网络安全运营体系建设范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇网络安全运营体系建设范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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信息产业部在北京隆重举行第38届世界电信日暨首届世界信息社会日纪念大会。围绕世界电信日主题“让全球网络更安全”，信息产业部副部长奚国华在讲话中呼吁社会各界携起手来，保障网络与信息安全，为建立一个和谐、文明、繁荣的信息社会而共同努力。

奚国华指出，国际电联今年确定的世界电信日主题“让全球网络更安全”，具有鲜明的时代特色和很强的现实意义。当前，在全球范围内，计算机病毒、各种有害信息、系统安全漏洞和网络违法犯罪等网络与信息安全问题日渐突出。如何保障信息网络的安全可靠运行，已成为世界各国政府主管部门、企业界和广大用户共同面临的一个严峻挑战。中国政府对网络和信息安全问题给予了密切关注和高度重视，制定并实施了国家信息安全战略，在加强网络安全事件监测、完善协调处置机制、开展网络安全技术研究、建设网络安全应急体系等方面做了大量工作，基础信息网络和重要信息系统的安全防护能力显著增强。今年2月份，信息产业部还启动了以“倡导网络文明、构建和谐环境”为主题的“阳光绿色网络工程”系列活动，在净化网络环境和促进网络文明方面起到了积极作用。

奚国华强调，信息产业部将进一步树立和落实科学发展观，按照建设社会主义和谐社会的要求，坚决打击网络犯罪，切实维护网络与信息安全，为推进信息社会建设提供坚实保障。

——坚持网络发展与网络安全两手抓，推动信息通信业的和谐、有序、健康发展。网络安全是信息社会健康发展的基本前提，要像重视网络发展那样重视网络安全，以发展促安全、以安全保发展。一方面，要继续加大信息通信基础设施建设力度，积极推进信息技术的广泛应用和信息资源的开发利用，以满足社会日益增长的信息通信需求；另一方面，针对各种网络安全问题，采取切实有效的对策措施，不断提高防范和保障能力，创造一个放心、安全的网络应用环境，使网络能够更好地服务于人们的工作和生活。

——树立和落实社会主义荣辱观，构建健康和谐的网络环境。信息产业部将以社会主义荣辱观为指导，继续组织开展“阳光绿色网络工程”，倡导网络文明，推进网络文明建设和网络诚信体系建设，努力形成政府、企业、行业组织和社会公众共同参与的治理机制。电信运营企业，包括ISP、ICP、SP等各类增值服务经营企业，要强化社会责任意识，依法经营，文明办网，以形式多样、健康向上的业务占领网络阵地，积极参与和培育健康、和谐的网络空间。中国互联网协会等行业组织要加大宣传力度，积极开展各种健康向上、丰富多彩的网络文化活动，组织开发绿色上网产品，帮助广大网民提高自我保护的能力。广大网民应当知荣辱、明善恶，遵纪守法、文明上网，自觉抵制各种不良信息的侵蚀，并积极向有关部门举报不文明行为，共同努力，形成健康向上的网络文明风尚。

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两项规定有利于完善互联网信息安全体系建设，有利于提高互联网公开公正的透明度，有利于推动互联网生态环境的建设，有利于推进互联网业务的快速发展。

2013年7月16日，工业和信息化部《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》，并要求于9月1号正式实施。毫无疑问，此举意味着政府决心加强互联网信息安全监管力度，加强对互联网个人信息的保护力度，加强对互联网参与者身份的管理。值得注意的是，随着这两项规定的，实名制再次成为社会备受关注的热点话题。

“实名制就一定能解决网络安全问题吗？”大多数人都会有这样的疑问。网络安全体系建设需要有完善的法律、法规和政策，还要有相应的网络安全防护技术辅助实施。试想，如果让实名制在网络上裸奔，显然是弊大于利。这些年互联网的快速发展，逐渐改变了人们的生活方式，并逐步将人们的日常生活引入网络生活，在这个过程中持续暴露出的网络安全问题最为头疼。实名制引入的目的是净化网络环境，杜绝网络危险因素流入，从而保护网络运行环境的安全，如果能够在此基础上避免实名制可能引发的个人信息安全，显然对网络安全体系建设是件极其有益的事情。

“实名制会引发哪些网络安全问题？”这是大多数人担心的问题。很明显，实名制关系到个人信息安全问题，近年来欺诈信息、垃圾信息的泛滥，有一个重要的原因就是个人信息被有意或无意泄露。这正是实名制引发社会讨论的原因，也是焦点。单纯从技术角度讲，实名制信息保护并不是技术难题，关键还是在于法律、法规和政策的监管，以及社会道德的约束。一般情况下，法律、法规和政策出台滞后于互联网业务的快速发展需求，这是造成实名制不能立即实施的根本原因。因此，没有相应的法律、法规和政策出台，执行实名制显然会存在个人信息保护的安全问题。

工业和信息化部同时这两项规定，就是要从保护个人信息安全角度出台实名制，从而消除上述两个问题对社会的影响。两项规定实质上是从法律、法规、政策和技术角度综合要求网络运营实体和参与者共同遵守互联网法律规章制度，这无疑能够有效净化网络运行环境，提高国内网络的信息安全水平。我国是互联网大国，这两项规定有利于完善互联网信息安全体系建设，有利于提高互联网公开公正的透明度，有利于推动互联网生态环境的建设，有利于推进互联网业务的快速发展。因此，这两项规定的是及时的、必要的，也是亟需的。个人信息保护和实名制将共同推动中国互联网安全体系的建设，促进中国互联网产业的健康快速发展。

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从20世纪90年代至今，我国电信行业取得了跨越式发展，电信固定网和移动网的规模均居世界第一，网络的技术水平也居世界前列。电信已经深入到人类生活的方方面面，和日常生活的结合越来越紧密。电信网的安全状况直接影响这些基础设施的正常运行。加强电信网络的安全防护工作，是一项重要的工作。笔者结合工作实际，就电信网络安全及防护工作做了一些思考。

一、电信网络安全及其现状

狭义的电信网络安全是指电信网络本身的安全性，按照网络对象的不同包括了PSTN网络的安全、IP/Internet网络安全、传输网络安全、电信运营商内部网络安全等几个方面；广义的网络安全是包括了网络本身安全这个基本层面，在这个基础上还有信息安全和业务安全的层面，几个层面结合在一起才能够为用户提供一个整体的安全体验。

电信运营商都比较重视网络安全的建设，针对网络特点、业务特点建立了系统的网络安全保障体系。我国电信的网络安全保障体系建设起步较早。2000年，原中国电信意识到网络安全的重要性，并专门成立了相关的网络安全管理部门，着力建立中国电信自己的网络安全保障体系。安全保障体系分为管理体系和技术体系。在管理体系中，包括组织体系、策略体系和保障的机制，依据组织保障策略引导、保障机制支撑的原则。随着网络规模的不断扩大和业务的突飞猛进，单靠纯粹的管理和应急相应很难完成有关网络安全方面的工作。为此，建立了网络安全基础支撑的平台，也就是SOC平台，形成了手段保障、技术保障和完备的技术管理体系，以完成中国电信互联网的安全保障工作。这个系统通过几个模块协同工作，来完成对网络安全事件的监控，完成对网络安全工作处理过程中的支撑，还包括垃圾邮件独立处理的支持系统。

然而，网络安全是相对的。网络开放互联、设备引进、新技术引入、自然灾害和突发事件的存在等，造成了网络的脆弱性。当电信网络由封闭的、基于电路交换的系统向基于开放、IP数据业务转型中，安全问题更加暴露。从狭义的网络安全层面看，随着攻击技术的发展，网络攻击工具的获得越来越容易，对网络发起攻击变得容易；而运营商网络分布越来越广泛，这种分布式的网络从管理上也容易产生漏洞，容易被攻击。从广义的网络安全层面看，业务欺诈、垃圾邮件、违法违规的SP行为等，也是威胁网络安全的因素。

二、电信网络安全面临的形势及问题

2.1互联网与电信网的融合，给电信网带来新的安全威胁

传统电信网的业务网和支撑网是分离的。用户信息仅在业务网中传送，信令网、网管网等支撑网与业务网隔离，完全由运营商控制，电信用户无法进入。这种机制有效地避免了电信用户非法进入网络控制系统，保障了网络安全。IP电话引入后，需要与传统电信网互联互通，电信网的信令网不再独立于业务网。IP电话的实现建立在TCP/IP协议基础上，TCP/IP协议面临的所有安全问题都有可能引入传统电信网。IP电话的主叫用户号码不在IP包中传送，一旦出现不法行为，无论是运营商还是执法机关，确认这些用户的身份需要费一番周折，加大了打击难度。

2.2新技术、新业务的引入，给电信网的安全保障带来不确定因素

NGN的引入，彻底打破了电信网根据不同业务网分别建设、分别管理的传统思路。NGN的引入给运营商带来的好处是显而易见的，但从网络安全方面看，如果采取的措施不当，NGN的引入可能会增加网络的复杂性和不可控性。此外，3G、WMiAX、IPTV等新技术、新业务的引入，都有可能给电信网的安全带来不确定因素。特别是随着宽带接入的普及，用户向网络侧发送信息的能力大大增强，每一个用户都有能力对网络发起威力较大的拒绝服务等攻击。如果这些宽带被非法控制，组成僵尸网络群，其拒绝服务攻击的破坏力将可能十分巨大。

2.3运营商之间网络规划、建设缺乏协调配合，网络出现重大事故时难以迅速恢复

目前，我国电信领域基本形成了有效的竞争格局。但由于改革的配套措施还不尽完备，电信市场多运营商条件下的监管措施还不配套，给电信网络安全带来了新的威胁。如在网络规划建设方面，原来由行业主管部门对电信网络进行统一规划、统一建设，现在由各运营企业承担各自网络的规划、建设，行业主管部门在这方面的监管力度明显弱化。一旦出现大面积的网络瘫痪问题，不同运营商之间的网络能否互相支援配合就存在问题。

2.4相关法规尚不完善，落实保障措施缺乏力度

当前我国《电信法》还没有出台，《信息安全法》还处于研究过程中，与网络安全相关的法律法规还不完备，且缺乏操作性。在规范电信运营企业安全保障建设方面，也缺乏法律依据。运营企业为了在竞争中占据有利地位，更多地关注网络建设、业务开发、市场份额和投资回报，把经济效益放在首位，网络安全相关的建设、运行维护管理等相对滞后。

三、电信网络安全防护的对策思考

强化电信网络安全，应做到主动防护与被动监控、全面防护与重点防护相结合，着重考虑以下几方面。

3.1发散性的技术方案设计思路

在采用电信行业安全解决方案时，首先需要对关键资源进行定位，然后以关键资源为基点，按照发散性的思路进行安全分析和保护，并将方案的目的确定为电信网络系统建立一个统一规范的安全系统，使其具有统一的业务处理和管理流程、统一的接口、统一的协议以及统一的数据格式的规范。

3.2网络层安全解决方案

网络层安全要基于以下几点考虑：控制不同的访问者对网络和设备的访问；划分并隔离不同安全域；防止内部访问者对无权访问区域的访问和误操作。可以按照网络区域安全级别把网络划分成两大安全区域，即关键服务器区域和外部接入网络区域，在这两大区域之间需要进行安全隔离。同时，应结合网络系统的安全防护和监控需要，与实际应用环境、工作业务流程以及机构组织形式进行密切结合，在系统中建立一个完善的安全体系，包括企业级的网络实时监控、入侵检测和防御，系统访问控制，网络入侵行为取证等，形成综合的和全面的端到端安全管理解决方案，从而大大加强系统的总体可控性。

3.3网络层方案配置

在电信网络系统核心网段应该利用一台专用的安全工作站安装入侵检测产品，将工作站直接连接到主干交换机的监控端口(SPANPort)，用以监控局域网内各网段间的数据包，并可在关键网段内配置含多个网卡并分别连接到多个子网的入侵检测工作站进行相应的监测。

3.4主机、操作系统、数据库配置方案

由于电信行业的网络系统基于Intranet体系结构，兼呈局域网和广域网的特性，是一个充分利用了Intranet技术、范围覆盖广的分布式计算机网络，它面临的安全性威胁来自于方方面面。每一个需要保护的关键服务器上都应部署核心防护产品进行防范，并在中央安全管理平台上部署中央管理控制台，对全部的核心防护产品进行中央管理。

3.5系统、数据库漏洞扫描

系统和数据库的漏洞扫描对电信行业这样的大型网络而言，具有重要的意义。充分利用已有的扫描工具完成这方面的工作，可免去专门购买其他的系统/数据库漏洞扫描工具。

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狭义的电信网络安全是指电信网络本身的安全性，按照网络对象的不同包括了PSTN网络的安全、IP/Internet网络安全、传输网络安全、电信运营商内部网络安全等几个方面；广义的网络安全是包括了网络本身安全这个基本层面，在这个基础上还有信息安全和业务安全的层面，几个层面结合在一起才能够为用户提供一个整体的安全体验。

电信运营商都比较重视网络安全的建设，针对网络特点、业务特点建立了系统的网络安全保障体系。我国电信的网络安全保障体系建设起步较早。2000年，原中国电信意识到网络安全的重要性，并专门成立了相关的网络安全管理部门，着力建立中国电信自己的网络安全保障体系。安全保障体系分为管理体系和技术体系。在管理体系中，包括组织体系、策略体系和保障的机制，依据组织保障策略引导、保障机制支撑的原则。随着网络规模的不断扩大和业务的突飞猛进，单靠纯粹的管理和应急相应很难完成有关网络安全方面的工作。为此，建立了网络安全基础支撑的平台，也就是SOC平台，形成了手段保障、技术保障和完备的技术管理体系，以完成中国电信互联网的安全保障工作。这个系统通过几个模块协同工作，来完成对网络安全事件的监控，完成对网络安全工作处理过程中的支撑，还包括垃圾邮件独立处理的支持系统。

然而，网络安全是相对的。网络开放互联、设备引进、新技术引入、自然灾害和突发事件的存在等，造成了网络的脆弱性。当电信网络由封闭的、基于电路交换的系统向基于开放、IP数据业务转型中，安全问题更加暴露。从狭义的网络安全层面看，随着攻击技术的发展，网络攻击工具的获得越来越容易，对网络发起攻击变得容易；而运营商网络分布越来越广泛，这种分布式的网络从管理上也容易产生漏洞，容易被攻击。从广义的网络安全层面看，业务欺诈、垃圾邮件、违法违规的SP行为等，也是威胁网络安全的因素。

2电信网络安全面临的形势及问题

2.1互联网与电信网的融合，给电信网带来新的安全威胁

传统电信网的业务网和支撑网是分离的。用户信息仅在业务网中传送，信令网、网管网等支撑网与业务网隔离，完全由运营商控制，电信用户无法进入。这种机制有效地避免了电信用户非法进入网络控制系统，保障了网络安全。IP电话引入后，需要与传统电信网互联互通，电信网的信令网不再独立于业务网。IP电话的实现建立在TCP/IP协议基础上，TCP/IP协议面临的所有安全问题都有可能引入传统电信网。IP电话的主叫用户号码不在IP包中传送，一旦出现不法行为，无论是运营商还是执法机关，确认这些用户的身份需要费一番周折，加大了打击难度。

2.2新技术、新业务的引入，给电信网的安全保障带来不确定因素

NGN的引入，彻底打破了电信网根据不同业务网分别建设、分别管理的传统思路。NGN的引入给运营商带来的好处是显而易见的，但从网络安全方面看，如果采取的措施不当，NGN的引入可能会增加网络的复杂性和不可控性。此外，3G、WMiAX、IPTV等新技术、新业务的引入，都有可能给电信网的安全带来不确定因素。特别是随着宽带接入的普及，用户向网络侧发送信息的能力大大增强，每一个用户都有能力对网络发起威力较大的拒绝服务等攻击。如果这些宽带被非法控制，组成僵尸网络群，其拒绝服务攻击的破坏力将可能十分巨大。

2.3运营商之间网络规划、建设缺乏协调配合，网络出现重大事故时难以迅速恢复

目前，我国电信领域基本形成了有效的竞争格局。但由于改革的配套措施还不尽完备，电信市场多运营商条件下的监管措施还不配套，给电信网络安全带来了新的威胁。如在网络规划建设方面，原来由行业主管部门对电信网络进行统一规划、统一建设，现在由各运营企业承担各自网络的规划、建设，行业主管部门在这方面的监管力度明显弱化。一旦出现大面积的网络瘫痪问题，不同运营商之间的网络能否互相支援配合就存在问题。

2.4相关法规尚不完善，落实保障措施缺乏力度

当前我国《电信法》还没有出台，《信息安全法》还处于研究过程中，与网络安全相关的法律法规还不完备，且缺乏操作性。在规范电信运营企业安全保障建设方面，也缺乏法律依据。运营企业为了在竞争中占据有利地位，更多地关注网络建设、业务开发、市场份额和投资回报，把经济效益放在首位，网络安全相关的建设、运行维护管理等相对滞后。

3电信网络安全防护的对策思考

强化电信网络安全，应做到主动防护与被动监控、全面防护与重点防护相结合，着重考虑以下几方面。

3.1发散性的技术方案设计思路

在采用电信行业安全解决方案时，首先需要对关键资源进行定位，然后以关键资源为基点，按照发散性的思路进行安全分析和保护，并将方案的目的确定为电信网络系统建立一个统一规范的安全系统，使其具有统一的业务处理和管理流程、统一的接口、统一的协议以及统一的数据格式的规范。

3.2网络层安全解决方案

网络层安全要基于以下几点考虑：控制不同的访问者对网络和设备的访问；划分并隔离不同安全域；防止内部访问者对无权访问区域的访问和误操作。可以按照网络区域安全级别把网络划分成两大安全区域，即关键服务器区域和外部接入网络区域，在这两大区域之间需要进行安全隔离。同时，应结合网络系统的安全防护和监控需要，与实际应用环境、工作业务流程以及机构组织形式进行密切结合，在系统中建立一个完善的安全体系，包括企业级的网络实时监控、入侵检测和防御，系统访问控制，网络入侵行为取证等，形成综合的和全面的端到端安全管理解决方案，从而大大加强系统的总体可控性。

3.3网络层方案配置

在电信网络系统核心网段应该利用一台专用的安全工作站安装入侵检测产品，将工作站直接连接到主干交换机的监控端口(SPANPort)，用以监控局域网内各网段间的数据包，并可在关键网段内配置含多个网卡并分别连接到多个子网的入侵检测工作站进行相应的监测。

3.4主机、操作系统、数据库配置方案

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据中国互联网络信息中心的调查报告，2009年我国网民规模达到3.84亿人，普及率达28.9％，网民规模较2008年底增长8600万人，年增长率为28.9％。中国互联网呈现出前所未有的发展与繁荣。

然而，在高速发展的背后，我们不能忽视的是互联网安全存在的极大漏洞，期盼互联网增长的不仅有渴望信息的网民，也有心存不善的黑客，不仅有滚滚而来的财富，也有让人猝不及防的损失。此次发生的政府网站篡改事件、百度被攻击事件已经给我们敲响了警钟：“重视互联网安全刻不容缓!”

显然，互联网以其网络的开放性、技术的渗透性、信息传播的交互性而广泛渗透到各个领域，有力地促进了经济社会的发展。但同时，网络信息安全问题日益突出，如不及时采取积极有效的应对措施，必将影响我国信息化的深入持续发展，对我国经济社会的健康发展带来不利影响。进一步加强网络安全工作，创建一个健康、和谐的网络环境，需要我们深入研究，落实措施。

首先，要深刻认识网络安全工作的重要性和紧迫性。党的十七大指出，要大力推进信息化与工业化的融合。推进信息化与工业化融合发展，对网络安全必须有新的要求。信息化发展越深入，经济社会对网络的应用性越强，保证网络安全就显得越重要，要求也更高。因此，政府各级主管部门要从战略高度认识网络安全的重要性、紧迫性，始终坚持一手抓发展，一手抓管理。在加强互联网发展，深入推动信息化进程的同时，采取有效措施做好网络安全各项工作，着力构建一个技术先进、管理高效、安全可靠的网络信息安全保障体系。

第二，要进一步完善网络应急处理协调机制。网络安全是一项跨部门、跨行业的系统工程，涉及政府部门、企业应用部门、行业组织、科研院校等方方面面，各方面要秉承共建共享的理念，建立起运转灵活、反应快速的协调机制，形成合力有效应对各类网络安全问题。特别是，移动互联网安全防护体系建设包含网络防护、重要业务系统防护、基础设施安全防护等多个层面，包含外部威胁和内部管控、第三方管理等多个方位的安全需求，因此应全面考虑不同层面、多个方位的立体防护策略。

第三，要着力加强网络安全队伍建设和技术研究。要牢固树立人才第一观念，为加强网络管理提供坚实的人才保障和智力支持。要发挥科研院所和高校的优势，积极支持网络安全学科专业和培训机构的建设，努力培养一支管理能力强、业务水平高、技术素质过硬的复合型队伍。不断加强创新建设，是有效提升网络安全水平的基础，要加强相关技术，特别是关键核心技术的攻关力度，积极研究制订和推动出台有关扶持政策，有效应对网络安全面临的各种挑战。

第四，要进一步加强网络安全国际交流与合作。在立足我国国情，按照政府主导、多方参与、民主决策、透明高效的互联网管理原则的基础上，不断增强应急协调能力，进一步加强网络安全领域的国际交流与合作，推动形成公平合理的国际互联网治理新格局，共同营造和维护良好的网络环境。