区域经济规划范文

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二、融入经济区建设，探索可持续发展

（一）着眼未来，精确定位

职业教育是社会变革进步、产业发展升级、分工管理细化的必然产物“，职业性”是其与普通教育最大的区别所在。“职业性”的含义包涵两个层面：一是职业教育的目的是为现代企业的职业岗位、用人标准和需要服务；二是职业教育的根本是提高广大人民群众的就业质量。“职业”属性必然要求职业教育在专业设置、课程内容、教学过程、培养模式、规格定位等诸多方面都要面向区域、立足行业、紧贴企业，促进专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接。《中原经济区规划》中明确“发展壮大优势主导产业，做大做强汽车、电子信息、装备制造等产业”。学院抓住“中原经济区”规划建设的战略机遇，充分发挥区域“装备制造业职教集团”牵头单位的主导作用，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合发展道路”的办学方针、“立足行业、服务河北、辐射全国”的办学定位和“全日制高职学历教育为主，社会培训和技术服务并重”的“一体两翼”发展战略。以新校区建设为契机，以服务区域经济建设和产业结构调整为中心，以提高人才培养质量为核心，深入开展校企合作，创新体制机制，强化办学特色，深化教育教学改革，全面提升学院整体办学水平，不断提高服务社会发展的能力，为振兴区域经济、提升装备制造产业做出更大贡献。逐步实现“区域装备制造业高端技能型专门人才培养基地、区域装备制造技术促进中心、社会培训服务基地”的发展目标。

（二）直面挑战，勇于亮剑

“十”明确提出转变国家经济发展方式、构建现代产业体系、加快发展现代职业教育等目标，为高职教育的发展带来了前所未有机遇。河北省要实现由“制造大省”向“制造强省”的转变，完成装备制造业由低端制造到高端制造、粗放发展到集约发展，对高级技术技能型人才产生了巨大的需求。伴随着高等教育大众化、市场化，高职院校面临着生存与发展的严峻考验：生源逐年减少，与行业企业合作办学有待进一步深入，管理体制和运行机制还不够灵活，专业设置与人才培养质量难以完全适应区域经济和社会发展需要，师资队伍的工程实践能力欠缺等。面对诸多挑战“，工学结合“”产教融合”是职业教育培养模式使然，更是实现可持续发展的必由之路；而“校企合作”是保障“工学结合”“产教融合”有效实施的最佳途径，只有通过创新校企合作体制机制，深化工学结合人才培养模式，不断强化办学特色、提高培养质量、对接产业发展、服务社会需求，增强支撑现代产业体系建设能力，才能实现学院的持续发展。

（三）锲而不舍，科学谋略

1.推进校区建设，优化办学条件，夯实办学基础。

为改善育人环境，优化办学条件，学院按照“科学规划，资源共享；整体设计，分步实施”的原则，积极推进了新校区建设。依托建成的“机电科技园”，全面实施以高等职业教育为主、社会培训和技术服务并重的“一体两翼”发展战略。发挥职教集团优势，积极实施“政行企校”合作办学，整合校内场地、师资、科研等资源，政府搭台，联合企业，吸引区域机电类高技能人才，在校内“机电科技园”，共建装备制造类应用技术研发中心；吸引区域现代服务企业入驻科技园，培育软件技术开发、计算机应用、物流管理、电子商务等规代服务业工作室、外包企业等；积极面向中原经济区开展社会培训和技术服务，解决先进技术成果与生产一线“最后一公里”问题，为企业优化升级服务。

2.加强内涵建设，提升办学水平和核心竞争力。

创新以“校企合作”为基础的体制机制，以“工学结合”为核心的人才培养制度，推进内涵建设，强化办学特色，打造学院核心竞争力，提高人才培养质量，是实现学院可持续发展的基础。专业建设是保障办学、适应社会需求的关键环节，是学院核心竞争力。根据区域经济发展变化，主动适应社会需要，按照专业对接产业的原则，完善与区域经济发展相适应的专业建设动态调控机制；加强专业建设，重点建设为装备制造产业链提供人才支撑的机电类专业群，打造“机电专业群”品牌；给予政策、资金支持，加大在实训、师资的投入；积极拓展与现代服务业、新能源、新材料等战略性新兴产业相关的专业。课程建设是衡量学校专业人才培养目标定位和教学水平的重要标志。为进一步规范课程建设规划与管理，各专业要根据职业岗位标准，不断深化课程改革建设，为我们的客户（学生）提供优质的产品（课程）。建立课程改革激励机制，促进课程教学改革与创新，保证实施效果，提高教学质量；引进竞争机制，以项目形式实施课程建设，实行目标管理；积极吸引行业企业，校企共建形成精品课程（国家级、省级、院级标准）、优质核心课程、人文素养提升课程等“工学结合”课程体系；以课程建设为抓手，积极推进教学资源库建设。高素质专业化教师队伍是推动职业教育科学发展的根本保证。学院着力加强师资队伍建设，通过打造专业师资团队，实施“名师”工程，改善师资现状，适应社会需求和专业变化。按照国务院《关于加强师资队伍建设的意见》和《职业学校兼职教师管理办法》，完善“双师”队伍建设机制，制定学院教师发展规划；完善师资队伍建设规章制度，建立教师再学习和终身学习运行机制，按学院专业发展需求，有目的、有重点地安排教师参加进修培训；教师培训以双师素质培养和知识结构更新的再学习为重点，学历进修为辅助，打造“学习型”专业教学团队；以带头人和领军人才培养为抓手，实施“名师工程”，加大培养和引进力度；加强师德师风、高职理论学习，着力提升教师、辅导员等队伍的政治素养和职教理念。加强实践条件建设是高职院校彰显办学特色、落实课程建设、提高教学质量的重点。依托新校区建设，积极探索校企共建实训基地的组合新模式。围绕课程建设、专业核心能力培养和职业岗位标准要求建设校内实训基地，结合机电科技园建设，校企共建实训基地；根据专业特色，内外结合，有重点地实施建设，实现校内教学认知实习、模拟仿真实训、生产性实训，校外工学交替、顶岗实习的衔接与融通；加强校外实训基地建设，依托职教集团平台，积极拓展大中型企业开展校企深度融合，满足校企合作、工学结合、顶岗实习、毕业生就业等人才培养需要；做好论证，提高实训基地利用率，保证实训效果，切实提高办学效能。

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Abstract ： The paper mainly introduces the regional economy and the urban planning.

城市规划是对城市的空间和实体发展进行的预先考虑。其对象偏重于城市的物质形态部分，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排等。而区域经济是以不同的地域单元为基础，依照社会劳动的地域分工原则，在充分发挥本区域优势的基础上建立起来的具有区域特色的地域性经济。区域经济是城市规划建设的基础，城市规划建设是区域经济发展的条件，二者相辅相成，相互促进。

由于同一区域的城市在经济发展，资源利用，物流，交通，人才和科研等领域有着许多共同特点并相互依赖，所以区域经济的发展对该区域的城市规划和城市建设起着非常重要的作用。

继2003年5、6月间考察辽宁省之后，总理于2003年8月初又考察了黑龙江、吉林两省，并在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会。振兴东北老工业基地作为国策，是涉及全国生产力布局、产业结构优化升级、国有经济战略调整的系统工程，振兴东北已提升到和西部大开发一样的战略高度。

齐齐哈尔位于“哈大齐工业走廊”的西北角。这里有着共和国深厚的工业底蕴。振兴战略使大型企业和地方工业的活力开始显现。每年一届的绿博会影响不断扩大。在哈大齐工业走廊建设中，齐齐哈尔是一颗举足轻重的砝码。结合自身的区域优势，齐齐哈尔在产业布局上重点做大做强装备工业，壮大绿色食品产业，大力发展电子信息、环保、能源、造纸、冶金、建材等产业。建设南苑、北苑、富拉尔基3个工业园区及物流产业项目区。

其中南苑高新技术产业开发区，位于中心城区以南，重点发展装备工业和绿色食品产业。北苑经济技术开发区，位于中心城区以东，重点发展有机农业生产资料、电力电子、新型节能环保建材产业和能源产业。富拉尔基经济开发区，主要发展机械制造、新型节能环保建材、煤化工精深加工等产业。物流系统，由南苑物流基地、北苑物流园区、北大仓物流中心三部分组成。

通过“哈大齐工业走廊”这一区域建设活动，同时也带动了整个城市的经济建设主要包括：

1.基础设施建设

城市基础设施建设对区域经济的影响主要体现在其对区域产业经济的影响上。城市基础设施通常包括：能源、水源、交通、通信、生态环境等。而城市区域经济中，包括工业和服务业的发展都需要充分利用这些资源，从而节约成本，达到利益的最大化。因此，基础设施建设比较好的地区往往可以集聚更多的产业和经济。城市规划可以通过对城市基础设施建设的规划和布局，引导区域经济的发展方向，在城市的空间结构上培育新的经济增长点，完善经济功能布局，使城市的经济环境更加适应现代化城市的发展需要，确定城市建设的开发方针，统筹安排大型基础建设项目的选址和投资环境的选择，发挥城市整体投资利益，实现城市规模经济效益。

2.产业结构调整与布局

城市规划通过设计新的城市空间模式，对产业结构产生重要影响。在现代城市经济发展方式中，城市规划对产业结构，以及对经济增长的影响日益增大，如“加速城市地区的新城和卫星城建设、推动工业企业向外迁移、城市中心地区功能的转变和重建”等等。随着这些规划的实施，城市功能结构将发生显著变化，城市面貌将有突破性的改变，城市规划在经济结构的空间深化调整中产生深远的影响。同时，在协调三个产业上，政府可以以城市产业结构调整为纽带，合理进行三大产业比例的调整。不但可以发挥本地区的产业优势，体现区域经济发展规律，而且可以促进三大产业协调发展。

3.土地配置与价格

作为城市规划最重要的内容之一，城市土地使用规划可以根据城市的社会、经济结构，以城市的未来发展目标为准则，科学地设计城市空间布局，合理地配置城市用地结构，有效地调控城市土地价格，提高土地集约化水平，保证区域经济在符合长远利益和公共利益的前提下，得到持续快速健康发展。

4.就业问题

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中图分类号：F03 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0365-01

一、我国区域经济规划的发展现状

从2009年开始，中国前所未有地先后出台了13个区域经济发展规划，并相继上升为国家战略。由此可见，区域经济发展规划对后金融危机时代，促进中国产业结构升级、扩大内需，拉动投资有非常重要的意义。

当前我国的区域经济版图已经逐渐成型，将包括以下经济区域：长三角、珠三角、北部湾、环渤海、海峡西岸、东北三省、黄河三角洲、中部和西部等。在“十二五”期间，一批新的区域经济发展规划将继续上升为国家战略。

二、影响我国区域经济规划的因素

作为我国当前经济增长的一个新的亮点，区域经济规划对我国经济带动的作用是确定无疑的。然而，我国幅员辽阔，各地区经济发展状况，经济结构各有不同。那么，究竟有哪些影响我国区域经济规划的因素呢？

（一）本国经济发展的历史背景

在当前全国的经济发展状况的背景之下，国家的宏观经济发展规划决定了某一地区的区域经济发展状况和未来的规划。在国家的宏观布局规划之中，各省区的战略地位的确定，地区之间的区域分工，以及未来的发展方向都有了相应的安排与设想。因此，对于各地区的区域规划来说，都必须以国家的宏观经济规划为前提。例如，在改革开放之初，沿海省份的的对外开放政策，在2000年提出的西部大开发战略，已经近些年提出的东北老工业基地的振兴，和中部地区崛起。

（二）规划区域的自然状况等因素状况

自然资源构成了区域发展的物质基础。在制定规划时，要对该区域的自然资源状况进行一定调查，规划和分析，在区域内自然资源和能源的基础上发展经济。比如我国的重要能源基地：新疆地区。新疆自然资源丰富，拥有丰富的石油和煤炭资源，而且还是重要的棉花产地，这都是国家重要的战略物质。该地区的经济振兴，一定要在围绕当地的资源优势做文章，以自身的资源优势，来振兴经济发展。

（三）规划区域的经济资源状况

1、人口数量与劳动力资源对区域经济的影响。在我们对某一地区进行区域经济规划时，我们应该将该区域的人口数量与劳动力资源看作是该地域经济发展所必须的人力资源与智力资源。对某一区域的人口数量与劳动力资源的了解，可以方便我们对对区域产业结构进行的合理规划。经济的发展离不开人的劳动，具有丰富的劳动力资源，对于一个地区的经济发展将会产生很大的积极的影响。廉价的劳动力将会吸引劳动密集型产业到本地区进行投资建设；高素质的人力资源还会导致该地区涌现出大批的高新技术产业，从而带动整个区域经济的合理规划和健康发展。

2、市场对区域经济规划的影响。一个地区经济发展所面对的市场需求量和和市场容量，将对该地区规划发展的经济产业部门日后的发展壮大具有关键性的作用。所以，我们必须对该区域的市场进行很好的调查和研究。在当今社会，交通工具的大力发展，使得空间位置对于区域市场的影响逐步减弱，但是对于某些产业而言，产业的发展，产品的销售还是应该离市场越近越好。譬如，农业的发展与农产品的生产，第三产业的发展，以及第三产业的需求。这些都是对市场有着强烈的依赖。此外，与市场联系越紧密的企业，对于该市场的占有率通常会增长的越快，从而方便企业的发展，进而带动整个区域的发展月繁荣。

3、区域内以及周边的产业集群状况。产业集群是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业与其发展有 关的各种机构，组织等行为主体，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间积聚体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。如果一个区域具有产业集群的优势，那么，在该区域内就包括了某一产业生产的完整产业链，包括：企业生产的上游原材料，生产所需的机械设备，以及所需的生产服务业；企业生产产品的销售，物流运输，以及相关的技能培训与继续教育。此外，政府也可以对此进行专门的配套设施的建设，生产一种代表着区域核心竞争力的生产综合体，促进区域的外部规模经济和外部范围经济的发展。在产业集群发展的前提之下，不同的生产企业享有这政府统一建设的公共基础设施，大大降低了大家的生产成本，增强了集体的竞争力。另外，在相关产业共同发展的条件下，也能促进彼此的技术和经验的交流，以达到技术的创新，实现产品的创新，产业的升级。

结束语：改革开放以来，我国以商品经济为基础的区域经济发展迅速，越来越具有活力，成为我国宏观经济管理中不可忽略的一个重要层次。区域经济的规划与发展已经成为我国经济增长的一大支撑点，因此，正确认识影响区域经济规划的因素，对搞好我国的区域经济规划，使之既有利于全国经济发展的统一性，体现全国生产力合理布局的要求，又有利于充分发挥各省地区的区域经济的特色，形成具有内在经济联系与以资源、区位优势互补为纽带的区域经济格局。为我国的“十二五”打下坚实的基础。

作者单位：董丹丹 钱凯 安徽大学经济学院

迟宏伟 中国建设银行安徽省分行

参考文献

[1]张科,杨敬.对制定合理区域经济规划的若干思考[J].铜陵学院学报,2007.

[2]陈秀山,张可云.区域经济理论[M].北京:商务印书馆,2003.

[3]约翰利维.现代城市规划[M].北京:商务印书馆,2003.

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改革开放以来，我国生产力得到了较大的提高，经济正处于快速增长时期，为了适应市场化经济形势的需求，实现可持续发展的战略目标，就要注重城市规划和区域产业经济发展。因此，本文从不同的视角对其进行了详细的解析，目的就是为了做好城市建设工作，实现经济的稳定快速增长。

1.城市规划对区域经济产业的影响

1.1城市规划为区域经济发展创造市场

要想带动一个区域内的经济发展，就要注重该地区内城市规划建设事业的发展。尤其是市场化经济时期，要对经济的发展进行针对性的规划，采取区域合作，产业结构优化的模式。与此同时，还要与城市规划结合在一起，充分的利用科学技术提高生产力水平，实现战略目标。在这一过程中，城市规划范围的扩大，会为社会发展带来充足的物质保障，提供相应的基础服务设施，创造更大的市场空间，对该区域内经济产业的发展起着一定的促进作用。一般城市规划都要依据区域经济的发展，区域经济对城市发展起到了指引、引导及经济基础的作用。首先，区域经济影响城市规划的总体方。其次，它影响城市规划的实施。

1.2城市规划增加了客户群体

改革开放后，我国的社会主义市场经济呈现着一片生机勃勃的景象。很多地区，城市的发展都在一定程度上带动了乡镇经济的发展，同时乡镇的发展也会反作用于城市的发展，使城市化的范围不断扩大。因此，对该区域内的经济发展也会起到一定的推动作用，提高人们的生活水平，增强购买力，促进消费，为该区域内的一些服务性产业提供更大的客户群体，使区域经济水平得到普遍性的提高。城市规划工程的建设，会促进该区域内各企业的发展，调整产业结构，增加各企业的经济效益，从而带动区域内客户消费群体数量和消费额度的增长，也为农业创新和农民增收提供了信息和渠道支持。

1.3城市规划为区域经济发展提供了商机

城市化建设事业的发展对区域经济产业的发展起着至关重要的推动作用。主要的表现就是在城市化进程加快的过程中，相应的基础设施也在不断完备，一些交通、通讯越发便捷，会为经济发展提供基础，与此同时，由于城市各方面功能的加强，会吸引大量的投资者，来开发本地市场，这样就会带动相关的产业也随之发展，所以说城市规划为经济发展提供了商机。除此之外，在城市化进程快速推进的过程中，信息量也会逐渐增加，尤其是信息化时代的到来，信息量的快速更新和积累就意味着市场动态的有效掌控，有利于决策的制定。

2.城市规划与区域经济产业发展过程中存在的问题

2.1居民居住环境改变，城乡户籍变更困难较大

在现实生活中，城市居民的户籍和乡镇居民的户籍所受到国家给予的待遇是有差异的，面对就业、升学、养老、医疗等方面存在的不同之处，为政府相关部门带来了一定的工作难度。根据地域（地理位置）和家庭成员关系（血缘继承关系），我国将户籍属性划分为农业户口（农村户口）和非农业户口（城镇户口）。随着城市规划工作的进行，农业户口都要更改为城镇户口，这就需要政府在相应的基础设施建设、福利和服务等方面来加大投入，才能保证基本的生活需求。在乡镇与城市相融合的过程中，户籍变更过程中所引发的问题较为常见，这一过程，工作量较大，且情况复杂，容易出现问题，除此以外，户籍变更后的居民在某些方面会发生一定的变化，为当地政府带来一定的压力。比如说养老问题、医疗卫生问题、教育问题、就业问题等等，很多问题无法及时解决，需要政府根据实际情况来逐渐完善。

2.2城市规划所引发的环境问题与耕地减少问题

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二、区域交通规划建议

基于上述区域经济发展和交通运输关系分析，笔者认为区域交通的运输规划必须和区域的经济发展规划具有相当的协调和统一性，这样才能实现区域经济发展和交通运输的一体化发展。但是，值得注意的是，当下我国的交通运输规划仍然局限于自身的行业范围内，在相当程度上限制了交通运输与区域经济发展的充分协调。就上述情况，笔者对基于区域经济发展的交通运输规划，提出具体建议如下：

（一）地方政府要在充分分析区域内的交通运输和经济社会发展之间的适应性问题，不断提升交通的运输量与经济发展的适应性。这种适应性不仅是根据区域经济活动特点调整运输结构，同时要合理配置区域空间的交通资源配置，不断加强交通运输和区域经济发展的一体化规划和建设从而促进区域经济的发展，最终实现交通运输和区域经济的协调发展。