守法事事顺，违法犯规时时难。

108、传播法治理念，弘扬法治精神，建设法治文化

109、弘扬法治精神，构建和谐企业

110、普及法律知识，弘扬法治精神；

111、开展法制宣传教育是全社会的共同责任

112、金贵银贵平安最贵，千好万好守法最好

113、知法守法用法，和平和美和谐

114、心中遵法，自主学法，办事依法，维权用法，诚信守法，和谐有法；

115、加强法制宣传教育 提高全民法律素质

116、播下法治的种子，收获和谐的果实！

117、加强法制宣传教育 服务企业和谐发展

118、诚信是生活的通行证，法治是社会的安全网

119、公正及时解决劳动争议 促进劳动关系和谐稳定

120、情动人，理服人，法育人

121、贯彻落实突发事件应对法 营造安全祥和的生存环境

122、正确行使公民权利 自觉履行公民义务

123、人人都是弘扬法制的宣传员，处处都是和谐**的风景线

124、认真实施“六五”普法规划，扎实开展法制宣传教育

篇10

目前，许多企业已经认识到了职工素质培训工作的重要性，但部分干部职工在思想认识上缺少学习的紧迫感、主动性，职工对自身素质的提高重视程度不够，自觉学习及接受培训的意愿不强，对职工培训的重要性缺乏足够认识。总结起来，煤矿职工素质培训工作中主要存在以下误区：

——培训成本能省就省。认为培训是一种成本，作为成本就应该尽量降低，而且对所有投入都希望得到立竿见影的效果，忽视了职工素质培训是显效期较长的“培训”投资。

——培训是一次性的。认为它是一时的需要，没有很好的认识培训的长远意义，把培训当成了治病而不是强身，寄希望于一次或几次培训就能达到培训目的，这是不现实也是不科学的。

——培训只是技术岗位的事情。片面的认为培训就是技术培训，只为技术岗位的职工提供培训机会，把企业部分职工的竞争力当成了企业整体竞争力，甚至认为只要取得了相关技术培训认证的人达到一定程度就可以不培训了。

——效益不好不培训。一些企业经济效益不太好的时候，就会因为资金不足减少或不培训，但究其原因不重视培训也是其失败的根本所在。

——持证等于培训。一些企业为了让职工尽快参加工作，培训工作草草结束，甚至不对职工进行培训，便给作业人员颁发培训证书，以此作为培训的证明。

二、煤矿职工培训工作的创新研究

加快转变传统的培训观念，运用新思维，采用新办法，积极搞好新时代的培训工作，让职工明白随着社会的不断发展，生存竞争日益激烈，必须营造一个“尊重知识、尊重人才”的良好学习氛围，让职工自觉实现“要我学习”到“我要学习”的转变。

（一）以培育企业文化提高职工素质

当今，企业的竞争已经渗透到文化层面，企业文化已成为决定胜负的一个重要因素。平宝公司在企业文化建设中，注重发挥现有人力资源配置，充分调动每个职工的工作积极性，把企业文化建设的落脚点放在狠抓安全文化上，开展了“本质安全伙伴”星级管理活动，并以此为核心，形成抓浓厚的安全文化氛围，使班前、班中和班后的安全管理时刻处于严密的管控状态。同时，最明显的效果是，想要找到好伙伴，自己的技术要过硬，要从内心明白学习培训的重要性，使“要我学”变为“我要学”。

（二）以创建学习型企业提高职工素质

党的十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的一个重要目标。创建学习型企业，关键在领导，重点在广大职工群体。要鼓励职工学习新知识，掌握现代科学技术知识，着力提高职工的创新能力，造就高素质的职工队伍，提升企业的竞争力。平宝公司在培训中突出思想内涵，广泛吸引广大职工群众积极参与，做了大量实际有效的职工素质培训工作。为提高职工的综合文化素质，规定星期四下午为学习日，要求年内每位职工撰写读书心得5篇以上。凡对职工进行的外出培训都要安排撰写心得体会，在大会上进行经验交流发言，谈感想、谈认识、谈取得的收获、谈今后努力的方向等等。通过相互学习、经验交流的过程，使职工学习有了更深刻的理解、认识和提高，形成了互动学习的良好环境。

（三）以创新教育模式提高职工素质

提高职工素质的形式是多样的，不能死板教条地局限于某种形式，更不能一味地模仿去迎合某种口味，要切和实际，适时、适宜地开展教育工作。同时在教育中要注重促进人的心理和谐，加强心理健康教育，塑造人人自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。平宝公司在发展的过程中，联系企业实际，具有针对性、时效性和前瞻性地开展系列教育活动：一是因材施教，以案为训。把加强职工培训作为确保安全生产的有效途径，不断探索职工培训的新方法。改变过去“一刀切”的培训模式，积极推行“菜单式”培训方法。二是因人施教，让各区队聘请的职教联络员对本单位的培训工作进行摸底排查，并建立台账，做到证件、台账、上岗人员三统一。三是因势施教，把课堂搬到工作现场，让技术过硬的老职工手把手地教新职工操作技巧，充分发挥优秀技术人才的传、帮、带作用。

三、煤矿职工培训创新的经验与体会

一切从实际出发，是辩证唯物主义世界观的根本要求。创新培训工作，也要从实际出发，积极拓展职工培训的模式和内容。

——日常培训要抓紧。职工的日常培训是提高职工综合素质的主要途径，必须集中主要精力抓紧、抓好。主要是做好三个方面的工作。一要转变职教部门角色。职教部门要努力成为日常培训计划的制定者，日常培训工作的组织者，职工学习的帮助者，学习效果的评估者。使日常培训工作与职工岗位需要相一致，避免培训工作出现“空对空”的现象。二要提高职工学习能力。要确保职工能及时地把学到的知识转化为搞好自身工作、确保安全生产的能力，防止书本知识与实际操作脱节、培训工作与生产脱节。三要加强日常培训的评估。主要是日常培训工作是否得到职工的普遍认可，是否调动了职工参培的积极性和主动性；举办的培训班是否产生了预期的效果。

——实操培训要抓实。要提高职工的实际操作能力，必须狠抓实操培训。主要是根据生产工作的需要和安全工作的重点，开展实操技能培训。一是培训内容要科学合理。要根据不同工种、岗位职工的实际需要，及各自岗位的特殊需求，有针对性的设置培训课程、制订培训内容，真正做到“干什么、学什么，缺什么、补什么，弱什么、强什么”，确保职工学有所用。二是培训形式要灵活多样。要改变以往把职工集中在教室，教师对职工进行简单说教的培训模式，突出职工的中心地位，以生产一线为教学场所，以实际工作为培训教材，充分调动学习的积极性和主动性。三是案例分析要紧贴实际。要针对生产中的典型案例、关键问题，组织职工进行现场分析、查找事故原因、吸取事故教训，进一步提高职工识别、分析和解决具体问题的能力。

——岗位培训要抓细。要充分依靠班组的力量，抓好关键岗位和重点岗位的培训。一是抓好班组长培训。班组长是班组生产的组织者和参与者，对班组工作负有全面责任，既是班组生产的核心，也是教育和组织岗位练兵的骨干。二是抓好关键岗位培训。要坚持实际、实用、实效的原则，组织各区队主要工种的关键岗位人员，做到对照标准、学好标准、用好标准，把业务学习和实作练兵相结合，把现场教学和现场运用相结合，全面提高各岗位的实际操作技能。三是抓好心理素质培训。设置“心理课堂”，加强职工心理素质培训和指导，把心理素质教育渗透到业务培训的全过程，真正让职工做到处乱不慌、沉着应对，掌握安全生产主动权。

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文化是企业的灵魂，安全文化是我们煤矿企业的主题。2010年天力公司公司以构建本质安全型企业为目标，全面落实“五个到位”，加强安全文化建设，塑造企业灵魂，实现安全文化创新，全面提升全员安全素质和安全意识，扎实推进安全文化建设，创新载体，营造氛围，为实现公司持续稳定健康发展奠定了坚实的思想基础。

1 部门联动，通力协作，确保安全宣传教育活动扎实有效

扎实开展以“依法管理，本质安全”、“实施安全生产法，人人事事保安全”和“关爱生命、安全发展”为主题的安全宣传教育活动，筑牢职工思想上的防线。

组织关怀，搞好稳定。针对春节放假前后，职工思想活跃，存在不安全因素的特点，春节前夕，公司"亲情进千家"活动蓬勃开展，慰问困难职工、离退休职工，看望住院病号等，使他们切实感受到组织的关怀和温暖。吴寨矿、先锋矿分别对返乡人员发了慰问信、新年贺卡，组织专车送返乡人员回家欢度春节，并在外来工中评选“劳动模范”和“先进工作者”进行奖励，体现了公司对外来工真诚的关怀。

安全活动，丰富多彩。根据年初下发的《关于2010年深化安全文化建设的安排意见》要求，4月上旬，公司党委宣传科、安检科联合在生产矿开展了以“我身边的安全故事”为主题的安全讲述活动，受到了很好的效果。5月中旬，公司党委宣传科、安检科、团委联合举办了“安全为了谁”演讲比赛，并派选手参加了集团举办的演讲比赛。6月份宣传科和安检科组织两矿一厂的12个工种43个参赛人员在吴寨矿进行了“双述”比赛，通过层层选拔，优中选优，其中9名选手进入集团决赛，为公司赢得了荣誉。

教育引导，深刻反思。9月份，公司党委宣传科和安检科组织专人，撰写编印了精美的《平煤股份天力公司安全文化手册》，做到人手一册，丰富的内容和精美的图片，为大家提供了一本很好的安全教材。12月份，为吸取煤矿事故教训，公司党委宣传科、安检科在生产矿和防爆电器厂，利用班前会等时间，在职工中开展了“你讲我说话安全”活动，讲述了职工身边的安全故事以及亲眼所见的事故案例，形象生动、绘声绘色、声情并茂、发人深省，给广大职工上了一堂生动的安全课，营造了安全氛围，统一了思想，增强了广大干部职工的责任感，使广大干部职工以斗志昂扬的姿态，积极投身到安全生产中去。

2 创新载体，比学赶超，确保安全宣传教育活动形式多样

今年以强化职工的安全思想意识，提高职工队伍整体安全素质为目标，完善了安全宣传教育百分考评细则，围绕媒体宣传、主题宣传、重点日宣传、典型教育、案例教育、“三违”帮教、身心调试、安全学习日等安全宣传教育的八种主要方法及具体要求，在日常工作中，我们利用“闪光台”、“曝光台”、“警示台”、黑板报、学习园地、文化长廊、橱窗等安全宣传专栏，进行典型案例和反面教育，利用班前会、班后会、安全学习日，做好职工的“三违”帮教和身心调适工作。

开展丰富多彩的安全文化活动，是增强员工凝聚力，培养安全意识的一种好形式。公司年初完善了安全文化建设考核办法，此举大大激发了各单位的工作积极性，各生产矿形成了比学赶帮超的良好态势。特别是在“安全生产月”期间，吴寨矿组织了安全漫画、安全征文活动，号召全矿职工人人动手，画身边人，写身边事，并将好的作品制成牌板在活动月期间展览，使全矿职工寓教于乐，从中受到了启迪，同时，还为矿工发放安全书籍300余册，发放安全宣传单500余份；先锋矿在井口时猴罐室设专人播放安全录相、vcd，开展了声势浩大的百名矿工签字活动，确保了安全宣传教育的长效性，还组织“三个一、三个零”座谈会，同时还开展把服务送到井动，矿医务人员免费为矿工量血压，关爱矿工的健康，女工协管员每周五在井口开展缝补衣服，“三违”帮教活动用和风细雨滋润着每个矿工的心田。

3 突出安全教育重点，创建本质安全型企业

在安全宣传教育活动中，相继开展了“你说我讲话安全”和“安全为了谁”演讲比赛、“应对挑战抓机遇，坚定信心促发展”主题教育活动、“安全回头看”、“每日一题、每周一课、每月一考”、“学习案例、查找原因、吸取教训”以及“本质安全，珍爱生命”理念教育等活动。在“我为‘本质安全’献一计”、安全故事会和一句话说安全等活动中，职工们结合自己的本职岗位有针对性地对安全工作提出意见和建议，使得广大职工安全意识得到进一步加强，安全思想境界得到进一步升华，有力地促进了安全生产。

积极引导职工学习安全技能知识，切实提高职工的安全技术素质。在学习《煤矿岗位描述、手指口述操作要领》、《天力公司安全文化手册》活动中，在学习推广应用白国周班组管理法的同时，公司选树推出了白国周式班组长高义有，使广大干群进一步统一思想，学有榜样，赶有目标，把学习的积极性落实到安全生产中去，在全公司形成一个人人想安全、学安全、保安全、为安全争做贡献的浓厚氛围。另外在吴寨矿井下大巷建成了“百米文化长廊”，进一步营造了浓厚的安全氛围。

用深刻的事故案例教育人、说服人、约束人，提高职工的安全意识，教育职工从小事做起，从点滴做起，规范个人工作行为，强化现场安全管理。在开展“煤矿事故案例剖析教育”活动中，各单位利用职工安全活动日的时间组织职工学习事故案例，吸取事故教育。如吴寨矿安质队在高义有的带领下，利用“逢六安全学习日”，认真学习事故案例，让典型的事故、血的教训警钟长鸣，同时积极开展“安全为了谁”、“如何落实五个到位？”、“如何当一名合格的跟踪检查员”、“矿井在壮大，我该怎么做”等大讨论活动，让职工心贴心地为矿山保驾护航。

4 存在的问题和不足

公司在安全文化建设方面尽管取得了一定成绩，同时也查找出了自身的一些问题和不足。如有些岗位的“手指口述”有待于进一步规范；各单位在安全文化建设方面，发展还不平衡；个别单位开展的安全活动取得的效果不明显；有些安全宣传教育活动过于简单流于形式，安全宣传教育活动要由声势型向效果型转变等等。以上问题和不足，都需引起高度重视，在今后的工作中逐一进行整改和克服。

5 弘扬安全文化，保障企业又好又快发展

5.1 加大宣传力度，夯实基础 企业安全文化工作，要紧紧围绕“以人为本，安全第一”这个主题，强化平煤“生命至上，安全为天”安全理念的灌输宣传，按照进一步完善形式、丰富内容、增强实效、突出效果的要求，开展丰富多彩、贴近生产、贴近生活的安全宣传教育活动，用“热情”的宣传教育激励职工、用“深情”的关怀保护和温暖职工、用“柔情”的举措规范职工安全行为、用“绝情”的管理严爱职工、用“无情”的事故启发职工。

首先建设好安全阵地，营造安全氛围。采用定期悬挂安全标语、口号、安全警句等，每旬更新安全宣传栏，定期举办安全牌板展览，组织安全知识竞赛、安全征文等形式，警示职工自觉搞好安全生产，如今年组织开展的“安全小故事”，“安全为了谁”演讲比赛、“手指口述、岗位描述、安全确认”演示比赛等，都取得了不错效果。吴寨矿井口候车室设立安全宣传站，利用电视播放安全教育片和煤矿安全知识，从而营造出浓厚的安全氛围，有力增强了职工自主保安意识和“金钱可计、生命无价”安全观念。

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1.认真学习贯彻党的十精神。要全面深刻理解和把握党的十对新时期中国特色社会主义事业作出的重大战略部署，围绕十确定的目标任务，以新的要求，新的思维，新的方式，推进法制宣传教育工作创新发展。

2.突出学习宣传宪法。深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提高全体干部员工的宪法与法律意识，增强依法决策、依法管理企业的能力，保障社会、企业和员工合法利益。

3.围绕企业中心工作开展法制宣传。要围绕学习宣传法律法规，在企业内形成依法经营、依法办事的良好法治氛围，充分发挥法律在企业发展中的规范、引导和保障作用。

二、大力推进企业领导干部、经营管理人员等重点对象学法用法工作，努力增强全员学法遵法守法用法意识

1.加强重点对象的分类指导。根据领导干部、中层经营管理人员、一线员工等不同重点对象的特点，推进重点对象学法用法工作不断深入，以重点对象学法用法带动和促进全员法制宣传教育深入开展。

2.突出抓好领导干部学法用法。丰富内容，改进方式，健全完善企业各级领导干部学习培训、领导班子集中学法、学法情况考试考核等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，适时组织开展领导干部学法用法专项活动。

三、创新“法律六进”工作形式与内容，确保普法活动取得实效

1.组织开展法制宣传教育活动。结合企业的工作实际，组织开展“深化‘法律六进’，推进依法治企”法制宣传教育主题活动，认真制定方案，设计有特色、有针对性的载体，丰富内容，创新途径，努力提升主题活动效果。

2.服务企业依法治企重点工作。以“法律六进”为平台，广泛宣传审计、法律、财务、纪检监察协同监督成果与典型经验，营造良好法治氛围。

3.推进主题活动深入基层。以“法律六进”为主题，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。充分利用报刊、杂志等媒体开展法制宣传，探索利用互联网、手机等新兴媒体进行普法活动，

四、完善普法阵地和载体，积极推进合法合规文化建设

1.加强普法阵地建设。逐步完善企业办公场所法制宣传阵地，建立一线班组法律图书角、规章制度查询平台，为员工提供方便的学法学规场所；充分发挥板报、墙报、宣传专栏、报刊、杂志等传统媒体的宣传作用，突出新法律、新制度的解读与宣贯，加强与完善法律培训方式和方法，着力提高宣传教育的实效性，不断推进法制宣传阵地建设的制度化、规范化。

2.创新法制宣传教育载体。积极创新法制宣传教育形式，在继承有效传统形式的基础上，适应科技发展形势，不断创新载体、创新形式、创新手段，利用企业办公信息系统和门户网站，建立覆盖企业的法制宣传网络阵地，通过视频点击、远程教育、互动问答等新媒体作用，加大网络法制宣传教育力度，为干部员工提供快捷的法律信息服务。

3.广泛开展法治文化系列活动。利用“12.4”全国法制宣传日活动，采用法律宣传月，宣传周、宣传日等方式，通过以案说法、以案释法等生动直观的形式，开展模拟法庭竞赛、依法治企征文、法律演讲、法律知识竞赛、法律知识调考、普法精品课件评比等法制宣传教育系列活动。

4.推动企业制度标准的宣贯与落实。结合制度标准一体化体系建设，在组织法制宣传教育活动和创建法治文化产品中，融合企业制度标准的宣传与贯彻，做好企业制度标准的意见反馈，强化规章制度的学习与培训，加强企业制度的执行监督与考核，树立合规理念、加强合规管理、倡导合规风气、营造合规氛围，提升企业管理制度标准的权威性与适用性，促进广大干部员工做到有章必依、执章必严、违章必究。

5.加大对外法制宣传力度。加强法制宣传教育工作自身的宣传，有计划、有重点地组织好企业内外部关注度高、影响大的大型法制宣传活动，扩大企业各级和社会各界对法制宣传教育工作的理解与支持。加强对企业学法用法工作情况的宣传报道，注重发现和培育普法先进典型，及时总结推广典型经验，发挥示范作用，彰显法制宣传教育工作的实际效果，为顺利实施普法规划营造良好舆论环境。

五、加强组织领导，努力推进法制宣传教育工作创新发展

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在养路费征收工作中，__直属所本着大力弘扬构建和谐社会的主题，加强机关效能建设，提高工作效率和服务水平，号召全所干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、自觉把个人的追求融入到养路费征收工作的共同追求之中，上下团结一心，凝聚合力，营造内部和谐，机关服务态度明显好转。为了进一步形成征稽人员与车户之间相互尊重、理解、和谐共同发展格局、加快交通征稽建设过程，我所结合效能建设主题，开展多项活动，并制订了一批相关制度，首先规范服务制度，“一站式”制度、首问负责制度、限时办结制度，全面推行政务公开和行政执法公开，将养路费征收范围，征收标准处罚依据，处罚标准及岗位职责执法依据进行整理和补充，并在广播、电视、报纸、业务大厅公开，设立服务大厅岗位牌服务承诺公开栏，群众意见薄等并公布监督电话，外聘社会各界行风监督员，自觉接受社会各界监督，广泛征求社会各界的意见，自觉地把工作全过程置于社会的监督之下，所办事都非常透明，公开，实现了无重大决策失误和暗箱操作现象。

提高队伍素质，提升整体形象。

__直属所在执法过程中，严格奉行执法必严的原则真正做到严格执法，要求全体执法人员坚决依法办事，在严格执法的同时体现出以人为本的理念，杜绝“四难”（门难过、脸难看、话难听、事难办），做到语言文明，行为得体，只有做到严格执法与文明服务的和谐统一，才能为养路费征收创造一个和谐的执法环境。

根据交通征稽行业的性质和特点，__直属所要求每个执法人员必须高度重视法制建设，必须把法制工作贯穿于工作的方方面面，服务于交通经济工作的全过程，为交通事业又好又快发展营造良好的法治环境。__直属所始终将“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论作为符合法”的理念贯穿到执法工作中，并把它作为衡量全部干部职工法制观念的基本准则，增强干部职工的法律意识，转变管理观念，按照依法行政，合理行政，高效便民，诚实守信，权责统一要求，来加快职能转变，不断更新管理理念和管理方式，真正把“有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权要赔偿”的理念深入到执法人员的自觉行动中。

__直属所始终站在提升形象，树立大局意识，努力提升征稽文化，保持征稽队伍先进性的高度，首先是抓理论学习，以游伟所长等一班带头人认真学理论、学政策、写心得、谈体会、讲党课，在工作中，严于律已，努力岗敬业、廉洁自律的模范；其次是抓业务培训，支持和鼓励职工学文化，学管理，强化实践训练有计划创造学习条件，让干部职工不断提高文化素质，营造既各司其职，主动进取，又勤于思考，讲求时效，尽快适应新形势的要求的良好氛围。

征稽工作的核心是征费，保障征费的核心就是内业征管外部稽查体制，内业为催缴稽查提供必需的基础数据，__直属所认真结合国家发改委车辆吨位核定标准，对每台新入籍车辆逐个登记，认真核对，一车一档，把好源头准入关，严防“大吨小标”车辆缴费漏洞。外业稽查人员运用科技手段，配备“pda”“掌上通”“车牌通”等设备，广泛运用信息网络，提高稽查效率，实现征稽工作规范化和现代化，尽最大可能降低车辆漏费率，努力为公路建设筹集更多的资金。

强化职业道德，勇夺“征稽杯”

为进一步增强执法人员的责任心，所领导教育干部职工在执法过程中决不能有“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）和“吃、拿、带、要”等不廉政行为，落实限时办结，实现办事快捷准确无互相推诿扯皮，工作推拉积压。杜绝“不作为，乱作为”，决不能执法不公、弄虑作假，要具有高尚的职业道德，使每个执法人员充分认识到职业道德建设是市场经济发展和本职工作的需要，更是人格完善的需要，把良好的职业道德的要求变为自觉廉洁奉公的行为准则，弘扬“团结、奋进、廉洁、奉献”的交通征稽精神，常抓反腐意识，抵制不良风气。