课程的总体规划范文

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中图分类号：TU981

文献标识码：A

文章编号：1008－0422(2011)03－066－02

1　前言

课程建设是高等学校以提高教学质量为直接目的，针对具体教学科目的教学内容、主讲教师、教学方法和手段、教材、实验与实践环节等方面开展的一项重要的教学基本建设工作。精品课程是指具有特色和一流教学水平的优秀课程，精品课程建设是高等学校本科教学质量与教学改革工程的重要内容，是一项综合性系统工程。精品课程建设要根据人才培养目标，体现现代教育思想，符合科学性、先进性和教育教学的普遍规律，具有鲜明特色，并能恰当运用现代教育技术与方法，教学效果显著，具有示范和辐射推广作用。湖南城市学院是2003年才升格的应用型本科学校，城市总体规划原理与设计是城市规划专业的一门内容涵盖面广，理论与实践并重的专业核心课程，2006年成为湖南省首批省级精品课程。本课程建设紧密围绕应用型本科的人才培养定位和城市规划行业发展形势，不断调整课程建设内容，实施“11235工程”，即实施一个转变，围绕一个中心，明确两个定位，实施三个结合，建设“五个一流”。以精品课程建设促进专业建设。

2　实施一项转变，创新课程建设理念

作为新升格的应用型本科学校，精品课程建设首先要实现从重实践轻理论、重技能轻研究、重经验轻实验的专科教学向本科教学的转变。原湖南城建高专是教育部确立的29所“全国高等工程专科重点建设学校”之一，城市规划专业被授予“全国高等工程专科示范专业”称号(1999年)，城市总体规划原理被建设部评为“建设部系统高等学校一类优秀课程”(1998年)，在专科课程教学建设方面积累了相当丰富的经验。开始城市规划专业本科教学后，虽然原来的专科教学为本课程建设打下了良好基础，但有些教学习惯将会成为本科教学的障碍，课程教学中的研究性学习、探究性学习等不够。为此，要全面推进本课程的本科教学，首先必须实施“转变工程”。探讨、研究和实践从专科教学到本科教学的转变，要变专科“理论以够用为度、突出动手能力培养”为本科的“基础扎实、知识面宽、能力强、素质高”，并落实在本课程的教学中。精品课程是一个整体，既包括某一学科中的“课”，也包括该学科其他相关联课程的“课程模块”。为了加强理论教学，在总体规划原理与设计课程群中增加了现代城市规划理论专题讲座；为了培养学生的研究精神，在课程教学中改变照本宣科的灌输式教育模式，加强创新教育，着重培养学生的思维与专业能力。效果明显，近三年来城市规划专业学生以总体规划内容为题的大学生研究性与创新性项目申报1项获得省级立项，3项获得校级立项。

3　围绕一个中心，明确课程建设目的

课程是实现教学目的，实现人才培养目标的重要载体，在人才培养方案确定后，课程教学质量的优劣便成为决定人才培养质量的关键，开展课程建设是保证和提高高等学校人才培养质量的重要举措。《城市总体规划原理与设计》课程建设紧密围绕“教学质量”这个中心，以提高学生的综合素质与能力为课程教学研究、改革、实践的最终目的。通过对教学内容、教学手段、方法、教学环节、考核等的改革，多维度培养学生的城市规划理论素质、规划设计动手能力、综合表达能力、组织管理能力、调研、协作共事能力。

4　明确两个定位，调整课程建设目标

为了提高应用型人才的培养质量，课程建设要明确：该课程与专业人才培养目标的关系及其在课程体系中的定位，应用型城市规划本科专业该课程理论教学与实践教学并重的定位。湖南城市学院城市规划专业是培养面向中小城市的城市规划设计、管理的高级应用型人才，这也是学校城市规划专业特色所在。要在本课程理论与设计实践教学中处处体现出来，如：现行的城市规划原理教材内容与案例侧重于大城市，本课程要针对中小城市调整内容，增加案例；高水平大学的城市总体规划原理侧重于理论研究，而本课程在理论传授同时还要兼顾设计应用；在总体规划课程设计中选题都取自邻近中小城市的真题，在课程设计过程中安排下现场实地踏勘调研，邀请地方建设管理人员来介绍情况，进行模拟汇报评审的课程答辩等，在一种虚拟工程环境中提高学生的实践能力。

5　实施“三个结合”创新课程教学内容

课程内容的建设是精品课程建设的核心。本课程教学内容同国家注册城市规划师的要求相结合；人才培养规格、教学内容的创新同城市规划事业的发展形势相结合；城市总体规划课程教学同科研与生产实践相结合。通过“三个结合”创新城市总体规划教学内容与专业素养培养机制。

5.1　结合国家注册城市规划师制度，调整课程教学内容

国家注册城市规划师是一项与国际接轨的制度，为此，建设部对建设类的城市规划、建筑学、土木工程、建筑环境与设备工程、给水排水工程、工程管理等六个专业要实行专业评估。城市总体规划原理是注册城市规划师考试的重要内容，同时与注册考试的城市规划管理、城市规划实务有很密切的联系。所以，城市总体规划原理与设计课程的教学内容综合了国家优秀教材与注册规划师考试中的城市规划原理教材的内容，并参照注册师考试大纲进行了相应的调整，毕业生调查反馈表明，培养的首届本科班毕业生国家注册城市规划师的通过率达到了30％以上。

5.2　结合国家社会经济发展形势，创新课程教学内容

城市总体规划内容是随着国家的政策、社会经济形势发展而不断变化的，处在重大转型期的城市总体规划，面临的问题较多，内容变化很快。本课程组紧跟时代，不断创新课程教学内容。将“小城镇、大战略”(2000年)，“关心城市弱势群体”的居住和社会设施(2001年)，“十六大”提出的“大中小城市与小城镇协调发展”(2002年)，“落实科学发展观、实现城乡统筹”(2003年)、“全面建设小康社会”(2004年)、建设“资源节约型、环境友好型”社会(2005年)、“建设社会主义新农村”和改造“域中村”(2006年)、“战略规划”(2007年)、“城乡规划法”(2008年)、“新型城市化”和“城市群规划”(2009年)、“两型社会建设”(2010年)等内容及时结合到城市总体规划教学内容中未，并对相应的规

划原理及时调整更新，不断地改革确保了教学内容的先进性和新颖性。

5.3　结合产学研，丰富本课程教学内容

产学研结合是应用型本科的重要特色，城市总体规划是一项理论性和实践性都很强的工作。课程组的教师自2000年以来参与各类科研课题20项，师生共同参与产学研结合课程设计和暑假社会实践完成城市总体规划设计50余项，其中获建设部优秀城市规划设计二等奖2项、省优秀规划设计一等奖3项、二等奖3项、表扬奖1项。课程组及时将这些科研、生产成果反馈到教学中，使教学内容理论与实践结合得更紧密，同时制作更新总体规划实践案例教学演示文件近百个，丰富了本课程教学内容。

6　面向“五个一流”，创建精品课程

6.1　建设一流的教师队伍

应用型本科精品课程的主讲教师一定是授课经验丰富，实践、科研经验丰富的教师，并形成一支结构合理的教学梯队。通过多年的课程建设，目前该课程教学组理论课主讲教师中有教授3人，副教授1人，1人为省级教学名师，1人为省级青年教师教学能手，2人为省级青年骨干教师；设计指导教师都是具有工程经验的双师型(教师和工程师)人才，其中7人具有国家注册城市规划师资格，并通过“大课堂”教学引入城市规划管理和设计部门具有一定理论功底和丰富实践经验的兼职教师参与课程设计指导。今后将通过不断引进和改菩现有教师的学历、职称结构、加强非学历的业务素质培养、提高科研能力与教学水平，建设一支能适应本课程教学的“专兼结合”的师资队伍。

6.2　培育一流的教学内容

精品课程内容应体现科学性、先进性，要反映本学科领域的最新科技成果，并适应应用性人才培养的需求。本课程教学内容充分体现应用型本科特点，处理好本门课程内容建设与系列课程的关系，通过“产学研”结合不断创新城市总体规划教学内容；采用国家级最新的优秀教材、并结合注册规划师制度，调整补充大量密切联系行业形势与体现时代特点的新内容。

6.3　运用一流的教学手段与方法

教学方法是课程教学改革的关键，现代信息技术的发展促进了教学段的改进。本课程在传统教学方法与手段基础上，采用多媒体与网络教学手段，应用多种启发式、案例式、讨论式、情景式等多种教学方法培养学生的个性与创新能力。改革注重促进了学生的学习情景、合作与交流，发挥了学生的主体作用，收到了较好的效果。在设计课的教学中，结合生产项目，建立社会大课堂教学、模拟式教学和研究性教学等指导方法，很好地培养了学生发现问题、分析解决问题的能力和良好的工程素养。

6.4　开发一流的教学资源

建设精品课程的目的是通过为学生提供优质教学资源未提高教育教学质量。为了实现资源共享，满足学生自主化、个性化学习的需要，在不断扩充校图书馆、系资料室城市总体规划辅助教学资料的同时，本课程大力开发网络教学资源。在电子教材、教案和课件等基本教学材料基本教学文档等基本教学资源上网基础上、不断增加总体规划设计案例、总体规划相关法规、历届优秀课程设计等网上资源。

6.5　实施一流的教学管理

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中图分类号： TU984.2 文献标识码：A 文章编号：

近年来城市化进程的不断加快，各级政府开始重视小城镇的规划和建设，小城镇的脱颖而出，成为农村城市化的前沿阵地。同时也暴露出了不少的问题，影响了我国城镇建设的进程。基于暴露的问题，笔者在下文中详细地对当前我国在小城镇建设规划工作进行了深入的分析，并提出了具体的措施，以促进小城镇的建设。

一、小城镇规划建设存在的主要问题

相对与高速发展的大城市，我们的城镇规划管理从理念到手法都相对落后了，严重制约了小城镇的健康发展，主要表现在以下几个方面：

1、缺乏长远的投资眼光。如尚未确立经营城镇的理念。由于没有意识到规划本身也是资源和财富，在规划编制实施和管理中缺乏经营意识，以往的许多重大基础设施项目布点不合理，不能带动周边土地的滚动开发升值，造成大量城镇建设资金的流失。

2、规划体系不完善。常出现的现象是一哄而起，遍地开花搞建设，不顾小城镇的具体客观条件和经济发展水平及建设能力，盲目拉大城镇骨架，忽视实际的到处建设，既没有真正把城镇建好，又浪费大量人力，大面积的耕地，结果欲速则不达，这在一定程度上影响了城镇城市化进程的整体推进。

3、忽视城镇特色，面孔单一，城镇建设的品位、档次亟待提高。从而导致规划滞后于建设及规划执行不到位，建筑档次不高影响了城镇建设的整体形象。如城镇供水、排水、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后，出现了路上倒污水、处处放垃圾等不良现象。

4、管理手段亟待更新。由于技术手段落后，信息通道有限，不仅管理上相当困难，而且容易造成差错，使规划建设工作受到极大的影响，而技术标准不一致、信息资源不共享，也严重影响到工作效率和服务水平的提高。

二、小城镇建设总体科学规划

上述分析说明，新形势下作为农村与城市之间的桥梁与纽带，小城镇的规划建设摆在了更加突出的位置，搞好其规划与建设是摆在广大规划建设者面前的重要研究课题。笔者认为，搞好现代小城镇规划建设应“立足现在、着眼长远、科学规划、宜居发展”，具体思考如下：

1、小城镇建设的科学化规划。规划是小城镇建设的灵魂，科学规划对小城镇的和谐健康发展起着至关重要的作用。小城镇规划的基本任务是根据一定时期经济社会发展的目标要求，统筹安排各类用地和空间资源，综合部署各项建设，以实现经济和社会的可持续发展。而要做好科学规划，又要做好以下几点：

①制定城镇体系规划。城镇体系规划，是指通过区域、产业与城镇的合理布局，协调体系内各城镇之间、城镇与体系之间、体系与其外部环境之间的各种经济、社会方面的联系，运用现代系统理论与方法，促进区域经济、社会和环境综合效益最优化，实现体系整体利益的不断增长。通过城镇体系规划，综合分析各小城镇所处的特定环境与其所具备的地理位置、文化背景、资源状况等，合理确定小城镇在区域中的功能、地位与作用，进一步确定小城镇的性质、发展方向与规模，从而合理规划小城镇产业布局和主导产业发展方向，使之更好地带动小城镇经济的发展。

②制定小城镇产业发展及环境生态规划。特色产业是小城镇经济发展的重要支柱，产业发展规划是小城镇建设规划的重要内容。小城镇产业发展规划应具有强烈的针对性和现实性，全面分析小城镇区位优势和资源条件，明确小城镇的发展方向和主导产业，尽量做到准确定位、特色立镇、产业布局合理。同时，规划对策应全面具体，操作性强。生态环境是经济发展的重要条件之一，小城镇能拥有较好的生态环境效益，就可获得持续的发展空间。小城镇生态规划包括生态经济规划和环境保护规划。规划应以区域经济为依托，充分体现安全性、生活便捷性、环境舒适性、经济性、生态持续发展的原则，根据区域生态系统建设的总体要求，结合地域特点、自然环境，统筹规划，突出自然景观和人文景观的风貌特色，并与保护历史街区、传统建筑有机结合，坚持经济、社会、人口、资源和环境协调发展。

2、理顺体制，强化管理。加强管理是搞好小城镇规划建设的根本保证。因此，充分给予小城镇建设必要的行政和经济管理权限，使“块块”管理和“条条”管理有机结合，相互补充。小城镇政府职能部门应强化小城镇的综合管理，包括建筑、市政、绿化、环卫、市场、交通等，逐步消除“脏、乱、差”现象。建立科学的监督管理机制，提高公众参与程度和管理透明度，接受社会监督、支持和协作。认真落实国家、省颁布的城市规划建设、城镇绿化、环境保护、环境卫生管理等有关法律法规，加强执法队伍建设，制定城镇管理的法规与制度，使城镇管理走上法制化、制度化、规范化轨道。

3、提高人们的科学规划意识。提高认识，形成共识是小城镇规划与建设的基础。我国人口众多，耕地甚少，人口却大部分都居住在农村，所以我们要充分认识到农业、农村、农民的问题是当今改革与发展的一个主要问题，没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康，没有农民的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。小城镇规划与建设是农村改革和农业经济发展的生产点和突破口，在振兴农业和农村经济中起着十分重要的作用。在促进农村的发展，加速农村富余劳动力转移，推进农村工业化、集镇城市化，实现现代化建设中具有十分重要的作用。因此我们应提高认识，形成共识，增强对规划建设好小城镇的决心和信心。

4、广辟融资渠道，加强小城镇基础设施建设.基础设施建设是小城镇发展的一项重要内容，只有良好的基础设施才能吸引企业和人口向小城镇集中。目前大多数小城镇由于基础设施建设主要靠当地镇级财政投入，但镇级财政财力极有限，且有的政府投入方向不明确，对小城镇各种基础设施大包大揽，分散有限的财力，使一些最基本的公用设施没有建好。因此，在小城镇建设中，应建立国家、企业、个人、外资等多元投资机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，进一步深化城镇基础设施领域的改革。打破政府对公益事业的垄断，大力发展招商引资，鼓励集体、个人及社会各方面的人士参与小城镇住宅开发或基础设施建设，投资小城镇文化、教育、卫生等事业，最大限度地为小城镇开辟资金渠道。

结束语

小城镇是连接城市与农村集镇的桥梁和纽带，是区域性政治、经济、文化、科技、信息中心。伴随着改革开放的深入，市场经济的不断发展，小城镇越来越显示出它的重要地位和作用，加快小城镇建设已成为改革与发展的战略问题。

参考文献

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2011年3月，国务院学位委员会、教育部公布了新的《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》，新目录增加了“城乡规划学”一级学科。城乡规划专业教育，是支撑城乡建设事业的人才技术的重要保障。因此，将城乡规划学作为一级学科进行建设，是我国城镇化健康发展和城乡和谐统一的重要支撑性工作。

城市总体规划课程教学过程中存在的问题

1.城市总体规划使学生“望而却步”

城市规划专业学生在大一至大四的专业课程学习阶段，都是从复杂的城市系统当中分别抽取出其中的某个构成要素进行学习、研究，大五阶段再将之前接触的城市小范围的规划设计综合起来对城市全局进行规划设计。即专业的学习是由微观到宏观的过程。这样的过程使得学生到最后面对复杂的城市系统，往往困惑重重，无从下手，望而却步。究其原因，学生缺乏全面综合把握城市并梳理各相关要素的能力。

2.城市总体规划教师选题“真题假做”

长期以来，在总体规划教学中，教师规划选题一般为“真题假做”，以此学习城市总体规划编制的内容和方法。但是往往受现实因素的制约，最大的问题是对规划对象调研不充分，对现状的认识和理解模糊，导致在对城市某方面进行规划布局不细致，出现大量不切实际、想入非非、与现实相左的规划方案出现。“有限的教学时间无法完成日益深化的城市总体规划内容”[1]。

城市总体规划课程教学方法改革

1.以完善学生的专业知识结构为前提

在我国目前城市化建设步伐加快的新时期，应培养学生以学习专业知识为主，并全面掌握经济、地理、人文、社会、政治等内容，完善学生知识结构，适应时代需求，避免“规划中一旦涉及到政治、经济、管理的宏观把握和综合协调平衡就显得手足无措，以致规划赶不上变化”[2]。如此以来，教师在城市总体规划课程的教学过程中，除了专业理论知识的讲授实践，应尽量渗入经济、社会、文化、政治等内容，注重培养学生的综合素质，使得学生做到能结合时代特点分析城市问题，全面把握城市错综复杂的构成要素。

2.以改革教学模式为提高教学效果的方式

（1）案例教学。案例教学法是通过对某个具体城市总体规划成果的介绍与分析，使学生迅速进入到城市总体设计氛围[3]。这一方法可在城市总体规划相关基础理论知识讲授完之后进行，选取具有不同特点的城市总体规划案例，诸如平原城市、山地城市、滨水城市、交通枢纽城市等，旨在通过对具体城市总体规划成果的全面分析，让学生形成直观的认识，逐渐具备评价城市具体问题的技能，在下一步城市规划方案过程中能够对总体规划中的问题进行深入剖析论证，达到触类旁通的效果。

（2）成果汇报。组织方案汇报是提升总体规划教学效果的主要手段[4]。这一方法在学生编制规划成果的各个阶段均可进行，采用多媒体展示学生自己的规划成果。通过成果汇报，展示对城市不同的理解认识及采用的不同规划思路，学生之间也是相互学习的过程。学生从宏观层面上对能对自己的规划方案进行全面认识，从而加深对总体规划编制框架及内容的理解，同时，也培养了学生的宏观思维能力和语言表达能力。

3.以培养学生的综合能力为目标

（1）方案协调能力的培养。城市形成多个规划方案容易，但要在众多方案中择优却不易。首先，在方案构思之前，应使学生彻底熟悉现状城市发展条件及制约条件，把握城市面临的机遇和挑战，形成的方案务必尊重现状、符合实际，准确定位城市，全面分析不同方案的优缺点。其次，注重规划方案的地域性特色，避免现今“千城一面”的现象。因此，整个过程中的综合协调对最终规划方案成功编制的重要性不言而喻。

（2）方案表达能力的培养。城市总体规划编制中方案的表达能力是指文字（文本、说明书）表达能力和图纸表达能力。从现状踏勘、调查、初步方案、意见征询和最终方案都须要向政府部门汇报，征询相关部门的建议。因此，课程中要求学生的图纸表达做到准确、清晰、美观。汇报成果表达做到用词准确、逻辑严密、语句简练地表达出规划意图，并能客观、准确地对总体规划成果进行文字说明。通过一系列的训练，使学生具备优秀的方案表达能力，并具备初步的科研能力。

结语

城市是一个复杂的巨系统，编制城市总体规划也就成为了一项异常复杂的系统工程。城市总体规划的教学应从现实出发，紧扣时代背景和新形式转换教学模式和方法，能使学生在掌握了城市总体规划的编制工作程序和方法的基础上，提升其规划实践的宏观思维能力。只要城市总体规划教学方法的紧扣新时期的时代特点，一定能培养出更加优秀的城市规划人才。

参考文献：

[1]陈有川，崔东旭，张军民.城市总体规划课程设计教学改革探索[J].高等建筑教育，2006，15（3）：74-77.

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本研究重点关注加州高等教育总体规划近50年来经历了哪些变化?以及加州政府是如何应对这些挑战的?

 

一、引言

 

众所周知，美国是一个以私立高等教育为主的国家，特别是在世界一流大学中，如哈佛大学、斯坦福大学都是私立学校[1]。

 

但是作为公立教育发展的代表——加州，在这样的背景下，凭借分层的管理模式、合理的招生政策，特别是在从1960年起草并不断修订的《加利福尼亚洲高等教育总体规划》(MASTER PLAN FORHIG HER EDUCATION IN CALIFORNIA，以下简称总体规划)的指导下，不断调整美国政府和加州政府的关系，不断平衡不同层次高等教育机构的资源配置，使加州的公立教育得到了前所未有的发展。

 

二、1960年总体规划概述

 

主要有三项研究直接导致了1960年这一总体规划的产生。其一是1946-1948年关于加州高等教育需求的考察，其二是1953-1955年关于高等教育需求的再考察，其三是1957年关于公立高等教育系统增设校区的需求研究。这三项研究为1960年总体规划的奠定了直接的基础[2]。

 

除了解决高等教育需求之外，还有其他一些原因促成了该规划的最终出台：加州大学、加州州立大学、各初级学院以及私立高等教育机构在长期的发展过程中职责和定位不明、各自扩张;由于入学人数的增加，造成了州财政的极大压力，而由于结构混乱和无序竞争而造成的重复建设等资源浪费现象则进一步加剧了财政的紧张[3];1957年苏联人造卫星上天将整个美利坚民族抛入深深的恐惧之中，美国提高了对大学、特别是顶尖的研究型大学的要求，因此迫切需要详细可行的规划来保障[4]。

 

1960年总体规划使加州高等教育的规划达到了制高点，它从关注就学机会、支付能力、公正与质量等四个主要目标出发，为全州高等教育的发展拟定了一个基本的政策和规划框架。

 

[2，3，4]。1960年总体规划的特征主要表现在：高等教育各部分之间职能分化，实行普遍入学的原则，实行区别招生库，社区学院转学制度，公立高等教育系统的各个部分都成立独立的由校外人士组成的董事会，建立法定的协调机构，通过灵活、便捷的加州政府助学金和私立高等教育机构的招生容量最大化等措施保证学生在高等教育系统之间自由选择就读，通过税收、财政资助和州投资责任的落实等保证高等教育的可支付能力等[4]。

 

1960年加州高等教育总体规划对于扩大高等教育规模、增加高等教育机构数量、规范不同高等教育系统的职能、保障高等教育的经费等等各方面，都起到了很好的作用，是此后加州高等教育崛起并平稳发展的重要推动力。

 

三、1960-1999年对总体规划的检查与修订

 

1960年后，总体规划经历了几次大的检查修订，虽然除了1968年成立社区学院董事会和1974年成立加州中学后教育委员会取代1960年总体规划中创建的高等教育协调理事会外，总体规划基本没有大的结构上的变动，但每一次检查都是对高等教育总体规划应对时势的调整与完善。

 

在60年代中期进行了对总体规划“条款”的检查，检查哪些条款是必要的，哪些条款又是需要调整的[2]。70年代初，选择委员会和州议会高等教育总体规划联合委员会分别拟定了一份检查报告，主要措施是改组高等教育理事会为新的加州中学后教育委员会和调整董事会成员的构成与任期[5]。

 

80年代中期，立法会决定遵循1973年联合委员会提出的建议——每10年对总体规划进行一次“例行”的检查评估。此次检查除了评估加州境内各社区学院外，还强调社区学院向四年制学院转学等具体问题，强调要保证这一过程中各转学学生的权利;同时还正式确定了加州教育圆桌会议制度[6]。90年代初众议院高等教育委员会要求对总体规划进行再评估，形成了一系列报告，其中最典型的是1997年9月出台的《打破社会契约：加州高等教育的财政危机》。最新的高等教育规划在2002年出炉，新的规划重新分析了加州高等教育的形势，并对加州高等教育进行了全新的设计[2]。按照惯例，这一规划在2009年也进行了检查[7]。

 

四、总体规划执行过程中遇到的挑战及应对

 

自1960年起，虽然加州的高等教育，尤其是公立高等教育在总体规划的指导下发展壮大，成为全美乃至全球最好的高等教育系统，但跟其他政策一样，其在执行过程中也遇到了一些挑战。

 

(一)资金紧张和筹措经费困难

 

庞大的加州大学系列、14所世界一流的高水平分校加上一系列州立大学和社区学院想要均衡发展，需要十分巨大的开支，这对于加州来讲是非常严峻的难题[8];经费不足，加州的公立高校只能涨学费，增加了中低收入阶层子女求学的成本，但这又与公立大学自身的“公平性”特点十分不符，因此又会遭到民众的反对和抗议。除了增加学费，加州大学和加州州立大学不得不采取大量削减招生人数、压缩课程、降低教职工待遇等措施来维持正常运转[7]，这些问题又会导致四年制高校学生不得不回到社区学院选课的反常情况，这对于教学质量的负面影响不言而喻。

 

为了解决这个问题，加州政府和教育委员会等各个机构一直在寻找办法，如鼓励私立高等教育的发展、鼓励公立高校拓宽经费来源、增加全州税收和教育投入等措施，但很多措施执行起来需要时间和很大的难度。

 

(二)人口的规模和构成变化

 

从20世纪90年代到现在，加州正面临历史上第二个学生入学高峰期，不断增长的入学需求与有限的教育资源之间产生了很大的矛盾;而且加州的人种构成也发生了变化，少数族裔和国际学生的比例增加，加州的少数群体、国际学生与当地生源之间在入学、就业等方面都存在不可避免的竞争[9];但出于公平性考虑，少数群体不能受限制，出于国际化和保证收入来源考虑，国际学生也不能被削减，出于“惠及加州”考虑，加州本地也不能被削减，摆在加州高等教育面前的，是十分难以调和的人口问题。

 

由于人口问题牵扯到各个利益群体、复杂无比，因此总体规划也很难提出针对和可行的建议，只能通过有计划地扩张高等教育系统、完善入学考核制度、兴办职业教育和远程教育等新兴教育的方式来缓解这些矛盾。

 

(三)私立教育对公立教育的冲击和职业教育对传统本科教育的冲击

 

首先私立教育由于其增加了学费和企业收入等资金来源，因此私立教育有更多的资金来吸引优秀师资和建设硬件设施，对于有条件的学生自然有一定的吸引力;而职业教育由于所教课程更加实用，学习周期多为两年，入学要求也相应降低，而就业上也有一定优势，因此有越来越多的学生从四年制本科学位转成了二年制专业学位。

 

私立教育的崛起会影响公立教育的教学水平，间接地增加了中低收入阶层子女的求学难度;而职业教育的冲击除了会影响传统本科的生源、就业之外，更加严峻的是会影响之后的人才层次，对加州乃至全美的经济造成影响。

 

除了在现有基础上进一步加大对公立教育的投入之外，加州教育规划还提倡传统本科教育进行改革，提高学生的就业软实力，并鼓励公立和私立大学之间的师生交流。

 

五、总体规划发展特点对中国的启示

 

(一)政府应充分发挥规划功能，引领公立大学发展，但不要限制大学的自主权

 

从整个总体规划的发展过程中，即使是美国这样一个以市场经济闻名于世、政府宏观调控比较小的国家，政府仍然在公立大学发展过程中发挥着高屋建瓴的作用，把握教育发展的大方向，承担对教育的社会责任;但同时，如何处理入学、课程、科研、国际化等各个细节方面，都是由大学控制的，政府没有过多干预，大学掌握了充分的自主权。即使是加州大学的不同分校，也都是在董事会的监督之下独立运作，政府、委员会等都只是起到规划、引领和监督的作用，在大学遇到问题时提供指导[10]。建议我国政府和高等教育主管部门在发挥总体规划功能的同时下方一些自主权给大学。

 

(二)充分发挥中介协调机构的作用，保障决策的民主性

 

回顾总体规划的发展特点，我们发现从1960年起，各类中介机构在调节政府和大学关系中发挥了举足轻重的作用，他们由社会各界的专家和民众构成，具有保障重大决策民主性、缓和政府和学校矛盾等各种好处，是公立大学规划发展过程中很好的辅助机构。

 

从我国目前实际来看，虽然政府也会组织一些专家咨询会，但这些会议的透明、公开和参与性都远远不足，大学的发展不应该只由大学和政府决定，各个社会力量的参与都能在其中起到很好的协调作用，我国政府应充分意识到中介协调机构的作用。

 

(三)政策和规划应与时俱进，不断改进，应对新的挑战

 

从1960年起，仅大的检查就有五次，而且每次检查都动用了众多机构的作用，最终都形成了切实可行的文件并落实起来，这是加州高等教育规划得以发展和延续的根本。现在的时代是一个飞速发展和变化的时代，相应地，对应的政策和规划也应该根据时代不断变化。

 

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1、GIS与城市规划

1.1 G1S概述

地观倍息系统（Geographic Information Syslem， GIS） “一个收集、储存、分析和传播地球上关于某一地丨

空间分析（Spatial Analysis ）是GIS的核心与灵魂，其特有的对地理空间信息的提取、表现和传输功能是GIS区别于一般信息系统的主要功能特征。空间分析源于20世纪60年代地理和区域科学的计量革命，是对分析空间数据有关技术的统称，空间分析的目的是：①有效地获取、科学地描述和认知数据，如绘制风险图；②理解和解释生成观察地观阁案的背景过程，如住房价格中的地理邻居效应；③预报，如传染病爆发；④调控在地理空间上发生的事件，如合理分配资源.

1.2 GIS用于城市规划的必要性和可行性

在城市规划领域，随着经济、社会和人口的发展，世界城市化进程逐渐加快，城市问题更加复杂多变，这些都对传统的城市规划提出了严峻的挑战。由计算机技术与空间数据相结合而产生的GIS这一高新技术包含了处理地理信息的各种高级功能，它所具有的空间数据管理、空间分析、空间建模与空间决策支持、地理信息可视化等功能使其成为应用于城市规划领域的强有力支撑工具。城市规划的主体是城市物质空间的规划，它要为城市经济产业、政策措施等非物质规划对象提供实体空间，城市规划的核心在于科学、合理的进行城市物质空间的规划决策，空间是城市规划的主角。而GIS有海量空间数据的管理功能和强大的空间分析功能，空间在GIS中也是核心要索，城市规划和GLS的“空间"本质相同，二者在’空间’有相互借鉴、吸收整合、集成的切合点，所以将（GIS技术应到现代城市规划中在实践.是必要的，在技术上是可行的，，GIS 的应用可以渗透到城市规划的各个方面，包括从设计到管理，从前期资料收集到成果出来，从小范围的详细规划到大的区域规划，从综合性的总体规划到专业性的专项规划，从项目选址到可持续发展战略制订等方面，可以说，GIS为城市规划提供了一种崭新的思路和先进科学的技术方法。

2、GIS在城市规划实验教学中的应用

利用GIS技术，结合传统的基于CAD的规划实验技术可以逐步构建定性定量相结合的科学决策模式，由此来对传统的实验教学体系进行更新和完善。而且由于GIS技术日益被广泛地应用到城市规划编制和管理实践中，特别是目前各个城市纷纷建立了基于GIS 技术的数字城市规划管理信息系统，实现了规划管理的数字化、智能化和自动化，作为未来规划专业人才培养基地的规划专业教育也要加强对G1S知识的传授，否则所培养的专业人才将不能很好地胜任规划设计和管理丁作。我的法定城市规划编制体系包括城市总体规划和详细规划两大层次，相应的城市规划实验教学也以总体规划和详细规划为主干教学课程。因此在这两种核心专业实验教学中引人GIS空间分析技术具有典型的示范意义。

2.1在总体规划实验教学中的应用

城市总体规划是城市在一定时期内发展的计划和各项建设的总体部署，是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市详细规划编制的依据。总体规划的特点在于其战略性，它强调对城市未来发展方向、性质、规模等事关城市全局问题的分析、评价和预测。因此，让学生规划分析的方法和技术在总体规划实验教学中具有重要的地位，GIS以其强大的空间分析功能为城市总体规划实验教学提供了一种全新的教学方法和模式。

2.2应用实例

在城市规划中必须要做的一项工作是对城市土地进行开发建设的适宜性评价。用地适宜性评价要确定土地对开发建设用途的适用程度，为建设用地的合理选择和布局提供科学依据。用地适宜性评价是GIS技术在规划编制领域内相对最成熟的应用，它综合了 GIS的各种空间分析技术，如缓冲分析、叠加分析、数字地形DEM构建、表面分析等。在城市规划传统的实验教学中，城市用地适宜性评价建立在对各种资料的主观定性判断上。其分析结果的优劣很大程度上取决于学生的专业经验和技能，带有较强的主观随意性，评价结果缺乏说服力，并且常常因人而异。而GIS 可为城市用地适宜性评价提供科学、方便、逼真的定量分析平台，具体的实验分析过程包括以下步骤：

（1）利用等高线或点高程数据在GIS中构建城市规划区的数字{程模型，利用数字高程模型在GIS中计算出坡度在30%以下的地区作为可能的城市建设用地范围；

（2）对生态保护用地、基本农田保护K、水域执行缓冲K分析，缓冲距离可根据相应的国家、行业标准规范或14行设置。这些特殊用地及其缓冲范围内的用地应从规划范围内剔出，不作为可能的建设用地考虑；

（3）建立现状及规划道路、现状城市建设用地范的不同距离的缓冲区；

（4）将2和3步骤中得到的图层作叠加分析，距离现状和规划道路以及现状城市建设范围较近的可能建设用地作为城市近期建设用地，距离较远的则作为城市远期发展用地。运用GIS的空间分析功能对城市适宜建设用地数量和空间分布进行分析，为确定规划建设用地规模和空间布局奠定基础，也为确定城市的空间拓展方向和空间范围提供了较为准确的依据，进一步为规划方案的编制提供了科学的决策支持。

结语

现代城市规划实验教学面临新的挑战和机遇，G1S 以其强大的空间分析能力可以为现代城市规划实验教学提供一个全新的技术平台和分析决策7：具。但应看到，GIS是一个非常复杂和庞大的系统，对于城市规划实验教学来说不可能全面教授和学习GIS知识。因此，重点教授GIS的空间分析技术对于GIS在城市规划实验教学中的应用来说具有特殊的意义。在城市规划专业实验教学中积极运用GIS技术，引导学生树立科学理性的思维方式、掌握必要的定量分析方法，由此来对传统的城市规划专业实验教学体系进行更新和完善，逐步构建以“ CAD + GIS”为技术支撑平台的全新的城市规划专业实验教学体系。这既是今后城市规划专业教育界探索和努力的方向，也是现代城市规划对城市规划专业教育的必然要求。

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一、土地利用规划实践教学现状分析

(一)土地利用规划实践课时分析

土地利用规划的核心是确定和调整土地利用结构和布局，而土地利用结构布局的确定和调整主要取决于土地自然、社会、经济和生态条件。规划整理的中间资料和最终成果都需要用图件来表示。因此，系统的完成一项规划必须具有独立收集和分析资料、实地踏勘调绘技能和制图技能。为培养学生的这些技能除开设土地利用规划理论课程外，必须开设一些锻炼学生实践技能的课程进行支撑。通过对开设有土地资源管理专业的大学调查结果看，土地利用规划课程往往采取集中进行课程设计，时间为一周或两周。学生在这么短的时间内独立完成一个乡或一个县的土地利用规划的文本撰写就不现实，更不用说进行图件的编绘。导致学生往往在缺乏系统资料整理分析的情况下，主观的拟订一个方案，匆匆应付了事，课程设计不能达到预定的效果。

(二)土地利用规划课程设计内容分析

目前的土地利用规划主要包括土地利用总体规划、详细规划、专项规划和土地利用规划的实施四个部分。而且就每一类型规划又包含多项内容，如土地利用总体规划，按照规划的主要内容又包括土地利用现状分析、土地供需预测、土地利用结构调整和土地利用分区等内容；按照行政体系划分，我国的土地利用总体规划又分为全国、省(自治区)、市、县和乡五种类型的土地利用总体规划。而且每种土地利用总体规划无论是在各项内容或者是每种类型上都与国家政策和地域特点联系紧密。因此，土地利用规划课程设计内容相当丰富，要求具有较高的资料收集、整理、分析和组织能力。从各高校土地利用规划课程设计来看，自开设以来，由于课程设计时间短，任务重，资料有限等原因．在设计中往往只取一个乡或两个乡的土地利用规划资料让学生练习，而且往往只做土地利用规划中的某一项内容，如撰写土地利用规划说明或文本。从学生课程设计提交的成果看，主观性强，规划方案缺少有力的材料来支撑，甚至有些同学在课程设计中照抄照搬现行或以往的土地利用规划成果。

(三)土地利用规划资料分析

土地利用规划课程设计从现状分析到土地利用规划实施措施的制定都需要大量资料，这些资料包括文字数据资料、图件资料，而且资料的现势性要求很高。大多数高校土地利用规划课程设计所用的资料都是近几年来承担的各地土地利用规划资料，由于社会经济条件的变化，土地利用情况也已改变。但这些资料都是纸质的材料，资料更新比较困难，使土地利用情况即使变更了，但课程设计用的还是几年前的资料，导致课程设计中规划方案的拟订和实际差别太大，没有可信性。

(四)土地利用规划课程设计条件分析

土地利用规划课程设计内容大多必须借助计算机来完成。随着办学规模的扩大，学生数量也在增加，实验室条件往往不能满足学生课程设计的要求。很多高校一个学院就只有一个计算机房，也就几十台机器。每期实习学生少则上百人，多则上千人。学生上机实习时间比较紧张，也影响到土地利用课程设计内容的安排和学生在课程设计中时间的投入。

(五)土地利用规划课程设计的实施分析

大多数高校土地利用规划课程设计自土地资源管理专业设置以来，一直采用课程结束后安排一周或两周时间来完成。但由于时间和实验条件的限制，尽管每次老师都认真组织，也安排了系统的训练项目，但由于土地利用规划课程往往安排在第七学期，在期末时，学生面临毕业，一些同学忙于找工作，一些忙着考研，而且面临期末考试，所以很难用心于土地利用规划课程设计上。

二、土地利用规划课程设计存在的问题

1　土地利用规划课程设计时间短。无论是从土地利用规划课程设计的内容需求看，还是从国内开设有土地利用规划课程的院校比较来看，多数土地利用规划课程设计偏短。

2　土地利用规划课程设计内容单一。多数高校土地利用规划课程设计基本上是选择做一个或两个乡的土地利用总体规划，而且往往只完成规划文本方面的撰写。而对于详细规划和专项规划或者是乡以上的土地利用规划类型几乎没有进行过训练，课程设计跟不上理论教学的要求。

3　土地利用规划课程设计实验条件差。由于计算机在课程设计中的缺乏，导致学生在使用计算机完成课程设计方面受到限制，不利于土地利用规划课程设计的正常实施。

4　土地利用规划课程设计时间集中，实施方式简单。大多数高校土地利用规划课程设计一直采用期末集中进行的方式。这种集中实习的方式在教学上便于组织，但加重了课程设计的任务，由于时间仓促课程设计成果往往比较粗糙。

三、土地利用规划课程设计改革的对策和建议

1　增加课堂实习课时。当前由于缺乏课堂实习，集中实习的时间内很难完成全课程的实习任务，而且理论课时比较长，在理论课时全部结束后进行集中实习，一些内容学生已经忘记，需要重新温习以前学的知识，这样也占用了集中实习的时间，如果能针对教学内容。分散进行实习，整个课程结束后再安排集中实习进行总结，不但可以完成大的规划设计任务，而且能把全书各项内容进行融会贯通，很容易掌握本课程的重点和难点。

2　加强现代技术在土地利用规划课程设计中的应用。由于土地利用规划内容多，数据量大，让学生从开始收集资料到把资料整理分析后提出规划方案，最后完成文本的撰写和图件的编绘，依靠教学课时很难完成。但这些又是进行规划不能缺少的。因此必须建立土地利用规划课程设计资料数据库，让任课老师在进行课程设计之前，首先检查数据库资料是否够用，是否已经过时，然后进行补充和更新。这样能让学生在短期内搜集到自己想要的资料，可以节省课程设计时间。

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1.1 对城镇规划企业的调研 通过先后走访多家城市规划设计院与企业，与行业管理人员、设计人员、技术人员进行了交流与座谈，并向其发放问卷，问卷回收率为90.0%，其中有效问卷合格率为86.7%。在问卷的内容安排上，涉及对调研企业基本信息、城市规划行业调查、城市规划专业设计类核心课程定位与建设、课程改革等问题，题型全部为客观题与主观题。通过数据的录入和分析，对城镇规划专业设计类核心课程的定位与建设、课程改革进行研究，从而确定精品课建设方向。调研基本内容如下。

1.1.1 确定城镇规划设计主要项目类型 通过行业调研，我们从辽宁省内各规划、设计单位了解到，城镇规划常见设计项目包括居住区修建性详细规划设计、城市中心区修建性详细规划设计、城市商业街区修建性详细规划设计、城镇控制性详细规划设计、城镇总体规划设计、场地设计、景观园林设计等类型。设计类型主要集中在城镇详细规划设计、城镇总体规划设计与城镇控制性详细规划设计方面。另外，场地设计与景观园林设计等方面也比较常见。

1.1.2 确定城镇规划专业设计类核心课程 通过企业调研，设计类型主要集中在城镇详细规划设计、城镇总体规划设计与城镇控制性详细规划设计方面，从而确定城镇规划设计类核心课程为《城镇详细规划设计》、《城镇总体规划设计》与《城镇控制性详细规划设计》。

1.1.3 企业对核心课程建设的意见和建议 高职教育培养出来的学生未来的定位应是知识型、技能型和实用型的一线技术人才，要求是具有很强的实际操作能力，创新的能力，同时还应注意拓展知识与其他领域相关知识的配套学习，这样培养出来的毕业生思维敏锐，上手快、发展潜力大。

1.2 对于设计类核心课程改革方面的建议 调研企业指出城镇规划专业涉及的知识面广，综合性、社会性、政策性强。应加大社会实践课程内容部分，包括到外地进行实际规划实践，到校外居住区进行居民调查，实践与参观阶段能开阔眼界，增加社会阅历，毕业后工作能较快上手。企业在课程改革方面有以下几条建议：第一，建议让学生来更多地了解企业文化，熟悉企业管理结构、明确岗位职责；让学生初步了解项目工作流程。第二，建议在教学过程中大量运用企业的实际案例，以提高学生分析问题、解决问题的能力。

1.2.1 关于学生能力培养方面的建议 建议多采用项目式的教学方式，让学生在完成项目的过程中培养及提高其综合素责、组织能力、团队合作能力，能解决实际问题，能一岗多能、一专多能。

1.2.2 提出课程考核标准的要求 建议课程考核一定要按照实际工作需要设定评价标准，不但要注重设计成果功能的合理性，还要注重其效果表达是否能让甲方认可，这其中包括方案的介绍与沟通等，以上内容都应进入考核标准。

1.2.3 应编写出适应于高职教育的项目化实用教材 建议教师与企业合作，利用企业实际案例，将实际设计方案运用到教学中，把知识重组，编写出适应于项目化教学的校本教材。

2 基于企业调研精品课程开发研究

2.1 核心课程建设要与企业需求对接 高等职业教育人才培养的最终接收者、受益者都是企业，因此需要实施产教结合，将职业教育办成符合企业需要，赢得企业认可的教育，课程开发与项目化教学改革作为出发点和最终落脚点也在企业，即根据企业的生产实际和需求改变课程结构和教学方式，最终实现职业教育的人才培养规格与企业需求的无缝对接，实现核心课程的建设与企业需求的无缝对接。

2.2 基于工作过程把理论知识有机重组 课程对接企业需求，要求课程根据企业工作过程和工作实际，总结归纳出职业活动的具体流程，这就需要把理论知识按职业活动和要求设计教学内容，按照实际的工作任务、工作过程和工作情景组织课程，形成围绕工作需求的新型教学与训练项目，即根据工作过程把理论知识有机重组。

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城市规划是一个包含众多学科知识的特殊工科专业。在规划过程中既要体现规划者思维的严谨性，又要体现其高度的创造力。通常在教学中，已经将规划中涉及的各种学科知识分离成各门课程来进行讲授，但是我们也应看到学生学习的效果并不太理想，其规划作品常存在两种问题。一种是作品过于严谨呆板，过分强调规划中涉及的法律、规范、各种学科知识中的细节问题，欠缺个人想法，缺乏创造力。另一种则是理想化地体现个人创造力而缺乏对法律、规范、各种学科知识中的细节问题的思考，使得规划作品缺乏学科严谨性。而这两种问题都是学生没能够很好地将所学各门课程中的知识点融会贯通而造成的。因此在教学中，教师要引导性地教会学生在理解各学科知识点的基础上综合运用所学知识，充分发挥自己的主观能动性。教学中的引导方法很多，如案例解说、增设规划实践环节、展开课堂讨论等，其中培养学生的换位思考能力可以较好地达到预期效果。

换位思考顾名思义，就是转换规划者在规划时的思考角度。在规划中常见的思考角度有四种，分别为管理者角度、投资者角度、使用者角度和工程技术角度。

一、管理者角度的思考

所谓管理者是指国家政府机关及相关职能部门。以城市整体规划为例，在城市总体规划阶段，规划方案必须与城市自身发展相适应且符合城市未来的发展需要。这样就意味着规划者要高瞻远瞩，能达到一定的思想高度。而这种思想高度要与管理者思考角度保持较高的一致性。这就意味着城市总体规划受到城市管理者思考角度的影响。对于城市的区域规划和详细规划，其自身就是在城市总体规划指导下完成的，里面已经包含了管理者希望的一些城市建设要求。对于各种专项规划而言，同样不能摆脱城市总体规划的指导要求，这样各专项规划之间才有统一性和协调性，避免各种系统工程之间相互制约，引起不必要的麻烦。以城市给水工程规划为例，规划期内自来水每年增加的供应量必须与规划期内每年城市生活用水及工、农业等产业用水的增长量保持一致，否则增加的自来水供应量多了会出现浪费，少了则导致城市用水紧张。而规划期内每年城市生活用水的增长量与每年城市人口增长量相关，每年产业用水增长量则与每年城市各产业增长情况相关，城市人口增长情况和城市产业发展情况都会直接受到政府决策的影响。

以上各种规划都表明，规划中要经常以管理者的角度进行思考。实际上为了避免规划者出现短视的情况，国家的一些法律、规章制度，以及行业规划中都作了一些明确的硬性规定，如，城市各种建筑用地的容积率规定，城市道路宽度的规定等。教师在指导学生学习相关课程时，要让学生清楚地意识产生这些法律法规、行业规范条例的缘由。最典型的如城市建设法课程的学习。

二、投资者角度的思考

城市规划中涉及的工程项目是多种多样的。有的是非营利性质的工程，如城市的道路交通系统、城市防灾减灾系统，等等。有的是营利性质的工程，如商品房住宅小区、商业楼盘等。非营利性工程的规划往往由政府或相关职能部门出资，投资者通常希望通过规划使工程项目在达到预期目标或实现预期效果的前提下，投资尽可能少。而盈利性工程的投资者则多追求投资收益率最大化，因此针对不同的投资者，规划中也要以不同的规划思路来选择适合的规划方案。因为现实中规划方案最终能否实现也往往由投资者来决定。

希望学生学会以投资者角度思考，进行规划的代表性课程是工程概预算。当教师在教授该课程时，只要提及以投资者角度思考规划方案，就能让学生在课程学习时避免盲目性。除了工程概预算课程外之外，很多规划类课程的教材都会不断强调从经济上评价工程项目规划方案，其实这也是以投资者角度来思考规划的。

三、使用者角度的思考

规划方案最终要通过各种具体的工程项目来实现，于是便有了使用者。使用者使用方案时会发现规划中的各种细节问题，所以评价规划优劣的又一种思考角度便是使用者角度。一个优秀的规划方案往往更注意各种细节，并考虑到使用者的利益。例如，我国城市中常见的“看海”在欧美的大城市中却很少见到，在很大程度上是由于我国城市排水规划方案远远落后于欧美国家，以前的规划者很少考虑使用过程中排水系统常遇到的堵塞和降雨峰值问题。又例如城市道路交通系统规划中公交站点的设置，不恰当的站点设置不仅会使公交搭乘者感觉不方便或者不安全，还会引起路段交通堵塞等问题。所以当从使用者角度看待规划方案时，会使规划作品更注重细节，在很大程度上提高规划方案的质量，并有助于规划者整理思路，从更多的角度去看待各种工程项目。

虽然这种规划角度并没有在某一门规划课程中单独体现出来，但是规划设计的人性化、合理性和规划者的创造性往往来源于此，可以说是对规划较高层次的要求。

四、工程技术角度的思考

首先，实现一个工程项目除了规划阶段还包括后期的设计和施工阶段。实际上工程项目的设计和施工是以规划为指导的，而规划中的详细规划阶段也包含了初步设计的内容。可见规划并不能脱离其他工程环节独立完成，工程建设中的一些规范除了在设计和施工中要遵守之外，规划中同样要遵守。例如城市管网布置中各种管道线路之间的间距规定了最小值，建筑场地的选择要求，等等。其次规划中的方案要具有可实施性，不能摆脱现有的工程技术水平而存在，如在火山口上规划一个别墅或者在很难铺设燃气管网的地区大范围规划燃气管网设施，这样都是不现实的，所以在规划中从工程技术角度思考也是非常必要的。

从工程技术角度的思考主要体现在城市规划的详细规划阶段和各种工程项目规划的详细规划阶段，所以在教学中也需要引导学生认识到规划的严谨性。

总之，要使学生规划严谨且富有创造性，就要在教学中引导学生换位思考。如果一个规划方案从几个不同的思维角度进行分析，就能极大地提高规划的质量，使其成为一个较好的规划方案。

参考文献：

[1]高立胜，毛世英.换位思考：一种重要的思考方式[J].哲学研究，1994（1）.

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Abstract: Land information system is one core practical course. The paper first analyzed land information system’s prospect, then discussed the content, innovative mode, at last, proposed three innovative modes ,such as course design, scientific research participation, undergraduate design.an informative and technological course which is the product combining land management with information technique. The paper first put forward all kinds of techniques needed by students based on the analysis of land information system’s prospect, then discussed the goal, content, approach of experimental teaching, at last, proposed four approaches such as class experiment, opening program, scientific research participation, undergraduate design. In a word, in view of the above reform suggestion, we wish the students could have creative, innovative, entrepreneurial spirit, so as to they could easily adapt to the need of the development of economic and social.

Key words: land information system, teaching content, innovative mode

中图分类号：P273 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1引言

《土地信息系统》（LIS）是土地资源管理专业的核心主干课，是一门集理论和实践为一体的技术课[1] 。我校土管专业以工科为背景，更加突出该门课程的实践技能的培养。随着信息技术的发展，传统的技术和手段已不再适应土地调查、监测、评价和规划的发展，而“3S”技术贯穿了包括土地信息的获取、处理、空间分析、专题评价、决策应用等所有土地资源管理工作的过程。技术的革新不仅使得我国土地管理模式发生根本性的变化，更要求培养的人才适应巨大的技术变化。因此，本文结合土地信息系统发展趋势，从课程改革内容、创新途径两个方面进行阐述，旨在通过课改切实提高学生科研创新能力，力争培养出具有创造、创新、创业精神的适合社会发展需求的综合型人才。

2 教学内容修订

关于LIS的理解，不同学科侧重点不同。国际测量人员联合会(FIG)对LIS的定义是:“土地信息系统是一种用于法律、行政管理和经济决策的工具，并辅助规划和开发。一方面，系统由数据库组成，数据库中包含着某地区的土地有关的空间配准数据；另一方面，该系统的组成还包括一些处理过程和技术手段，用于系统采集、更新、处理和数据”，该定义具有一定的普遍性，目前被广大学者所接受。LIS的目标是决策和规划，主要特征是数据库和数据处理，基本要求是空间数据配准和关联[2]。当前，随着空间技术和计算机技术的快速发展，我国土地信息系统进入快速发展期，呈现出新的发展趋势：1）LIS数据获取来源。遥感（RS）技术、全球定位系统（GPS）技术与土地信息技术的进一步融合；2）LIS数据处理、分析。时空数据的表达、存储、操作、查询统计和时空分析以及时空模型的建立；3）LIS系统应用。运用LIS解决自然资源规划、决策，提高社会经济效益；4）WEBLIS。Internet与LIS的结合，实现土地信息传输与交换的网络化、自动化。5）LIS集成。首先是数据标准体系的建立，其次是从单向应用到系统集成[3]。

土地信息系统是研究如何利用测量与制图技术、计算机技术、网络技术、3S技术等现代技术解决土地资源管理的信息化、科学化、规范化等问题的科学，其内容涉及土地信息的采集、处理、分析、表达、存储、应用和管理[4]。我校土地资源管理专业开设的土地信息系统课程学时总数为48，其中理论教学环节15课时，实验环节为33课时。根据新设置的土地信息系统课程改革目标，结合LIS发展趋势，我们对课程教学内容（主要是实验内容）进行修订，具体见表1。

试验教学内容由改革前的8个实验增加到9个实验，且实验内容进行修订完善。强化学生利用Mapgis、MapInfo、ArcView等GIS软件掌握土地信息处理流程的各个环节，了解具体的土地信息数据采集、数据存储结构、数据处理、空间分析、输出等基本过程，熟练运用土地专题应用系统，部分同学能进行系统的二次开发。

表1土地信息系统教学内容改革前后对比表

3教学创新模式探讨

为保障LIS课程教学效果，提高学生动手能力、思考能力、科研创新能力、团队合作精神，尝试从以下三方面进行改革。

3.1课程设计

课程设计是针对实践性较强的课程，在课程结束后进行的为期两周的分组设计某个题目的一种教学方式。LIS课程设计要求学生能综合运用实验课所学技能，自主选择土管领域某项专题（比如城镇土地分等定级估价、农用地分等定级估价、土地利用专题规划、土地利用总体规划），3人一组，从专题选取、资料收集筛选、技术路线确定、实施方案确定、过程分析、结果取得都由小组自主完成，期间指导老师参与，保证方案可行性及可操作性，最大程度锻炼和提高学生探索精神、创新能力，克服缩手缩脚、不敢面对失败的不良情绪。

3.2开放项目

科研动手能力的提高，单靠课内试验教学是远远不够的，随着土地管理信息化的发展和对创新人才的需求，以往的试验教学模式越来越不适应现代高等教育的要求，当前形势下，开放性试验教学模式可以说是现代高校教学模式的必然趋势和发展方向，是培养学生科研意识的基本途径。自土管专业开设以来，每届都有申请试验开放项目。2005级土管，申请两个开放项目，分别是“济宁农村居民点用地问题及对此研究”“邹城市建设用地可持续发展研究”；2006级土管，申请“天桥区土地利用总体规划研究”；2007级土管，申请“临沂罗庄土地利用总体规划、临沂高新区土地利用总体规划”；2008级，申请“天桥区土地利用规划数据库建设”、“罗庄区土地利用规划数据库建设”。开放试验项目的设立，锻炼了学生科研思维能力，提高了发现问题、分析问题、解决问题的能力，增强了学生科研创新能力和团队合作精神。

3.3科研参与

此种试验教学模式，从最初的项目研究目的、研究背景、研究方法和技术路线的确定，到资料的搜集、工作方案的制定、数据的整理分析，最终方案的编制，涵盖了科研项目的整个过程。土管专业近几年申请的科研项目涵盖了土地利用规划、土地集约评价、土地定级估价、规划数据库建设、规划环境影响评价、地价动态监测等方面，从资料收集到数据处理、分析、可视化到系统建设都有大三、大四学生的参与，充分锻炼学生科研创新、团队合作能力。

实践证明，经过课程设计、开放项目、科研参与这三种试验教学模式的改革，学生的操作动手能力、探索精神、思考问题的思维模式、增强创新和求知欲都有极大的改进。

4结语

土地信息系统是一门理论性、技术性、实践性很强的主干课程，随着信息化发展，社会对土管人才技能的需求程度加强，如何通过行之有效的途径提高教学效果，培养出适合社会发展需求的综合性人才，本文从教学改革的目标设置、内容修订、教学模式两方面进行分析，旨在通过教改，提高学生综合科研创新能力，培养出适应经济和社会发展需求的厚基础、宽口径、创新创业型复合人才。

参考文献：

[1] 唐旭,刘耀林,刘艳芳等.实践要求驱动下的“土地信息系统”课间实习教学方案研究. 中国地质教育,2009,1:89-90

[2] 刘聚海.国外土地信息系统建设发展现状. 国土资源情报,2001,10:14-15

刘耀林,胡石元,刘艳芳等.《土地信息系统》课程建设中的教学与科研良性互动. 测绘信息与工程, 2010,35(3):49-50

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中图分类号：G718.5 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2014）07-62-03

Abstract： Based on the method of meta-synthetic engineering from qualitative to quantitative， the conception and framework of HWME for the office software advanced applications course construction are introduced. In this HWME framework， the modem computer technology， decision-making technology and system engineering technology are combined into one body. The meta-synthetic of human thinking and its achievement are emphasized. The knowledge and wisdom of mankind and various information are focused on， together with "human-computer cooperative， human-oriented". It means that the HWME framework can promote to achieve the office software advanced applications course construction， systematic and sustainable development.

Key words： course construction； meta-synthetic engineering； hall for workshop； system framework

0 引言

“从定性到定量的综合集成法”早期作为一种关于开放的复杂巨系统的方法论于1990年由中国科学家钱学森首先提出，而“综合集成研讨厅体系”则是该方法论的应用发展和实践形式，它是“从定性到定量的综合集成研讨厅体系”的简称。本文研究的办公软件高级应用课程建设综合集成研讨厅体系，正是运用“从定性到定量的综合集成法”，以办公软件高级应用课程建设这一开放的复杂巨系统为研究对象，为提高该课程的实用性、科学性，将办公自动化软件应用研究领域专家、办公自动化高软件级应用课程授课教师、工作在企事业单位的一线办公自动化软件使用人员等组成的专家群体、数据资料和相关信息，与开放的、基于工作实景的教学理念有机结合起来，把办公软件高级应用课程的教学内容、教学方法和各授课教师的教学经验、企事业单位一线员工的使用经验及学生自身的学习体会结合起来，集教学研讨、学生在线自主交互学习体会、企事业单位一线员工软件使用经验交流为一体，为办公软件高级应用课程建设的研讨提供具有一定层次结构的开放式分布交互环境[1]。

1 从定性到定量的综合集成

为处理经济系统这类复杂巨系统及其有关的决策问题，钱学森、于景元、戴汝为等在1990年提出了开放的复杂巨系统的概念，研究解决有关开放的复杂巨系统问题的方法论，即“从定向到定量的综合集成法”。1992年，又进一步将该方法发展和拓广应用，形成“从定向到定量的综合集成研讨厅”。这个方法就是“以人为主，人机结合，从定性到定量的综合集成法，并在实践中逐步实现综合集成研讨厅体系”[2]。即：综合集成研讨厅体系是从定向到定量的综合集成法的拓展应用和实践形式。

图1描述了从定向到定量的综合集成过程。其实质就是把专家体系、数据和信息体系以及计算机体系有机地结合起来，把有关学科的科学理论和人的经验与知识结合起来，构成一个高度智能化的人机结合系统，它的成功应用就在于发挥了系统的综合优势、整体优势和智能优势。它能把人的思维、思维的成果、人的经验、知识、智慧，以及各种情报、资料和信息等统统集成起来，从多方面定性认识上升到定量认识。

应用综合集成法及其研讨厅体系思想研究问题时，可以在系统总体指导下进行分解，在此基础上，再综合集成到整体，达到从整体上严密解决问题的目的[3]。综合集成法吸收了还原论和整体论的长处，同时也弥补了各自的局限性，是还原论和整体论的结合。

2 办公软件高级应用课程建设综合集成研讨厅概述

办公软件高级应用课程建设综合集成研讨厅实质上就是一个分布式专家研讨环境，办公软件高级应用课程教学领域的专家（如授课教师、指导专家）、应用实践领域的专家（如企事业单位相关岗位工作人员、已完成该课程学习的学生）等，可在不同用户端发表有关办公软件高级应用课程建设问题的见解，提供与之有关的数据、资料，并可对其他专家的意见进行评价，还可在用户终端进行必要的数据信息查询，以获得办公软件高级应用课程建设问题的背景信息，可以利用研讨厅所提供的统一公用数据及模型，对参加研讨的局中人的办公软件高级应用课程建设决策结果进行评价或判断。复杂教学团队可以在该环境下求解办公软件高级应用课程建设这一开放的复杂巨系统问题。

“研讨厅”概念中的“厅”是一个计算机技术支撑网络体系，是一个逻辑意义上的“厅”或虚拟的“厅”，而不能简单地理解为建筑学意义上的一种建筑形式，“从定性到定量”、“综合集成”及“研讨”是“研讨厅”的基本功能机制，“办公软件高级应用课程建设”是“研讨厅”的研讨对象[4]，如图2所示。

3 办公软件高级应用课程建设综合集成研讨厅体系应用分析

3.1 办公软件高级应用课程建设是开发的复杂巨系统

作为国内高职院校计算机系的一门公共必修课，办公软件高级应用课程具有很强的实用性、工具性，且办公软件更新快，其教学需要与工作实景有机结合。任何一门课程建设总是从不完善状态向更加完善状态转化，是一个长期持续的动态系统化过程，办公软件高级应用课程建设也不例外。

办公软件高级应用课程教学内容与企事业单位相关工作岗位需求密切相关，注重校企合作，及时响应社会对相关人才需求变化，确定取得良好的教学效果，致力于培养提升授课对象在办公自动化软件的高级应用能力，是办公软件高级应用课程建设的基础和核心。办公软件高级应用课程建设的环境条件是十分复杂的，除社会工作岗位需求的牵引，以及教学理念、教学方法和手段、教学设备的制约之外，授课对象的接受能力、背景知识、感兴趣程度等，也会对办公软件高级应用课程建设产生一定的影响。所以，办公软件高级应用课程建设问题属于开放的复杂巨系统研究的范畴。为寻求实现办公软件高级应用课程优化建设和可持续发展，有效途径就是建立用于科学决策和可持续建设的办公软件高级应用课程建设综合集成研讨厅体系，研讨办公软件高级应用课程建设问题。

3.2 综合集成法的应用需要研讨厅体系框架支撑

“从定向到定量的综合集成法”是指导分析研究开放的复杂巨系统问题的总体规划、分布实施的思想方法和策略，但并不是一门具体的技术。这种思想方法和策略的实施要通过多种技术的综合运用，包括定性和定量相结合、专家研讨、多媒体技术、信息融合技术、模糊决策及定向推理技术和分布式交互网络技术等。这几种技术中的任何一种，都只能从某个侧面解决开放的复杂巨系统问题。办公软件高级应用课程建设综合集成研讨厅体系建立的目的就是构筑一个框架，这个框架把上述若干技术组织成一个完整的技术支撑环境，在此基础上进行有关办公软件高级应用课程建设问题的分析研究。

3.3 信息通信技术融合发展使研讨厅体系的建立成为可能

信息通信技术的融合发展，特别是以Web2.0（博客、微博、维基、社交网络等）、泛在网络（互联网、无线网、物联网）、现代通信技术（3G、4G）等为代表的新一代信息技术的发展，引起了社会形态和创新形态的变革，促进知识社会和创新2.0的形成。

新一代信息技术的主要特征是：①无所不在的信息化，所以又被称为“泛在网络（Ubiquitous network，无所不在的网络）”、普适计算（Ubiquitous computing）等；②自下而上、自组织的发展模式，Web2.0系统就是依靠大众参与发展起来的。例如谷歌地球、百度百科等；③智慧化/智能化，例如智慧的在线自主学习系统通过用户的在线学习行为采集的知识背景及知识需求信息，给出最佳学习方案。

创新2.0是面向知识社会的下一代创新。在创新2.0视野下，高职院校课程建设是一个长期可持续的动态系统化过程，要求强调以社会实践为舞台、大众参与、大众创新、协同创新和开放创新，具体表现为要求校企合作，广泛邀请相关领域专家、授课对象参与其中。因此，信息通信技术的融合发展而产生的各种高新技术以及新一代信息技术的发展，为从定性到定量的综合集成法的应用展现了广阔的前景。与综合集成研讨厅体系关系最为密切的是分布式人工智能、Web2.0和泛在网络[5]。人工智能技术的发展也为研讨厅体系的实施奠定了一定的基础，其主要探讨由多个智能体构成的系统MAS（Multi-Agent System）的行为特征与构造方式。Web2.0的发展为具有知识背景复杂、水平参差不齐的授课对象，工作在企事业单位的一线员工，授课教师等广泛人员参与办公软件高级应用课程建设提供了便捷可行途径。泛在网络则为办公软件高级应用课程建设研讨厅体系的泛在化提供了强大的技术基础。目前，国内外对多智能体、Web2.0、泛在网络的研究已取得了长足的发展，一些基于智能体（Agent）技术开发的智能系统、基于Web2.0技术开发的群体协作系统、基于泛在网络开发的分布式协作系统已应用于许多领域，这使办公软件高级应用课程建设研讨厅体系的建立成为可能。

4 办公软件高级应用课程建设综合集成研讨厅体系构想

从办公软件高级应用课程建设综合集成研讨厅体系的功能上讲，其研究内容包含四大部分：办公软件高级应用课程总体规划综合集成研讨厅、教材建设综合集成研讨厅、师资队伍建设综合集成研讨厅、教学方法综合集成研讨厅和基于工作实景的办公软件高级应用课程教学演习中心，如图3所示。

⑴ 总体规划层实现办公软件高级应用课程体系优化、课程建设的战略论证、教材内容框架的总体论证、师资队伍建设的总体方向论证等办公软件高级应用课程建设问题的决策任务，这些问题处理是否得当，将直接关系到办公软件高级应用课程建设的成败。

总体规划层次在研讨厅提供的理论、模型、方法及备选方案基础上，根据目前该课程教学情况及其未来的发展趋势，由课程负责人、邀请的指导专家、授课教师、企事业单位相关岗位工作人员以及授课对象代表等组成的研讨几天，在系统分析人员的和决策分析者的协作下，在软、硬系统环境的支持下，确定具体计划和规划。应逐项研讨以下内容：

① 办公软件高级应用课程教学体系优化；

② 教材建设、师资队伍建设的总体规划；

③ 办公软件高级应用课程建设任务及要求；

④ 办公软件高级应用课程教学配套设施、实训基地建设等。

在这个系统中，需要对提供研讨厅工作环境的各项内容进行研究和建设。

⑵ 师资队伍建设、教材建设、教学方法建设层完成授课教师培训计划研讨、选用教材或自编方案研讨、教学方法研讨等。

为使总体规划层研讨厅的决策有据可依，需要师资队伍建设、教材建设、教学方法建设层研讨厅在收集数据和信息的基础上，实现有关数据、信息的综合，内容除专家群体、计算机网络外，主要包括综合数据库、教材库、教师资源库、工作实景库、教学案例库、教学方法库等[6]。

⑶ 课程教学演习中心是从定性到定量的综合集成研讨厅体系的一个非常重要的组成部分，它对于总体规划层研讨厅、师资队伍建设、教材建设、教学方法建设层研讨厅各项研讨项目进行仿真分析，提供教学场景演示及实训条件。其目标与任务是对专家研讨决策的结果进行分析研究。模拟仿真的对象为来自研讨厅的研讨结果。参与研讨人员可以利用模拟仿真提供的环境对研讨结果进行检验，然后再对仿真的结果进行分析，修改决策方案，利用专家的经验与计算机的快速数据处理能力达到对问题的最佳解决。同时，该系统也可以为该课程的授课教师、授课对象提供自主培训、自主学习的有效平台。

主要研究与开发建设的内容有：

① 研讨厅对仿真环境的功能要求及分析，研究分布交互式仿真环境的体系结构及设计原则，建设研讨厅仿真支持环境；

② 建设基于各种工作实景的办公软件高级应用课程模拟教学系统。

5 结束语

办公软件高级应用课程建设综合集成研讨厅体系的建设，无疑对该课程建设产生积极的影响。但研讨厅体系的建设并非一朝一夕之功。一方面，办公软件高级应用课程建设需要课程负责人、授课教师、授课对象、企事业单位相关工作人员等协同作战，而且办公自动化类软件更新极快，相关岗位的需求也在不断变化；另一方面，研讨厅体系仍有许多关键技术问题需要进一步研究，如研讨厅网络管理、网络安全、网络标准等。为了验证研讨厅体系是否可行，同时也为进化更大规模的研讨厅体系建设积累经验，可开发研讨厅的“原型系统”。随着技术的成熟与经验的丰富，再在原型系统的基础上进行扩充和完善，逐步建立功能更强、规模更大、涉及范围更广的研讨厅系统，以促进办公软件高级应用课程建设及高职院校其他课程建设的不断发展与完善。

参考文献：

[1] 张希，魏灿秋.综合集成研讨厅的应用前景[J].合作经济与科技，2010.2.

[2] 刘勇，蒋卫东，潘斌.基于知识管理与综合集成研讨厅融合的孵化器综合信息服务系统研究[J].科技管理研究，2012.32（4）：132-134，143

[3] 赵经纬.从x-Japan模式看日本新一代网络发展策略[J].通信世界，2009.39：21-24

篇11

一、开设城市规划环境影响评价课程的必要性

规划环境影响评价主要是对区域规划、部门性规划、产业规划等的实施所可能引起的环境影响和后果进行预测评价，并在不利情况下提出改进意见或替代方案的过程。规划环境影响评价在规划形成初期就参与其中，并贯穿始终，作为政府部门必不可少的参考依据，规划环境影响评价从战略层次上重点论证规划中未来开发活动的布局、结构以及资源配置可能对环境造成的影响，同时提出对环境影响最小的整体优化方案和综合防治对策，并从总量控制的角度提出规划中的可行项目和限制项目。

1.我国相关法律法规的颁布与实施促进了环境影响评价与城市规划专业的结合。2003年9月1日起实施的《中华人民共和国环境影响评价法》第二章第八条规定：“国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的城市建设的有关专项规划，应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书”。2008年1月1日起实施的《中华人民共和国城乡规划法》第一章第四条规定：“编制规划应当注意保护改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，防止污染和其它公害。在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定”。

2.城市规划实践及教学中的现实需求。对城市规划进行环境影响评价，在各个层次的城市发展规划中前瞻性地考虑环境影响，避免或降低不利的环境影响，从根本上解决城市化进程带来的环境问题，不仅是法律法规的要求，也是城市规划实践的现实所趋。虽然城市规划专业人才不需要成为环境影响评价师，但是在城市规划专业人才培养过程中加强规划环境影响评价的意识和知识，可以增强城市环境教学内容对城市规划实践的指导作用，有助于提高规划工作者的综合规划能力和规划成果的质量，以及规划成果的成功审批。

3.城市规划工作者的职责所在。城市规划建设工作的完成，归根到底，还是要为人民创造良好的、健康的、有文化的居住环境。这就要求城市规划工作者在认识和把握自然规律和社会准则的基础上，能够合理地保护与利用自然资源，维护城市生态环境的平衡。从保护自然生态环境与建立城市生态环境两方面着眼，合理选择适于开展城市建设的自然生态环境（包括地质、地貌、水文、气候等物理环境与植被、动物等生态环境）；同时，着力营造城市内部的人工生态环境，通过绿化、环境污染防治、建筑物合理布局、减灾措施等手段提高城市生态环境质量。通过合理的城市规划，城市在发展的过程中就有可能做到对外尽量降低对自然生态环境的影响；对内实现自然环境与人工环境的有机融合，最终形成城乡一体化的城市乡村关系和城市体系。

二、城市规划环境影响评价课程教学重点――以城市总体规划为例

城市总体规划主要研究城市发展中的宏观性、方向性和全局性问题，比如城市性质与职能、城市发展的空间结构与功能的空间布局、城市土地利用规模等，并对城市发展中的重点专项或部门性问题提出引导性、控制性的框架，以指导部门规划的编制与实施。这些内容一般是通过土地利用政策影响供求关系，对开发活动在整体上起到引导作用。城市总体规划与城市环境关系密切，根据城市总体规划的内容，环境影响评价的教学重点主要有以下几点：

1.针对规划内容中的（1）确定城市性质和发展方向，并划定城市规划区范围；（2）提出规划区内城市人口公用地发展规模，确定城市建设发展用地的空间布局，功能分区以及市中心、区中心位置。教学过程中应强调这两方面规划内容的环境影响具有长期性、宏观性和规划性，实施环境影响评价应依据可持续发展的原则，突出强调这两方面不仅应对于整个城市，而且应对于区域性，甚至全球性社会经济与环境可持续发展的影响。

2.规划内容中的（3）确定主要交通设施的位置，对外交通系统的布局；确定城市主、次干道系统走向，主要交叉口形式；确定城市地铁、轻轨走向及车站位置；确定主要广场、停车场位置、容量；（4）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通信、燃气、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局。这两个方面主要涉及城市交通等市政公用设施，这些规划内容的实施所带来的环境问题与居民生活质量关系最为密切，也是目前城市环境问题表现最为突出的两个方面。在教学中，加强在城市总体规划层次的环境影响评价知识和意识，是从源头上解决这些问题的最佳途径；同时，这两方面问题的解决也可为下一步开展具体市政工程项目提供有力指导和技术支持。市政公用设施专项规划实施评价的重点应放在交通、能源、水务（供水与排水）、环卫规划方面。

3.规划内容中的（5）确定城市河湖水系的总体布局，分配沿海、沿江岸线；（6）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局；（7）确定城市环境保护目标及防治污染措施；（8）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统风貌保护区、划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城专门保护规划。这四个方面涉及城市生态、环境、景观等保护与建设，是提高城市整体环境质量的有力保证。此方面的教学重点应放在规划目标的可实现程度、与社会经济发展目标的相容性，社会经济技术条件以及公众对此规划目标的支持力度。

4.针对规划内容中的（9）确定城市防灾要求、规划目标和总体布局。在教学中应着重分析规划的不确定性及环境风险，并强调从规划层次采取降低环境影响的不确定性及环境风险的措施和预案。

5.规划内容中的（10）确定旧区改建，用地调整的原则，提出改善旧区生产、生活环境的要求和措施；（11）综合协调市区与郊区的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间。这两方面关系到规划区内不同地区之间、规划区内外不同地区之间发展机会的公平。在教学中应着重注意可能的社会影响方面。

篇12

第一，高度重视，加强领导。要求加强对学校艺术教育的领导和管理，尽快建立健全艺术教育管理机构，制订和完善有关规章制度。 这就充分改变了学校艺术教育无人管理、无章可循的状况。

第二，修订大纲，完善教材。改革陈旧的艺术教学内容和方法，加强课外和校外艺术教育活动，做好各级各类学校艺术教学大纲、教材和教学参考资料的编写、出版和配套工作，不断提高教学质量。

第三，极大投入，培养师资。根据学校艺术学科教学大纲的基本要求和有关教学器材的配备目录，通过多种渠道，逐步配齐艺术教学中必备的器材，并不断地补充和更新。 采用多种途径，培养和培训大批德才兼备的、具有较强事业心和适应性的、多种规格的艺术师资，以满足各级各类学校，尤其是小学、初级中学和师范院校的需要。

第四，开展研究，提升水平。 积极开展艺术教育科学研究，进行学校艺术教育和教学的改革实验,继承我国艺术教育的优秀传统，总结建国后特别是近年来广大艺术教师丰富的教学实践经验,加强艺术教育基础理论和外国艺术教育的研究，努力提高我国学校艺术教育的水平。

2总体规划的贯彻落实情况

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摘要：为了顺应专业发展对城市规划教育提出的新要求，引导学生城乡统筹观念的形成，南京工业大学建筑学院城市规划专业三年级的教学内容增加了村庄规划环节，并在文中对教案的设计作了详细描述。实践证明：通过该教学环节的设置能够加强课程之间的衔接，并引导学生规划视野从城镇到乡村、思维模式从逻辑形象到理性综合的转换。

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关键词：村庄规划；课程体系；教学实践

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中图分类号：TU984.17；G642 文献标志码：A 文章编号：

1005-2909(2012)01-0130-05

2005年党的十六届五中全会提出将“建设社会主义新农村”作为“我国现代化进程中的重大历史任务”，从而将新农村建设列入了统筹城乡发展、构建和谐社会的重要工作内容。2007年党的十七大报告确立了到2020年城乡协调互助发展机制基本形成、“社会主义新农村建设取得重大进展”的奋斗目标，为今后十多年的农村建设指明了方向。2008年《中华人民共和国城乡规划法》正式施行，将村庄规划纳入了法定规划的体系中，为科学合理地指导乡村建设发展提供了法律依据。随后全国各地纷纷出台有关村庄规划的法律文件，并广泛展开村庄规划的编制工作，力争将乡村建设纳入到规划管理的工作体系中来，真正实现规划建设管理上的城乡统筹。

为了紧跟时代步伐，顺应专业发展对城市规划教育工作提出的新要求，引导学生城乡统筹观念的形成，加强学生对村庄规划及相关知识的了解和掌握，从2008-200年开始，南京工业大学建筑学院城市规划专业三年级教学团队开始了将村庄规划设计引入到教学环节的实践探索。

一、教学目的和作用

村庄规划作为新的规划类型和规划层次，在其兴起至今3年多的时间里，虽然已取得了较为丰富的实践成果，但尚未形成成熟的理论体系，不具备作为专业理论课开设的条件。因此，在课程设置中将其作为城市规划设计课程的一个环节，既容易入手又可作为教学改革的试点，不断积累经验，为向理论教学层面拓展打好基础。同时可利用村庄规划的内容特性，达到特定的训练目的，弥补现有课程体系的不足。

（一）现有设计课程体系的不足

设计课是南京工业大学建筑学院城市规划专业课程体系设置中的课程主线，是该专业学生学习的核心内容。各年级设计题目的设置遵循规模从小到大、功能从简单到复杂的原则。以该专业2008年本科人才培养计划（表1）为例：

一年级设计课程内容偏重专业基本技术的训练，培养学生的空间思维能力；二年级设计课程注重建筑功能组织的一般方法的学习，使学生掌握一般性公共建筑功能与空间组织的基本方法与技巧；从三年级开始安排城市规划设计课程，对学生在建筑空间组合、功能流线组织等方面进行系统训练；从四年级开始接触城市设计相关内容，并开始总体规划和控制性详细规划设计的训练。因此三年级的课程设置引导学生设计对象从建筑到规划区、设计视野从微观到宏观、设计思维从逻辑形象到理性综合的过渡。而原有三年级的设计题目（表2）一直处在调整之

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社区中心规划设计中，未形成固定成熟的体系，并且内容与二、四年级的关联性不强，起不到应有的衔接作用。特别是直接从以物质环境设计为主的详细规划转向四年级以社会经济研究和土地利用为主的城市总体规划，其思维模式转换幅度过大，往往让学生感到“难以上手”和“无所适从”。

（二）引入村庄规划的目的和作用

为了顺应设计课程主线对三年级教学的要求，让学生建立初步的规划概念，实现教学模式从建筑设计教学到规划设计教学，教学内容从物质层面向社会经济层面的良性过渡，从2008-200年开始，学院对城市规划三年级的课程设计题目进行了系统调整（表1）：第一学期从住宅设计开始，过渡到以建筑群体空间组合、道路交通组织、环境景观设计为主要内容的城市居住区设计；第二学期以村庄规划设计、城市外部空间设计为

教学重点。村庄规划设计作为教学重要的过渡环节起着承上启下的作用。

1.衔接不同类型的设计教学

城市居住区和村庄规划设计都涉及到空间布局、交通组织、景观体系建构、住宅设计等内容，两者的部分研究内容以及成果表现形式类似。学生经过城市居住小区规划设计的训练之后，再进行村庄规划设计就容易上手。同时由于产业、生活方式、环境和文化背景的不同，使得村庄这类聚落形式又与城市型居住小区有着显著的区别。学生在观察设计对象的同时，通过其间的对比研究能够对这两者都有更加深刻的理解。

村民独特的生活方式造就了不同于城市的居住空间形态，不仅让学生对外部空间的设计与人的行为之间的关系有了初步的了解和把握，对下一步进行独立的外部空间设计（广场、公园等）起了铺垫作用，也保证了从村庄公共空间设计（小尺度）—城市外部空间设计（中尺度）—城市设计（较大尺度）的详细规划设计教学的连续性。

村庄规划中对于社会、经济、人口、交通、用地等因素的分析，对村庄产业规划及其发展方向的判断等也有利于学生加深对城镇总体规划相关内容的理解，对后续课程的学习起铺垫作用。

2.衔接理论教学与设计教学

三年级是城市规划专业学生进行专业理论学习的关键时期。许多城市规划专业的核心理论课程，如：城市规划原理、城市建设与规划史、城市设计理论与方法、城市道路与交通等均在这一学年开设。学生刚刚学习了相关的城市规划理论，正是开始尝试利用所学的理论知识研究城市和从事设计的良好时机。村庄规划设计题目的安排承担了引导学生初步运用理论知识研究设计对象的作用。根据设计要求，学生需要对村庄实体进行调查研究，通过对历史文化、风俗习惯、地理环境、地貌特征、交通运输条件等因素的分析体会村庄形成发展的脉络、对村庄发展趋势进行初步判断。同时在住宅建筑设计中更加考虑人的实际需求，如住宅特色、生活规律、户型要求、服务设施水平、通风朝向、特定设施（暖棚、老人会所、戏台、教堂等）等。理论教学与实践教学的结合，有利于学生更好地理解理论的重要性，纠正以往理论与实践脱节、调研与设计脱节的问题[1]。

3.引导学生规划视角的转换

首先，村庄规划设计训练可引导学生规划视角从“城”到“乡”的转换。通过对村庄的研究，激发了学生对村庄现状的思考，如：城市化趋势下村庄人口的下降对村庄发展的影响，靠近城镇的村庄对城镇的依赖造成了村内公共设施的发育动力不足等问题。这些现象均有助于他们深刻体会城乡关系，开始从更广阔的区域范围去研究设计对象。其次，村庄问题研究的过程引导了学生规划视野从物质空间向社会、经济层面的转变。调研中发现的一些问题，如：现状人口构成中外来人口比例、年龄构成所反应的城市化背景下农村发展趋势，外部环境对村庄经济水平和空间形态的影响（比如周边造船企业的存在使村庄外来租住者增多、茶园经济的繁荣促使新聚居点的形成）等，均让学生不再仅仅用物质环境的眼光去对待设计，而尝试着从社会、经济的视角看待问题。

二、教案设计

（一）设计对象的设定

村庄规划的设计对象简而言之为村庄，但在相关条件的设定中还应结合课程实践做出具体安排。

首先，要求提供多地块给学生选择。在对各地块现状进行统一调查之后，学生可以根据自己对地块的理解、设计的兴趣等选取设计对象。通过不同设计对象的选取，学生通过观察、对比、总结，理解村庄生长的自然规律和趋势，因地制宜地做出规划设计。不同地块的地理位置以相近为宜，便于学生结伴出行，也避免在不同地块上的往来奔波。

其次，要求设计对象现状成一定规模。这一考虑是基于训练内容和图面表达的需要：（1）训练内容的需要。村庄规划包括旧村整治和新村规划两部分内容。而“整治”在以前的设计训练中没有接触过，是村庄规划训练的重点。如果旧村现状达不到一定规模，不易归纳其发展规律，对现状的整理工作很小，达不到训练要求。（2）图面表达的需要。根据惯常的成果表达要求，若要在A1图纸幅面上1∶1 000的规划平面图能够较清晰地表达出总平面设计意图，则要求规划地块的面积在10~20hm2之间。根据这一要求，考虑村庄用地形态不规则，在任务书设计时，村庄规划人口规模控制在1 000人左右（住宅以低层为主），用地规模控制在13~15 hm2之间为宜。

再次，要求设计对象特征要素鲜明。因自然条件、历史古迹、风俗习惯、区位条件和周边环境等情况的不同，村庄在发展过程中形态各异，各具特色。而鲜明的特征要素有利于学生因地制宜地研究设计对象，做出各具特色的规划，避免设计方案的雷同。

（二）教学进程及内容安排

教学进程分为5个阶段：前期调研（2周）、规划设计（2周）、建筑设计（1周）、专题研究（1周）和成果表达（3周）[2]。在教学中，教师可根据总体进度调节各阶段课时，总课时也可根据训练需要和任务量大小而调整。

1.前期调研

前期调研工作（表3）重点在于对村庄现状及周边环境的掌握。在后面的设计阶段中也要求学生根据设计需要进行补充调研。

此阶段教学需要注意的问题：以往居住小区实地调研主要偏重于物质空间的勘察，对“人”的因素考虑不足。此次调研强调村民访谈，让学生多观察村民的生活现状，了解他们的需求和习惯。此外，学生首次对有现状建设的地块进行调查，容易忽视空间细节。需要预先提醒，并要求学生多拍照片以备查阅。

2.规划设计

规划设计（表4）的重点在于充分理解村庄规划和城市居住小区规划在空间形态、用地强度、交通方式、场所精神等方面的不同，以及社会经济和自然环境对村庄空间形成的作用。

工作内容

发展方向判断及设计立意总平面布局旧村整治成果要求

梳理村庄发展脉络，分析引导空间发展的动因，判断用地拓展方向

确定方案立意，构思立意的表达途径（布局结构、空间构成、场地设计、建筑设计等）确定用地结构、路网骨架、公共设施和绿地系统，结合地形布置住宅院落（图1）结合现状建筑质量评价及用地结构规划，确定拆留改建筑，理顺道路系统，完善院落空间，开辟公共空间1∶1 000的平面图（在建筑设计和专题研究阶段，总平面图随之不断调整、深化）

此阶段教学需要注意3个方面的问题：（1）任务书只给定人口规模，没有划定用地红线，要求学生自行分析判断发展方向。该任务有一定的难度。可根据总体规划编制的方法，引导学生进行原村庄用地拓展的分析，找寻规律，并对比不同的用地发展方向做出合理判断。（2）学生以惯常的城市型居住小区的设计手法对待村庄，易追求平面上的构图、城市型的绿地广场；同时在公共空间、道路的尺度和公共设施规模上的把握会偏大。可运用城市设计中的“图—底”分析法，帮助学生理解村庄的空间形式和尺度与城市居住小区的不同。鼓励学生对村庄交通形式、服务设施需求、村民公共生活对空间的利用等内容进行再调研；加深对设计对象的了解，使设计更加脚踏实地。（3）在旧村整治方面，学生通常不知如何着手。教师需要引导他们明确旧村整治的目的、列出需要解决的问题，从建筑质量评定入手，在挖掘用地潜力的基础上对交通及院落空间体系进行整理。

3.建筑设计

建筑设计（表5）的重点在于充分理解农村的经济条件、生活方式在户型上的反映。如：燃料的选择、下水条件和积肥要求决定了厨房、厕所与主房的分离；养殖、晾晒和主辅房之间交通联系的需要决定了房前屋后的院子等等。

此阶段教学需要注意的问题：部分学生以城市型的公寓、别墅类住宅代替农村住宅，对村民在房屋尺寸、户型上的需求和习惯缺乏考虑。

4.专题研究

专题研究是对村庄规划基本训练的进一步拓展。学生根据设计的兴趣点，针对某一个方向进行深入研究，如村庄肌理、公共空间形式、院落空间（图3）、户型设计、市政工程等方面。此阶段可组织学生综合各自研究的问题统一设计问卷进行深度调研。该阶段重点在于培养学生独立研究问题的能力，对研究成果的形式不限制。

5.成果表达

定稿1周，用于整理设计思路，绘制各类分析图，进行版面设计，完成定稿图；后2周用于绘制正图。

此阶段教学需要注意的问题：学生对于分析图的理解偏程式化,认为只要有任务书规定的交通、功能、景观等分析图就能满足设计要求，对表达设计构思和方案分析的图纸不够重视。而优秀的设计必需有好的设计立意，并能够在设计过程中通过清晰完整的设计思路加以充分表达。因此需要教师在成果要求中明确两个层次：（1）解决基本功能要求，包括交通、日照、户型等；（2）对村庄特征或特定的问题进行深入分析，寻找其规划设计上的应对。学生只有在达到基本要求的基础上深入分析，规划设计达到较好要求，才能最终获得较好的成绩。这两个层次的要求，既可鼓励学生在设计过程中进行创新，又可防止他们不顾基本功能胡乱“创新”[3]。

三、结语

经过三个学年的实践，取得了较好的教学效果。学生普遍反映对规划有了更深刻的理解，并且在与村民和小组成员的交流与合作中，学生的社会交往、沟通协作能力均得到了加强。在村庄规划的观察—思考—设计的过程中，研究问题的习惯和能力也得到了培养。设计作业成果中反映出二、三年级的设计衔接较为平稳、顺利。学生在后读课程中对总体规划相关概念的理解更容易，城市设计的“上手”也更加容易。

参考文献：

［1］郄瑞卿，李春林，聂英，等.城市规划课程多维教学方法探析［J］.高等建筑教育，2005，14（3）：42-44.［2］吴怡音,雒建利.城市规划初步教学改革实践［J］.规划师,2006,22(8):62-64.

［3］王承慧,吴晓,权亚玲,等.东南大学城市规划专业三年级设计教学改革实践［J］.规划师，2005，21(4):62-64.

Teaching practice of village planning course

LI Zhi-hui

(School of Architecture, Nanjing University of Technology, Nanjing 210009, P. R. China)

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