农村托管班的可行性范文

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篇1

关键词：农村教育, 留守儿童, 流动儿童, 资源配置, 公私合作

Abstract The rural education has been the weak link of China’s education. The rural educational problems will be the bitter-pills for a long time because most of people and school-aged people live in the rural area of China. Some new problems, such as left-behind children, migrant children in cities come out as China’s economy grows the migrant people flood into cities in an amazing speed. These problems related to the social harmony and the soft－power enhancing of China. This paper focuses on the topic of that how to change the current educational conditions of rural area under the consideration of our national conditions and the current conditions of rural area, use the resource allocation functions of market to optimize the resource allocation, to explore a way of public-private partnership to reach a goal of mutual benefits. At last this article draws a conclusion: The way of PPP is a feasible and economical way and it is catering for the conservation-conscious Society Building which proposed by central government. The modes of cooperation are diversified and it has a bright future.

Keywords: rural education，left-behind children，migrant children, resource allocation ,Public-private Partnership

目 录

摘 要 ....................................................................ⅰ

Abstract ....................................................................ⅱ

第一章 前言............................................................... 1

第二章 安徽省阜南县中小学现存问题.......................................... 2

2.1经费................................................................. 2

2.2设施................................................................. 3

2.3教师................................................................. 3

2.4学生................................................................. 3

2.5校园活动............................................................. 4

第三章 留守儿童问题........................................................ 4

3.1监护不力，义务教育难以保证........................................... 5

3.2缺乏关爱，身心健康难以保证........................................... 5

第四章 城市中农民工子女（流动儿童）入学问题................................ 5

4.1生活困难............................................................. 5

4.2入公办学校困难....................................................... 6

4.3城市中民办学校....................................................... 6

第五章 私人资本开办中小学及托管的现状：.................................... 6

5.1 私人资本开办中小学现状.............................................. 7

5.2 私人资本托管服务状况现状............................................ 7

第六章 家庭年收入及愿承担教育费用调查...................................... 7

第七章 公私合作办学模式探讨................................................ 8

7.1补充模式............................................................ 8

7.2补充模式+出租房主模式............................................... 9

7.3补充模式+出租房主模式＋托管服务方模式.............................. 10

第八章 结束语............................................................ 12

注释...................................................................... 13

参考文献.................................................................. 13

致谢...................................................................... 17

第一章 前 言

中国农村人超过八亿，我国80%以上的小学，64%以上的初中都设置在农村。因此农村教育是我国教育体系中最重要的组成部分之一，但又往往是最难解决和最易被忽视的部分之一，长久以来教育投资不足，师资力量严重缺乏，资源紧缺一直以来困扰农村教育，严重影响教学质量。低廉的教学质量导致学生素质差，辍学率高，高中入学率低，大学深造更少，学生不能正真正的完成九年义教育，极少有真正基本掌握九年义务教育阶段大纲要求的知识。很多学生走向社会不但不能为社会贡献反而危害社会和谐与长治久安。因此，解决农村教育问题至关重要且任重道远。

改革开放以来，农村教育得到了长足的发展，目前农村义务教育已免除学杂费。但教师队伍素质低，师生比例低于标准，教学手段单一，设施不足，资源稀缺等问题依然存在，绝大多数学校没有计算机和计算机课，只有极少数学校有图书馆，藏书量少，书本陈旧，常期处于半开放状态，艺体课很少开。这些就导致了农村人才种类单一。

近年来随着农民进城打工的数量增长，流动人口的增加，城市中农民工子女入学问题，农村“留守儿童”问题被人广泛关注。研究表明留守儿童的辍学率高，学习差，与人交往上以及心理都有问题。（Brenda S.A. Yeoh and Theodora Lam 2006：12）

这两类学生的教育成长问题是关系到社会安定和谐的大问题,。

据权威估计，目前我国城市农民工人数已超过1.2亿，而随父母进城的农民工子女有逾1500万，其中大部分是处在学龄阶段，而在我国尚未建立完善的适应社会人口流动的接纳性教育体系，日益增长的农民工子女的教育需求已经对现行的教育体制提出了严峻的挑战，城市中外来人口子女入学是很棘手的问题。然而这也就形成了市场，开发潜力巨大。

据2000年全国人口普查资料推算，全国留守儿童规模已达到2290万。主要分布在农村地区，农村地区集中了87%的留守儿童。在一些劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达18-22%。父母双方都外出的占全部留守儿童中的半数，比例高达56.17%。因人口流动引发的农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题，但同时也形成了一个巨大的农村教育市场。

市场是一种以商品交换为内容的经济联系形式。它是社会分工和商品生产的产物，是商品经济中社会分工的表现。

市场=人口+购买能力+购买动机（范伟达 2002：2）

教育并非是一种萨缪尔森意义上的纯公共物品(即具有非排他性和非竞争性的物品和服务) , 而是一种准公共物品(介于纯私人物品和纯公共物品之间,纯私人物品即为既具有排他性又具有竞争性的物品和服务) 。正因为它是准公共物品, 它可以部分由市场提供、也可以部分由政府提供, 或者可以在基础教育环节由政府提供(义务教育制) 。所以从国内外经验和历史经验看，教育产品既可以由公共部门提供，也可以由私人提供，也可以混合提供。而教育产品的生产也是可以由公共部门生产，或者混合生产。（何广文，冯兴元，李莉莉2003：75）因而如何能立足现有资源，吸引民资，游资进行优化组合，走出一条符合国情，既能大幅提高教育教学质量，促进和谐社会的发展，又能使私人资本有利可图，是非常必要的也是可行的。

公私合作英文，Public-private Partnerships,简写为PPP。PPP是指政府与民营机构（或更广义点，任何国营/民营/外商法人机构，下同）签订长期合作协议，授权民营机构代替政府建设、运营或管理基础设施（如道路、桥梁、电厂、水厂等）或其他公共服务设施（如医院、学校、监狱、警岗等）并向公众提供公共服务。公私合作是一种广义项目融资范式，成功实施PPP必须具备良好的政策和市场环境，有效竞争的市场机制，规范的中介服务体系和有效的资金和资本。

本文所指的公私合作办学是指在公办学校现有的基础上，由私人资本投资介入学校经营，利润由双方按投资比例分配。与现有纯粹的公办学校和私营学校比，“公私合作办学”模式的出现，具有历史发展必然性。从深化教育改革实践的角度来看，这种办学模式还有强烈的社会现实性和制度的优越性。（宁本涛，2004，9：22）

在国家投入不足，暂无力很好的予以解决长久以来形成的城乡教育公平问题情况下，发挥市场对资源的优化配置作用来弥补教育公平问题，将对农村教育产生积极影响。

第二章 安徽省阜南县中小学现存问题：

通过对阜南县中小学的抽样深入调查，发现有以下问题：

2.1经费：

自2000年，安徽省率先实行农村税费改革试点以来，在教育面取消了教育附加与教育集资，在一定程度上减少了农民负担。但在实际上也暴露了不少问题，表现最为突出的是农村基础教育经费投入急剧减少，投资渠道不畅，基础教育严重失衡，广大农村区域之间的教育资源配置和教育水平差距增大，继而导致农村许多薄弱学校的再度出现，广大农村学生正在失去公正、公平的受教育机会。农村税费改革后，致使农村基础教育经费大减少，贫困地区的县财政只能保证教师的“基本工资”（国家出台的工资五大块）乡镇财政更是举步维艰。加之学校实行一费制，连正常的办公经费都无法开支。（ 李茂松 冯文全 黄育云2006：7）

2.2设施：

教室简陋，没有电教设备，课桌椅陈旧，年久失修，学校缺少图书馆，计算机房，多媒体教室，体育设施。曹集镇三所中学只有一所有图书馆，计算机只有保庄圩有22台失去运行能力的计算机，多媒体为0台。

2.3教师：

教师数量不足，师生比高达1：31.5班级多，学生多，问题学生多，教师工作无热情；全县共缺四千名教师，县里通过招考招了部分教师（数据不详），但县政府以财政压力为由不分配。很多教师专业不对口，英语教学极少是英语专业教师带课，曹集镇100％没有英语专业教师。（通过对阜南县曹集镇保庄圩学校校长时建伟的采访得出）。教师知识陈旧，自身缺乏自主学习，不及时更新自己，很多错误知识误导学生。

图表（1）（廖龙龙2005：49）

2.4学生：

学生人数相对多，生师比例达1：3560％的学生家长进城打工，主要集中在广东，江苏，及北京。这些学生缺少家长的关爱，或则与祖辈一起生活，被溺爱。学生长期处在学风差的学校，加上教师教学无热情，致使学生厌学，学习成绩差，学生期末成绩平均分达到及格线的只有6－8％，学生品质差主要有吸烟，酗酒，打架等问题，吸烟，酗酒无法统计确切数据，而打架的密度是平均每校每周二场，2006－2008每年致死人数1－2名（酗酒以后闹事）致伤人数34人。校园暴力事件已不容忽视。长期处在学风差的学校，加上长期的成绩不理想，致使学生对升学没有信心，继而影响升学率（全镇三所中学每年只有不到二十人考入县一中，升入高中继续深造的不足150人）3月12日－16日在班级里听课发现班级纪律很差，毫不在意老量，在对学生的采访中了解到他们陷入了一个思想怪圈就是初中毕业外出打工。以上种种就造成了曹镇镇教育的恶性循环。

2.5校园活动：

校园活动极少，学生放学后就无事可做。老师很少布置作业，或者不布置作业，课外作业时间平均在半小时左右，学校每天七节课，上午四节8：00～11：30，下午三节，2：30～5：05，除去吃饭1小时，睡觉10小时，作业时间30分钟，有至少6小小时空白时间。学校体育设施不足，整个曹集镇足球场个数为0，篮球场三所中学各有一块，共6个篮球架，乒乓球台为水泥台，且只有一所中学有两个球台并且对学生开放，但相对于全镇学生来说是杯水车薪，学校室内乒乓球只对教师开放；学校每年只举行两次大型活，分别元旦晚会，庆祝国庆；除此，学生再也没有其他活动可以参加。大量的空白时间使得不少学生沉溺网吧，游戏厅，参与赌博以消磨时间，甚至有人走上犯罪道路。

曹集镇共有五所网吧，全部是不具备网吧开设资格黑网吧，网吧离学校均不足一公里。在一家网吧包夜情况调查发现，网吧35台机器前坐有21名明显能看出是未成年的学生。所有进入网吧的人员均未有任何登记。

在一个叫闫圩的地方，一条巷，有15个未成年学生，每天放学开4个牌桌。校园活动缺少就致使以玩来消磨时间。

第三章 留守儿童问题：

留守儿童，译者将其英语翻译成Children Left-behind，但是跟美国的No Child Left Behind中的left behind是不同的。所谓“留守儿童”是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。留守儿童规模巨大，已形成一个需要高度重视的群体。据2000年全国人口普查资料推算，全国留守儿童规模已达到2290万。主要分布在农村地区，农村地区集中了87%的留守儿童。（段成荣，周福林 2005：29）在一些劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达18-22%。父母双方都外出的占全部留守儿童中的半数，比例高达56.17%。因人口流动引发的农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题。研究表明，留守儿童主要有以下问题：

3.1保证是监护不力，义务教育难以

据统计，80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。这些老人一贯溺爱自己的孙辈，养成孩子任性的习惯。孩子个人卫生情况令人担忧，今年三月份阜阳市爆发的EV71疫情，再一次让人的注意力集中到留守儿童的身上。而农村学校也受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，学校与家庭之间缺乏沟通。家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学现象。这些儿童学习成绩及初中教育的辍学率都高于正常家庭儿童。

3.2缺乏关爱，身心健康难以保证

没有父母必要的心灵上的关怀与抚慰，农村留守儿童学习表现很差。（Cora Jung Bluth2007：8）他们的防护能力弱，容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。家庭温暖的缺失使留守儿童心理方面产生了很大的影响，性格方面表现出不同程度的抑郁和孤僻，很难融入群体。而社会也并没有给予足够的关爱，于是留守儿童们在既得不到家庭温暖，有得不到社会关爱的情况下，只能靠自己对生活及社会的理解生活并发展自己，于学习偏差、心理缺失等现象在他们身上不可避免地出现可。

第四章 城市中农民工子女（流动儿童）入学问题：

农民工是指进城务工就业的农民。农民工子女是指随同进城务工的父母或监护人在流入地合法居住，应依法接受九年义务教育的儿童少年。上世纪末，人数开始剧增。这些孩子中有出生在农村后随父母来到城市里的，也有生在城市长在城市的。（ Shaoqing, Zhang Shouli 2004：57）研究表明农民工及其子女在城市中生活主要有以下困难：

4.1生活困难

农民工在城市从事的一般都是劳动强度大、工作时间长的工作（大多在十小时以上），他们在工作之余根本就没有时间和精力照顾自己的孩子。在采访的农民工中有80％表示孩子影响自己挣钱，成为累赘。农民工的工资和福利水平无法与城市工人相比，差距很大，农民工基本上没有福利可言。以他们的工资收入水平很难支撑一个家庭在城市的生活（孩子学费3000元左右，生活费用高：孩子300元＋父母300元×12＝7200，）仅此两项费用就高达10，200元。

4.2入公办学校困难

中国的户籍制度与人民的社会地位，就业，教育以及生活条件挂钩，这就导到致了现今的流动儿童女的入学困难。学龄儿童没有当地户口就很难获得公平的教育机会。（Han Jailing 2004：30）在城市中，如果流动儿童女要上公办学校，他就不得不付一些额外的费用。在中央政府宣布城市中公办学校不接受农民工子女入学非法时，市政府就收取农民工高额的诸如“择校费”，“赞助费”等的借读费用，而不向城市中当地的居民收取。（Ingrid Nielsen, Berenice Nyland ,Chris Nyland, Russell Smyth, Mingqiong Zhang 2006：463）（北京市择校费规定不高于30，000元）这就让农民工子女就读公办学校成了奢望。所以农民工的子女在城市的学校上学基本上是不可能的，即使有学校接收，其父母也很难承受高额的费用。4.3城市中私学问题：

城市中那些面向农民工子女的学校基本上都是私人兴办的，其教学质量不仅无法和城市学校相比，也无法和农村学校相比。且费用很高，一定程度上可以用黑来形容。调查的曹集镇流出人口子女在北京就读的学校显示：流动儿童就读学校学费高，1000-7000元/生/年；校舍简陋（红砖起脊房）；设施简陋，无体育设施或者只有简单几件；食堂饭食普遍质量较差（伙食费用均在10元以上/天）。师资力量不足，师生比高达1：35（由北京“读书学校”实际情况推算，后更名爱希学校，现因学生食物中毒而被勒令停办）教师素质普遍不高。办学质量明显与收费不匹配。

第五章 私人资本开办中小学及托管的现状：

5.1私人资本开办中小学的问题

此类学校的开办完全以赢利为目的，师资差，教师没有取得相关资格认证；设施简陋，费用高；国务院于2007年免除中东部地区农村义务教育阶段学生学杂费，许多乡镇私学应声而倒，大批学生回到公办学校。而县一级的私学却因为有着县城的优势，和旧名气的优势未受到太在冲击。许多稍富足的家庭仍不堪公办学校高昂借读费，将自己的孩子送到县城私学。但是这些学校的教学质量参差不齐，教学设施，教师素质均无法与公办学校相比。校方责任心普遍不强。

教师：据估计，县城私学聘请的教师70％公办学校教师，他们以代课赚外快为目的，这就分散了教师的教学精力，从而影响了教学质量，而教师为保住公办学校的饭碗，就只牺牲私学的教学质量。不具备教学资格的人员也被聘请充数，以阜南县曹集镇新世纪文武学校为例，该校100％教师为不教师资格的人员，该校15名教师，有11名为公办学校解聘的不具教学资格的代课教师。

教学设施：教师简陋，多为出租民房，只有黑板，桌凳和简单的教具。这类均无体育，文娱设施。县城私立学校受地域限制，无体育场所，各乡镇私立学校操场只是空地，无设施。

5.2私人资本托管服务状况：

由于农村流出人口多，多数是父母同时流出，于是农村托管市场应运而生。但该市场混乱，没有统一的标准，有关部门也缺乏对其监管。经深入调查，托管的开办者往往纯粹以赢利为目的，收费高（收费全部在3000元以上每年）。规模小，往往以家庭为单位，多数为教师开办，打着辅导学生功课的幌子招揽学生。托管服务质量差主要表现在，一，饭菜质量，一些托管中心附近称，食堂所用菜为低质廉价菜，更有从菜市场捡回来的烂菜，学生的饮食卫生问题令人担忧；二，住宿条件差，宿舍内只有床和桌子，三至五个学生挤在一间不足10平米房间内，卫生由学生自己负责打扫，十分凌乱，夏天蚊蝇滋生，冬季阴冷。近乎只托不管，没有从生活上，心理上去关心他们，从而不利于儿童身心健康，不利于成长。

第六章 家庭年收入及愿承担教育费用调查

（曹集镇，抽样调查50个家庭）附调查表。

图表（2）

第七章 公私合作模式探讨：

7.1 补充模式：

该模式是在学校原有的校舍，设施，教师的基础上，由投资方补充学校所缺的机房，图书馆，网络，多媒体宿舍及优秀教师。利润按投资比例分配给双方。

由图表2可知，在曹集镇开办此类学校收费可以为3000元/年。每班招收50名学生，共可收取费用为150，000元。按照国家标准师生比例（1：12.5）配备教师，即每班4名老师，工资以当地水平计算，四名教师工资共计为50，000元/年。计算机以每生每日两小时上机计算配备，即平?V每50名学生配备8 台，以每台单价3，000元标准计算采购，共24，000元，次年维护费用为5，000元，五年后更新；图书馆藏书以每班10，000元标准，每年增加1000元更新。网络光纤8000元/年；多媒体，20，000元，灯泡寿命为4000小时。宿舍，每室10名学生，共需五间，阜南县造房现均价为1100元/平方米，每间房造价为11，000，共需55，000元，住宿床铺200元/每铺，共5铺供10名学生住宿，书桌200元，凳子100元，简装修200元，共1500元/舍（使用期为10年），50名住宿生共需要7500元床铺装修费用。所以宿舍总造价为62，000元。

当年投资情况

项目

教师工资

计算机

图书

网络

多媒体

宿舍

合计

支出

50，000

24，000

10，000

8，000

20，000

62，000

174200

利润：150，000－174200＝－24200（元）

次年投资情况

项目

教师工资

计算机

图书

网络

多媒体

宿舍

合计

支出

50，000

5，000

1，000

8，000

64，000

利润：150，000－64，000＝86000（元）

此种模式充分的利用了现有资源，又能利用民资补充不足，实现了双赢。同时又能使学生全面发展，摆脱长久以来，农村人才种类单一的问题。近一步缩小城乡教育差距；投资回报率高，回报周期短，次年就可有丰厚的利润回报。

7.2 补充模式+出租房主模式：

在学校原有的校舍，设施，教师的基础上，补充学校所缺的机房，图书馆，网络，多媒体，及优秀教师。在此基础上，利用学校附近空闲房间，解决学生住宿问题。利润由投资方与校方共同分配，房主只获得房屋出租费用。

据调查，曹集镇中小学没有可供给寄宿学生住宿的宿舍，有40％以上的学生上学往往要骑自行车骑五公里或者以上，中餐还要回家吃，每天来回四趟，浪费大量的时间和精力。而这些学生大多家长进城打工，吃饭也只有孩子自己解决。因此，在学校里建供食宿的食堂和宿舍对于这些学生来说是非常必要的。但要建宿舍对于一个农村学校这样的小单位来说是个不小的开支，况且县财政控制着开支，资金不易申请。如果投资方开建这样的宿舍，以目前农村的租价来说（10平米房屋均价为1500元/年，而阜南县房屋造价均价为1100元/平米）回报期较长。随着农村经济的发展，农村自建房面积逐年增加，住房面积非常充足，而农村流动人口量大，这就闲置了大量住房。以曹集一中为中心点，一公里范围内，适合出租搞宿舍的闲置房300间以上，且连片。如果在学校附近租下这些房子做宿舍，由经营方管理，既能解决学生住宿问题，又能充分利用资源，使更多的人受益。再在学校开办食堂，雇佣当地农民在食堂工作，这也少量的转移了剩余劳动力，也解决学生食的问题。

曹集普通民房，租价为1500元/年，五间租金共需7500元，宿舍由投资方进行装修，添置。共需费用7500元。

当年投资情况

项目

教师工资

计算机

图书

网络

多媒体

宿舍

合计

支出

50，000

24，000

10，000

8，000

20，000

7500

119,500

利润：150，000－119，500＝30，500（元）

次年投资情况

项目

教师工资

计算机

图书

网络

多媒体

宿舍

合计

支出

50，000

5，000

1，000

8，000

64，000

利润：150，000－64，000＝86，000（元）

此种模式受益方更多，更加充分合理的利用了资源，解决了学生食宿问题，同时在没有增加成本的情况下增加了学校附近出租房主的收入，且当年投资者就有回报。

7.3 补充模式+出租房主模式+托管服务方模式：

在学校原有的校舍，设施，教师的基础上，投资方补充学校所缺的机房，图书馆，网络，多媒体，及优秀教师，再加上出租房主。根据农村流出父母多，留守儿童多的特点，邀请专业托管开办者合作，为年龄较小生活不能自理的儿童提供全托服务，由校方及投资者对其服务标准化，从而优化社会资源的配置，实现多方共赢利。

此种模式在以上两种模式基础上，加入托管经营者。费用的收取由托管经营者自定，另外向受托管孩子的父母收取。校方，投资方参与托管利润的分配。

收费根据阜南县托管经营者最低标准收取，为小学以下学生3000元/人，中学3500元/人。根据阜南县消费水平，小学学生每月伙食最低可消费100元，中学生为150元，每年最低消费分别1200元，1800元。以仍以50人为一班， 服务人员，以师生比国家标准1：12.5配比，每班为4人，服务人员工资每年支出为50，000元。

小学生托管服务

项目

服务人员工资

伙食

宿舍

合计

支出

50，000

60，000

7500

117500

小学生托管利润：3000×50－117500＝32500元

中学生托管服务

项目

服务人员工资

伙食

宿舍

合计

支出

50，000

90，000

7500

147500

中学生托管利润：3500×50－147500＝27500元

此种模式受益方多，更加充分合理利用了资源，除解决了第二种模式所解决的学生食宿问题还解决了留守学生托管的问题，扫除了流出父母的后顾之忧，有利于他们挣钱养家。

结束语

农村教育是中国基础教育的最主要部分，也是最重要的部分，是维系社会和谐，长治久安的法宝。只有农村教育问题得到有效解决，才能缩小城乡教育差距，才能使我们国家的教育和谐，才能实现真正的教育公平。因此，立足于现有的教育资源，开辟一条新的通往互利共赢道路是必要的。本文阐述了安徽省阜南县留守儿童问题，城市中流动儿童入学困难的问题，安徽省阜南县公办学校现存的问题及私立学校和托管服务的问题，列出调查分析的数据。提出几种公私合资办学的模式，进行数据，可行性的分析。得出公私合资办学是可行的。

注 释

① 一费制”的办法，是指在严格核定杂费、课本费（包括教科书、作业本费）的基础上，一次性统一向学生收取费用，收费项目包括杂费、课本费和作业本费。杂费包括学生家长或个人应分担的极少部分办学公用经费，还包括部分信息技术教育、北方地区冬季取暖的补充性费用。

②问卷调查表（扫描）

参 考 文 献

［1］ Brenda S.A. Yeoh ，Theodora Lam. The Costs of (im) Mobility: Children Left Behind and Children Who Migrate with a Parent. [Z] Singapore November 2006

［2］ Cora Jung Bluth. Children of Migrants Facing China’s Rural-Urban Divide [J]. PERSPECTIVES (Vol. 8, No. 1 Spring 2007):8~17

［3］ Han Jailing, Survey Report on the State of Compulsory Education Among Migrant Children in Beijing [J].Chinese Education and Society, 2004, (vol. 37, no. 5, September/October): 29~55.

［4］ Ingrid Nielsen, Berenice Nyland, Chris Nyland, Russell Smyth, Mingqiong Zhang. Determinants of School Attendance among Migrant Children: Survey Evidence from China’s Jiangsu Province [J]. Pacific Economic Review, 2006,(328) : 461~476

［5］ Lu Shaoqing, zhang Shouli, Urban/Rural Disparity and Migrant Children’s Education [J] Chinese Education and Society, 2004, (vol. 37, no. 5, September/October):56?83.

［6］ 段成荣，周福林. 我国留守儿童状况研究 [J].人口与研究， 2005年1月第29卷:29～36

［7］ 范伟达. 市场调查教程[M]. 第1版， 上海：复旦大学出版社 2002.7: 2

［8］ 何广文,冯兴元,李莉莉. 北京农村教育融资问题研究[J]. 国家行政学院学报 决策咨询与参考 2003年5月:75～79

篇2

一、残疾人电商就业现状与必要性

深圳市残友电子善务有限公司是一家拥有电子商务以及公益慈善双重性质的社会企业。着力点在中低学历和重残卧床肢体残疾人的就业问题上，搭建全国的网络平台，吸纳、鼓励和支持残疾人在电子商务领域内批量就业、强势就业，进而实现全网销售、线下销售、代销培训等，依撑这一平台，形成一条产业链，支撑更多残疾人在现代信息时代新经济环境下的电子商品流通领域内就业，形成独特、稳定的残疾员工团队，发展高效、专业的网络代销合作。主要以全网销售、线下销售、代销培训为发展方向，全网销售包括淘宝网、拍拍网等B2C2C模式的网站销售，团购等网络销售渠道的参与，模式独立官网的运营等。线下销售为利用政府为发展残疾人变业而提供的优势物业资源，结合残疾人可做简单的直销情况和全网销售来大力发展线下交易，形成优势互补；利用各地方政府对残疾人就业的热情，发展有优势的区域建立残友分公司，售卖当地特产的同时，也发展同城交易。同时，提供代销培训，提供残疾人代销业务培训。

在浙江，义乌工商职业技术学院“淘宝班”依托义乌小商品城的地理优势，以及开设网店的特性“成本低，风险小”，已有2000多名学生在网上开设店铺，销售额已超亿元。杭州师范大学阿里巴巴商学院意在成为“创业者大学”。借鉴上述各高校已建有的电商孵化基地经验，浙江的特殊高职院校依托中国（杭州）跨境电商试验区等区域优势建立残疾人电商孵化园具有极大的挖掘和发展空间。

二、残疾人电商孵化园的可行性分析

（一）孵化园电商岗位与七类残疾人特性的匹配度分析

我国残疾人类别主要分为视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾人的生理缺陷造成的短板，依据残疾程度的划分，可分为轻度残疾、中度残疾、重度残疾。基于缺陷补偿原则，结合跨境电商各环节分支岗位的性质、职责、技能可以梳理出孵化园适合各类残疾人就业的跨境电商岗位群的任职要求。例如，轻度肢体残疾可从事电商中的数据运行维护、营销规划、直传推广。中度视力残疾可从事语音客服；中度听力残疾、言语残疾可从事电商网店设计中的品牌定位、摄影、店铺页面设计、产品描述设计、售后说明等。重度智力残疾、精神残疾、多重残疾的特殊群体可从事售前售后的退换货、商品一键、配货打包、发货等环节的工作。依据岗位职能要求，定位残疾人所能服务的企业层次和服务内容。使轻度残疾人通过孵化园的实训最终能在跨境电商领域就业或创业，中、重度残疾人通过残疾人跨境电商团队组建实现在跨境电商领域的就业。辅助各类残疾人适应生产需要，融入社会发展。

（二）残疾人电商孵化园特色建设分析

依托“中国电子商务之都”、全国电子商务示范城市和首批5个跨境贸易电子商务试点城市之一，浙江共70多所本、专科院校中近八成开设了电子商务或相关专业，且大多建有校内外电子商务实训实习基地、电子商务创业孵化园等。其中，杭州师范大学阿里巴巴商学院、义乌工商学院淘宝班等都设有电商创业、就业孵化基地。建设我省首个残疾人电商孵化园既要借鉴他人之长，同时也要结合残疾人的实际情况，发挥残疾人的优势所长，有别于普通跨境电商孵化基地。残疾人中农村人口比重较大，手工技能突出，手工剪纸、手工刺绣、手绘陶艺等手工制品是残疾人技能的一大特色，可利用该技能通过残疾人跨境电商平台将手工制品直销境外市场。相较于普通人群，残疾人更能长时间专注于某一项工作，并且残疾人电商孵化园的建设要结合制作成本、制作规模、场地限制等因素，手工艺品正好能符合上述生产要求，亦适合重度残疾人居家就业，以及听力残疾、言语残疾人减少过度交流，掌握相应手工操作技能、技巧即可，具有现实的可操作性。

（三）残疾人电商孵化园外包托管（整体托管）和自营品牌的双轨运行机制 残疾人电商孵化园运行机制主要分为两大部分：一是外包托管（整体托管）；二是自营品牌。外包托管（整体托管）为孵化园的初期运行目标，自营品牌为孵化园远期预设目标。外包托管（整体托管）主要为跨境电商店铺配备相应数量的残疾人，从订单处理、运营策划、美工、网页技术、数据分析、分销管理、渠道发展等各个环节启用残疾人制作、管理。使孵化园形成残疾人人力资源网络配置中心。依据残疾人的残疾类别、残疾等级、技能水平等专业特长组建托管运营团队，各个团队为不同的跨境电商企业提供托管服务，在服务的过程中孵化园承担残疾人的培训与实操，同时，统筹协调残疾人的抽调、集中管理。自营品牌主要针对海外市场，结合残疾人居家就业、分散就业、集中就业等现存就业模式，发挥残疾人的缺陷互补优势，通过网络组建自营品牌队伍。例如听力残疾、言语残疾人群创设手工制造品牌，视力残疾人群提供语音客服跟单服务，肢体残疾人群进行日常数据管理和维护等。

三、残疾人电商孵化园建立意义

首先，辅助轻、中度残疾人从劳动密集型岗位转向技术密集型的智慧产业工作，解决重度残疾人居家就业问题。

随着我国对特殊高等教育的高度重视和大力推进，已有越来越多的残疾人接受了高等教育。在招收收残疾人的高等院校中，开设了诸如电子商务、动漫设计与制作、装饰艺术设计、平面设计、雕塑等技术型且凭借智慧创意的专业，提升了残疾人就业层级。基于中国（杭州）跨境电商试验区的残疾人电商孵化园能整合各专业的残疾人资源，利用电商的平台将残疾人所学技能转换为网上自由贸易的商品，完成残疾人的就业转型与升级。同时，孵化园可进行远程培训，便于对不适宜集中就业和按比例就业外的重度残疾人实现居家远程信息电子商务就业形式。

其次，发挥残疾人手工艺制品的特长，结合海外市场的需求，向跨境电商贸易发展。

残疾人在布料扎蜡染、丝绸手绘、陶瓷烧制、剪纸、刺绣、扇面绘制相等传统手工艺方面具有特定优势，生理缺陷、行动局限等“制约”因素使他们更能潜心、细致、高效的完成“枯燥”的手工劳动。配以电子商务运营、销售的训练，能直接将自身劳动所产的纯手工艺品直销海外市场，打造残疾人海外电商丝绸之路。海外对国内传统的手工制品素有青睐，这些“仅此一件”的手工艺品是任何工业机械制造所不能比拟的，直销海外市场有利于获取较高的回报值。

第三，增强残疾人就业稳定性、持续性，将现有福利工厂等“圈养”集中安置就业模式转向引导残疾人自主就业、创业模式，逐步脱离窄口径的政府救助。

随着社会架构的转型升级，对残疾人的帮扶托养亦应从单一的“靠政府养”转型为“靠自己走”。传统的福利工厂以简单、机械周而复始的劳动产出技术含量较低的产品。这已不能满足年青一代的残疾人对工作的需求，他们是在信息技术急速发展时代出生的新一代残疾人，每天的生活与智能手机、互联网、微信、淘宝紧密相连的一代残疾人，对电商的使用和认知基本与常人无异，建立残疾人电商孵化园能正确的引导他们从买家向卖家转换，使他们通过电商这一平台获取一份自主就业或创业的机会。

第四，形成以浙江为依托的残疾人电商网络人力资源中心，组建残疾人电商托管团队服务于相应需求企业。

篇3

崇阳位于湘鄂赣三省交界，距武汉约三小时车程，在崇阳车站下车，可见公交车前悬挂横幅“祝贺新一中乔迁之喜”。“新一中”、“新城关中学”的车牌清晰可见。司机介绍，崇阳一中是崇阳最好的高中，七月中旬搬迁至教育城，所以称“新一中”。公交驶向县城新区，约半小时后，一栋栋红色楼房映入眼帘，司机说这就是教育城，是县城最美的建筑群。校园内，道路宽阔干净，路边是几个大运动场，绿树和路灯整齐排列。周围有青山相伴，县政府、法院也坐落于此。表面上看，教育城的规模不逊于武汉的大学。

这个位于盆地西侧的教育城，占地约1200亩，由崇阳县斥资5亿多元建成，集幼儿园、小学、中学、高中、中职学校于一体，可开设260个教学班，今秋开学，将容纳2万名学生在此就读，成为鄂南规模最大的教育“航母”。正值暑假，教育城内比较冷清，只有高三学生补课，职校新生试课。

“现在孩子们都放假了，平时校园里热闹。”城关中学校长罗火林介绍，09年搬入教育新城后，在校学生人数由原来2000多人增至5000多人，新城关中学在原基础上，合并了9所农村边远薄弱的初中。

一大批正在读初中的农村娃，涌进新城关中学，而且许多是留守儿童。“这群初一的学生，第一次离开家，他们所需要的关心更多。他们很喜欢老师查寝的时候和他们聊天，每次去寝室查寝，他们都会把自己从家里带来的水果、零食分给我吃，他们会告诉我今天我不在班的时候发生了什么好玩的事情。”在城关中学实习的华师学生方新婧说。为此，崇阳县城和各个乡镇建有留守儿童托管中心。在每个托管中心设立亲情室、视频室、心理辅导室，开设心理健康教育课。广泛组织“爱心妈妈”、“爱心爸爸”开展结对帮扶活动，给留守儿童温暖。“人性化的管理，亲情化的服务”教学楼上悬挂的标语诠释了这种关爱。

学生三分之二来自农村，管理难度加大，城关中学在总校下面设立三个年级分校，方便管理。师资力量也要同步跟进。09年，华中师范大学在城关中学建立了全国第一个国家教师教育创新与服务综合实验区，每年选派大量学生来此实践。王潇是华中师范大学的一名免费师范生，今年6月17日，全国首届免费师范生毕业典礼在北京师范大学举办，她作为学生代表之一参加，并与总理合影。总理勉励王潇说：“到基层一线当老师，要准备好吃苦。”如今，她放弃了留华师任教的机会，决定到崇阳山区服务两年。城关中学已建成多功能的数字化学习港，开通可视教室，与华师和华师一附中实现了信息资源共享，培训教师1200人次；每年接纳华师100名免费师范生到崇阳支教两年。 “我支教的同时，可以读研。”王潇表示，这里远程教育设施完善，可与母校联通，在这里工作学习两不误。另外，学校与汉阳区教育局、咸宁学院都有合作计划。

教学楼后面，伫立着一栋栋红房子。“这是为支教生建的住宿大楼，两室一厅。”县教育局相关人员介绍，像这样的教师周转房城区有280套，农村320套，由县政府于2009年筹资2100万元兴建。其中，为特岗生建起了“两个家”，一个家在县城，一个家在农村学校，让他们工作舒心、生活安心。

另外，相关教学配套设施也在逐步完善。“现在我们用电子白板教学。”今年春季开学以来，该校90个教室新安装的“班班通”教学系统全部投入使用。罗火林说，老师用电子笔可以在白板上即时对学习重难点进行勾画，迅速删改，还能保存板书。据了解，崇阳县是湖北省义务教育均衡发展试点县，近年来，该县通过国家投资、县教育局拨款等方式筹集资金近300万元，投入该县实施的“班班通”工程。该县计划至2012年在全县中心完小以上学校全部实现“班班通”。

打工大县的职教路径

教育城里最先落成的学校是崇阳县职业教育中心。作为打工大县，崇阳48万人口中，有近10万人长年在外打工，如何让年轻一代更有竞争力，县政府一直在思索。“崇阳县农业人口占80%。每年应届初中毕业生都在9000人以上，普高招生规模不足3000人，中职招生规模不足300人。全县没有一所公办职业学校。”提及2005年职业教育发展情况，现崇阳县县委书记、时任崇阳县县长程群林说，5000多名初中毕业生因为教育资源的不足而直接流入社会，不仅成为家庭的负担，社会的包袱，更是政府改善民生的巨大阻力。程群林在当年的《政府工作报告》中提出：“把办好职教当作为民办实事、代表人民群众最根本利益的大事来抓。”

经研究，县政府筹建县职教中心的可行性报告得到了批准：在县城新区划拨175亩土地，用于新建职教中心。崇阳是典型的农业县，经济基础薄弱，当时县财政年收入不足一亿元，于是尝试教育产业化。县政府牵头整合崇阳县阳光电脑学校、先锋职业技校、阳光中专等全县民办职业教育资源，通过招商引进温州企业家投资6000万元，以股份制形式与三所民办职校合作创办职教中心。2006年，职教中心建成。

“当时只是把几所职校搬到了同一校区，学校之间是简单的物理组合，办学上各自为政。”崇阳职教中心办公室干部陈国清介绍，同一校区，三股社会力量办学，专业设置重叠、专业师资参差不齐、教学质量低下、招生秩序混乱、办学特色难以形成、办学资金短缺等职业教育发展的诸多难题依然存在。

2007年6月15日，县政府对职教中心资源进行了优化组合，将三所学校组建成股份制中职学校，实行“多元投资、一元办学”的股份制办学模式。县委、县政府明确表示，政府作为投资主体只参股不分红。整合后的职教中心，招生人数迅速由2006年的600人上升到2007年的1100人。

然而，重组后的职教中心欠债1700多万元，直接影响着职教中心的稳定和发展。县教育局局长龙志凡说：“民间资本参与的股份制办学模式，把经济利益放在首位成为阻碍崇阳县职业教育发展的最大难题。”同时，2007年7月调任职教中心担任校长的甘集体在当年的一份报告中这样写道：“教育目标和办学思想不明确，教学处于‘教师教无目标，学生学无收获’的状态，师生都极不稳定。社会力量办学已经两年，赶上整合的不稳定时期，2005级学生的实习安排一时又找不到出口。各种消极因素增大了招生难度。”

民间资本办学的趋利性与政府投入办职教的初衷相去甚远。2008年，崇阳县委、县政府出资4000余万元买下了职教中心的股权，通过股权置换实现了职教中心的公办化，使崇阳职业教育步入了发展的快车道：2009年3月29日，县委常委会形成第一号会议纪要，决定从2009年起，城镇教育附加费全部用于偿还县职教中心的建设债务；2009年崇阳职教中心被教育部确认为国家重点中职学校；2010年，在全县应届初中毕业生急剧减少，只有不到5000人的情况下，职教中心招生2300人，学校在校生总人数超过了5800人。

为缓解财政压力，也为了解决中职教育的三大问题：与企业无缝对接，设备资金以及对口就业。校长甘集体大力推行“校企合作”的培养模式。据他介绍，学校的专业都是和企业共建的，共同制定教学计划、目标，有些专业甚至是企业派人来培训，为学校提供教学设备，学生毕业后直接进企业。

2011年，崇阳职教中心校企合作办学模式被国家确认为教育体制改革试点项目。甘集体说国家政策越来越重视职业教育发展，社会观念也在逐步转变，他对职校未来发展有信心。

城乡教育均衡发展

采访中，县教育局领导反复强调“教育均衡发展”，不仅表现为职业教育、高中、义务教育以及学前教育的全面重视，更表现在城乡教育均衡。“以建设教育新城为引擎，调整布局，整合资源，梯级提升办学条件，促进城乡教育均衡发展。”程群林曾在教育局会议上总结。

而随着教育城的落成，围绕它进行的各项教育改革也日见成效。今年，湖北省实施国家教育体制改革试点总体方案出炉，崇阳县在121个国家级教育体制改革试点项目中独揽5个，包括学校布局调整、教师队伍建设、乡镇小学“1+X”联校一体化、学前教育发展综合改革、校企合作办学模式。获批项目数居全省前列。

“所谓的‘1+X’，“1”是指中心校或片区中心校，“X”是指中心校或片区中心校的下属学校或教学点。” 崇阳县教育局办公室主任黄跃飞介绍联校一体化管理模式，以一个中心完小或相对优质的完小为核心，与相邻地域的若干小学（含教学点）联合办学，实现各校间的资源重组和实质性联合，解决因师资缺乏而不能保证教育质量的问题，着力推进农村义务教育均衡发展。“在崇阳，诸如此类的创新教育管理模式不少。”

目前，崇阳已成为全国义务教育均衡发展十个样本监测县、湖北省首批义务教育均衡发展试验县、全省中小学后勤保障工作十大先进县、武汉城市圈国家教育综合改革实验区。

谈起改革初衷，黄跃飞说：“外出打工的人赚钱回来，在镇上买房子，孩子就留在镇里上学，城镇教学资源不够了。”他介绍，随着城镇化和城乡一体化的步伐加快，大量农民进城，城镇负荷加重，农村学龄人口剧减。为重新整合教育资源，整体推进城乡教育均衡发展，一个大胆的改革方案被拿到县委常委会上：在县城建设一座教育城，一次性撤销9所农村边远薄弱初中，与老城关中学合并，迁入教育城；撤销的初中办寄宿制小学，撤销的小学办公办幼儿园，实现梯级提升。

2008年，该县力排众议，推平荒山，扩地千亩，兴建教育城。公开拍卖原城关中学，取得土地收益9980万元投入新城关中学建设。通过土地置换，由投资商在城北新区新建崇阳县城关中学校区，中学老校区地块提供给投资商作房地产开发。其中政府以成本价出让土地150亩，开发商享受《崇阳县招商引资优惠政策》。

“原本9亿才能办成的事，我们只花了5亿，而且没给学校负债，也没转嫁到学生身上，可以说是没欠一分外债。”程群林说，若按照当时“乡乡办初中，村村建小学”的旧格局，2007年全县有141所学校，共需投入资金9亿元，在城镇化大背景下，势必造成新的浪费。

教育新城进一步扩大，周边土地和房产大幅升值，在梯级开发中，获取土地收益1.3亿元，投入新一中建设。“可以说，通过拍卖一所设施陈旧的老初中，新建了一所现代设施的新初中和一所普通高中。通过组合连锁开发，先后获得土地资产收益2.4亿元用于学校基础设施建设。”

篇4

（一）大力发展社区卫生服务体系，努力为城市居民提供更好的医疗卫生服务

签订了内容为“六个一”的双向转诊协议。尽管时间不长，活动双方均得到一定实惠，尤其是受援单位的综合服务能力得到了显著增强，群众对此也深表赞同。

1、在全市率先开展公立医院支援社区活动。工作中，我区总结借鉴了省医院与辖区8个社区卫生服务机构双向转诊的工作经验，全力促成了10家二级以上公立医院与17家社区卫生服务机构的对口支援关系，并签订了内容为“六个一”的双向转诊协议，即：帮助受援单位建立和完善一套规章制度；帮助受援单位相关科室每年开展一项适宜技术；帮助和指导受援单位建立一套家庭病床管理技术规范；每半年为受援单位免费培养一名技术人员；每半年至少到受援单位所在社区开展一次义诊活动；支援单位下派的医务人员在社区工作的时间不少于一周等,明确了双方的责任与任务。此项活动将大大提高了社区卫生服务机构的综合服务能力。

2、进一步抓好示范点建设。安埠社区卫生服务中心作为首批五个省级社区卫生服务中心示范点之一,在今年召开的全省社区工作会议上,被推荐为示范中心的典型,接待了各地的参观学习。年初，大胆探索平价药店进社区，与*医药集团合作，全市首家开展了药房托管试点工作，实现了医药分开管理和药品零差率销售。托管以来，药品由原来的70余种增加到160种，药品价格总体下浮40%，社区门诊量较去年同期增长20%，药品销售额由2000元/月增长到7000元/月，增长了250%。

3、创新开展牙防进社区工作。合区前，原香坊区和原动力区分别是全国牙病防治先进区。合区后，经过资源整合，牙防工作的基础更为雄厚。年初，我区制定了《香坊区牙病防治进社区活动方案》，在全市率先实施了牙防进社区工作。工作中，两个牙病防治所分工明确，互通有无，以全区40个社区卫生服务机构为阵地,以居民口腔健康教育与促进为内容，开展了形式多样的的口腔健康教育。今年我区被评为唯一的省级牙防先进区，我区工作经验在全市牙防工作会上进行了大会交流并受到一致好评。

4、全面推行标准化建设。按照《城市社区卫生服务发展规划》和《社区卫生服务中心（站）设置标准》，我区制定了《20*—2010年新建、改建、扩建及设备装备的整体规划》，并上报了20*年新建1个中心、2个站，扩建2个站，改建5个中心、7个站的相关材料，做到“地址、图纸、承办主体、资金、建设标准、项目启动时间、项目建议书与可行性报告”等“七落实”。

5、建立健全考评机制。我局组织基妇、计划免疫、健康教育、慢病、妇幼相关部门12名业务人员，按照《*市城市社区卫生服务机构考核标准》和《*市城市社区公共卫生服务考核标准》规定的十七项内容对17个中心22个站进行全面考核,并根据考核情况落实公共卫生服务经费。

（二）进一步加强农村卫生工作，努力完善农村医疗卫生服务体系

1、进一步完善新农合的管理体系。一是广泛宣传，营造良好的参合氛围，20*年全区参合人数达到65，694人，参合率达92%以上，超出全市2个百分点。截止目前，农民住院人数2，299人，医药费补偿2，009，965.29元；门诊人数2，846人次，门诊报销104，522.10元；二是对参合农民实行“一站式”服务，采取设立咨询电话、公示报销程序、提供免费复印等措施，为参合农民提供了便利；三是完成了192名农村“五保户”、“重点优抚对象”的调查工作。

2、大力开展村卫生所的标准化建设。按照规划，2010年全省要实现一乡（镇）建一所标准化村卫生所的目标。为尽快转变农村卫生工作的落后局面，实现跨越式发展，我区将力争在2010年前实现全区52个行政村建设52所标准化卫生所的工作目标。目前，已经完成了40%的建设任务。同时，加快乡镇卫生院基础设施的建设步伐，上半年各乡镇卫生院自筹资金63万元用于硬件改造。

3、加强乡村医生的培训工作。一是分两期组织126名乡村医生参加市局举办的乡村医生合理用药培训班。二是市六院与乡村医生签订了短期进修协议，目前已有10名乡医完成了进修。

（三）建立健全体系建设，公共卫生工作水平进一步提高

1、加强疫情管理。上半年报告发病率150.91/十万，比上年同期下降0.57%;无二代病例发生。上半年在六顺、新城、铁东等办事处及成高子镇抽查2006年1月1日至12月31日出生的儿童120人，五苗覆盖率100%，超过95%全市标准4-5个百分点。

2、结防进社区成效显著。为从根本上扭转结防工作的落后局面，年初我区在全市率先制定并实施了《结防工作进社区实施方案》。按照方案，社区医生定期进行巡诊、转诊，督导辖区内结核病患者服药。上半年，我区超额完成了结核病防治工作指标，如：初治涂阳病人全年指标326例，现完成169例，完成率达52%；初治涂阴指标完成率66%；重症涂阴指标完成率76%。

3、抓好疾病预防控制工作。进一步完善疾病防控联动机制，加快突发公共卫生事件应急体系建设，制定了《香坊区突发公共卫生事件应急预案》及4个配套预案，使卫生应急工作顺利开展，有效防范了麻疹、手足口病等传染病的侵袭。完成了食品生产场所卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、监测3244家次，发现异常单位（人）556例。

（四）加强医疗质量管理，为群众提供安全的就医环境

1、严格医疗准入工作。完成了5家医疗机构的审批验收和36家医疗机构66人的首次变更注册工作，探索开展*纺织印染厂医院、电碳厂卫生所转型试点工作。

2、开展二级医院“医院管理年”专项督导检查。采取了上级医院指导下级医院的方式，抽调*省医院、*省森工总医院、*市五院共8位副高级以上职称的专家，对6家二级医院进行督导。通过检查，各单位均对去年存在的各项问题进行了有效整改。

3、开展了民营医疗机构量化分级管理工作。对辖区内的9家民营医院、1家医疗美容门诊部、98家个体诊所进行了监督检查，共评出A级医疗机构11家、B级67家、C级4家。

4、医疗广告的监督管理工作。我局高度重视医疗市场的跟踪问效和监督管理。一是加强了医疗广告日常监管，对刊登违规医疗广告的6家医院院长进行了告诫谈话。二是向街道办事处和乡镇公布了各级各类医疗名册，进一步完善了投诉举报的接报、登记、批办、交办、反馈等程序，设立了举报投诉电话，建立了完善的举报投诉制度，制定了《香坊区受理举报和投诉暂行办法》设专人接待举报、投诉工作，印制了群众上访登记表、受理投诉举报登记及处理表，20*年上半年共受理各类举报投诉6件，全部予以解决，完成率达100%。

5、高质量完成全国卫生服务调查工作。全国性卫生服务调查工作每隔5年开展一次，这次我区代表*市迎接了省卫生厅督查组的检查指导，省厅领导对我区的工作给予了高度评价。

6、医疗纠纷的处理工作。上半年共接待纠纷12起，向市医学会移交医疗事故技术鉴定材料3份，省医学会1份。鉴定结论下达后按照条例要求认真审核、及时送达至鉴定双方。

7、医疗机构管理信息核对工作。按照省、市对医疗机构管理信息核对工作的要求，于年初进行了驻区134家医疗机构基本信息、人员、设备、资金等方面的整理核对，并报市卫生局进行审核，现已进入补报材料阶段。

（五）进一步提高卫生执法工作质量

上半年，我局加强了卫生监督执法的工作力度，开展了一系列专项整治活动，检查各类企业65*家次，在全市爱卫会春季卫生评比检查中，我区公共场所卫生工作获得全市第一。同时，加大了对医疗市场的监管，1—5月份对198家医疗机构进行检查，立案查处93家，发出整改意见书20份。在各项执法检查中，警告并责令改正764家次，责令停业42家，取缔48家，立案439起，罚款217，180元。具体工作情况如下：

1、加强节假日食品卫生监督工作。针对节日期间家宴等大型集餐活动增多的特点，对有能力承办大型集餐的餐饮单位，采取事先登记与到场监督相结合的原则，监督餐饮单位196家次，检查节日订餐276桌，特别对餐饮单位的牛羊肉来源进行了监督检查，监督员到达现场指导餐饮单位的卫生达到要求。节假日期间对全区大型餐饮单位进行突击检查，发现问题，现场处理，保障了百姓的饮食卫生安全。

2、加大公共场所卫生安全的监督力度。对73家公共场所，46家游泳、洗浴场所，41家集中供水机构，149家二次供水机构，87家美容美法机构，24家医疗机构开展了卫生管理方面的专项监督检查。我局对存在问题的单位依法进行了行政处罚。在今年5月份全市爱卫会春季卫生评比检查工作中，我区取得了公共场所卫生组全市第一名的好成绩。

3、打击非法行医行动成绩斐然。我局一是对打击非法行医小分队成员进行了行政执法专项培训。二是建立了举报受理督办制度，将举报电话公布于众。三是继续进行“拉网式”清查和整顿，严格执法，绝不漏过一家“黑诊所”。五是落实责任制，实行责任追究，建立起长效机制。

4、预防食物中毒事件的发生。一是召开了香坊区防控食物中毒工作会议，特别邀请了市卫生监督所流通一科科长高铁夫到会讲课，辖区内餐饮单位、学校食堂、医院食堂的负责人共计206家餐饮业230人参加了会议，下发了300余张预防食物中毒宣传材料。二是继续开展小型餐饮业专项整治，率先制定台帐，强化食品卫生监督公示制度，强力推进食品卫生量化分级管理，目前城区餐饮单位量化分级管理率己达100%，农村餐饮单位量化分级管理完成率己达76%。三是利用召开哈洽会的有利时机，我局与行政执法局采取联合行动，对赣水路附近非法卖盒饮的钉子户开展专项整治，严格执法，坚决取缔，对非法卖盒饭业户起到一定的震慑作用，进一步净化了我区的食品卫生市场。四是聘任了9名乡镇卫生监督员，充实了我区农村卫生监督力量,共出动了乡镇卫生监督员72人次，监督检查企业家数253家次，净化了农村食品卫生市场。经过努力，上半年我区未发生食物中毒。

（六）开展纠正医药购销不正之风工作

上半年，我区重新调整了香坊区纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作领导小组，主管区长亲自主持召开了领导小组工作会议，制定并下发了工作方案，进行了任务分解。具体工作有：一是加强宣传学习。二是以重点人群、重点科室为突破口，分别对各医院药局、药剂科、药品采购人员以及财务人员进行了自检自查，重点查四个方面：一查服务态度，二查工作效率，三查依法行政，四查组织纪律。三是走下去了解情况。我们印发200余张征求意见表，多次走访企业，广泛向企业征求意见。截止目前，先后出台优惠政策17条、服务措施23条，让利患者金额达5余万元，为企业和群众办好事办实事21次，接到企业和群众锦旗2面、表扬信3封。

（七）其它工作

1、成功建设了香坊区卫生系统网站“健康直通车”，网站设有通知公告、工作动态、卫生新闻、政务公开等18个文字栏目和1个图片栏目，在同级别的网站处于领先水平。实现了网上行政办公、健康咨询、求医问药、信息公示、法规宣传等，极大地提高了我区卫生工作效率和水平。

2、开展纪念“5.12”护士节系列活动。一是组织驻区一、二级医疗机构的200余名护士进行了知识竞赛。二是开展了以“练技能、强素质，爱岗敬业、无私奉献”为主题的系列纪念活动。三是评选了“十佳护理集体”、“十佳护士”，对工作业绩突出的十个护理集体及十名一线护士进行了表彰奖励。

3、“三、八”节期间,我局投入5万余元为全区工作在一线的573名女机关干部免费筛查了常见妇女病、多发乳腺疾病等，共检出患子宫肌瘤26人、宫颈炎138人、慢性阴道炎48人、乳腺小叶增生263人，采取了及时有效的治疗措施，切实保障了妇女权益。

4、红十字工作。在汶川发生地震后，我局迅速行动，一是号召全卫生系统的干部进行捐款捐物，募集资金42万余元、救灾物资折合人民币52万余元。二是立刻组织两支救援小分队，随时准备往灾区救援。

二、工作中存在的主要问题

一是政府投入严重不足。我区城区总人口为64.3万人，人口趋于老龄化，医疗卫生服务需求增加，而政府对卫生投入相对滞后，卫生事业发展速度缓慢。此外，区级财政属吃饭财政，无法保证各项配套经费的投入。

二是医院补偿机制不健全，制约了卫生事业的发展。卫生服务收费标准几经调整，但大多数项目仍未能达到包含工资的成本收费。区级医院亏损经营，职工工资经常不能及时兑现，更无力发展事业。

三是药品集中采购招标价格应市场化。目前，我市药品集中采购价格偏高，使二级医院承办的社区卫生服务机构丧失价格竞争力。

四是卫生监督执法缺乏相关部门的配合，执法手段简单，执法难度大。建议全市形成一个至上而下的监督管理体制，使公安局、执法局、工商局等部门能够直接配合卫生执法。

三、下半年工作计划

（一）社区工作

1、按照市编委有关文件要求，完成区社区卫生服务指导中心组建工作和政府举办的社区卫生服务机构和人员编制核定工作。

2、按照省级社区卫生服务中心示范点的建设标准，完成进乡社区卫生服务中心和新香坊社区卫生服务中心2个示范点的创建工作。同时，做好17个社区卫生服务机构的新、改、扩建工作。

3、实行动态俱乐部成员管理。各社区卫生服务中心要对60岁以上老年人、慢性病患者，低保户、残疾人等特殊群体实行动态俱乐部管理制，建立电子档案。目前，我区已建成了4个俱乐部，其中2个肾病俱乐部、2个糖尿病俱乐部。

4、大力开展“家庭医生”进社区巡诊工作，采取社区医生包片责任制，落实责任到人。

5、积极协调落实*年社区卫生服务配套经费。

（二）农村卫生工作

1、加大村卫生所（室）标准化建设工作力度，年底前完成70%的建设任务，力争2009年在全市率先实现全区52个行政村建设52所标准化卫生所的工作目标。

2、制定实施《香坊区农村卫生所（室）建设考核标准》，对村卫生所工作按基础设施、人员配备、业务工作三个方面进行细化考核，对不合格的村卫生所进行整顿。

（三）公共卫生工作

1、继续做好以防治手足口病为重点的传染病防控工作。

2、强化计划免疫工作：一是组织专家对19家社区卫生服务中心预防接种门诊进行验收。二是继续加强学校和托幼机构新生入学查验接种证工作，下半年开展一次集中检查。

3、组织一次突发公共卫生事件应急综合演练。

4、我区食品卫生网络化管理工作处于筹备阶段，现正在采集业户的电子档案信息，网络化管理软件即将开发完毕。

（四）医疗管理工作

1、针对驻区二级以下医疗机构，制定出台《香坊区综合医院管理评估标准》，建立医疗机构改进自律的权威标准。

2、举办一次由驻区一、二级医院的内、外、妇、儿四大专业住院医师参加的病历书写比赛，进一步提高病历书写质量。

篇5

《长沙市开展普及高中阶段教育改革试点工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》《湖南省建设教育强省规划纲要(2011—2020年)》和《关于开展普及高中阶段教育改革的指导意见》(湘教发〔2016〕38号)精神，加快普及全市高中阶段教育改革和发展步伐，全面完成“十三五”规划及高中阶段目标任务，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，深化改革、创新机制、扩大规模、优化结构、提升内涵、增强活力，努力破解优质高中教育资源不足、质量不高、普职失衡等突出问题，加快普及高中阶段教育，坚持普职协调发展，形成普通高中多样化办学格局，不断满足人民群众对高中教育的选择性需求，为推进区域经济社会发展和全面建成小康社会提供人才保障和智力支持。

二、基本原则

1.坚持制度创新、协调发展。破除现行体制机制束缚阻碍,探索有利于推进普及高中教育发展的新机制体制,通过改革进一步促进城乡、普职、校际协调发展。

2.坚持整体推进、重点突破。结合我市高中阶段教育发展中的热点、难点问题，进行整体规划设计，破除改革发展瓶颈，创新办学模式，打造特色高中。

3.坚持育人为本、多元发展。根据国家和社会对人才培养的需要，遵循教育规律和学生成长规律，构建和完善基于学生核心素养的高中阶段课程体系，注重学生核心素养的培养，促进学生全面发展、健康成长。?

三、改革目标

以创新人才培养模式为核心，以办学模式、办学特色和办学形式多样化为支撑，深化课程改革、创新教学方式、改革管理制度、推进教育质量综合评价，探索建立加快推进普通高色办学、多样化发展的制度机制，促进学校合理定位、明确发展方向，让学生在高中阶段能得到全面而有个性发展，初步形成布局合理、质量优良、各具特色的高中阶段教育体系。到2020年，全市高中阶段教育毛入学率达到98%以上，高中阶段学生(含中职)毕业合格率达到95%以上，中职学校毕业生除部分升学到高等院校外就业率达到95%以上。?

四、改革内容

(一)办学体制改革

1.建立现代学校制度。加强学校管理体制改革与制度建设，结合实际，兼顾长远，制定现代学校章程，推进学校各项规章制度的立、改、废、释，推动现代学校制度建设，落实学校办学主体地位，依法履行管理和服务职责，激发学校依法自主办学活力，真正实现“依法治校、民主治校、学术治校”。

2.推进集团化合作办学。继续探索对口帮扶、委托管理、捆绑发展等多种办学模式，充分发挥省级示范性普通高中的辐射、示范和引领作用，推进高中优质教育资源向边远和薄弱地区拓展，加快扩充优质教育资源，逐步缩小基础教育城乡、区域和校际之间的差距，不断满足人民群众对优质教育的需求，实现从“学有所教”向“学有优教”转变。

3.探索有长沙特色的现代学徒制。依托全国现代学徒制试点城市项目，试点预备员工制度，探索职业教育深度校企合作的模式。鼓励行业企业参与职业教育，与职业院校试点共同招生、共同教学、共同管理、共同考核，在师资队伍建设、实训基地建设、专业与课程建设、人才培养等方面发挥更重要的作用。

4.鼓励社会力量兴办民办高中教育。依据《民办教育促进法》，加快发展大众化、多样化的民办教育，支持和促进发展有特色的民办高中。

(二)办学模式改革

1.推进普通高色发展。深入推进特色高中建设。制定促进长沙教育特色发展的实施办法，建立奖补机制，鼓励普通高中学校创造性地实施国家课程，支持学校立足自身传统优势，开发学校特色校本课程，按照“特色项目—学校特色—特色学校”递进式发展策略，打造一批在德育、人文、科技、体育、艺术、外语、学科竞赛、社会实践等方面有突出特色的普通高中。深入推进现代教育实验学校建设。支持优质普通高中创建现代教育实验学校，按照拔尖创新人才成长和教育规律，从课程改革、办学机制、学生选拔、培养模式、招生考试等多方面入手，创设有利于拔尖创新人才发展的环境和条件，探索和总结拔尖创新人才的培养机制、有效途径和办法，培养具有创新潜能的优秀高中毕业生，为基础教育特别是普通高中阶段培养拔尖创新人才探索新路。

2.推进职业教育内涵发展。立足长沙区域经济社会发展，建设一批行业背景突出、区域特色鲜明、对接产业紧密、办学定位准确、办学成效突出的卓越职业院校，打造一批国内知名的职业院校，带动全市职业院校不断提高“对接产业、服务产业、提升产业、引领产业”水平，增强长沙职业教育核心竞争力。把职业院校毕业生就业质量、创业成效、用人单位满意度、学生思想道德素质、学生职业生涯持续发展能力和职业院校对区域经济社会发展的贡献率等作为职业院校人才培养质量监控的重要指标。健全职业教育质量监控与保障机制，完善职业教育课堂教学随机抽查制度，构建政府、行业、企业、用人单位和第三方机构等多元参与的职业教育人才培养质量监控体系。

3.探索普高与职高渗透融通。以促进学生成长，适应社会发展和国家建设对多层次、多规格人才的需要为前提，把生涯规划纳入重要范畴。充分依托职教资源，建立共享机制，实现普高与职高横向沟通和纵向衔接，探索普职教育渗透融通，为普及高中阶段教育架设立交桥，促进普高与职高的协调发展。

4.探索中外高中课程的有效融合。目前我市有8所学校参与了普通高中中外合作办学项目的实验研究,通过引进国外先进教育教学理念，借鉴国外先进课程设置成果，吸收国外先进的教育教学方法，用新课程改革的理念和国际化的视野来促进我市普通高中教育教学质量提高，培养一批具有国际视野、有国际交往能力和竞争力的优秀人才。

(三)教育教学改革

1.加强普通高中课程建设。按照新高考政策，引导学校结合实际系统开发校本课程和选修课程，打造特色学科，构建多层次、多类型、可选择的课程体系，建设“课程超市”，为学生搭建个性化发展平台。同时建立合理的选课制度，积极探索实施分层教学和走班制，满足学生多元学习需求，促进学生自主发展。

2.深入推进课堂教学改革。按照自主、合作、探究的新课程理念，围绕提高教学效益、减轻课业负担这一核心，支持学校创新教育教学方法，探索不同形式的课堂教学模式，打造自主高效课堂。

3.促进信息技术与教育教学深度融合。营造信息化教学环境，推动教学理念、方式和内容改革，促进因材施教、个性化培养。探索推进“微课”“慕课”等多种移动学习、在线学习模式，提升学习效果。采取汇聚、自建、共建、引进、购买等形式，建成一批能够体现长沙特色的精品数字化课程资源，促进科研成果转化为优质数字教育资源，推进学习评价反馈数字化和网络化。充分发挥信息技术的优势，利用网络联校、专递课堂等实现教学内容呈现方式、学生学习方式、教师教学方式和师生互动方式的变革。

4.推进教育质量综合评价改革。探索建立符合素质教育要求、具有长沙特色的高中教育质量综合评价体系。完善高中教育质量综合评价模型，研制非学业质量测评工具，开发教育质量综合评价管理平台。按照过程性评价和终结性评价相结合、定性评价和定量评价相结合的原则，开展高中教育质量综合评价。从入口定出口，从起点看变化，表彰先进、树立典型，促进全市高中教育质量的整体提升。

5.完善职业教育对接产业的专业布局。大力扶持与先进制造业、现代服务业和现代农业相关的专业，重点发展长沙经济社会发展急需的专业;改造提升传统专业，调整市场需求过剩专业;加强涉农专业与适应现代农业和新农村建设需要的专业。加强对已经立项的省级特色专业、示范性特色专业、精品专业和市级精品专业建设，切实提升专业建设水平。加强专业群建设，形成专业与产业、专业群与产业链深度融合的专业布局。

五、实施步骤

1.规划启动阶段(2017年1月—2017年6月)。各区县(市)要立足本区域实际，做好统筹规划和科学论证，编制改革发展规划路径，制订试点实施方案，包括改革事项、改革目标、改革措施、保障条件、试点周期、政策建议等内容。

2.组织实施阶段(2017年7月—2019年12月)。市教育局组织专家组对各区县(市)教育局改革试点申报项目进行可行性论证，论证通过后确定并公布改革试点单位和项目。督促试点单位有序推进普及高中阶段教育改革试点。

3.总结推广阶段(2020年1月—2020年12月)。结合省教育厅整体要求和国内外先进地区普及高中阶段的成功经验，对改革试点单位的项目完成情况进行总结，形成完整客观的评估分析报告，为全面普及高中阶段教育的发展提供科学详实的执行依据和行之有效的推广经验。

六、保障措施

1.加强组织领导。市、区县(市)两级教育行政部门要建立普及高中阶段教育改革试点工作机制，制定具体实施方案，明确工作重点，落实责任目标，强化组织实施，确保改革试点工作顺利推进。

篇6

××*州公安消防部队始建于1964年，经过四十多年的不断扩编，现支队下辖17个消防大队和13个消防中队，共计400余名官兵。主要担负着全州3.03万平方公里430余万人口的防火、灭火以及爆炸、危险化学品泄漏、建筑倒塌等重、特大灾害事故的社会抢险救援任务。由于××*州点多、线长、面广，加之四个县区还未组建公安消防中队，农村火灾事故频繁，灭火救援任务十分繁重。因此，着力建立健全部队后勤保障机制，缓解警力不足是当前的一项重要政治任务。××*支队以科学发展观为统领，推进后勤保障化，必须充分认识后勤保障化的重要意义。同志曾指出：“我军保障体制改革的基本趋势，就是实现保障一体化，建立全新的军民兼容、平战结合、三军一体、精干高效的保障体系，必须走社会化、市场化的路子，要打破军地界限，最大限度地依托、利用国民经济体系，扩大军队后勤保障特别是生活保障社会化的范围，走出一条投入少、效益高的社会化后勤保障之路。”××*支队推行后勤保障社会化，是加快全州消防部队后勤保障体制改革和进一步与市场经济体制接轨的需要。一是有利于减少部队非战斗用兵，警力下沉，充实一线，提高部队战斗力，既可在一定程度上缓解消防部队兵力紧张的局面，又可将部队领导从繁重的后勤保障工作中解放出来，一心一意抓部队建设和防火灭火工作。二是在一定程度上可以减轻后勤保障经费不足的压力，有利于基层建设的持续发展和加强。三是有利于提高基层后勤保障服务质量。如推行饮食保障社会化以后，可以增强各承包单位之间的竞争压力，从而提高饭菜质量和服务水平。四是可以弥补部队技术上的不足。五是推行后勤保障社会化，可以挖掘部队内部劳动力资源，大大缓解部队干部家属就业难度大的压力。

二、××*支队开展后勤保障社会化的对策

推进××*支队后勤保障化，就要科学谋划其保障的范围，精心研究其可行性的对策。根据目前消防部队实际，我支队将从伙食、器材装备、卫勤、公勤、营房维修和营区环境管理保障等方面着手，多管齐下，整体推进。

（一）伙食保障社会化。伙食保障社会化是推进部队后勤保障社会化的重点，我支队今后将参照以下模式予以科学推广：一是将支队机关食堂及邻近的市区中队食堂集中管理，聘请地方厨师和服务员，支队可委派一名干部负责财务及采购工作，通过统一管理，实现食谱统一制订，主副食及燃料统一采购，统一配送，财务统一结算，不仅可以节省人力、物力，而且可以最大限度地减少开支，节约经费；如支队条件尚不具备的话，我们支队机关食堂可以保留1名士官作为给养员，其他所需人员如厨师等招聘地方人员，由后勤部门负责监督管理。二是全州各县（市）、区消防中队食堂采用合同制的形式，从地方招聘具有相当专业技术等级的厨师负责官兵的伙食，中队设给养员，从大队财务提取伙食费，负责食品采购，由地方炊事员参与制定食谱，与大队监督员共同验收采购食品物资。

（二）器材装备技术保障社会化。目前，消防车辆实行内部检测审验，主要是采取眼看、耳听、手摸的方法对车辆的重要部件进行检测，既没有检测数据，也形不成检测结论，完全凭感觉、凭经验判断，对车辆安全隐患提不出有力证据，不科学，起不到警示作用。现在，公安交警部门已建立了一套严谨、科学的汽车检测系统，并配有健全的组织机构和检测力量，今后，我支队将与州交警部门协调，借助其技术设备和审验程序进行检测，及时排除车辆隐患，为办理车辆器材报废留用提供科学的决策依据。我支队将根据需要聘请地方专业修理技术人员，在保证部队车辆修理的同时，开展对外有偿服务，增加收益。同时，将积极与地方汽修厂结成“对子”，依托地方汽修厂的技术优势，对部队的行政和消防车辆进行日常维护保养及维修。

（三）卫勤、公勤保障社会化。我支队将进一步加强卫生室建设，在确保做好部队防病治病工作的同时，将进一步拓展科学有序的发展思路，采取“走出去、请进来”的方式，派出各卫生室医生到当地或更高级别医院实习、学习，邀请专业医师来队讲解、示范，大力提高医疗人员素质，提升烧烫伤医治水平，如今后有条件医护人员将全部招聘地方专业人员。为使消防大队干警全身心的投入到消防监督和执法工作中，缓解基层中队人少、任务重的矛盾，支队将以办公自动化服务为延伸，推进公勤保障社会化。为此，我支队三类消防大队结合自身实际，纷纷从地方招聘了一批思想觉悟高、业务技术精的人员充实到大队负责文件打印、材料归类装订、防火档案的整理等内勤工作，如雷山大队打字内勤人员还担任营房卫生的清洁工作。打字内勤人员的加入，使大队干部从普通的“小事”中解放出来，可以更好地投入到消防执法监督和战备值班中去，进一步的缓解了基层大队警力不足的压力。

（四）器材装备储备保障社会化。当前，××*州经济发展迅速，消防器材生产已初具一些规模，多种形式地方专兼职消防队数量又不断增加，为灭大火、打恶仗提供了很大的器材储备空间。我支队将积极争取政府支持，选择有经济实力、热心公益事业的消防器材生产企业作为器材储备周转库，对指定的储备器材在销售、运输等方面给予适当的政策倾斜或经费补偿，确保随调随到。支队后勤装备采购部门在同等条件下优先考虑选购该企业的消防产品，这样既可以减少器材装备储备经费的投入，避免器材物资的积压、浪费，又可以缓解（五）营房维修和营区环境管理社会化。部队营区不同于社会单位，不能不设防地全面社会化，因此部队营房维修与环境管理社会化进程可视各单位的实际情况逐步推进，最好先在个别单位试点后科学性推开。我支队今后各大、中队营房设施维修所需的瓦木工、水电气维修工和环境卫生保洁员可以招聘专人负责。营区绿化管理完全可以依托地方物业管理公司或花木公司负责，定期栽草植树、更换盆景、修剪整理。如支队机关大楼把物业管理承包给地方，减少了经费投入，提高了保障效果。目前，支队包括部分大队的营房项目保障社会化改革已向各方面伸出了探索的触角，保洁、绿化等条件成熟的可承包项目都推向了社会。物业公司派出人员在支队成立工程部值班，每天对大楼进行巡视，负责营房更新、修缮工作，对临时出现的水管漏水、灯泡损坏等现象，一个电话服务到门，故障及时得到排除。从而大大节约了部队开支，还减少了支队公勤警力。

篇7

关键词:城镇空巢老人;社区照顾;现状;策略

Key words:urban empty-nesters;community care;current situation;strategy

中图分类号:C913文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0091-03

随着我国人口老龄化速度的加快以及在现代化建设过程中,工作变动日益频繁,人口流动和迁移加速,产生了许多空巢家庭。老年空巢家庭的成员是社会人口中相对脆弱的群体,特别是城镇空巢家庭,在保障方面没有发达地区的经济实力做保证,也没有农村保障的传统性,全社会都应对其关注。其中空巢老人的养老护理问题更是所有空巢问题的热点与焦点之一。

1 对城镇空巢老人进行社区照顾的可行性研究

1.1 社区照顾的概念

“社区照顾”在西方国家是一个被广泛运用的概念。苏珊・特斯特认为:最广泛的社区照顾,包括室内保健、居住地保健和福利机构服务、家庭外医疗服务、日间照管服务,以及有助于保证老人生活质量的社交的、休闲的和教育的设施等等,换句话说,社区照顾包括了对居家老人的所有照顾。[1]

在完整的意义上,社区照顾是“社区内的照顾”和“由社区来照顾”两方面的结合。它既包括由政府、社区甚至市场化的企业等各种非营利和营利的社会服务机构提供的专业服务,也包括由社区内的居民提供的非正式服务。我们可以将“社区内接受照顾”看作是动用外来的专业人士提供的正规照顾,而“由社区负责照顾”则是依赖家人、朋友、邻居及社区内支援者提供的非正规照顾。理想的“社区照顾”应该能够同时融合“社区内接受照顾”及“由社区负责照顾”两种概念及策略。[8]

在我国,一些学者对老人的社区照顾这样界定:在国家宏观指导和政策扶持下,以社区为依托,为满足日常生活自理有困难的城市老年人的日常生活照顾需求而提供的养老服务,包括建立和发展老年福利设施、开展居家照顾、日间托老服务等一系列的照顾项目。包含两层涵义:(1)不使受助者脱离他所生活所熟悉的社区,在本社区内进行服务;(2)动员社区力量,运用社会人际资源开展服务,终极目标是协力让受助者尽量维持在社区内,过最大程度的独立自主的生活。[8]

1.2 城镇空巢老人社区照顾的优势

在我国建立多层次、多形式、多渠道的社区照顾模式,是解决空巢老人日常生活照顾困难的主要出路。强化社区照顾服务功能,建设和发展社区照顾,对于空巢老人养老问题具有特别重大的意义。

1.2.1 符合空巢老人及其家庭需求的客观要求。社区是空巢老人的聚居地,是老人的主要活动场所和生活空间。随着年龄的增长和身体的衰老,空巢老人对社区服务的需求逐渐增加,对社区的依附性越来越强。依托社区构筑养老护理服务体系不仅具有方便易行、针对性强、参与面广等特点,而且还能给空巢老人带来认同感和归宿感。因此,社区照顾符合空巢老人及其家庭需求的客观要求,是解决空巢老人养老护理问题的最佳途径,是社会发展的必然。

1.2.2 完善了社会养老护理保障体系。近年来,我国的社会保障体系有了比较大的进步,但养老护理规模和能力还是严重不足。目前我国老年服务业总体发展水平滞后,老年福利设施在数量和质量上都与现实需要有很大差距,现有社会养老护理机构照料老人的能力远不能满足要求。只有大力发展好社区照顾,才能更好地保障空巢老人的生活。

1.2.3 提高了空巢老人生活品质。完善的社区照顾服务应该包括衣食住行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、心理疏导、法律咨询、生活援助、参与社会等职能,而不是单一的养老护理。要满足和改善空巢老人对物质生活的特殊要求,更要不断满足和丰富空巢老人对精神文化生活的特殊需要,为空巢老人提供全方位的服务。好的社区照顾可以使老人们在一种积极、活跃的精神状态中安度晚年。

1.3 城镇空巢老人对社区照顾有需求

1.3.1 空巢老人的日常生活照顾需求凸显。“空巢家庭”是指无子女共处,只剩下老年人独自生活的家庭。据了解,在发达国家“空巢家庭”出现较早,现在十分普遍,老年人与子女同住的只占10%至30%,除了日本,大多数老年人均与子女分居。在我国,据有关部门提供的资料,最近10年来我国空巢家庭一直呈上升之势。尤其值得注意的是单身独居老人在老年人口中的比例,由1999年的3.8%上升到2003年的11%,即增加了两倍。另据有关部门对60岁以上老人抽样调查表明:10.9%的老人生活在单身家庭里,29.1%的老人生活在夫妇二人家庭里,即生活在空巢家庭中的老人已占老人总数40%以上。[6]

就个体老化而言,随着年龄的增长,老年人身体、心理功能会逐渐衰退,甚至会患有各种慢性疾病,从而降低独立生活的能力,对他人的依赖程度就会提高。一般而言,随着年龄的增长(特别是在老年人超过 75 岁以后),老年人的健康状况会有所恶化,患病率、伤残率会上升,日常生活自理能力往往就会下降,从而自然而然地生发出对日常照顾、生活护理等各种服务的需求。

1.3.2 家庭照顾功能的弱化。在整个空巢老人的照顾系统中,虽然家庭是满足空巢老人日常生活照顾需求的主体,但受社会变迁的影响,家庭照顾能力已经受到严重削弱。

(1)从家庭的结构和规模来看,传统的几代同堂的大家庭正在日益减少,而由两代人组成的核心家庭正在逐渐成为现代社会家庭结构的主体模式。据2000年第五次全国人口普查的最新数据显示,有80.23%的家庭户为四人及四人以下户。一人户和二人户的比重分别由“四普”时的8.29%、14.59%提高到“五普”时的13.13%、22.33%。[2]

(2)由于家庭结构日趋小型化,家庭养老护理功能日益削弱。庞大的老年人口加上在21世纪必须面对的由于独生子女政策带来的家庭结构的变化,以及仍在完善之中的社会保障制度,打破了固有的家庭养老模式。这意味着越来越多的老年父母可能不再与他们的成年子女住在一起。居住上的代际分离倾向虽然并不一定妨碍成年子女照顾父母,但地理上的隔离在客观上会给成年子女照顾老人带来一定的困难。

(3)从家庭照顾者的状况来看,许多调查发现老年人日常生活的照顾者主要是配偶和子女,但提供主要照顾的老年配偶本人的健康状况也十分令人忧虑。随着工业化和城市化的发展,传统上作为照顾老人日常生活主力的子女大规模地加入了劳动市场,这使子女为老人提供的照顾越来越少。此外,工作的流动性和激烈的社会竞争使不少子女陷入了“事业人士”的社会角色和“孝顺子女”的家庭角色的冲突,许多子女在繁忙的工作之余根本无暇照顾老年的父母。[7]

1.3.3 许多老人并不青睐社会养老机构。社会养老护理机构在现实中并不受老年人的青睐。究其原因主要有两个:一是大多数老年人希望在家养老护理;二是社会养老护理机构的服务水平参差不齐――养老护理条件好的收费就高,而条件差的服务质量又不好。许多调查显示,老人一般只会在生活完全不能自理而身边又无人照顾的情况下才选择去养老护理机构,只要不是迫不得已,首选的还是家人照顾和社区上门照顾。[4]

2 目前我国城镇空巢老人社区照顾的发展现状

2.1 我国城镇空巢老人的社区照顾

现在我国许多地方都开展了针对空巢老人的各种形式的社区照顾,如家庭护理、护理专家门诊、社区卫生服务等。有的地区还为60岁以上的老年人建立健康档案,定期上门服务。各种有关空巢老人社区照顾的研究相继展开。社区照顾可以明显改善空巢老人生活质量,促进心理功能、社会功能的恢复。

2.1.1 社区照顾领域不断拓宽。提供了例如文化体育等服务,利用文化广场、公园等公共休闲娱乐场所,安装健身器材,为老人们提供活动场所。还提供安全服务,利用社区联防协同、社区单位共同参与等的社区治安方式保障安全,广泛动员社区居民开展“邻里守望”,营造了良好的社区治安环境。同时提供救助服务,对社区内空巢老人进行全面调查了解,对伤残或贫困老人实施重点救助。

2.1.2 社区照顾方式呈现多样。为提高社区照顾效率,不断创新服务形式,初步建立了方便、快捷、高效的服务体系。一些社区还构建了信息化网络,在社区服务中心普遍配置了现代化的计算机信息设备,并通过互联网络与各社区和辖区有关单位网站联网,实现服务信息的集约化管理,推进信息化服务。

2.1.3 社区照顾环境日趋优化。随着社区建设工作的不断拓展和深入,各种矛盾日益显现,单靠社区居委会的力量和设施不可能解决群众生活的各种难题,必须有效地整合社区内的所有资源,实现社区资源共享、优势互补、互惠互利,积极动员社区单位参与社区建设,创建社区照顾的新型物质载体,初步形成了面向社会、辐射社区、服务群众的综合服务设施网络。通过社区共建,培养了社区单位、社区居民参与社区建设的积极性,为空巢老人的社区照顾工作的开展营造了良好的氛围。

2.2 存在的问题

社区照顾有一定的优势,但是其中也存在着一些不足。

2.2.1 各种服务资源之间利用缺乏协调。虽然社区照顾整合了许多资源,但同时也带来了各服务主体间的协调问题。有些服务主体隶属于不同的体系、不同的领域,加大了彼此之间协调服务的成本。由于缺乏协调,容易造成服务内容和项目出现重复或不全面,致使服务效率的降低。目前,社区居委会与属地单位、物业管理公司、环卫等部门,都不同程度地存在着管理体制不理顺的问题。如物业管理公司应是服务性法人实体,居委会对其应有管理、协调的职能。但是,目前物业管理公司分别归属建设开发公司和区房管部门,各有各的上级,居委会对其没有约束力,形成了管理与服务“两张皮”现象。再如医疗卫生保健和社会福利服务之间的协调问题,两者各自有不同的主管部门,且资金来源也互不相同,故在开展服务时容易“各自为政”,造成服务内容和项目出现重复或不全面,致使服务效率的降低。

2.2.2 服务队伍不够专业。社区照顾,特别是对空巢家庭的照顾,需要特殊对待。但目前社区工作的在岗人员文化程度偏低、年龄偏大、而且专业知识普遍不足,真正社工出身的人更是少之又少,对社区照顾的认识水平和专业化管理水平处在很初级阶段,导致有的服务不是很令人满意。另外,受社会工作从业者职业地位不确定,社会地位不高等原因影响,很多社工系学生毕业后又都不愿从事社会工作;而许多一线的社会工作从业人员又缺乏专业教育和训练。

2.2.3 资金问题。资金不足是制约社区老人服务业发展的重要因素。街道一级社区资金的来源基本上是以街道自筹为主、政府拨款为辅,加上部分社会赞助,相对来说要好一点。居委会所需资金基本上靠自己创收、便民利民服务网点收入和社会集资,基本上没有专项经费,每月的办公经费也很少,为了增加经费,居委会人员忙于创收而不能专一于社区管理工作。但他们创收所得的资金还必须交给上级政府部门管理,不能“费随事转”,加上财政投入太少,使居委会连基本的日常开支都难以维继,对包括老人服务业在内的社区建设受到极大的限制。

2.2.4 服务不规范。个别社区居委会对社区照顾的重要性认识不足,投入的精力和工作的力度还不够大,工作中比较重视管好自己的人,办好自己的事,对属地单位了解不多,对社区居民服务不够。个别社区工作者素质不高,认为抓社区服务是多余,特别是对开发小区的居民主动服务的自觉性不强,认为开发商赚钱,我们搞服务搭钱不值得,影响了社区工作的深入开展。另外,社区志愿者队伍作用发挥不够理想,个别街道和社区虽然成立了党员、老年、青年、大学生等志愿者队伍,但活动不经常,内容单一,不能贴近群众生活,使得许多志愿者队伍徒有虚名。

2.2.5 对社区照顾的认识存有差距。个别属地单位参与社区的意识不强,由于社区居委会管理职权不明确,对属地单位没有约束力,造成属地单位对社区服务工作配合不够、支持不力、工作不到位,街道、社区召开会议、开展活动、安排工作很难进行,存在门难进、事难办的现象。部分居民社区共建的意识不强,调查问卷显示,对于制约社区服务发展的主要原因,认为“居民认同感、归属感不强”的占51.2%,认为“缺乏资金”的占88%。[11]部分单位居民,特别是购房户没有真正认识到自己应担负的责任和义务,把参与社区活动看作是份外的事情,“社区是我家、建设靠大家”的思想观念还没有真正树立起来。

2.2.6 服务范围还很狭窄。自改革开放以后,我国的社区服务得到了很大的发展,在内容、手段、机制和质量上都有了很大的提升。但是,就范围而言,我们目前的范围还很狭窄,特别在对空巢老人照顾方面还处在探索阶段。[9]由于受人员、经费等问题的制约,虽然开展了一些服务,但是老人们最迫切的服务还没有开展起来或开展的不到位。如社区保健服务工作,由于市场、条件、人员等多方面因素的制约,在提供保健设施和保健讲座等方面还不能满足社区居民的需要。这主要体现在项目创新活力有限。部分社区工作人员片面依附政府计划项目,社区工作项目创新兴趣不大;单纯追求项目创新效益,社区环境维护注重不够;工作创新过分独立化,团体之间、内部工作融合、适应性差。

3 社区照顾发展策略探讨

3.1 借鉴国外的成熟经验,建立符合我国国情的社区照顾模式

西方福利国家的社区服务已经走过一百多年的发展历程,回溯西方社区服务,给我们展示了一个非常好的社会照顾服务的榜样。

3.1.1 非营利组织为提供服务的主体。由于社区服务的内容,是随着经济发展、生活方式的变化而丰富多样,因此,光靠政府管理机构来专职行使社区的服务,必然会带来成本增大、效率不高和服务机制难以适应的弊端。因此,政府也力求寻找能够胜任这一角色的机构。这是非政府组织产生的另一个重要因素。同时,政府提供的社区服务具有统一性和单一性的局限,很难为不同社区生活的人们所接受。因此,不少社区为了某些共同的社会问题或者同一的利益,自发组织一些非政府机构,替代政府的服务机构,并愈来愈被人们所普遍接受。这是非政府组织产生的一个重要社会基础。非政府组织通过其功能的发挥,推进了社区建设对社区服务体系的完善和健全,对沟通政府与居民之间的关系等起了至关重要的作用。

3.1.2 多渠道的经费来源与责任分担机制。国外社区照顾经费的来源大致可以分为几种情况:一是由政府拨款。也就是社区内部的公共设施的日常经费由政府提供,在少数国家很多社区服务都是政府资助经费,居民无偿获得服务。二是来源于个人和组织捐款。现代社会中,国外政府对社区公共事务,主要通过契约方式向社区组织购买服务;通过低息贷款和税收减免政策鼓励民间组织参与社区服务;通过拨款数额的增减,体现政府关注的重点,达到控制社团行为的目的。政府除对社区进行必要的资金资助外,还主要进行广泛的动员,吸收更多的社会资本为社区治理服务。因此,社区公共事务治理资金筹集的基本原则是政府引导、社区动员,社会资本支持。在国外社区照顾的各种经验和模式中,社区照顾的责任由原来政府单独直接负责提供,转为政府、社区、社会其他组织共同负责。这样,不仅扩大了社会责任的覆盖面而且大大激发了民间的创造性潜力和建设能力,开发利用了高品质的社区资源。不过,责任分担并不表明政府减轻了对供给社区公共服务的责任,更不意味着政府可以放弃责任。这要求政府必须以监察者和指导者身份,通过制定公共政策和公共服务的目标、标准、原则去监督各个市场主体的承诺与运行状况,审视社区服务的质量和效益,促进社区公众权益和福利的扩大,并致力于发动一切力量,为社区提供有效的、经济的、高质量的公共事务和公共服务,给飞速发展变化的社区增添新的生机和活力。

认真研究国外社区照顾的经验,将会开阔我们推动中国社区照顾发展的思路。同时也要结合我国国情,建立符合我国社会的社会照顾模式。

3.2 对完善我国城镇社区照顾发展的一些建议

3.2.1 加强部门协调,整合照顾资源。社区照顾的开展不能只局限于社区内部的服务资源,而应同时加强与民政部门、卫生部门的沟通协作,在社区层面搞好与民政福利服务资源和国有卫生保健服务资源的整合。可以充分发挥各级级养老机构与综合性医院对社区居家照顾、日间托管照顾、社区机构照顾的指导和辐射作用,促进社区生活服务中心、社区医疗服务中心、养老院与托老所之间的密切合作,促进上门护理服务与设置家庭病床服务的紧密结合,全方位地搞好在家老人和入院老人的照顾工作,使有限的照顾资源发挥最大的社会效益。[8]

3.2.2 建立公共服务的多元化供给模式。首先,要合理划分社区服务。根据实际,科学界定社区服务项目的范围,社区服务中的有偿服务,通过市场机制来提品和服务,主要是私人物品,诸如家政服务、美容理发、快餐配送、日用百货等;低偿服务和无偿服务面向特定社会成员,通过市场机制、行政机制、志愿机制来提品和服务,主要是混合物品和公共物品,诸如社会保障、医疗卫生、公共安全等。其次,要大力发展社会中介组织。社会中介组织是社区照顾不可或缺的生产者和安排者,大力发展社会中介组织是建立多元化供给模式的组织基础。没有社会中介组织的充分发育,“政府包办”的局面仍将继续,难以实现资金的多元化和公共服务供给的多元化。政府应在公共管理中起催化作用,掌舵而不是划桨,即决策而不是执行。政府应退出私人物品和服务的商业性生产,主要从事公共产品的生产和公共服务制度环境的建设。通过制度建设推进社会中介组织的发育,由目前政府包办过多,逐步转向由政府与企业、社会中介组织等联合供给。[11]第三,要建立社区服务准入制度。制定相关优惠制度和社区服务监督办法,规范社区服务类行业标准,创造更加宽松的社区服务业发展环境,鼓励企业和个人提品和服务,推进社区服务组织的实体化和服务的产业化,逐步建立起多种经济形式、多种经营方式并存、服务门类齐全的社区服务体系。

3.2.3 建立专业化技术化的工作人员队伍,提高社区服务管理的专业化水平。社区服务需要大量的社会工作者,目前在民政系统内社会福利领域内从事社会管理和公共服务工作的有大量工作者,面临着技术的培训和提高专业化水平的问题。社区工作作为专业性、科学性很强的管理工作,需要大量的专业人才。只有专业化才能使社会照顾得以生存发展,才能有利于提高社区照顾的水平。因此,要对社区照顾人员尤其是专职人员进行老人护理知识和照顾技能的专门培训。在培训对象与内容上要分门别类,对新招募的社区工作人员,进行有关社区工作基本概念、活动发展情况、志愿服务宗旨、发展目标、信念、志愿服务的有关规定、管理制度、相关道德法规等知识的培训。对于一般成员要培训基础知识的基础上,加强对社区工作文化理念、人际交往能力、专业服务技能等方面的专业培训和系统培训。志培训导师以资深人士担任为主,同时邀请相关专业人士和专家、学者、领导担任培训导师。在培训方式要不拘一格,注重对工作人员开展服务前和服务中的跟踪培训。培训方式可以灵活多样,包括举办培训班、介绍经验、分析案例、观摩考察等。有条件的地方应建立社区服务的专门培训阵地,同时依托各种培训基地进行培训,提高社区工作人员综合素质。坚持培训的经常化和规范化,对培训次数、培训时间进行合理的硬性规定,把社区工作人员初次培训、阶段性培训和临时性技能培训结合起来,不断改进服务态度,提高服务水平,促进社区志愿服务队伍向正规化、专业化方向发展。[3]

3.2.4 加大对社区财政投资。一般来说,社区照顾资金主要来自四个渠道,即政府财政拨款、社区单位捐助、社区居民捐助、社区经济收益。目前,政府投入是解决资金不足的主要途径。随着经济的持续发展和财政收入的增长,政府要把社区建设费用纳入财政预算,提高投入比例。在政府财力不足的情况下,要积极探索建立社区照顾资金的筹集办法,拓宽资金筹集渠道。可以建立社区照顾发展基金,接受企事业单位、居民捐赠,制定捐助办法,对于企事业单位、个人捐助的资金给予税收减负等优惠政策,积极鼓励社会资金参与到社区照顾中来。还要积极探索落实费随事转的有效途径。要明确各职能部门在社区的工作任务,而不是把自己承担的工作推给社区,确需社区协助完成的工作,各职能部门要在下放任务和责任的同时,应给足社区权利和利益,确保“权随责走、费随事转”。对空巢老人的管理工作,职能部门应将工作下放到社区后,要按照“费随事转”的原则,凡已列入财政预算的,有关部门要将足够的经费补助给社区,用于落实社区专兼职工作人员的工资和办公经费。要按照有关政策规定,将相应的事业经费,足额及时拨付到社区。

3.2.5 提高和加强地方政府对社区照顾的重视管理。国家已经提出了推进社会工作的一系列的方针,这些提法给社区服务事业以极大地推动,无疑是最好的动力机制。在西方国家,包括北欧和英国,社会服务都是地方政府管理。国家提出方案、政策,地方政府出资兴建。所以,地方政府是否重视是关键。例如,南京市鼓楼区人民政府自2003年以来,通过加大政策支持和财政投入力度、整合协调各种社会资源、培育发展民间组织力量等社会化手段和方式,从政府购买特困居家老人的养老服务、扶持社会办养老福利机构和大力发展社区养老服务三个方面同时入手,构建社会化养老服务网络体系,发展老年社会福利事业。目前,一个以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会化养老服务网络体系正在鼓楼形成。

3.2.6 扩大宣传,提高人们对社区照顾的认识程度。利用一切机会,向社会进行广泛的宣传教育,让公众认识到一些专业机构照顾的局限性和社区照顾的意义,了解空巢老人的处境与需求;让主流社会更多地倾听弱势群体的声音,关注空巢老人及其家庭的困难;说服权力部门及决策人士运用国家立法的手段制定相关政策,引导社会支持和参与社区照顾。还要积极动员年轻人和年轻型老年人自愿参与社区助老服务,进行自我养老的积累。

4结语

如前所述,中国社区照顾工作的任务是重大的,对我国空巢老人的保障也起到了非常重要的作用。我国有着传统的尊老爱幼扶贫济困的精神,这是我们进行社区照顾的主要精神和道德基础;另外,我国的社会主义的社会历年导致和资本主义完全不同的福利价值观。所以我们在学习西方的先进技术和管理方法的同时,要注意我们国家自己的社区特点,在我们自己文化遗产与社会传统的基础上,创建一个有现代管理方法、拥有大量专业技术人员、具有中国传统的文化精髓和现代社会主义组织网络的,覆盖全体居民的,由社会多方投入,包括大量志愿者队伍的有中国特色的空巢老人社区照顾体系。

参考文献:

[1][英]苏珊・特斯特.老年人社区照顾的跨国比较[M].北京:中国社会出版社,2002:6.

[2]中华人民共和国国家统计局.2000年第五次全国人口普查主要数据[Z].

[3]侣传振.城市社区工作志愿者队伍建设的问题与对策[J].上海青年志愿者,2007.

[4]丁美方.社区照顾:城市老年人的赡养方式新选择[J].安徽农业大学学报,2006(6).

[5]周伟文,严晓萍,赵巍,等.城市老年群体生活需求和社区满足能力的现状与问题的调查分析[J].中国人口科学,2001.

[6]丁海霞.空巢危机悄然逼近[N].工人日报,2004-10-20.

[7]陈树强.老年人日常生活照顾问题初论[J].中国青年政治学院学报,2004(3).

[8]徐祖荣.城市社区照顾模式探析[EB/OL].民政部政策研究中心[2007-12-25].mca.省略.

篇8

（一）主任岗位职责

⒈负责经理工作部全面工作，不断提高部室管理人员素质，促使部室工作全面完成；

⒉组织实施各项行政管理工作，提高行政管理水平；

⒊牵头组织实施各部室、二级单位经济责任和管理责任考核工作；

⒋落实部室费用计划，严格控制支出；

⒌督促分管副主任抓好文秘、宣传、规范化管理工作；

⒍督促后勤服务中心抓好物业管理及后勤保障工作；

⒎主持拟定内部考核办法及实施工作；

⒏协助公司领导处理日常事务，协调公司内部各单位之间工作的开展；

⒐组织部室考核小组成员总结上月工作，安排当月工作，对部室人员进行量化考核评分；

⒑做好各级来文、来电拟办工作；

⒒完成领导临时交办的其他工作。

（二）副主任岗位职责

⒈完成公司半年、年度工作总结、会议报告等综合文字材料的起草、核稿工作；

⒉做好公司公文的发文把关工作，提高办文质量；

⒊督促宣传人员搞好对外宣传工作；

⒋督促搞好文书档案管理工作；

⒌起草公司综合性会议的会议纪要；

⒍对分管工作人员进行考核和工作评价；

⒎做好会务工作；

⒏建立健全公司管理标准、工作标准、工作流程和考核办法；

⒐依据国电系统和公司的要求，指导各单位做好基础资料管理、安全管理、生产管理、经营管理、企业民主管理、优质服务管理和窗口建设工作；

⒑做好公司各种专项计划的组织实施和督办落实工作；

⒒督促做好机关考勤工作；

⒓完成领导交办的其他工作。

（三）文秘、宣传专责岗位职责

⒈负责草拟公司公文，并进行初步校核；

⒉确定拟发公文的发文字号，做好印发登记并存档，确保无差错；

⒊参与会务组织工作，确保会议材料及时准确印发；

⒋保管公司会议记录；

⒌做好公司职代会、经济工作会等大型会议的宣传报道工作；

⒍做好公司各项专项活动的跟踪报道工作；

⒎负责做好《宣恩电力》的稿件采编和组稿工作；

⒏制定各单位兼职通讯员的考核办法并实施；

⒐做好兼职通讯员的培训工作；

⒑组织通讯员向《恩施晚报“电力版”》投稿；

⒒制定宣传工作计划并进行总结，下达各单位宣传工作任务；

⒓完成领导交办的其他工作。

（四）档案、收发管理专责岗位职责

⒈贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策，建立健全本单位的档案管理工作规章制度；

⒉指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作；

⒊统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆

移交档案；⒋负责公司文书档案管理及保密工作，提供档案资料的借阅、查询服务，对各单位档案管理进行检查指导；

⒌做好来文、来电登记，根据部室主任的拟办意见，及时送达领导阅示和部门阅办；

⒍做好报刊的分发工作；

⒎协助做好会务工作；

⒏完成领导交办的其他工作。

（五）统计、文印专责岗位职责

⒈负责每月按时收集各单位关于发电量、厂用电量、供电量、售电量、线损、平均电价、购电量、上网电量、电力销售等经济指标的基础报表；

⒉负责按照程序，及时准确上报《工业产销总值及主要产品产量》、《工业企业主要经济指标》等报表；

⒊监督检查各项计划、政策执行情况，每月进行经济指标分析，及时公布生产经营情况，为领导决策提供依据；

⒋做好统计资料的保管工作；

⒌负责保守公司商业秘密，拒绝提供不合要求的统计数据；

⒍严格执行公司公文打印规定、程序，打好的稿件经改正无误并由校对者签名后方可印刷；

⒎负责公司公文及各类书面材料的打印、制作，做到所打文件美观、大方、整洁，印刷字迹清晰、格式得体，保证文件质量；

⒏节约纸张及其他文印用品，爱护设备，做到经常清理、维护；

⒐协助做好会务等事务性工作；

⒑完成领导交办的其他工作。

（六）基建专责岗位职责

⒈负责基建工程预算审核工作；

⒉负责项目立项申报等前期工作；

⒊负责办理指定工程的预决算、参与工程验收工作；

⒋负责基建工程管理、施工、督办；

⒌负责审定基建工程单位资格和工程设计资格，并建立档案；

⒍负责基建工程技术档案资料的收集整理工作；

⒎配合拟订公司年度基建计划，并监督实施；

⒏配合完成基建资料统计管理；

⒐完成领导交办的其他工作。

政治工作部

（一）主任岗位职责

⒈对公司党委决议、决定及工作安排的督查催办要做到及时、认真，并向有关领导汇报；

⒉经常深入基层调查研究，了解员工思想动态、二级单位领导班子建设、公司党委各项决议的贯彻落实情况，做好信息收集工作，当好党委的助手；

⒊积极主动、认真负责地协助党委书记处理日常党务、干部教育管理及后备干部的培养、教育工作；

⒋认真筹备党委会议前期工作并提出相关建议；

⒌加强本部门的自身建设，提高部室人员的政治业务素质；

⒍定期听取本部室各岗位人员工作汇报，检查落实各项工作，安排下一阶段工作并提出指导性意见；

⒎认真接待群众来信来访，积极督办有关事项；

⒏完成领导临时交办的其他工作。

（二）副主任岗位职责

⒈协助主任对公司党委决议、决定及工作安排的督查催办要做到及时、认真，并向有关领导汇报；

⒉经常深入基层调查研究，了解员工思想动态、二级单位领导班子建设、公司党委各项决议的贯彻落实情况，做好信息收集工作；

⒊积极主动、认真负责地做好日常党务、企业文明创建工作；

⒋按规定认真办理党员干部任免和党员调动手续；

⒌搞好入党积极分子的培训工作；

⒍按有关管理制度和规定拟定奖惩方案；

⒎认真接待群众来信来访，积极督办有关事项；

⒏按规定做好劳动用工的管理工作；

⒐完成领导临时安排的其他工作。

（三）党务、纪检专责岗位职责

⒈学习党的方针、政策，传达上级党委指示，接受党委安排的各项任务，负责日常党务工作；

⒉坚持原则，管好、用好党委印章；

⒊认真撰写党务方面的各项文字材料；

⒋配合上级部门及公司做好干部队伍培训等方面的具体工作和各项统计表册的收集整理工作；

⒌认真做好与来客接待工作；

⒍按规定对纪检监察对象进行监督检查，发现问题及时纠正并向主管领导汇报；

⒎结合公司实际，认真开展纪检监察工作，提高办事效率和办案水平；

⒏督促有关部门兑现服务承诺，搞好优质服务工作；

⒐认真接待群众来信来访，积极督办有关事项；

⒑完成领导交办的其他工作。

（四）劳资、劳保、福利专责岗位职责

⒈负责下达年度工资计划，加强对工资基金管理，提高劳动生产率；

⒉拟定公司内部分配及各种津贴、补贴方案；

⒊负责对劳动人事、工资、保险、职称等各类报表的审核工作；

⒋做好劳动合同管理工作，建立健全用工档案；

⒌负责做好职工基本养老保险、工伤、失业等保险工作，建立台帐，并对

准确性负责；⒍负责做好各类保险金额的交纳和支付工作；

⒎负责做好职工退休的上报审批、待遇计算工作；

⒏负责做好职工各类保险关系的转移与终止工作；

⒐负责处理好职工有关保险的咨询和解释工作；

⒑完成领导交办的其他工作。

（五）人事、职称、职教、档案管理专责岗位职责

⒈负责本单位职工档案的整理、管理、转递及审核工作；

⒉负责掌握好职工档案材料的完整性，严格细心的收集应归档的全部材料；

⒊负责定期办理职工档案材料整理归档工作；

⒋负责协助作好人力资源信息系统的开发工作；

⒌负责了解本企业发展及职工对技能培训的需求，做好培训的教案制定工作；

⒍负责做好职工技能鉴定的组织工作；

⒎负责做好培训工作的各项统计和上报工作；

⒏完成领导交办的其他工作。

（六）人力资源管理专责岗位职责

⒈负责了解公司人才需求，做好相关的预测工作；

⒉负责按规定做好劳动用工的管理工作；

⒊协助落实年度培训计划；

⒋负责分析研究公司现有人力资源现状，拟定公司紧缺人才招聘计划，并组织实施；

⒌完成领导交办的工作。

（七）工会副主席岗位职责

⒈负责工会组织建设工作；

⒉负责工会会员管理及女工工作；

⒊负责工会宣传、文秘工作；

⒋负责组织开展丰富多彩的文体活动；

⒌负责公司计划生育管理工作；

⒍负责职工住院费的核实、报销工作；

⒎负责公司离退休职工的日常管理工作；

⒏负责检查指导各单位工会经费管理工作；

⒐负责维护职工合法权益，配合公司调解劳动争议；

⒑完成领导交办的其他工作。

生产技术部

（一）主任岗位职责

⒈负责生产技术部的全面工作，布置安排和协调生产与技术管理工作；有计划、有组织、有创造性地开展公司生产工作；

⒉负责组织拟订公司的年度生产计划，报批后组织实施；

⒊负责基建工程的招投标工作的组织工作，参与标书的制作、审定；

⒋负责开展生产质量管理，加强生产技术监督和控制，保证电能质量；

⒌组织拟订电力生产中、长远发展规划；

⒍提出生产部门的考核主要指标、考核标准及考核办法，并配合搞好单位考核兑现；

⒎完成领导交办的其他工作。

（二）主任工程师岗位职责

⒈负责公司生产技术管理工作；

⒉负责编制电力发展规划、计划；

⒊拟订和审核生产单位大、中修计划和技改工作计划；拟定各单位年度设备的维护、改造等生产费用计划；

⒋负责工程建设项目的概预算、质量监督管理工作；

⒌参与工程建设项目招投标管理工作；负责公司的基建工程的管理、施工及维护；

⒍完成领导交办的其他工作。

（三）副主任岗位职责

⒈协助主任搞好生产技术部的全面工作；

⒉负责审核公司各类检修计划，督促大修和检修计划的完成；组织设备验收工作，把好检修质量关，指导解决设备检修技术难题；

⒊协助主任提出考核主要指标、考核标准及考核办法，并配合搞好单位考核兑现；

⒋负责管理公司的设备评级、检修计划的安排部署、运行分析；负责各单位的防汛预案，指导开展防汛工作；

⒌负责公司的生产设备的日常运行维护工作，配合进行“两措计划”的落实和安全事故应急救援预案的落实；

⒍负责生产运行分析、水动设备、资料档案，协助网络、基建、继电保护、物资管理；

⒎完成领导交办的其他工作。

（四）电气一、二次专责岗位职责

⒈负责修订和修编运行规程，并组织实施；

⒉负责准确掌握设备的运行状态，建立设备台帐，搞好设备评级工作，提高设备完好率；

⒊参加事故及异常情况的调查分析，督促有关部门实施反事故措施；

⒋负责解决生产中出现的问题，及时推广、引进新技术、新工艺；

⒌配合职教部门搞好培训工作；

⒍配合拟订公司年度生产计划；

⒎负责审核继电保护整定方案、运行说明、定值通知单和保护动作统计报表；

⒏负责继电保护及自动装置的规划和管理工作；

⒐负责电网的潮流计算、运行方式的审定工作；

⒑完成领导交办的其他工作。

（五）可靠性管理专责岗位职责

⒈贯彻国家、电力行业有关可靠性管理的法规、制度、标准及国家电网公司有关电力可靠性管理各项规定，制定适合本公司实际的可靠性管理实施细则和奖惩办法等；

⒉按照电力可靠性管理有关规程及规章制度，统计可靠性数据，计算、分析本企业各类可靠性指标，并按时向有关单位报送，确保数据的准确性、完整性、及时性；

⒊参与公司设备检修计划的安排工作,提出可靠性指标目标规划，并将可靠性指标的变化作为评价检修质量及技术改造的重要依据；重要技术改造项目的立项，设备的更改和选型，电网规划和改造等，应提供可靠性理论依据；

⒋运用可靠性分析、评价理论，定期对公司设备的可靠性水平进行评价，并根据可靠性评价结论，提出提高公司电力可靠性指标的建议；

⒌定期开展可靠性分析，全面分析设备制造、施工安装、运行维护、检修管理等因素对设备可靠性的影响，制定年度可靠性管理的目标和措施，并加以实施；

⒍组织开展可靠性管理与技术培训；准确判断电力设施和所辖电网的可靠性状态，正确填写可靠性记录；熟练运用可靠性信息系统进行统计、分析；

⒎负责及时跟踪分析重大的非计划停运、停电事件，在事件定性后将详细的分析材料逐级报送；

⒏完成领导交办的其他工作。

（六）资料档案管理专责岗位职责

⒈维护档案资料完整与安全，对重要的技术资料要保证不泄密；

⒉负责文件的收发管理以及文字的处理工作；

⒊负责生产方面的统计工作；

⒋负责设备季度的评级整理；

⒌负责检修计划的收集整理，大修和技改资金的登记工作；

⒍负责本部室的考勤记载和管理；

⒎负责技术资料的收集整理和归档；

⒏完成领导交办的其他工作。

（七）中低压网络管理专责岗位职责

⒈贯彻执行国家有关安全生产的各项政策和法规，严格执行有关安全规程，抓好中低压配网的安全生产；

⒉负责抓好中低压配

网的运行维护工作，提高设备完好率；⒊负责制订中低压配网建设规划，合理解决线路负荷布局；

⒋负责督促营销各单位完成中低压线路和设备的巡视检查，制定整改方案，提高供电可靠性；

⒌负责业扩报装的审批、施工、验收等营销业务管理工作；

⒍负责营销各单位严格执行“两票三制”工作的监督实施；

⒎负责与各营销单位共同建立客户侧需求管理，合理安排计划停电检修；

⒏重大业务及时向主任汇报，共同研究解决；

⒐完成领导交办的其他工作。

市场营销部

（一）主任岗位职责

⒈负责市场营销部的全面工作；

⒉组织制定公司经营策略，资产经营责任方案并负责组织实施和考核，参与公司制订企业发展规划；

⒊深入基层，走访客户，了解电力市场动态，开展经营分析，注重需求侧管理，为公司可持续发展提供可行性意见和建议；

⒋负责综合线损管理，大宗用户的用电管理；

⒌负责设备的安全管理，做到安全、可靠、经济供电；

⒍督促检查配网维护、农电管理工作，审查计划和落实情况；

⒎负责经营目标任务完成和月、季、年度完成情况的分析、总结工作；

⒏负责组织制定营销系统优质服务实施方案，并对各单位进行考核和考评；

⒐及时上报和处理公司营业责任和重大事故；

⒑完成领导交办的其他工作。

（二）副主任岗位职责

⒈协助主任抓好营销人员的业务培训，提高人员基本素质；

⒉负责公司月、季、年度经营情况的统计分析、上报工作；

⒊负责综合线损的统计分析、上报工作，监督线损管理措施的落实和执行；

⒋负责起草《供用电合同》范本，规范营销系统合同管理；

⒌负责及时上报和协调处理营销单位营业差错、违约用电、电量电费的退补业务；

⒍建立健全营销台帐、资料、记录等，完善基础管理；

⒎负责完成年度电价测算工作；

⒏完成领导交办的其他工作。

（三）营销管理专责

⒈负责组织、协调和指导公司电力营销及线损管理工作；

⒉负责组织完成公司电力营销考核指标；

⒊负责公司电力营销经济指标的分解，经审批后下达；

⒋负责公司电力营销的抄、核、收业务；

⒌负责国家电价政策的贯彻执行及有关电费电价政策的咨询解释工作；

⒍定期组织开展营业普查和供电所“三化”管理、“三公开”、“四到户”、“五统一”执行情况的检查工作；

⒎定期召开经营分析会，对存在的问题提出改进意见；

⒏定期组织对供电所营销资料的检查工作；

⒐负责公司低压电网理论线损计算工作；

⒑负责对供电所经营指标的完成情况进行考核；

⒒按时统计各种营销报表并上报；

⒓完成领导交办的其他工作。

（四）计量专责岗位职责

⒈负责全公司综合线损管理工作；

⒉负责对全公司关口计量进行抄核、校检；

⒊负责每月对公司所辖母线电量平衡分析，并及时反馈；

⒋负责接收外部工作单和各供电所反映计量装置故障及客户反映计量故障，业扩报装工作单等的处理；

⒌负责每月对各单位进行营销质量考核；

⒍完成领导交办的其他工作。

（五）电费管理及统计专责

⒈负责公司实收电费的统计、核对工作，跟踪考核供电所电费日终业务；

⒉负责欠费数据、实收数据的汇总、核对；

⒊负责直管大户的电费收取工作；

⒋负责对营销经营指标分类统计、分析，并及时汇总上报；

⒌负责对全公司分压、分线、分台区的线损率的统计考核，每月完成各供电所线损完成情况的统计、分析和总结并制定相应措施；

⒍负责每月对变电站及关口表进行统计；

⒎负责业务帐务处理，填制各类业务报表，建立各种业务台帐；

⒏完成领导交办的其他工作。

财务审计部

（一）主任岗位职责

⒈负责组织公司的财务管理、会计核算和内部审计工作，力求实现收入最大化和利润最大化；

⒉负责组织制订公司财务管理办法和内部会计控制规范，建立科学的核算体系；

⒊负责组织编定财务收支计划、各项预算，对执行情况进行检查，对财务核算进行审核；

⒋负责组织目标成本及成本费用的控制、分析和考核；

⒌负责做好财务分析，并提出分析报告；

⒍负责与财政、税收、银行等部门的联系，执行国家财政、税收、金融等法律法规，灵活运用有关政策，维护公司的合法权益；

⒎负责银行的负债的管理工作；

⒏负责部室工作调配、协调基本建设项目资金的管理；

⒐配合有关部室搞好电价的测算与监督工作；

⒑完成领导交办的其他工作。

（二）副主任岗位职责

⒈具体组织建立公司的会计核算体系及会计核算，及时、全面、准确的提供会计信息；

⒉负责总分类帐管理和会计报表的编制；

⒊负责检查记帐凭证；

⒋负责检查出纳现金的日清月结情况；

⒌负责电价测算，并对二级单位电价执行情况进行监督；

⒍负责组织对公司各二级单位财务收支内部审计工作；

⒎负责组织对公司各二级单位主要负责人经济责任审计工作；

⒏负责组织做好财物清查工作；

⒐负责组织做好财务人员培训工作；

⒑负责公司基建工程委托外部审计协调工作；

⒒协助主任搞好各项收入管理、成本预算控制等管理工作；

⒓完成领导交办的其他工作。

（三）主管会计岗位职责

⒈努力学习和遵守国家法律法规和公司的各项规章制度、政策文件；

⒉负责组织制定财务管理制度并督促贯彻执行，及时总结，不断完善；

⒊负责制订成本费用计划、消耗定额，及时报告财务状况和经营成果；

⒋负责审核公司的财务收支，保证报销凭证真实、合理、合法；

⒌负责编制财务情况说明书，按时报送会计报表；

⒍负责定时做好有关数据备份，保证数据安全完整；

⒎完成领导交办的其他工作。

（四）审计专责岗位职责

⒈协助完成对公司各二级单位财务收支内部审计工作；

⒉协助完成对公司各二级单位主要负责人经济责任审计工作；

⒊协助做好公司的财物清查工作；

⒋协助做好财务人员的培训工作；

⒌协助完成二级单位财务管理工作；

⒍完成基建工程委托外部审计协调工作；

⒎负责办理会计人员从业证件年检、换发等工作；

⒏负责办理公司税务登记证等证件的年检、换发等工作；

⒐负责公司职工住房公积金登帐、核交、退发等工作；

⒑负责公司固定资产的管理和核算工作；

⒒完成领导交办的其他工作。

（五）出纳专责岗位职责

⒈负责公司货币资金收付及有价证券管理，做到日清月结；

⒉负责编制公司本部工资发放表，协助二级单位搞好工资发放；

⒊负责登记、催收各单位应交的电话费、水电费等；

⒋负责代扣个人所得税；

⒌完成领导交办的其他工作。

（六）票据、档案管理专责岗位职责

⒈负责公司增值税专用发票、电费发票及其他各种票据的购买、领用、缴销及检查工作；

⒉负责会计凭证的装订工作；

⒊负责会计档案的立卷、整理和归档工作；

⒋负责保管各种会计证件；

⒌完成领导交办的其他工作。

（七）核算员岗位职责

⒈负责各单位的会计核算，严格控制成本费用，节约开支；

⒉负责各单位成本费用核算和核对工作，及时提供成本费用报表；

⒊负责往来帐目的核算、核对、检查和清算工作；

⒋完成领导交办的其他工作。

安全及法律事务部

（一）主任岗位职责

⒈负责主持本部室全面工作，做到有计划、有安排、有落实；

⒉负责安全监察工作，对公司安全生产的有关规定制度的执行情况进行评价；

⒊负责组织每年春季、秋季安全生产大检查和日常不定期的安全生产检查，组织安全性评价工作，在检查后写出总结材料报有关领导审核后下发，并监督被检查单位限期整改；

⒋负责写出半年、全年工作总结，分析全年事故及不安全情况；

⒌负责组织召开安全生产例会，提出会议议题及研究讨论内容，汇报上次会议内容落实情况；

⒍参与新建、扩建、改建工程项目的设计、审查、竣工验收和外承包工程的资质审查；

⒎及时处理各类安全事故或问题，并形成事故材料；

⒏负责公司范围内的人身和财产保险理赔工作，每年年底对保险理赔情况进行汇总并报公司领导；

⒐负责重大安全活动的具体安排和组织工作；

⒑配合做好职工的安全教育工作；

⒒经常深入生产现场，调查了解设备运行情况，对《安规》的执行情况进行检查、监督、考核；

⒓完成领导交办的其他工作。

（二）副主任岗位职责

⒈负责分管范围内的工作，做到有计划、有安排、有落实；

⒉配合组织每年春季、秋季安全生产大检查和日常不定期的安全生产检查，组织安全性评价工作，在检查后写出总结材料报有关领导审核后下发，并监督被检查单位限期整改；

⒊参与新建、扩建、改建工程项目的设计、审查、竣工验收和外承包工程的资质审查；

⒋及时处理各类安全事故或问题，并形成事故材料；

⒌负责处理本部门和消费者投诉的调查，权限内的处理和提出处理意见；

⒍经常深入生产现场，调查了解设备运行情况，对《安规》的执行情况进行检查、监督、考核；

⒎配合做好重大安全活动的具体安排和组织工作；

⒏主任外出时受委托主持本部室全面工作；

⒐完成领导交办的其他工作。

（三）安全监察专责岗位职责

⒈负责宣传国家的电力安全生产方针，监察下级安全监察员和安全员对安全生产方针政策执行情况；

⒉经常深入现场检查作业现场的安全状况及设备的安全运行情况，制止与处罚违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象；发现不安全隐患，有权发出安全监察通知书，要求限期整改；对有严重事故危险的作业现场，有权责令停止作业或撤出人员；

⒊放生事故后，要求保护事故现场，进行必要的调查，了解与事故有关的情况；在事故调查中，及时索取、查阅与事故有关的原始资料；

⒋对安全生产中存在的和发生的重大问题隐瞒不报时，应及时向上级或越级直接反映；

⒌归口管理事故统计报告工作，做到及时、准确、完整，并按规定审查上报；

⒍及时处理各类安全事故或问题，并形成事故材料；

⒎负责本部室资料的及时整理、归档工作，做到整洁、完整；

⒏完成领导交办的其他工作。

（四）法律专责岗位职责

⒈负责起草法律工作计划和工作总结；

⒉负责按时填报报表；

⒊负责公司法律事务工作，指导、协调、参与法律事务活动；

⒋负责做好普法工作，加强职工法律知识教育；

⒌负责审查公司公司的经济、技术合同；

⒍负责做好综治、供用电秩序整顿、安全事故处理、电费电价执行、供用电合同签订、劳动争议与仲裁工作；

⒎完成领导交办的其他工作。

（五）电力设施保护专责岗位职责

⒈负责起草电力设施保护工作计划与总结；

⒉负责检查电力设施保护情况，落实“乡包片、村包段、户包杆”的三级管理模式，起草检查情况通报和工作汇报；

⒊负责提出电力设施隐患整改方案并督办落实；

⒋负责做好电力设施保护人员的业务培训；

⒌完成领导交办的其他工作。

技改办公室

（一）技改办主任岗位职责

⒈全面负责公司生产技术改造、设备挖潜工作。

⒉负责拟订公司年度大修技改计划，报批后监督实施。

⒊负责技改项目立项申报等前期工作。

⒋负责技改工程的预决算、参与工程验收工作。

⒌完成领导交办的其他工作。

（二）技改办技术专责岗位职责

⒈协助主任搞好年度大修技改计划编制工作。

⒉监督实施

技术改造工作。⒊负责完成技改相关设计工作。

⒋负责生产设备大修、技改计划的落实。

⒌完成领导交办的其他工作。

物资管理中心

（一）主任岗位职责

⒈根据公司下达的生产计划，组织物资采购招标工作，签订采购合同，并检查合同执行情况；

⒉负责审核年度各单位呈报的采购计划，清理库存后按需采购，减少库存积压，保证物资供应；

⒊了解市场行情，检查和监督控制采购价格，做好购价、比价、议价工作，采购的物资必须质优价廉；

⒋掌握公司所需物资的名称、型号、规格、单价、用途及代用品和生产厂地，对公司购进的物资质量负责；

⒌制定本部门工作计划，并定期检查和总结；

⒍负责检查和监督物资进、销、存，做到帐帐相符，帐物相符；

⒎做好废旧物资的回收，利用工作；

⒏负责本部室人员的思想教育、业务培训，开展职业道德观念教育；

⒐完成领导交办的其他工作。

（二）物资保管员岗位职责

⒈负责物资验收、入库保管与发放工作；

⒉严格履行物资验收入库手续，拒绝入库数量、质量、票据与合同不相符的物资；

⒊负责根据“领料单”出库物资；

⒋负责物资分类别、性能摆放，保证仓库整洁；

⒌负责材料设备的质检报告、合格证等证书的复印及发放工作；

⒍做好仓库的防水、防盗、防潮工作，定期检查、维护消防器材，保障仓库和物资财产的安全；

⒎掌握材料、设备的主要性能，妥善保管库存物资；

⒏做到物资合理库存，避免物资积压式供应短缺，确保生产正常运行；

⒐按时清仓盘点，做到日清月结；

⒑完成领导交办的其他工作。

（三）物资采购员岗位职责

⒈负责公司物资的采购工作；

⒉按公司下达的物资计划，核对仓库库存，拟订采购方案，及时采购所需物资；

⒊采购物资时，根据市场行情波动，做好购价、比价、议价工作，采购的物资必须质优价廉；

⒋办理物资入库手续，在保证数量相符的情况下，持产品的合格证、资质证、发票、合同等四证交保管员验收；

⒌掌握公司各部门物资的需求及消耗情况，熟悉各种物资的供应渠道和市场行情，与物资供应方建立良好的关系，按照《合同法》的规定签订购货合同；

⒍熟悉掌握各类物资的名称、规格、型号、用途和生产产地，及有关材料性能、质量、标准；

⒎加强法制学习，树立法制观念，自觉抵制不良之风；

⒏完成领导交办的其他工作。

（四）材料会计岗位职责

⒈负责物资材料、设备的核算工作；

⒉负责物资出、入库的票据开具及管理工作；

⒊负责核对工作帐目的核对，做到帐帐相符，帐物相符；

⒋掌握物资合同执行进度，发现问题及时反映；

⒌负责物资定期盘存，做好物资的盘盈、盘亏申报工作；

⒍根据生产计划，核对帐面库存余额，准确开具出库单；

⒎负责按时上报有关报表及帐目；

⒏掌握公司生产物资需求及消耗情况，加强物资成本核算与控制；

⒐完成领导交办的其他工作。

信息中心

（一）主任岗位职责

⒈认真执行上级有关信息化建设工作的方针、政策、电子信息技术的有关标准、规范，搞好信心保密工作；

⒉主持信息中心日常工作，侧重对各网络管理员、系统管理员的工作分配和指导；

⒊负责实行信息业务归口管理，规划组织系统的发展，侧重总体方案拟订，项目的指导实施；

⒋负责计算机整体正常运行，侧重于核心数据库维护、代码维护，各网段的逻辑划分、路由关系、网络安全，系统集成、网络集成的核心设备维护工作；

⒌负责核心数据库服务器、核心交换机、主防火墙的日常维护工作；

⒍负责各单位计算机专责的技术指导工作；

⒎负责信息中心内外的联系工作，协调信息中心与职能部室之间的关系；

⒏负责各单位计算机应用技术培训工作，提高信息应用技术水平；

⒐完成领导交办的其他工作。

（二）网络管理专责岗位职责

⒈负责计算机网络的软硬件配置、运行、开发、使用情况的统计工作和考核工作，主要管理网络交换设备、楼层交换机、结构化布线、防火墙等；

⒉负责计算机网络的运行、维护和管理工作；侧重网络系统结构化布线、IP地址、网络安全、二级交换设备远程管理、网络设备的外部维护和管理、故障检修、易损件更换、设备功能扩展等；

⒊负责服务器的系统软件维护、运行、开发、使用情况的统计与考核工作，主要管理：WEB服务器、应用服务器、公共数据库服务器、E-mail服务器和其他待建服务器；

⒋参与各项管理信息系统规划、标准的制订；

⒌负责公司计算机及外设的日常维护及与经销商售后联系工作；

⒍参与计算机设备硬件安装、软件调试工作；

⒎负责服务器数据和日志的定期备份工作及计算机管理子系统的数据整合处理工作；

⒏负责公司内部和外部网页的日常维护；

⒐负责公司计算机管理系统相关的设备台帐管理；

⒑参与机房内日常事务管理，搞好信息保密工作；

⒒完成领导交办的其他工作。

（三）用电系统管理专责岗位职责

⒈负责电力营销系统的日常维护和故障处理，做好软件系统的升级、程序更新；

⒉负责做好系统建设、开发的相关工作；

⒊负责信息系统应用人员的技术培训工作；

⒋负责电力营销系统相关数据的转接与定期维护；

⒌负责定期对系统日志进行清理，保证系统正常运行；

⒍负责系统统计查询并按要求形成一些临时性的数据报表；

⒎负责全公司营销业务系统管理，及时完成一般业务处理和协助解决疑难问题；

⒏对违反有关规定处理的业务，及时纠正并上报处理相关责任单位和责任人；

⒐完成领导交办的其他工作。

电能计量所

（一）所长岗位职责

1.负责主持本单位全面工作；

2.负责基础资料管理，组织做好各类有关帐、卡、物的填写和计算机数据录入工作，及时上报有关报表；

3.加强工具和仪器设备的管理，做到仪器设备保养工作；

4.负责按时保质保量的完成关口计量统计报表工作；

5.负责计量标准考核认证的申报和办理；负责计量建标、复查的技术准备工作；

6.负责检定装置操作规程的制定、修改、执行工作；

7.负责检查计量检定的各种原始记录、检定证书、检定结果通知书；

8.负责仲裁检定的复核工作；

9.负责公司关口计量装置、电压互感器二次压降电流互感器二次阻抗测试工作；

10.完成领导交办的其他工作。

（二）校验员岗位职责

1.负责按照生产、供应计划完成检修工作；

2.负责贯彻执行相关电能表检定规程和检修工艺；

3.负责核对检修电能表铭牌所含内容是否与其内部接线一致；

4.负责检修工作的资料整理工作，统一存

档保管；5.负责加强对检修用易燃品的安全管理，严防发生事故；

6.负责完成办公室的日常工作；

7.完成领导交办的其他工作。

后勤服务中心

（一）主任岗位职责

⒈负责主持后勤服务中心的全面工作；

⒉负责做好接待工作和对外联络工作，加强与兄弟单位的联络，努力树立企业良好形象；

⒊负责物业管理范围内工作的组织管理，提高其管理范围内的人员政治素质及业务水平；

⒋负责公司门店管理，做好签定出租合同的准备工作，并按期收取租金交公司财务审计部；

⒌负责抓好车辆和驾驶员管理工作；

⒍负责公司大院房屋管理、环境绿化、清洁卫生；

⒎负责水电维修、小型工程维修管理；

⒏负责公司办公区域花木盆景的租用准备工作及摆放维护；

⒐负责公司食堂及会议室的管理工作；

⒑协助做好会务工作；

⒒完成领导交办的其他工作。

（二）后勤总务岗位职责

⒈严格遵守各项规章制度，做好本职工作，服从组织安排；

⒉负责食堂清洁卫生管理，做到餐具每日消毒；

3.负责食堂食品采购工作，杜绝购买腐烂变质食品；

4.负责成本控制，厉行节约，杜绝浪费；

5.负责食堂安全管理工作，不发生责任性的被盗、火灾事故；

6.完成领导交办的其他工作。

（三）驾驶员岗位职责

⒈负责对车辆进行维护保养，出车前对车辆进行认真检查，保持车辆性能良好；

⒉不开赌气车、霸王车，严禁酒后开车；

⒊负责保持车辆卫生整洁，提高服务水平，提供良好的乘车环境；

⒋行车时不带个人情绪，不发牢骚，保持良好的精神状态；

⒌不公车私用，出车回来后将车辆停放在指定地点待命；

⒍上班时间不专门外出加油、洗车；

⒎节约用油，做好经济驾驶，降低用车成本；

⒏服从车辆调度；

⒐完成领导交办的其他工作。

（四）勤杂工岗位职责

⒈负责做好公司院内的清洁卫生工作，做到环境整洁；

⒉负责做好公司院内的绿化植被的除草、浇水、施肥、修剪工作；

3.完成领导交办的其他工作。

电力稽查大队

（一）队长岗位职责

1.负责组织公司范围内用电稽大活动，协助司法机关查处电力供应与使用中发生的治安、刑事案件；

2.负责组织对供电所用电稽查工作的检查与指导，协助公司进行考核评比；

3.组织稽查人员培训，加强对法律法规和技术业务的学习，提高稽查工作能力；

4.带头执行检查纪律，严格检查程序，做到文明检查、依法检查；

5.严格执行稽查资金管理，实行收支两条线管理，对稽查资金的减免严格按规定程序审批；；

6.完成领导交办的其他工作。

（二）副队长岗位岗位职责

1.负责稽查大队日常业务工作，处理用电纠纷，协助司法机关查处电力供应与使用中发生的治安、刑事案件；

2.负责组织对供电所用电稽查工作的检查和指导，协助公司进行考核评比；

3.负责实施用电稽查培训计划，提高稽查工作能力和水平；

4.负责监督稽查人员严格遵守电业安全工作规程，杜绝和克服习惯性违章行为；

5.对重大和重要案件提出处理措施和意见提交重要案件分析会议讨论；

6.严格执行公司稽查资金管理规定，对稽查资金的减免严格按规定程序审批；

7.完成领导交办的其他工作。

（三）稽查员岗位职责

1.宣传贯彻国家有关电力供应与使用法律、法规、方针、政策以及电力行业标准；

2.按照统一安排，在公司范围内开展用电稽查活动，协助处理用电纠纷；

3.负责填写《用电检查工作单》，经审核批准后执行响应任务，工作终结后，将工作单存档；

4.认真履行用电检查职责，随身携带《用电检查证》等相关证件；

5.严厉查处各类违章用电和窃电案件，制止危害供用电秩序的行为；

6.负责执行用电稽查工作计划和培训计划；

7.完成领导交办的其他工作。

二、生产类

调度所

（一）所长岗位职责

⒈全面负责调度所生产管理工作；

⒉对本所生产、行政集中统一指挥，落实“公开调度、公平调度、公正调度”制度；

⒊编制生产计划并组织实施，做到安全、经济调度；

⒋经常深入群众，配合党支部、工会等群团组织，做职工的思想政治工作，解决职工困难；

⒌领导并督促搞好职工的培训工作；

⒍定期召开生产和民主生活会议；

⒎完成领导交办的其它工作任务。

（二）副所长岗位职责

⒈协助所长全面完成调度所工作目标，对分管工作全面负责；

⒉结合生产管理情况，及时向所长提出合理化建议；

⒊掌握分管工作情况，提出改进调度、通讯及远动方案,改变运行方式意见及建议,对电力生产中的紧急情况有临时处置权,确保企业安全生产；

⒋编制系统发、供、用电计划,做好系统电力电量平衡工作,组织签定上网协议,全面提高经济调度水平；

⒌拟定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划，检查安全生产管理制度执行情况；

⒍完成领导交办的其它工作任务。

（三）副主任工程师岗位职责

1.全面负责电力调度所生产技术管理工作；

2.负责编制电力调度发展规划、计划；

3.负责电力调度有关基本建设管理工作；

4.负责电力调度有关工程建设项目的概预算、质量监督管理工作；

5.参与工程建设项目招投标管理工作；

6.完成领导交办的其他工作。

（四）继保、方式管理专责岗位职责

⒈全面负责公司各生产单位的继电保护整定计算，执行行业规程规范；

⒉根据公司、调度所的工作计划和管理要求，拟定继电保护工作计划，并按期执行；

⒊负责本网内的运行方式、继电保护和自动装置的运行管理工作；

⒋认真研究本网发、供、用电基本规律，组织编制电网运行方式，合理安排设备运行、检修、备用；合理调整电量结构，确保完成生产任务，努力降低网损，提高电网运行经济性，创造最佳经济效益；

⒌组织开展电网运行方式、继保装置动作情况分析和探讨，为网络特殊运行方式提供技术论证；

⒍搞好电压、网损、方式通知单、继保通知单的规范化管理工作；

⒎完成领导交办的其他工作。

（五）远动、通讯管理专责职责

⒈全面负责公司生产远动、通讯管理工作，执行行业规程规范；

⒉根据公司、调度所的工作计划和管理要求，拟定通讯自动化管理工作计划，并组织实施；

⒊负责通信及调度自动化系统的运行管理工作；

⒋建立系统故

障统计分析机制，组织技术人员进行故障分析，提出防范措施并组织实施；⒌负责落实设备巡视检查制度，及时消除设备隐患，保证设备符合规定的技术标准，提高设备的运行可靠性；

⒍掌握通讯系统运行情况，组织指挥设备故障抢修；

⒎完成领导交办的其他工作。

（六）正值调度员岗位职责

⒈当值期间为宣恩县电力公司电网的运行指挥者，领导本值负责电网的安全、优质、经济运行和提高电能质量；

⒉负责执行调度计划，根据需要修改系统运行方式及日调度计划，做好值班记录，在单网运行时调整电网频率、电压在允许范围内；

⒊负责领导电网事故处理，并在事故后48小时内填写电网事故报告书；

⒋决定并批准本值内应完成的对电网无影响的临时性检修，事故检修按规定程序办理；

⒌审核操作票并负责指挥及时操作；

⒍根据电网的具体方式及潮流变化，领导本班人员做好事故预想，对相关厂、站提出注意事项及调整命令；

⒎主持交接班工作。

⒏完成领导交办的其他工作。

（七）副值调度员岗位职责

⒈在正值领导下，做好本值内电网运行指挥及事故处理工作；

⒉负责调整电网潮流及负荷，协助正值保证电网电压、频率符合规定；

⒊填写操作票并按操作票操作令，及时调整模拟屏及修改电脑屏幕显示与实际运行相符；

⒋负责做好各种记录，做好生产日报表底稿，向用户传达停电通知；

⒌负责下达日负荷曲线及调整变更通知；

⒍协助正值交接班；

⒎负责当班期内的负荷统计，清洁卫生工作；

⒏完成领导交办的其他工作。

变电工区

（一）主任岗位职责

⒈全面负责变电工区生产管理工作；

⒉根据公司年度计划，组织制订工区实现公司年度计划目标和计划的具体措施，制订工区目标并落实到各个站所；

⒊负责组织编制和执行工区的生产计划，全面完成公司下达的各种计划任务和技术经济指标；

⒋加强设备管理，搞好安全运行分析活动；领导工区的定期安全大检查活动，经常深入生产现场检查、指导安全生产工作，督促消除设备故障和“两措”计划的实施；

⒌负责组织职工的技术业务学习，组织开展合理化建议、增产节支和群众性的质量管理活动，不断促进工区技术进步，提高安全运行水平；

⒍加强职工队伍建设，做好“双文明”“创一流”工作；

7.完成领导交办的其他工作。

（二）副主任岗位职责

⒈协助主任工作，负责分管工作范围内的运行和检修工作以及变电站的技术改造工作，完成各项经济技术指标，监督核查各项规章制度的贯彻执行；

⒉根据公司的目标、任务，参加制订工区的二级目标分解并落实；

⒊组织制订重要检修（施工、操作）项目的技术措施，按规定报批后组织实施；负责定期运行分析、事故预想和反事故演习，贯彻执行《电力安全工作规程》及各项检修技术标准，全面完成公司下达的年、月度检修任务；

⒋负责春、冬季安全大检查，严格执行工艺规程，开展全面质量管理，保证检修质量，提高设备安全运行水平，减少临检；对查出的问题，分轻、重、缓、急在大、小修中予以消除；

⒌参加新建、技改、大修后的验收启动投运工作；参加设备鉴定评级工作，掌握设备健康状况；

6.完成领导交办的其他工作。

（三）副主任工程师岗位职责

1.全面负责变电工区生产技术管理工作；

2.负责编制变电工区发展规划、计划；

3.负责变电工区有关基本建设管理工作；

4.负责变电工区有关工程建设项目的概预算、质量监督管理工作；

5.参与工程建设项目招投标管理工作；

6.完成领导交办的其他工作。

（四）站长岗位职责

⒈全面负责本单位的管理工作，主持编制本站年度、季度和每月工作计划并组织实施；

⒉按照公司规范管理的各项要求，不断探索科学、合理的管理方法，建立健全规章制度，改善生产环境，全面完成各项经济指标，争创一流班组；

⒊带领和组织管理人员深入车间，深入群众，及时发现问题，消除隐患，处理安全事故；按时组织进行设备评级；

⒋主持召开站务会和职工会议，定期召集有关人员讨论和分析安全、生产工作中的重大问题；

⒌积极支持群团组织工作，采取有效得力措施创建和巩固一流班组，搞好本单位“双文明”建设工作，协调与变电站周边单位、群众的关系，搞好综合治理；

⒍深入实际了解职工思想状况，积极协助党支部作好职工的思想政治工作，关心职工生活，为职工排忧解难；

⒎完成领导交办的其它工作。

（五）运行值长岗位职责

⒈在站长的指导下，做好当值运行工作，负责当班安全生产工作；

⒉服从调度指挥，认真审查“两票”的正确性，从事操作或操作监护，许可和终结工作票；

⒊做好设备巡视检查工作，正确判断缺陷的程度和性质，并提出处理意见，做好缺陷登记和消除工作；

⒋熟悉本站在系统中的运行方式和设备运行状况；

⒌按“两票三制”的要求，做好交接班的准备工作，整理各种资料、记录、统计“两票”的执行情况；

⒍负责对学徒工、班员的培训工作；

⒎定期组织展开班前班后会、开展事故预想、反事故演习、定期组织召开运行分析会，逐步提高运行水平。

（六）线路维护班班长岗位职责

⒈负责本班人员的工作调度，劳动考勤、记录，带领全班人员全面完成生产任务；

⒉组织全班人员配合技术人员每月一日和二十五日对设备进行全面巡视检查，作好记录；

⒊“坚持安全第一、预防为主”的方针，带领全班人员及时消除设备缺陷，组织设备小修，并对设备中、大修提出建议和必要的资料记录，使设备保持完好状态；

⒋负责维护、检修线路和事故处理，以及检修设备仪器的日常维护；

⒌带领全班人员执行公司和工区内各项规章制度，严格执行劳动纪律；

⒍负责维护、检修工区所辖所有线路；

⒎检修前开好工作票，检修时做好各种记录，草拟有关设备的备品备件，工具和仪表的增补报告；

⒏带领全班人员搞好文化技术学习，提高业务水平，保证检修质量。

（七）线路维护巡视员岗位职责

⒈认真熟悉和执行《现场规程》、《电力安全工作规程》、《农村低压电气安全工作规程》和《低压电力技术规程》，严格执行上级和公司有关安全生产规章制度和规定；

⒉负责对所辖线路及其附属设备进行定期巡视、事故（障碍）巡视及监督性巡视，并做好群众性护线工作，结合实际进行《电力设施保护条例》的宣传教育，确保线路安全运行；

⒊掌握设备运行情况，对线路所处的环境、地理地貌要做到心中有数；对发现的缺陷要及时向领导汇报，并督促落实整改；

⒋积极参加班组各种安全活动，做到安全文明生产；

⒌巡视线路时，要认真仔细，逐基逐杆到位，并做好巡视记录；

⒍夏天巡视要注意防署降温，冬天巡视要注意防寒防冻；偏僻山区和夜间巡视必须两人进行，暑天、大雪天，必要时由两人进行；

⒎发生事故要及时向领导报告，并保持好现场；人身事故要及时组织抢救；事故调查中要如实反映情况，必要时写出书面材料；

⒏完成领导交办的其他工作。

（八）电气检修班班长岗位职责

1.负责检修班工作，并承担相应的安全责任；

2.负责工区内各生产

单位的安全规程制度的贯彻落实，并经常深入现场和班组，检查“两票三制”及设备缺陷管理制度和其它安全措施的情况；3.建立健全必要的设备检修台账；

4.负责定期搞好设备评级、维护保养，保证设备完好率，保证检修质量，缩短检修时间，降低临时检修次数，确保安全生产；

5.积极组织班组职工参加事故抢修和紧急缺陷处理；

6.完成领导交办的其他工作；

（九）电气检修员岗位职责

1.负责全工区所辖设备的维护检修,负责事故的协调处理和抢修工作；

2.确保检修工具和测试仪表的安全完好,做到事故情况下,随叫随到,确保设备正常运行；

3.检修时做好各项记录,对有关设备的备品备件工具,仪表的增补及时提出报告；

4.各项作业,必须填写工作票,做好保证安全的组织措施和技术措施,不准违章指挥和违章作业；

5.做好工区所管辖设备的预防性检修,按其检修周期拟定出年度,月度检修计划,及做好定期的电气试验工作；

6.完成领导交办的其他工作。

（十）办公室工作员岗位职责

⒈负责办公室的日常工作，协助主任、副主任工作，加强企业管理；

⒉做好上传下达，并及时向主任汇报；

⒊负责劳动管理，正确执行上级有关的劳动保护，检查会议决定的执行情况，重大问题及时向主任汇报；

⒋接受领导交办的各项工作，协助搞好计划管理，严格奖惩兑现；

⒌完成领导交办的其他工作。

（十一）运行值班员岗位职责

⒈值班员行政上受值班长（站长）领导，协同值班长负责当值中各种设备的正常运行，确保安全生产；

⒉严格执行运行规程和有关的各项规章制度；

⒊配合值班长搞好全站（所）设备的运行维护，定期试验，巡回检查，监视调整，运行分析和作好记录工作，发现异常及时汇报；

⒋正确执行值班长给予的操作命令，在监护下进行倒闸操作和迅速处理设备故障，负责办理各种工作票；

⒌完成领导交办的其他工作。

小水电管理中心

（一）主任岗位职责

⒈全面负责小水电管理中心生产管理工作；

⒉负责合理配备各电站人员与技术力量，全面完成各项任务指标和考核指标；

⒊按规定组织政治及业务学习，做好职工思想政治工作，保持企业稳定；

⒋负责费用控制，制定费用计划，避免不合理开支，严格执行财务管理制度；

⒌负责安全管理工作，督促、检查各电站安全措施落实情况；

6.负责组织职工技术业务学习，加强技术培训，提高职工素质；

7.完成领导交办的其他工作。

（二）主任工程师岗位职责

⒈全面负责公司所辖电站的生产技术管理工作。

⒉全面负责建立健全各电站技术资料及技术档案管理。

⒊全面负责各电站设备维护、维修、周期性大修、临时抢修，并提出相应的管理办法及考核办法。

⒋全面负责各电站“两票三制”、“两措”计划的实施及安全生产考核等工作。

⒌负责对各电站技术培训及《安规》培训等工作。

⒍完成领导交办的其他工作。

（三）副主任岗位职责职责

⒈协助主任开展生产管理、安全管理、负责制定年度生产计划、考核方案等；

⒉负责设备管理及运行管理，提高设备健康水平，确保安全生产；

⒊协助组织编写小水电发展规划、技改计划；

⒋负责安排性评价工作；

⒌对工作中的重要情况或重大事件及时向主任报告；

⒍完成领导交办的其他事项。

（四）检修班长岗位职责

⒈按照分工原则具体处理各电站的设备检修及维护工作；

⒉协助副主任工程师建立健全各电站技术资料及技术档案管理；

⒊协助副主任工程师负责各电站设备维护、维修、周期性大修、临时抢修，并提出相应的管理办法及考核办法；

⒋全面负责各电站“两票三制”、“两措”计划的实施及安全生产考核等工作；

⒌协助副主任工程师对各电站进行技术培训及《安规》培训等工作；

⒍完成领导交办的其他工作。

（五）站长岗位职责

⒈主持本站的各项工作；

⒉全面落实公司生产计划，制订考核办法；

⒊全面负责电站的安全管理、生产管理、设备管理、人员管理；

⒋负责组织召开站内的各种例会并做好记录；

⒌负责制定电站的生产计划、培训学习计划，并按计划落实及时总结；

⒍负责编制月安全报表、设备评级表，并按时报送到中心；

⒎负责编制、修订“三规”、“两措”，并严格执行；

⒏完成领导交办的其他工作；

（六）办公室工作员岗位职责

⒈负责办公室的日常工作，协助主任、副主任工作，加强企业管理；

⒉负责单位内政事项，做好上传下达，并及时向主任汇报；

⒊负责单位劳动管理，正确执行上级有关的劳动保护，检查会议决定的执行情况，重大问题及时向主任汇报；

⒋接受主任、副主任交办的各项工作，协助搞好计划管理，严格奖惩兑现；

⒌完成领导交办的其他工作。

（七）运行值班长岗位职责职责

⒈全面贯彻执行上级的各项文件精神；

⒉模范遵守站内的各项规章制度；

⒊协助站长搞好站内的各项管理工作；

⒋组织召开班前、班后会，开展反事故预演活动，完成班组的安全管理工作；

⒌负责班组成员的技术培训工作；

⒍负责抓好设备的日常维护工作；

⒎完成领导交办的其他工作；

（八）检修员岗位职责

1.在班长的领导下开展工作，作好事故预想和安全措施，保质保量、安全的完成检修任务；

2.负责了解和熟悉设备运行状况、健康状况及网络方式，加强日常维护、检修工作，保持设备健康水平；

3.建立健全各种检修记录，加强检修资料的收集整理工作；

4.负责参加临时、突击性任务和工作，并及时发现处理设备缺陷和隐患，防止扩大事故损失；

5.完成领导交办的其他工作。

（九）运行值班员岗位职责职责

⒈自觉遵守各项规章制度，严格执行运行规程和有关的各项规章制度；

⒉配合值班长搞好全站（所）设备的运行维护，定期试验，巡回检查，监视调整，运行分析和作好记录工作，发现异常及时汇报；

⒊正确执行值班长给予的操作命令，在监护下进行倒闸操作和迅速处理设备故障，负责办理各种工作票；

⒋自觉参加各种培训活动，不断提高综合素质；

⒌认真做好设备、厂区的清洁卫生；

⒍完成交办的其他工作。

三、市场营销类

供电所

（一）供电所所长（副所长）岗位职责

1.认真贯彻执行国家有关电力工业的方针、政策、法律、法规和上级主管部门颁发的各项规章制度，维护国家、企业的利益和员工的合法权益，带领全所员工努力完成上级下达的各项生产、经营任务和安全、技术经济指标；

2.制订本所年、季、月度工作计划，并组织实施，抓好综合基础管理工作，建立和完善各项规章制度；

3.坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强设备运行和维护管理，落实安全生产责任制，定期组织安全检查，制定和落实事故防范措施，做到安全、可靠、优质供电；

4.加强电力营销工作，严格执行电价政策，认真落实“三公开、四到户、五统一”管理

；5.定期主持召开经济活动分析例会，对供电量、售电量、线损、售电均价、电费回收、增供扩销等工作等进行研究，提出改进工作的办法和措施，并组织实施，对实施结果进行考核；

6.严格执行上级有关财务管理制度，管理所内全部资产，自觉遵守财经纪律，抓好增收节支工作；

7.加强行业作风建设，提高供电服务质量，坚持客户接待与走访制度，按有关规定及时处理好客户的来信、来访和投诉；

8.定期组织对全所人员的技术业务、安全规程、职业道德的培训，不断提高员工素质；

9.督促有关业务报表的及时编制和按时、准确报送；

10.全面处理好对外联络和协调工作，完成上级交给的其他任务。

副所长协助所长工作，受所长委托管理分工的任务，并对所长负责。

（二）线路维护班班长岗位职责

1.坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和上级主管部门颁发的规章制度；

2.拟定本所安全生产工作目标和工作计划，监督本所各岗位安全责任制的落实，监督各项安全生产规章制度、安全措施、反事故措施的落实；

3.严格执行“两票”、“三制”，协助所长定期或不定期地召开安全例会，分析安全形势，研究安全工作，制定落实安全管理办法，认真做好安全考核；

4.负责10千伏线路及主要控制设备的日常巡视、维护检修、事故抢修及设备管理，加强10千伏网络及台变的损耗控制和管理；

5.组织对10千伏及以下电力设施进行定期安全巡视检查，搞好劳动保护和安全工器具管理；

6.抓好安全工作，按照“三不放过”的原则，参与事故调查，并做好事故的调查、统计和上报工作；

7.协助所长组织季节性安全检查，对检查中发现的问题和事故隐患，要及时提出整改意见，并详细做好记录，向领导汇报；

8.依法保护供电区域内的电力设施，负责做好交通、消防、治安等安全管理；

9.负责全所人员安全技术培训、安全规程学习和考试的具体组织，按时、准确填报安全报表。

（三）设备运行管理员岗位职责

1.严格按照有关规定的要求，负责全所设备的运行、检查、维护管理工作；

2.组织对设备的日常巡视检查工作，定期巡视配电室、开关站、变压器、线路、接地装置、漏电保护装置等，确保正常运行；

3.对供电区域内的电力设施进行周期性维护和有针对性的维护，按照设备的检修试验周期，编制检修计划，并负责组织实施；

4.按规定对供电设备组织测量检查，包括配变的接地电阻、线路的对地距离、交叉跨越距离的测试，并做好记录；

5.负责供电设备的缺陷管理及消缺工作，发现设备缺陷应进行现场鉴定，做好详细记录，并进行分类处理；

6.负责供电区域内高低压电力设备的评级工作，提高设备完好率，完成供电可靠性指标；

7.建立健全供电区域内的供电设施资产台帐，加强备品备件管理，按规定建立备品备件管理制度，定期对备品备件进行检查、修复、补充，满足事故抢修需要；

8.按时、准确填报有关业务报表。

（四）电费管理（核算员）岗位职责

1.认真贯彻执行电价政策，负责电费电价管理和客户的电费电价查询工作；

2.负责抄表卡（抄表器）的发放与回收、电费发票的领取与管理，负责组织按时并准确地输入、核算、打印、分发电费票据；

3.负责本所抄表卡（抄表器）、电费结算单、电费票据、应收电费清单的审核与传递，健全客户电费台帐资料，编制应（实）收电费月报表，按时完成电费回收核算工作；

4.负责计算退补电费，填写退补电费审批表，办理退补电费手续；

5.监督供电营业中的“三公开、四到户、五统一”执行情况，防止供电用电中的“三乱”（乱加价、乱收费、乱罚款）和“三电”（权力电、人情电、关系电）现象发生；

6.对本所售电量、供（售）电均价、抄表率、电费回收率、客户用电的波动情况开展统计分析；

7.负责供电所账户和相关费用的收支管理，切实落实“收支两条线”管理规定和上级有关财务制度，自觉杜绝“小金库”，按时、准确填报有关业务报表。

（五）营业管理班班长岗位职责

1.认真执行有关业扩报装的政策和规定，负责本所的业扩报装工作，严格按照业扩报装流程和服务承诺，为客户办理业扩报装相关手续；

2.负责组织营业管理工作，建立客户台账，做好用电明白卡的发放管理，接待客户有关业扩报装及用电业务的咨询和服务；

3.按照业务界定，负责办理营业区域内客户的新装、增容、变更用电和临时用电业务；

4.经公司授权，与客户依法签订供用电合同；

5.负责营业区域内的负荷预测和需求预测管理，参与电力发展规划编制工作；

6.负责完成供电营业的各项营销目标，按时、准确填报有关业务报表。

（六）计量管理员岗位职责

1.认真执行《计量法》和有关电能计量装置管理方面的规定，负责全所的计量管理工作，参与用电检查和反窃电工作；

2.负责计量装置的检查、检定和维护管理方面的工作；

3.负责《计量法》在本所的贯彻实施与落实，按规定负责对业务范围内电能计量装置的定期检修、校验和轮换工作；

4.按业务界定的要求，根据客户的报装容量、负荷性质和负荷变化情况，科学合理地配置、安装计量装置，建立计量管理档案，记录客户计量装置的新装、暂停、迁址、轮换等相关资料；

5.负责客户表计和用电数据管理，建立健全计量管理台账；

6.编制本所计量装置的定期轮换计量器具、仪表的送检计划，并组织实施。

（七）用电检查班班长岗位职责

1.负责线损管理工作，完成上级下达的线损指标；

2.编制10千伏及低压线损管理工作计划和指标分解方案，并协助所长提出对本所人员的线损考核和奖惩；

3.提出并落实供电区域内的电网结构优化、无功补偿配置、改善电压质量及其降损节能的技术措施；

4.按时对供电区域内的电压质量、线路功率因数和负荷分布情况进行统计分析；

5.定期组织营业普查，查处违法用电，打击窃电行为，堵塞管理漏洞，对用电量波动异常的客户，及时调查分析；

6.协助所长定期召开经济活动分析会，提供各种分析资料，制定并落实降损措施；

7.按时、准确填报有关业务报表。

（八）专职电工岗位职责

1.负责供电责任区域内配电台区设备的运行维护、巡视检查；

2.负责供电责任区域内低压客户计量表计的抄表和电费收取工作；

3.负责供电责任区域内低压用电客户的用电检查和低压报装申请的传递工作；

4.负责完成供电所下达的营业管理目标任务，及时反映和汇报工作中出现的问题，提出改进工作的意见或建议；

5.开展优质服务工作，履行供电服务承诺，做到廉洁自律，服从统一调配工作，主动配合参加有关紧急业务处理；

6.做好安全用电宣传，普及安全用电常识，做好漏电保护装置的运行管理工作，加强电力设施保护，指导客户安全用电、节约用电、依法用电、有效电用，维护正常的供用电秩序；

7.完成供电所交办的其他工作。

（九）收费员岗位职责

1.严格执行电力营销有关法律、法规、政策、文明服务行为规范和发票管理制度；

2.负责收取电费、违约金、预售电费及相关报表上报；

3.负责保管票据、凭证等单据；

4.负责为客户提供电费、电价咨询服务；

5.协助收集客户基础档案；

6.完成领导交办的其他工作。

（十）办公室工作员岗位职责

⒈负责办公室的日常工作，协助主任工作，加强企业管理，直接向主任负责；

⒉负责单位内政事项，做好上传下达，并及时向主任汇报；

⒊负责单位劳动管理，正确执行上级有关的劳动保护，检查会议决定的执行情况，重大问题及时向主任汇报；

⒋接受主任、副主任交办的各项工作，协助

搞好计划管理，严格奖惩兑现；5.完成领导交办的其他工作。

一、机关类

经理工作部

（一）主任岗位职责

⒈负责经理工作部全面工作，不断提高部室管理人员素质，促使部室工作全面完成；

⒉组织实施各项行政管理工作，提高行政管理水平；

⒊牵头组织实施各部室、二级单位经济责任和管理责任考核工作；

⒋落实部室费用计划，严格控制支出；

⒌督促分管副主任抓好文秘、宣传、规范化管理工作；

⒍督促后勤服务中心抓好物业管理及后勤保障工作；

⒎主持拟定内部考核办法及实施工作；

⒏协助公司领导处理日常事务，协调公司内部各单位之间工作的开展；

⒐组织部室考核小组成员总结上月工作，安排当月工作，对部室人员进行量化考核评分；

⒑做好各级来文、来电拟办工作；

⒒完成领导临时交办的其他工作。

（二）副主任岗位职责

⒈完成公司半年、年度工作总结、会议报告等综合文字材料的起草、核稿工作；

⒉做好公司公文的发文把关工作，提高办文质量；

⒊督促宣传人员搞好对外宣传工作；

⒋督促搞好文书档案管理工作；

⒌起草公司综合性会议的会议纪要；

⒍对分管工作人员进行考核和工作评价；

⒎做好会务工作；

⒏建立健全公司管理标准、工作标准、工作流程和考核办法；

⒐依据国电系统和公司的要求，指导各单位做好基础资料管理、安全管理、生产管理、经营管理、企业民主管理、优质服务管理和窗口建设工作；

⒑做好公司各种专项计划的组织实施和督办落实工作；

⒒督促做好机关考勤工作；

⒓完成领导交办的其他工作。

（三）文秘、宣传专责岗位职责

⒈负责草拟公司公文，并进行初步校核；

⒉确定拟发公文的发文字号，做好印发登记并存档，确保无差错；

⒊参与会务组织工作，确保会议材料及时准确印发；

⒋保管公司会议记录；

⒌做好公司职代会、经济工作会等大型会议的宣传报道工作；

⒍做好公司各项专项活动的跟踪报道工作；

⒎负责做好《宣恩电力》的稿件采编和组稿工作；

⒏制定各单位兼职通讯员的考核办法并实施；

⒐做好兼职通讯员的培训工作；

⒑组织通讯员向《恩施晚报“电力版”》投稿；

⒒制定宣传工作计划并进行总结，下达各单位宣传工作任务；

⒓完成领导交办的其他工作。

（四）档案、收发管理专责岗位职责

⒈贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策，建立健全本单位的档案管理工作规章制度；

⒉指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作；

⒊统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案；

⒋负责公司文书档案管理及保密工作，提供档案资料的借阅、查询服务，对各单位档案管理进行检查指导；

⒌做好来文、来电登记，根据部室主任的拟办意见，及时送达领导阅示和部门阅办；

⒍做好报刊的分发工作；

⒎协助做好会务工作；

⒏完成领导交办的其他工作。

（五）统计、文印专责岗位职责

⒈负责每月按时收集各单位关于发电量、厂用电量、供电量、售电量、线损、平均电价、购电量、上网电量、电力销售等经济指标的基础报表；

⒉负责按照程序，及时准确上报《工业产销总值及主要产品产量》、《工业企业主要经济指标》等报表；

⒊监督检查各项计划、政策执行情况，每月进行经济指标分析，及时公布生产经营情况，为领导决策提供依据；

⒋做好统计资料的保管工作；

⒌负责保守公司商业秘密，拒绝提供不合要求的统计数据；

⒍严格执行公司公文打印规定、程序，打好的稿件经改正无误并由校对者签名后方可印刷；

⒎负责公司公文及各类书面材料的打印、制作，做到所打文件美观、大方、整洁，印刷字迹清晰、格式得体，保证文件质量；

⒏节约纸张及其他文印用品，爱护设备，做到经常清理、维护；

⒐协助做好会务等事务性工作；

⒑完成领导交办的其他工作。

（六）基建专责岗位职责

⒈负责基建工程预算审核工作；

⒉负责项目立项申报等前期工作；

⒊负责办理指定工程的预决算、参与工程验收工作；

⒋负责基建工程管理、施工、督办；

⒌负责审定基建工程单位资格和工程设计资格，并建立档案；

⒍负责基建工程技术档案资料的收集整理工作；

⒎配合拟订公司年度基建计划，并监督实施；

⒏配合完成基建资料统计管理；

⒐完成领导交办的其他工作。

政治工作部

（一）主任岗位职责

⒈对公司党委决议、决定及工作安排的督查催办要做到及时、认真，并向有关领导汇报；

⒉经常深入基层调查研究，了解员工思想动态、二级单位领导班子建设、公司党委各项决议的贯彻落实情况，做好信息收集工作，当好党委的助手；

⒊积极主动、认真负责地协助党委书记处理日常党务、干部教育管理及后备干部的培养、教育工作；

⒋认真筹备党委会议前期工作并提出相关建议；

⒌加强本部门的自身建设，提高部室人员的政治业务素质；

⒍定期听取本部室各岗位人员工作汇报，检查落实各项工作，安排下一阶段工作并提出指导性意见；

⒎认真接待群众来信来访，积极督办有关事项；

⒏完成领导临时交办的其他工作。

（二）副主任岗位职责

⒈协助主任对公司党委决议、决定及工作安排的督查催办要做到及时、认真，并向有关领导汇报；

⒉经常深入基层调查研究，了解员工思想动态、二级单位领导班子建设、公司党委各项决议的贯彻落实情况，做好信息收集工作；

⒊积极主动、认真负责地做好日常党务、企业文明创建工作；

⒋按规定认真办理党员干部任免和党员调动手续；

⒌搞好入党积极分子的培训工作；

⒍按有关管理制度和规定拟定奖惩方案；

⒎认真接待群众来信来访，积极督办有关事项；

⒏按规定做好劳动用工的管理工作；

⒐完成领导临时安排的其他工作。

（三）党务、纪检专责岗位职责

⒈学习党的方针、政策，传达上级党委指示，接受党委安排的各项任务，负责日常党务工作；

⒉坚持原则，管好、用好党委印章；

⒊认真撰写党务方面的各项文字材料；

⒋配合上级部门及公司做好干部队伍培训等方面的具体工作和各项统计表册的收集整理工作；

⒌认真做好与来客接待工作；

⒍按规定对纪检监察对象进行监督检查，发现问题及时纠正并向主管领导汇报；

⒎结合公司实际，认真开展纪检监察工作，提高办事效率和办案水平；

⒏督促有关部门兑现服务承诺，搞好优质服务工作；

⒐认真接待群众来信来访，积极督办有关事项；

⒑完成领导交办的其他工作。

（四）劳资、劳保、福利专责岗位职责

⒈负责下达年度工资计划，加强对工资基金管理，提高劳动生产率；

⒉拟定公司内部分配及各种津贴、补贴方案；

⒊负责对劳动人事、工资、保险、职称等各类报表的审核工作；

⒋做好劳动合同管理工作，建立健全用工档案；

⒌负责做好职工基本养老保险、工伤、失业等保险工作，建立台帐，并对准确性负责；

⒍负责做好各类保险金额的交纳和支付工作；

⒎负责做好职工退休的上报审批、待遇计算工作；

⒏负责做好职工各类保险关系的转移与终止工作；

⒐负责处理好职工有关保险的咨询和解释工作；

⒑完成领导交办的其他工作。

（五）人事、职称、职教、档案管理专责岗位职责

⒈负责本单位职工档案的整理、管理、转递及审核工作；

⒉负责掌握好职工档案材料的完整性，严格细心的收集应归档的全部材料；

⒊负责定期办理职工档案材料整理归档工作；

⒋负

责协助作好人力资源信息系统的开发工作；⒌负责了解本企业发展及职工对技能培训的需求，做好培训的教案制定工作；

⒍负责做好职工技能鉴定的组织工作；

⒎负责做好培训工作的各项统计和上报工作；

⒏完成领导交办的其他工作。

（六）人力资源管理专责岗位职责

⒈负责了解公司人才需求，做好相关的预测工作；

⒉负责按规定做好劳动用工的管理工作；

⒊协助落实年度培训计划；

⒋负责分析研究公司现有人力资源现状，拟定公司紧缺人才招聘计划，并组织实施；

⒌完成领导交办的工作。

（七）工会副主席岗位职责

⒈负责工会组织建设工作；

⒉负责工会会员管理及女工工作；

⒊负责工会宣传、文秘工作；

⒋负责组织开展丰富多彩的文体活动；

⒌负责公司计划生育管理工作；

⒍负责职工住院费的核实、报销工作；

⒎负责公司离退休职工的日常管理工作；

⒏负责检查指导各单位工会经费管理工作；

⒐负责维护职工合法权益，配合公司调解劳动争议；

⒑完成领导交办的其他工作。

生产技术部

（一）主任岗位职责

⒈负责生产技术部的全面工作，布置安排和协调生产与技术管理工作；有计划、有组织、有创造性地开展公司生产工作；

⒉负责组织拟订公司的年度生产计划，报批后组织实施；

⒊负责基建工程的招投标工作的组织工作，参与标书的制作、审定；

⒋负责开展生产质量管理，加强生产技术监督和控制，保证电能质量；

⒌组织拟订电力生产中、长远发展规划；

⒍提出生产部门的考核主要指标、考核标准及考核办法，并配合搞好单位考核兑现；

⒎完成领导交办的其他工作。

（二）主任工程师岗位职责

⒈负责公司生产技术管理工作；

⒉负责编制电力发展规划、计划；

⒊拟订和审核生产单位大、中修计划和技改工作计划；拟定各单位年度设备的维护、改造等生产费用计划；

⒋负责工程建设项目的概预算、质量监督管理工作；

⒌参与工程建设项目招投标管理工作；负责公司的基建工程的管理、施工及维护；

⒍完成领导交办的其他工作。

（三）副主任岗位职责

⒈协助主任搞好生产技术部的全面工作；

⒉负责审核公司各类检修计划，督促大修和检修计划的完成；组织设备验收工作，把好检修质量关，指导解决设备检修技术难题；

⒊协助主任提出考核主要指标、考核标准及考核办法，并配合搞好单位考核兑现；

⒋负责管理公司的设备评级、检修计划的安排部署、运行分析；负责各单位的防汛预案，指导开展防汛工作；

⒌负责公司的生产设备的日常运行维护工作，配合进行“两措计划”的落实和安全事故应急救援预案的落实；

⒍负责生产运行分析、水动设备、资料档案，协助网络、基建、继电保护、物资管理；

⒎完成领导交办的其他工作。

（四）电气一、二次专责岗位职责

⒈负责修订和修编运行规程，并组织实施；

⒉负责准确掌握设备的运行状态，建立设备台帐，搞好设备评级工作，提高设备完好率；

⒊参加事故及异常情况的调查分析，督促有关部门实施反事故措施；

⒋负责解决生产中出现的问题，及时推广、引进新技术、新工艺；

⒌配合职教部门搞好培训工作；

⒍配合拟订公司年度生产计划；

⒎负责审核继电保护整定方案、运行说明、定值通知单和保护动作统计报表；

⒏负责继电保护及自动装置的规划和管理工作；

⒐负责电网的潮流计算、运行方式的审定工作；

⒑完成领导交办的其他工作。

（五）可靠性管理专责岗位职责

⒈贯彻国家、电力行业有关可靠性管理的法规、制度、标准及国家电网公司有关电力可靠性管理各项规定，制定适合本公司实际的可靠性管理实施细则和奖惩办法等；

⒉按照电力可靠性管理有关规程及规章制度，统计可靠性数据，计算、分析本企业各类可靠性指标，并按时向有关单位报送，确保数据的准确性、完整性、及时性；

⒊参与公司设备检修计划的安排工作,提出可靠性指标目标规划，并将可靠性指标的变化作为评价检修质量及技术改造的重要依据；重要技术改造项目的立项，设备的更改和选型，电网规划和改造等，应提供可靠性理论依据；

⒋运用可靠性分析、评价理论，定期对公司设备的可靠性水平进行评价，并根据可靠性评价结论，提出提高公司电力可靠性指标的建议；

⒌定期开展可靠性分析，全面分析设备制造、施工安装、运行维护、检修管理等因素对设备可靠性的影响，制定年度可靠性管理的目标和措施，并加以实施；

⒍组织开展可靠性管理与技术培训；准确判断电力设施和所辖电网的可靠性状态，正确填写可靠性记录；熟练运用可靠性信息系统进行统计、分析；

⒎负责及时跟踪分析重大的非计划停运、停电事件，在事件定性后将详细的分析材料逐级报送；

⒏完成领导交办的其他工作。

（六）资料档案管理专责岗位职责

⒈维护档案资料完整与安全，对重要的技术资料要保证不泄密；

⒉负责文件的收发管理以及文字的处理工作；

⒊负责生产方面的统计工作；

⒋负责设备季度的评级整理；

⒌负责检修计划的收集整理，大修和技改资金的登记工作；

⒍负责本部室的考勤记载和管理；

⒎负责技术资料的收集整理和归档；

⒏完成领导交办的其他工作。

（七）中低压网络管理专责岗位职责

⒈贯彻执行国家有关安全生产的各项政策和法规，严格执行有关安全规程，抓好中低压配网的安全生产；

⒉负责抓好中低压配网的运行维护工作，提高设备完好率；

⒊负责制订中低压配网建设规划，合理解决线路负荷布局；

⒋负责督促营销各单位完成中低压线路和设备的巡视检查，制定整改方案，提高供电可靠性；

⒌负责业扩报装的审批、施工、验收等营销业务管理工作；

⒍负责营销各单位严格执行“两票三制”工作的监督实施；

⒎负责与各营销单位共同建立客户侧需求管理，合理安排计划停电检修；

⒏重大业务及时向主任汇报，共同研究解决；

⒐完成领导交办的其他工作。

市场营销部

（一）主任岗位职责

⒈负责市场营销部的全面工作；

⒉组织制定公司经营策略，资产经营责任方案并负责组织实施和考核，参与公司制订企业发展规划；

⒊深入基层，走访客户，了解电力市场动态，开展经营分析，注重需求侧管理，为公司可持续发展提供可行性意见和建议；

⒋负责综合线损管理，大宗用户的用电管理；

⒌负责设备的安全管理，做到安全、可靠、经济供电；

⒍督促检查配网维护、农电管理工作，审查计划和落实情况；

⒎负责经营目标任务完成和月、季、年度完成情况的分析、总结工作；

⒏负责组织制定营销系统优质服务实施方案，并对各单位进行考核和考评；

⒐及时上报和处理公司营业责任和重大事故；

⒑完成领导交办的其他工作。

（二）副主任岗位职责

⒈协助主任抓好营销人员的业务培训，提高人员基本素质；

⒉负责公司月、季、年度经营情况的统计分析、上报工作；

⒊负责综合线损的统计分析、上报工作，监督线损管理措施的落实和执行；

⒋负责起草《供用电合同》范本，规范营销系统合同管理；

⒌负责及时上报和协调处理营销单位营业差错、违约用电、电量电费的退补业务；

⒍建立健全营销台帐、资料、记录等，完善基础管理；

⒎负责完成年度电价测算工作；

⒏完成领导交办的其他工作。

（三）营销管理专责

⒈负责组织、协调和指导公司电力营销及线损管理工作；

⒉负责组织完成公司电力营销考核指标；

⒊负责公司电力营销经济指标的分解，经审批后下达；

⒋负责公司电力营销的抄

、核、收业务；⒌负责国家电价政策的贯彻执行及有关电费电价政策的咨询解释工作；

⒍定期组织开展营业普查和供电所“三化”管理、“三公开”、“四到户”、“五统一”执行情况的检查工作；

⒎定期召开经营分析会，对存在的问题提出改进意见；

⒏定期组织对供电所营销资料的检查工作；

⒐负责公司低压电网理论线损计算工作；

⒑负责对供电所经营指标的完成情况进行考核；

⒒按时统计各种营销报表并上报；

⒓完成领导交办的其他工作。

（四）计量专责岗位职责

⒈负责全公司综合线损管理工作；

⒉负责对全公司关口计量进行抄核、校检；

⒊负责每月对公司所辖母线电量平衡分析，并及时反馈；

⒋负责接收外部工作单和各供电所反映计量装置故障及客户反映计量故障，业扩报装工作单等的处理；

⒌负责每月对各单位进行营销质量考核；

⒍完成领导交办的其他工作。

（五）电费管理及统计专责

⒈负责公司实收电费的统计、核对工作，跟踪考核供电所电费日终业务；

⒉负责欠费数据、实收数据的汇总、核对；

⒊负责直管大户的电费收取工作；

⒋负责对营销经营指标分类统计、分析，并及时汇总上报；

⒌负责对全公司分压、分线、分台区的线损率的统计考核，每月完成各供电所线损完成情况的统计、分析和总结并制定相应措施；

⒍负责每月对变电站及关口表进行统计；

⒎负责业务帐务处理，填制各类业务报表，建立各种业务台帐；

⒏完成领导交办的其他工作。

财务审计部

（一）主任岗位职责

⒈负责组织公司的财务管理、会计核算和内部审计工作，力求实现收入最大化和利润最大化；

⒉负责组织制订公司财务管理办法和内部会计控制规范，建立科学的核算体系；

⒊负责组织编定财务收支计划、各项预算，对执行情况进行检查，对财务核算进行审核；

⒋负责组织目标成本及成本费用的控制、分析和考核；

⒌负责做好财务分析，并提出分析报告；

⒍负责与财政、税收、银行等部门的联系，执行国家财政、税收、金融等法律法规，灵活运用有关政策，维护公司的合法权益；

⒎负责银行的负债的管理工作；

⒏负责部室工作调配、协调基本建设项目资金的管理；

⒐配合有关部室搞好电价的测算与监督工作；

⒑完成领导交办的其他工作。

（二）副主任岗位职责

⒈具体组织建立公司的会计核算体系及会计核算，及时、全面、准确的提供会计信息；

⒉负责总分类帐管理和会计报表的编制；

⒊负责检查记帐凭证；

⒋负责检查出纳现金的日清月结情况；

⒌负责电价测算，并对二级单位电价执行情况进行监督；

⒍负责组织对公司各二级单位财务收支内部审计工作；

⒎负责组织对公司各二级单位主要负责人经济责任审计工作；

⒏负责组织做好财物清查工作；

⒐负责组织做好财务人员培训工作；

⒑负责公司基建工程委托外部审计协调工作；

⒒协助主任搞好各项收入管理、成本预算控制等管理工作；

⒓完成领导交办的其他工作。

（三）主管会计岗位职责

⒈努力学习和遵守国家法律法规和公司的各项规章制度、政策文件；

⒉负责组织制定财务管理制度并督促贯彻执行，及时总结，不断完善；

⒊负责制订成本费用计划、消耗定额，及时报告财务状况和经营成果；

⒋负责审核公司的财务收支，保证报销凭证真实、合理、合法；

⒌负责编制财务情况说明书，按时报送会计报表；

⒍负责定时做好有关数据备份，保证数据安全完整；

⒎完成领导交办的其他工作。

（四）审计专责岗位职责

⒈协助完成对公司各二级单位财务收支内部审计工作；

⒉协助完成对公司各二级单位主要负责人经济责任审计工作；

⒊协助做好公司的财物清查工作；

⒋协助做好财务人员的培训工作；

⒌协助完成二级单位财务管理工作；

⒍完成基建工程委托外部审计协调工作；

⒎负责办理会计人员从业证件年检、换发等工作；

⒏负责办理公司税务登记证等证件的年检、换发等工作；

⒐负责公司职工住房公积金登帐、核交、退发等工作；

⒑负责公司固定资产的管理和核算工作；

⒒完成领导交办的其他工作。

（五）出纳专责岗位职责

⒈负责公司货币资金收付及有价证券管理，做到日清月结；

⒉负责编制公司本部工资发放表，协助二级单位搞好工资发放；

⒊负责登记、催收各单位应交的电话费、水电费等；

⒋负责代扣个人所得税；

⒌完成领导交办的其他工作。

（六）票据、档案管理专责岗位职责

⒈负责公司增值税专用发票、电费发票及其他各种票据的购买、领用、缴销及检查工作；

⒉负责会计凭证的装订工作；

⒊负责会计档案的立卷、整理和归档工作；

⒋负责保管各种会计证件；

⒌完成领导交办的其他工作。

（七）核算员岗位职责

⒈负责各单位的会计核算，严格控制成本费用，节约开支；

⒉负责各单位成本费用核算和核对工作，及时提供成本费用报表；

⒊负责往来帐目的核算、核对、检查和清算工作；

⒋完成领导交办的其他工作。

安全及法律事务部

（一）主任岗位职责

⒈负责主持本部室全面工作，做到有计划、有安排、有落实；

⒉负责安全监察工作，对公司安全生产的有关规定制度的执行情况进行评价；

⒊负责组织每年春季、秋季安全生产大检查和日常不定期的安全生产检查，组织安全性评价工作，在检查后写出总结材料报有关领导审核后下发，并监督被检查单位限期整改；

⒋负责写出半年、全年工作总结，分析全年事故及不安全情况；

⒌负责组织召开安全生产例会，提出会议议题及研究讨论内容，汇报上次会议内容落实情况；

⒍参与新建、扩建、改建工程项目的设计、审查、竣工验收和外承包工程的资质审查；

⒎及时处理各类安全事故或问题，并形成事故材料；

⒏负责公司范围内的人身和财产保险理赔工作，每年年底对保险理赔情况进行汇总并报公司领导；

⒐负责重大安全活动的具体安排和组织工作；

⒑配合做好职工的安全教育工作；

⒒经常深入生产现场，调查了解设备运行情况，对《安规》的执行情况进行检查、监督、考核；

⒓完成领导交办的其他工作。

（二）副主任岗位职责

⒈负责分管范围内的工作，做到有计划、有安排、有落实；

⒉配合组织每年春季、秋季安全生产大检查和日常不定期的安全生产检查，组织安全性评价工作，在检查后写出总结材料报有关领导审核后下发，并监督被检查单位限期整改；

⒊参与新建、扩建、改建工程项目的设计、审查、竣工验收和外承包工程的资质审查；

⒋及时处理各类安全事故或问题，并形成事故材料；

⒌负责处理本部门和消费者投诉的调查，权限内的处理和提出处理意见；

⒍经常深入生产现场，调查了解设备运行情况，对《安规》的执行情况进行检查、监督、考核；

⒎配合做好重大安全活动的具体安排和组织工作；

⒏主任外出时受委托主持本部室全面工作；

⒐完成领导交办的其他工作。

（三）安全监察专责岗位职责

⒈负责宣传国家的电力安全生产方针，监察下级安全监察员和安全员对安全生产方针政策执行情况；

⒉经常深入现场检查作业现场的安全状况及设备的安全运行情况，制止与处罚违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象；发现不安全隐患，有权发出安全监察通知书，要求限期整改；对有严重事故危险的作业现场，有权责令停止作业或撤出人员；

⒊放生事故后，要求保护事故现场，进行必要的调查，了解与事故有关的情况；在事故调查

中，及时索取、查阅与事故有关的原始资料；⒋对安全生产中存在的和发生的重大问题隐瞒不报时，应及时向上级或越级直接反映；

⒌归口管理事故统计报告工作，做到及时、准确、完整，并按规定审查上报；

⒍及时处理各类安全事故或问题，并形成事故材料；

⒎负责本部室资料的及时整理、归档工作，做到整洁、完整；

⒏完成领导交办的其他工作。

（四）法律专责岗位职责

⒈负责起草法律工作计划和工作总结；

⒉负责按时填报报表；

⒊负责公司法律事务工作，指导、协调、参与法律事务活动；

⒋负责做好普法工作，加强职工法律知识教育；

⒌负责审查公司公司的经济、技术合同；

⒍负责做好综治、供用电秩序整顿、安全事故处理、电费电价执行、供用电合同签订、劳动争议与仲裁工作；

⒎完成领导交办的其他工作。

（五）电力设施保护专责岗位职责

⒈负责起草电力设施保护工作计划与总结；

⒉负责检查电力设施保护情况，落实“乡包片、村包段、户包杆”的三级管理模式，起草检查情况通报和工作汇报；

⒊负责提出电力设施隐患整改方案并督办落实；

⒋负责做好电力设施保护人员的业务培训；

⒌完成领导交办的其他工作。

技改办公室

（一）技改办主任岗位职责

⒈全面负责公司生产技术改造、设备挖潜工作。

⒉负责拟订公司年度大修技改计划，报批后监督实施。

⒊负责技改项目立项申报等前期工作。

⒋负责技改工程的预决算、参与工程验收工作。

⒌完成领导交办的其他工作。

（二）技改办技术专责岗位职责

⒈协助主任搞好年度大修技改计划编制工作。

⒉监督实施技术改造工作。

⒊负责完成技改相关设计工作。

⒋负责生产设备大修、技改计划的落实。

⒌完成领导交办的其他工作。

物资管理中心

（一）主任岗位职责

⒈根据公司下达的生产计划，组织物资采购招标工作，签订采购合同，并检查合同执行情况；

⒉负责审核年度各单位呈报的采购计划，清理库存后按需采购，减少库存积压，保证物资供应；

⒊了解市场行情，检查和监督控制采购价格，做好购价、比价、议价工作，采购的物资必须质优价廉；

⒋掌握公司所需物资的名称、型号、规格、单价、用途及代用品和生产厂地，对公司购进的物资质量负责；

⒌制定本部门工作计划，并定期检查和总结；

⒍负责检查和监督物资进、销、存，做到帐帐相符，帐物相符；

⒎做好废旧物资的回收，利用工作；

⒏负责本部室人员的思想教育、业务培训，开展职业道德观念教育；

⒐完成领导交办的其他工作。

（二）物资保管员岗位职责

⒈负责物资验收、入库保管与发放工作；

⒉严格履行物资验收入库手续，拒绝入库数量、质量、票据与合同不相符的物资；

⒊负责根据“领料单”出库物资；

⒋负责物资分类别、性能摆放，保证仓库整洁；

⒌负责材料设备的质检报告、合格证等证书的复印及发放工作；

⒍做好仓库的防水、防盗、防潮工作，定期检查、维护消防器材，保障仓库和物资财产的安全；

⒎掌握材料、设备的主要性能，妥善保管库存物资；

⒏做到物资合理库存，避免物资积压式供应短缺，确保生产正常运行；

⒐按时清仓盘点，做到日清月结；

⒑完成领导交办的其他工作。

（三）物资采购员岗位职责

⒈负责公司物资的采购工作；

⒉按公司下达的物资计划，核对仓库库存，拟订采购方案，及时采购所需物资；

⒊采购物资时，根据市场行情波动，做好购价、比价、议价工作，采购的物资必须质优价廉；

⒋办理物资入库手续，在保证数量相符的情况下，持产品的合格证、资质证、发票、合同等四证交保管员验收；

⒌掌握公司各部门物资的需求及消耗情况，熟悉各种物资的供应渠道和市场行情，与物资供应方建立良好的关系，按照《合同法》的规定签订购货合同；

⒍熟悉掌握各类物资的名称、规格、型号、用途和生产产地，及有关材料性能、质量、标准；

⒎加强法制学习，树立法制观念，自觉抵制不良之风；

⒏完成领导交办的其他工作。

（四）材料会计岗位职责

⒈负责物资材料、设备的核算工作；

⒉负责物资出、入库的票据开具及管理工作；

⒊负责核对工作帐目的核对，做到帐帐相符，帐物相符；

⒋掌握物资合同执行进度，发现问题及时反映；

⒌负责物资定期盘存，做好物资的盘盈、盘亏申报工作；

⒍根据生产计划，核对帐面库存余额，准确开具出库单；

⒎负责按时上报有关报表及帐目；

⒏掌握公司生产物资需求及消耗情况，加强物资成本核算与控制；

⒐完成领导交办的其他工作。

信息中心

（一）主任岗位职责

⒈认真执行上级有关信息化建设工作的方针、政策、电子信息技术的有关标准、规范，搞好信心保密工作；

⒉主持信息中心日常工作，侧重对各网络管理员、系统管理员的工作分配和指导；

⒊负责实行信息业务归口管理，规划组织系统的发展，侧重总体方案拟订，项目的指导实施；

⒋负责计算机整体正常运行，侧重于核心数据库维护、代码维护，各网段的逻辑划分、路由关系、网络安全，系统集成、网络集成的核心设备维护工作；

⒌负责核心数据库服务器、核心交换机、主防火墙的日常维护工作；

⒍负责各单位计算机专责的技术指导工作；

⒎负责信息中心内外的联系工作，协调信息中心与职能部室之间的关系；

⒏负责各单位计算机应用技术培训工作，提高信息应用技术水平；

⒐完成领导交办的其他工作。

（二）网络管理专责岗位职责

⒈负责计算机网络的软硬件配置、运行、开发、使用情况的统计工作和考核工作，主要管理网络交换设备、楼层交换机、结构化布线、防火墙等；

⒉负责计算机网络的运行、维护和管理工作；侧重网络系统结构化布线、IP地址、网络安全、二级交换设备远程管理、网络设备的外部维护和管理、故障检修、易损件更换、设备功能扩展等；

⒊负责服务器的系统软件维护、运行、开发、使用情况的统计与考核工作，主要管理：WEB服务器、应用服务器、公共数据库服务器、E-mail服务器和其他待建服务器；

⒋参与各项管理信息系统规划、标准的制订；

⒌负责公司计算机及外设的日常维护及与经销商售后联系工作；

⒍参与计算机设备硬件安装、软件调试工作；

⒎负责服务器数据和日志的定期备份工作及计算机管理子系统的数据整合处理工作；

⒏负责公司内部和外部网页的日常维护；

⒐负责公司计算机管理系统相关的设备台帐管理；

⒑参与机房内日常事务管理，搞好信息保密工作；

⒒完成领导交办的其他工作。

（三）用电系统管理专责岗位职责

⒈负责电力营销系统的日常维护和故障处理，做好软件系统的升级、程序更新；

⒉负责做好系统建设、开发的相关工作；

⒊负责信息系统应用人员的技术培训工作；

⒋负责电力营销系统相关数据的转接与定期维护；

⒌负责定期对系统日志进行清理，保证系统正常运行；

⒍负责系统统计查询并按要求形成一些临时性的数据报表；

⒎负责全公司营销业务系统管理，及时完成一般业务处理和协助解决疑难问题；

⒏对违反有关规定处理的业务，及时纠正并上报处理相关责任单位和责任人；

⒐完成领导交办的其他工作。

电能计量所

（一）所长岗位职责

1.负责主持本单位全面工作；

2.负责基础资料管理，组织做好各类有关帐、卡、物的填写和计算机数据录入工作，及时上报有关报表；

3.加强工具和仪器设备的管理，做到仪器设备保养工

作；4.负责按时保质保量的完成关口计量统计报表工作；

5.负责计量标准考核认证的申报和办理；负责计量建标、复查的技术准备工作；

6.负责检定装置操作规程的制定、修改、执行工作；

7.负责检查计量检定的各种原始记录、检定证书、检定结果通知书；

8.负责仲裁检定的复核工作；

9.负责公司关口计量装置、电压互感器二次压降电流互感器二次阻抗测试工作；

10.完成领导交办的其他工作。

（二）校验员岗位职责

1.负责按照生产、供应计划完成检修工作；

2.负责贯彻执行相关电能表检定规程和检修工艺；

3.负责核对检修电能表铭牌所含内容是否与其内部接线一致；

4.负责检修工作的资料整理工作，统一存档保管；

5.负责加强对检修用易燃品的安全管理，严防发生事故；

6.负责完成办公室的日常工作；

7.完成领导交办的其他工作。

后勤服务中心

（一）主任岗位职责

⒈负责主持后勤服务中心的全面工作；

⒉负责做好接待工作和对外联络工作，加强与兄弟单位的联络，努力树立企业良好形象；

⒊负责物业管理范围内工作的组织管理，提高其管理范围内的人员政治素质及业务水平；

⒋负责公司门店管理，做好签定出租合同的准备工作，并按期收取租金交公司财务审计部；

⒌负责抓好车辆和驾驶员管理工作；

⒍负责公司大院房屋管理、环境绿化、清洁卫生；

⒎负责水电维修、小型工程维修管理；

⒏负责公司办公区域花木盆景的租用准备工作及摆放维护；

⒐负责公司食堂及会议室的管理工作；

⒑协助做好会务工作；

⒒完成领导交办的其他工作。

（二）后勤总务岗位职责

⒈严格遵守各项规章制度，做好本职工作，服从组织安排；

⒉负责食堂清洁卫生管理，做到餐具每日消毒；

3.负责食堂食品采购工作，杜绝购买腐烂变质食品；

4.负责成本控制，厉行节约，杜绝浪费；

5.负责食堂安全管理工作，不发生责任性的被盗、火灾事故；

6.完成领导交办的其他工作。

（三）驾驶员岗位职责

⒈负责对车辆进行维护保养，出车前对车辆进行认真检查，保持车辆性能良好；

⒉不开赌气车、霸王车，严禁酒后开车；

⒊负责保持车辆卫生整洁，提高服务水平，提供良好的乘车环境；

⒋行车时不带个人情绪，不发牢骚，保持良好的精神状态；

⒌不公车私用，出车回来后将车辆停放在指定地点待命；

⒍上班时间不专门外出加油、洗车；

⒎节约用油，做好经济驾驶，降低用车成本；

⒏服从车辆调度；

⒐完成领导交办的其他工作。

（四）勤杂工岗位职责

⒈负责做好公司院内的清洁卫生工作，做到环境整洁；

⒉负责做好公司院内的绿化植被的除草、浇水、施肥、修剪工作；

3.完成领导交办的其他工作。

电力稽查大队

（一）队长岗位职责

1.负责组织公司范围内用电稽大活动，协助司法机关查处电力供应与使用中发生的治安、刑事案件；

2.负责组织对供电所用电稽查工作的检查与指导，协助公司进行考核评比；

3.组织稽查人员培训，加强对法律法规和技术业务的学习，提高稽查工作能力；

4.带头执行检查纪律，严格检查程序，做到文明检查、依法检查；

5.严格执行稽查资金管理，实行收支两条线管理，对稽查资金的减免严格按规定程序审批；；

6.完成领导交办的其他工作。

（二）副队长岗位岗位职责

1.负责稽查大队日常业务工作，处理用电纠纷，协助司法机关查处电力供应与使用中发生的治安、刑事案件；

2.负责组织对供电所用电稽查工作的检查和指导，协助公司进行考核评比；

3.负责实施用电稽查培训计划，提高稽查工作能力和水平；

4.负责监督稽查人员严格遵守电业安全工作规程，杜绝和克服习惯性违章行为；

5.对重大和重要案件提出处理措施和意见提交重要案件分析会议讨论；

6.严格执行公司稽查资金管理规定，对稽查资金的减免严格按规定程序审批；

7.完成领导交办的其他工作。

（三）稽查员岗位职责

1.宣传贯彻国家有关电力供应与使用法律、法规、方针、政策以及电力行业标准；

2.按照统一安排，在公司范围内开展用电稽查活动，协助处理用电纠纷；

3.负责填写《用电检查工作单》，经审核批准后执行响应任务，工作终结后，将工作单存档；

4.认真履行用电检查职责，随身携带《用电检查证》等相关证件；

5.严厉查处各类违章用电和窃电案件，制止危害供用电秩序的行为；

6.负责执行用电稽查工作计划和培训计划；

7.完成领导交办的其他工作。

二、生产类

调度所

（一）所长岗位职责

⒈全面负责调度所生产管理工作；

⒉对本所生产、行政集中统一指挥，落实“公开调度、公平调度、公正调度”制度；

⒊编制生产计划并组织实施，做到安全、经济调度；

⒋经常深入群众，配合党支部、工会等群团组织，做职工的思想政治工作，解决职工困难；

⒌领导并督促搞好职工的培训工作；

⒍定期召开生产和民主生活会议；

⒎完成领导交办的其它工作任务。

（二）副所长岗位职责

⒈协助所长全面完成调度所工作目标，对分管工作全面负责；

⒉结合生产管理情况，及时向所长提出合理化建议；

⒊掌握分管工作情况，提出改进调度、通讯及远动方案,改变运行方式意见及建议,对电力生产中的紧急情况有临时处置权,确保企业安全生产；

⒋编制系统发、供、用电计划,做好系统电力电量平衡工作,组织签定上网协议,全面提高经济调度水平；

⒌拟定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划，检查安全生产管理制度执行情况；

⒍完成领导交办的其它工作任务。

（三）副主任工程师岗位职责

1.全面负责电力调度所生产技术管理工作；

2.负责编制电力调度发展规划、计划；

3.负责电力调度有关基本建设管理工作；

4.负责电力调度有关工程建设项目的概预算、质量监督管理工作；

5.参与工程建设项目招投标管理工作；

6.完成领导交办的其他工作。

（四）继保、方式管理专责岗位职责

⒈全面负责公司各生产单位的继电保护整定计算，执行行业规程规范；

⒉根据公司、调度所的工作计划和管理要求，拟定继电保护工作计划，并按期执行；

⒊负责本网内的运行方式、继电保护和自动装置的运行管理工作；

⒋认真研究本网发、供、用电基本规律，组织编制电网运行方式，合理安排设备运行、检修、备用；合理调整电量结构，确保完成生产任务，努力降低网损，提高电网运行经济性，创造最佳经济效益；

⒌组织开展电网运行方式、继保装置动作情况分析和探讨，为网络特殊运行方式提供技术论证；

⒍搞好电压、网损、方式通知单、继保通知单的规范化管理工作；

⒎完成领导交办的其他工作。

（五）远动、通讯管理专责职责

⒈全面负责公司生产远动、通讯管理工作，执行行业规程规范；

⒉根据公司、调度所的工作计划和管理要求，拟定通讯自动化管理工作计划，并组织实施；

⒊负责通信及调度自动化系统的运行管理工作；

⒋建立系统故障统计分析机制，组织技术人员进行故障分析，提出防范措施并组织实施；

⒌负责落实设备巡视检查制度，及时消除设备隐患，保证设备符合规定的技术标准，提高设备的运行可靠性；

⒍掌握通讯系统运行情况，组织指挥设备故障抢修；

⒎完成领导交办的其他工作。

（六）正值调度员岗位职责

⒈当值

期间为宣恩县电力公司电网的运行指挥者，领导本值负责电网的安全、优质、经济运行和提高电能质量；⒉负责执行调度计划，根据需要修改系统运行方式及日调度计划，做好值班记录，在单网运行时调整电网频率、电压在允许范围内；

⒊负责领导电网事故处理，并在事故后48小时内填写电网事故报告书；

⒋决定并批准本值内应完成的对电网无影响的临时性检修，事故检修按规定程序办理；

⒌审核操作票并负责指挥及时操作；

⒍根据电网的具体方式及潮流变化，领导本班人员做好事故预想，对相关厂、站提出注意事项及调整命令；

⒎主持交接班工作。

⒏完成领导交办的其他工作。

（七）副值调度员岗位职责

⒈在正值领导下，做好本值内电网运行指挥及事故处理工作；

⒉负责调整电网潮流及负荷，协助正值保证电网电压、频率符合规定；

⒊填写操作票并按操作票操作令，及时调整模拟屏及修改电脑屏幕显示与实际运行相符；

⒋负责做好各种记录，做好生产日报表底稿，向用户传达停电通知；

⒌负责下达日负荷曲线及调整变更通知；

⒍协助正值交接班；

⒎负责当班期内的负荷统计，清洁卫生工作；

⒏完成领导交办的其他工作。

变电工区

（一）主任岗位职责

⒈全面负责变电工区生产管理工作；

⒉根据公司年度计划，组织制订工区实现公司年度计划目标和计划的具体措施，制订工区目标并落实到各个站所；

⒊负责组织编制和执行工区的生产计划，全面完成公司下达的各种计划任务和技术经济指标；

⒋加强设备管理，搞好安全运行分析活动；领导工区的定期安全大检查活动，经常深入生产现场检查、指导安全生产工作，督促消除设备故障和“两措”计划的实施；

⒌负责组织职工的技术业务学习，组织开展合理化建议、增产节支和群众性的质量管理活动，不断促进工区技术进步，提高安全运行水平；

⒍加强职工队伍建设，做好“双文明”“创一流”工作；

7.完成领导交办的其他工作。

（二）副主任岗位职责

⒈协助主任工作，负责分管工作范围内的运行和检修工作以及变电站的技术改造工作，完成各项经济技术指标，监督核查各项规章制度的贯彻执行；

⒉根据公司的目标、任务，参加制订工区的二级目标分解并落实；

⒊组织制订重要检修（施工、操作）项目的技术措施，按规定报批后组织实施；负责定期运行分析、事故预想和反事故演习，贯彻执行《电力安全工作规程》及各项检修技术标准，全面完成公司下达的年、月度检修任务；

⒋负责春、冬季安全大检查，严格执行工艺规程，开展全面质量管理，保证检修质量，提高设备安全运行水平，减少临检；对查出的问题，分轻、重、缓、急在大、小修中予以消除；

⒌参加新建、技改、大修后的验收启动投运工作；参加设备鉴定评级工作，掌握设备健康状况；

6.完成领导交办的其他工作。

（三）副主任工程师岗位职责

1.全面负责变电工区生产技术管理工作；

2.负责编制变电工区发展规划、计划；

3.负责变电工区有关基本建设管理工作；

4.负责变电工区有关工程建设项目的概预算、质量监督管理工作；

5.参与工程建设项目招投标管理工作；

6.完成领导交办的其他工作。

（四）站长岗位职责

⒈全面负责本单位的管理工作，主持编制本站年度、季度和每月工作计划并组织实施；

⒉按照公司规范管理的各项要求，不断探索科学、合理的管理方法，建立健全规章制度，改善生产环境，全面完成各项经济指标，争创一流班组；

⒊带领和组织管理人员深入车间，深入群众，及时发现问题，消除隐患，处理安全事故；按时组织进行设备评级；

⒋主持召开站务会和职工会议，定期召集有关人员讨论和分析安全、生产工作中的重大问题；

⒌积极支持群团组织工作，采取有效得力措施创建和巩固一流班组，搞好本单位“双文明”建设工作，协调与变电站周边单位、群众的关系，搞好综合治理；

⒍深入实际了解职工思想状况，积极协助党支部作好职工的思想政治工作，关心职工生活，为职工排忧解难；

⒎完成领导交办的其它工作。

（五）运行值长岗位职责

⒈在站长的指导下，做好当值运行工作，负责当班安全生产工作；

⒉服从调度指挥，认真审查“两票”的正确性，从事操作或操作监护，许可和终结工作票；

⒊做好设备巡视检查工作，正确判断缺陷的程度和性质，并提出处理意见，做好缺陷登记和消除工作；

⒋熟悉本站在系统中的运行方式和设备运行状况；

⒌按“两票三制”的要求，做好交接班的准备工作，整理各种资料、记录、统计“两票”的执行情况；

⒍负责对学徒工、班员的培训工作；

⒎定期组织展开班前班后会、开展事故预想、反事故演习、定期组织召开运行分析会，逐步提高运行水平。

（六）线路维护班班长岗位职责

⒈负责本班人员的工作调度，劳动考勤、记录，带领全班人员全面完成生产任务；

⒉组织全班人员配合技术人员每月一日和二十五日对设备进行全面巡视检查，作好记录；

⒊“坚持安全第一、预防为主”的方针，带领全班人员及时消除设备缺陷，组织设备小修，并对设备中、大修提出建议和必要的资料记录，使设备保持完好状态；

⒋负责维护、检修线路和事故处理，以及检修设备仪器的日常维护；

⒌带领全班人员执行公司和工区内各项规章制度，严格执行劳动纪律；

⒍负责维护、检修工区所辖所有线路；

⒎检修前开好工作票，检修时做好各种记录，草拟有关设备的备品备件，工具和仪表的增补报告；

⒏带领全班人员搞好文化技术学习，提高业务水平，保证检修质量。

（七）线路维护巡视员岗位职责

⒈认真熟悉和执行《现场规程》、《电力安全工作规程》、《农村低压电气安全工作规程》和《低压电力技术规程》，严格执行上级和公司有关安全生产规章制度和规定；

⒉负责对所辖线路及其附属设备进行定期巡视、事故（障碍）巡视及监督性巡视，并做好群众性护线工作，结合实际进行《电力设施保护条例》的宣传教育，确保线路安全运行；

⒊掌握设备运行情况，对线路所处的环境、地理地貌要做到心中有数；对发现的缺陷要及时向领导汇报，并督促落实整改；

⒋积极参加班组各种安全活动，做到安全文明生产；

⒌巡视线路时，要认真仔细，逐基逐杆到位，并做好巡视记录；

⒍夏天巡视要注意防署降温，冬天巡视要注意防寒防冻；偏僻山区和夜间巡视必须两人进行，暑天、大雪天，必要时由两人进行；

⒎发生事故要及时向领导报告，并保持好现场；人身事故要及时组织抢救；事故调查中要如实反映情况，必要时写出书面材料；

⒏完成领导交办的其他工作。

（八）电气检修班班长岗位职责

1.负责检修班工作，并承担相应的安全责任；

2.负责工区内各生产单位的安全规程制度的贯彻落实，并经常深入现场和班组，检查“两票三制”及设备缺陷管理制度和其它安全措施的情况；

3.建立健全必要的设备检修台账；

4.负责定期搞好设备评级、维护保养，保证设备完好率，保证检修质量，缩短检修时间，降低临时检修次数，确保安全生产；

5.积极组织班组职工参加事故抢修和紧急缺陷处理；

6.完成领导交办的其他工作；

（九）电气检修员岗位职责

1.负责全工区所辖设备的维护检修,负责事故的协调处理和抢修工作；

2.确保检修工具和测试仪表的安全完好,做到事故情况下,随叫随到,确保设备正常运行；

3.检修时做好各项记录,对有关设备的备品备件工具,仪表的增补及时提出报告；

4.各项作业,必须填写工作票,做好保证安全的组织措施和技术措施,不准违章指挥和违章作业；

5.做好工区所管辖设备的预防性检修,按其检修周期拟定出年度,月度检修计划,及做好定期的电气试验工作；

6.完成领导交办的其他工作。

（十）办公室工作员岗位职责

⒈

负责办公室的日常工作，协助主任、副主任工作，加强企业管理；⒉做好上传下达，并及时向主任汇报；

⒊负责劳动管理，正确执行上级有关的劳动保护，检查会议决定的执行情况，重大问题及时向主任汇报；

⒋接受领导交办的各项工作，协助搞好计划管理，严格奖惩兑现；

⒌完成领导交办的其他工作。

（十一）运行值班员岗位职责

⒈值班员行政上受值班长（站长）领导，协同值班长负责当值中各种设备的正常运行，确保安全生产；

⒉严格执行运行规程和有关的各项规章制度；

⒊配合值班长搞好全站（所）设备的运行维护，定期试验，巡回检查，监视调整，运行分析和作好记录工作，发现异常及时汇报；

⒋正确执行值班长给予的操作命令，在监护下进行倒闸操作和迅速处理设备故障，负责办理各种工作票；

⒌完成领导交办的其他工作。

小水电管理中心

（一）主任岗位职责

⒈全面负责小水电管理中心生产管理工作；

⒉负责合理配备各电站人员与技术力量，全面完成各项任务指标和考核指标；

⒊按规定组织政治及业务学习，做好职工思想政治工作，保持企业稳定；

⒋负责费用控制，制定费用计划，避免不合理开支，严格执行财务管理制度；

⒌负责安全管理工作，督促、检查各电站安全措施落实情况；

6.负责组织职工技术业务学习，加强技术培训，提高职工素质；

7.完成领导交办的其他工作。

（二）主任工程师岗位职责

⒈全面负责公司所辖电站的生产技术管理工作。

⒉全面负责建立健全各电站技术资料及技术档案管理。

⒊全面负责各电站设备维护、维修、周期性大修、临时抢修，并提出相应的管理办法及考核办法。

⒋全面负责各电站“两票三制”、“两措”计划的实施及安全生产考核等工作。

⒌负责对各电站技术培训及《安规》培训等工作。

⒍完成领导交办的其他工作。

（三）副主任岗位职责职责

⒈协助主任开展生产管理、安全管理、负责制定年度生产计划、考核方案等；

⒉负责设备管理及运行管理，提高设备健康水平，确保安全生产；

⒊协助组织编写小水电发展规划、技改计划；

⒋负责安排性评价工作；

⒌对工作中的重要情况或重大事件及时向主任报告；

⒍完成领导交办的其他事项。

（四）检修班长岗位职责

⒈按照分工原则具体处理各电站的设备检修及维护工作；

⒉协助副主任工程师建立健全各电站技术资料及技术档案管理；

⒊协助副主任工程师负责各电站设备维护、维修、周期性大修、临时抢修，并提出相应的管理办法及考核办法；

⒋全面负责各电站“两票三制”、“两措”计划的实施及安全生产考核等工作；

⒌协助副主任工程师对各电站进行技术培训及《安规》培训等工作；

⒍完成领导交办的其他工作。

（五）站长岗位职责

⒈主持本站的各项工作；

⒉全面落实公司生产计划，制订考核办法；

⒊全面负责电站的安全管理、生产管理、设备管理、人员管理；

⒋负责组织召开站内的各种例会并做好记录；

⒌负责制定电站的生产计划、培训学习计划，并按计划落实及时总结；

⒍负责编制月安全报表、设备评级表，并按时报送到中心；

⒎负责编制、修订“三规”、“两措”，并严格执行；

⒏完成领导交办的其他工作；

（六）办公室工作员岗位职责

⒈负责办公室的日常工作，协助主任、副主任工作，加强企业管理；

⒉负责单位内政事项，做好上传下达，并及时向主任汇报；

⒊负责单位劳动管理，正确执行上级有关的劳动保护，检查会议决定的执行情况，重大问题及时向主任汇报；

⒋接受主任、副主任交办的各项工作，协助搞好计划管理，严格奖惩兑现；

⒌完成领导交办的其他工作。

（七）运行值班长岗位职责职责

⒈全面贯彻执行上级的各项文件精神；

⒉模范遵守站内的各项规章制度；

⒊协助站长搞好站内的各项管理工作；

⒋组织召开班前、班后会，开展反事故预演活动，完成班组的安全管理工作；

⒌负责班组成员的技术培训工作；

⒍负责抓好设备的日常维护工作；

⒎完成领导交办的其他工作；

（八）检修员岗位职责

1.在班长的领导下开展工作，作好事故预想和安全措施，保质保量、安全的完成检修任务；

2.负责了解和熟悉设备运行状况、健康状况及网络方式，加强日常维护、检修工作，保持设备健康水平；

3.建立健全各种检修记录，加强检修资料的收集整理工作；

4.负责参加临时、突击性任务和工作，并及时发现处理设备缺陷和隐患，防止扩大事故损失；

5.完成领导交办的其他工作。

（九）运行值班员岗位职责职责

⒈自觉遵守各项规章制度，严格执行运行规程和有关的各项规章制度；

⒉配合值班长搞好全站（所）设备的运行维护，定期试验，巡回检查，监视调整，运行分析和作好记录工作，发现异常及时汇报；

⒊正确执行值班长给予的操作命令，在监护下进行倒闸操作和迅速处理设备故障，负责办理各种工作票；

⒋自觉参加各种培训活动，不断提高综合素质；

⒌认真做好设备、厂区的清洁卫生；

⒍完成交办的其他工作。

三、市场营销类

供电所

（一）供电所所长（副所长）岗位职责

1.认真贯彻执行国家有关电力工业的方针、政策、法律、法规和上级主管部门颁发的各项规章制度，维护国家、企业的利益和员工的合法权益，带领全所员工努力完成上级下达的各项生产、经营任务和安全、技术经济指标；

2.制订本所年、季、月度工作计划，并组织实施，抓好综合基础管理工作，建立和完善各项规章制度；

3.坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强设备运行和维护管理，落实安全生产责任制，定期组织安全检查，制定和落实事故防范措施，做到安全、可靠、优质供电；

4.加强电力营销工作，严格执行电价政策，认真落实“三公开、四到户、五统一”管理；

5.定期主持召开经济活动分析例会，对供电量、售电量、线损、售电均价、电费回收、增供扩销等工作等进行研究，提出改进工作的办法和措施，并组织实施，对实施结果进行考核；

6.严格执行上级有关财务管理制度，管理所内全部资产，自觉遵守财经纪律，抓好增收节支工作；

7.加强行业作风建设，提高供电服务质量，坚持客户接待与走访制度，按有关规定及时处理好客户的来信、来访和投诉；

8.定期组织对全所人员的技术业务、安全规程、职业道德的培训，不断提高员工素质；

9.督促有关业务报表的及时编制和按时、准确报送；

10.全面处理好对外联络和协调工作，完成上级交给的其他任务。

副所长协助所长工作，受所长委托管理分工的任务，并对所长负责。

（二）线路维护班班长岗位职责

1.坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和上级主管部门颁发的规章制度；

2.拟定本所安全生产工作目标和工作计划，监督本所各岗位安全责任制的落实，监督各项安全生产规章制度、安全措施、反事故措施的落实；

3.严格执行“两票”、“三制”，协助所长定期或不定期地召开安全例会，分析安全形势，研究安全工作，制定落实安全管理办法，认真做好安全考核；

4.负责10千伏线路及主要控制设备的日常巡视、维护检修、事故抢修及设备管理，加强10千伏网络及台变的损耗控制和管理；

5.组织对10千伏及以下电力设施进行定期安全巡视检查，搞好劳动保护和安全工器具管理；

6.抓好安全工作，按照“三不放过”的原则，参与事故调查，并做好事故的调查、统计和上报工作；

7.协助所长组织季节性安全检查，对检查中发现的问题和事故隐患，要及时提出整改意见，并详细做好记录，向领导汇报；

8.依法

保护供电区域内的电力设施，负责做好交通、消防、治安等安全管理；9.负责全所人员安全技术培训、安全规程学习和考试的具体组织，按时、准确填报安全报表。

（三）设备运行管理员岗位职责

1.严格按照有关规定的要求，负责全所设备的运行、检查、维护管理工作；

2.组织对设备的日常巡视检查工作，定期巡视配电室、开关站、变压器、线路、接地装置、漏电保护装置等，确保正常运行；

3.对供电区域内的电力设施进行周期性维护和有针对性的维护，按照设备的检修试验周期，编制检修计划，并负责组织实施；

4.按规定对供电设备组织测量检查，包括配变的接地电阻、线路的对地距离、交叉跨越距离的测试，并做好记录；

5.负责供电设备的缺陷管理及消缺工作，发现设备缺陷应进行现场鉴定，做好详细记录，并进行分类处理；

6.负责供电区域内高低压电力设备的评级工作，提高设备完好率，完成供电可靠性指标；

7.建立健全供电区域内的供电设施资产台帐，加强备品备件管理，按规定建立备品备件管理制度，定期对备品备件进行检查、修复、补充，满足事故抢修需要；

8.按时、准确填报有关业务报表。

（四）电费管理（核算员）岗位职责

1.认真贯彻执行电价政策，负责电费电价管理和客户的电费电价查询工作；

2.负责抄表卡（抄表器）的发放与回收、电费发票的领取与管理，负责组织按时并准确地输入、核算、打印、分发电费票据；

3.负责本所抄表卡（抄表器）、电费结算单、电费票据、应收电费清单的审核与传递，健全客户电费台帐资料，编制应（实）收电费月报表，按时完成电费回收核算工作；

4.负责计算退补电费，填写退补电费审批表，办理退补电费手续；

5.监督供电营业中的“三公开、四到户、五统一”执行情况，防止供电用电中的“三乱”（乱加价、乱收费、乱罚款）和“三电”（权力电、人情电、关系电）现象发生；

6.对本所售电量、供（售）电均价、抄表率、电费回收率、客户用电的波动情况开展统计分析；

7.负责供电所账户和相关费用的收支管理，切实落实“收支两条线”管理规定和上级有关财务制度，自觉杜绝“小金库”，按时、准确填报有关业务报表。

（五）营业管理班班长岗位职责

1.认真执行有关业扩报装的政策和规定，负责本所的业扩报装工作，严格按照业扩报装流程和服务承诺，为客户办理业扩报装相关手续；

2.负责组织营业管理工作，建立客户台账，做好用电明白卡的发放管理，接待客户有关业扩报装及用电业务的咨询和服务；

3.按照业务界定，负责办理营业区域内客户的新装、增容、变更用电和临时用电业务；

4.经公司授权，与客户依法签订供用电合同；

5.负责营业区域内的负荷预测和需求预测管理，参与电力发展规划编制工作；

6.负责完成供电营业的各项营销目标，按时、准确填报有关业务报表。

（六）计量管理员岗位职责

1.认真执行《计量法》和有关电能计量装置管理方面的规定，负责全所的计量管理工作，参与用电检查和反窃电工作；

2.负责计量装置的检查、检定和维护管理方面的工作；

3.负责《计量法》在本所的贯彻实施与落实，按规定负责对业务范围内电能计量装置的定期检修、校验和轮换工作；

4.按业务界定的要求，根据客户的报装容量、负荷性质和负荷变化情况，科学合理地配置、安装计量装置，建立计量管理档案，记录客户计量装置的新装、暂停、迁址、轮换等相关资料；

5.负责客户表计和用电数据管理，建立健全计量管理台账；

6.编制本所计量装置的定期轮换计量器具、仪表的送检计划，并组织实施。

（七）用电检查班班长岗位职责

1.负责线损管理工作，完成上级下达的线损指标；

2.编制10千伏及低压线损管理工作计划和指标分解方案，并协助所长提出对本所人员的线损考核和奖惩；

3.提出并落实供电区域内的电网结构优化、无功补偿配置、改善电压质量及其降损节能的技术措施；

4.按时对供电区域内的电压质量、线路功率因数和负荷分布情况进行统计分析；

5.定期组织营业普查，查处违法用电，打击窃电行为，堵塞管理漏洞，对用电量波动异常的客户，及时调查分析；

6.协助所长定期召开经济活动分析会，提供各种分析资料，制定并落实降损措施；

7.按时、准确填报有关业务报表。

（八）专职电工岗位职责

1.负责供电责任区域内配电台区设备的运行维护、巡视检查；

2.负责供电责任区域内低压客户计量表计的抄表和电费收取工作；

3.负责供电责任区域内低压用电客户的用电检查和低压报装申请的传递工作；

4.负责完成供电所下达的营业管理目标任务，及时反映和汇报工作中出现的问题，提出改进工作的意见或建议；

5.开展优质服务工作，履行供电服务承诺，做到廉洁自律，服从统一调配工作，主动配合参加有关紧急业务处理；

6.做好安全用电宣传，普及安全用电常识，做好漏电保护装置的运行管理工作，加强电力设施保护，指导客户安全用电、节约用电、依法用电、有效电用，维护正常的供用电秩序；

7.完成供电所交办的其他工作。

（九）收费员岗位职责

1.严格执行电力营销有关法律、法规、政策、文明服务行为规范和发票管理制度；

2.负责收取电费、违约金、预售电费及相关报表上报；

3.负责保管票据、凭证等单据；

4.负责为客户提供电费、电价咨询服务；

5.协助收集客户基础档案；

6.完成领导交办的其他工作。

（十）办公室工作员岗位职责

⒈负责办公室的日常工作，协助主任工作，加强企业管理，直接向主任负责；

⒉负责单位内政事项，做好上传下达，并及时向主任汇报；