劳动力资源调查范文

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1、农村劳动力资源构成状况。到20__年底，我县共5镇8乡1个街道办事处186个行政村，有农业人口21.4万人，农村劳动力10.49万人。从劳动力资源分布看，农村劳动力主要分布在乡村，城镇失业、下岗人员主要集中于县城；从调查统计的劳动力资源构成看：①以年龄结构划分，年龄16--25岁以下19077人,占总数的18.17％，26—35岁28207人，占总人数的26.88％；36—45岁27506人，占总人数的26.21％；46—55岁17724人，占总人数的16.89％；56岁以上12429人，占总人数的11.85；②以文化结构分析，大专及以上文化205人，中专及职中1190人，高中文化12558人，初中文化51153人，小学文化及以下39837人，分别占总数的0.2％，1.13％，11.97％，48.74％，37.96％。③以专业技能划分，有技术技能24617万人，没有技术技能的普壮劳动力80326万人,分别占总数的23.45,76.55.④从我县目前就业渠道来看，农村土地资源有限，加上农村土地承包制的进一步深化和农业结构的进一步调整，退耕还林的实施等，农村劳动力逐渐从土地上剥离出来，农业机械化程度的提高，每年将增加3000多名剩余劳动力，而且我县工业经济总量不足，农村产业化经营、小城镇经济、乡镇企业发展步伐缓慢，县城吸纳就业容量有限。远远不能满足劳动力供给的需求。城乡劳动力资源丰富，就业压力大是我县就业的一个显著特点。

2、劳务输出现状。我县的劳务输出工作起步较晚，是随着劳动力市场的培育而逐渐发展起来的，由最初的零星组织到现在的有组织输出，由盲目无序到有组织流动、服务和管理逐步规范，经历了近几年的摸索和实践。到目前，全县共建有各级各类劳务输出管理服务机构22个，其中县级8个，乡镇级14个，从事劳务输出工作人员78人。根据劳动力登记调查和劳务输出统计报表资料分析，20__年外出务工人员达3.62多万人次，占农村劳动力总数的期37.73％。从输出的流向上看，呈现出舍远求近的特点，其中向西北地区输转16651人，占输出总人数的46.04；向东北地区输转3045人，占输出总人数的8.42；向华北地区输转6836人，占输出总人数的18.9；向华东地区输转2582人，占输出总人数的7.1；向中南地区输转2773人，占输出总人数的7.67；向西南地区输转1226人，占输出总人数的3.39。我县外出务工人员主要分布在北京、天津、山西、内蒙、上海、浙江、广东、新疆、宁夏等城市，外出务工人员主要从事建筑、建材、市政、拆迁、采煤（矿）、运输、制鞋、机械加工、保洁保绿、经警保安、餐饮服务、家政服务、服装加工等行业。上述数字反映了我县劳务输出总体概况：自发外出多，组织输出少；零散外出多，建制组织少；普壮劳力多，技术工人少；农村外流多，城镇外流少。

（二）主要特点

1、具有较强的裙带性和自主性。60以上农村劳动力转移是通过亲朋熟人介绍或引导而实现，通过政府或社会中介服务机构组织的人数占转移总数的不到40％。

2、转移区域广泛。因受农村富余劳动力素质、就业机会和就业观念的限制，我县农村劳动力转移于省内、省外。在省外实现就业的人占总数的30以上；省内实现就业的人占总人数的不到70。

3、农民工就地转移具有兼业性的短期行为。农忙务农，农闲外出务工经商，转移的时间长短因家庭劳动力的多少与外出务工收入的高低密切相关。尤其在县内务工的人员大多属于此类。

4、农村富余劳动力转移主要集中于建筑业、加工业和服务业，简单体力劳动成为转移主要途径。由于我县绝大部分农村劳动力素质偏低，技能单一，因而从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业的农村劳动力占到了转移劳动力总数的76以上。5、转移劳动力逐步转向高层次就业。部分转移人员走上了管理阶层、技术岗位；还有一部分经过多年的实践积累拓宽了视野，增多了知识，有了一定资金，便利用自身的有利条件自主经营自主创业。尽管这部分人员数量较少，但已成为推动县城经济发展的一支不可低估的力量。

二、农村劳动力转移中存在的主要问题

1、劳动力资源分布不平衡。全县农村劳动力的90％以上分布在原区村社，山区劳动力资源贫乏，逐步呈下降程度。

2、转移方式上存在一定的盲目性，有组织转移的劳动力比重不高，自发性转移一直是农村劳动力转移最主要的方式。加之目前由于我县劳动力市场还不完善，中介组织也不够健全，加上组织引导工作不到位，农村劳动力转移就业缺乏足够的就业指导、就业服务和便捷可靠的信息渠道，导致盲目性很大。使得我县农村劳动力转移的形式比较单一，通过政府部门、单位及中介机构组织输出的比重小，经过亲朋好友介绍或自主转移的外出务工人员占有很大比例。特别是在县内实现就业的农村富余劳动力，大多是自发的、分散转移，由组织转移的人所占比例不高。

3、从业结构单一，层次低。从全县农村外出务工人员所从事行业看，从业结构简单，就业面狭窄，且层次较低，外出务工人员多集中在以手工操作为主，技能较低的劳动密集型行业，工作量大，工作条件差，劳动报酬低。

4、劳动力素质较低，制约了转移领域。我县农村劳动力素质普遍低是制约转移数量和转移层次的重要因素。从长远看，随着我国社会经济发展水平的不断提高，低素质劳动力的转移领域必将越来越窄。

5、农村劳动力转移就业压力日渐增大。一是发达地区和大中城市对劳动力整体素质要求越来越高，对简单劳动力需求量逐渐减少。二是随着产业结构的调整，城市面临安置下岗失业人员和农村劳动力转移的双重压力。

三、制约农村劳动力转

移的原因分析

（一）城镇化总体水平较低，综合效益差。城镇化水平决定着农村富余劳动力转移的进程。受地理环境、社会环境及历史传统等多种因素影响，我县城市规模和经济发展水平相对滞后，城镇化水平低，导致城镇集聚和辐射功能弱。加之，随着的深化，城市下岗失业人员增加，使得城镇吸纳农村富余劳动力的能力减弱，延缓了农村富余劳动力的转移步伐。

（二）城镇工业企业及乡镇企业吸纳农村劳动力的能力减弱。发展壮大工业企业和乡镇企业是促进农村经济发展、农民增收的重要途径，也是吸纳农村富余劳动力的重要载体。但我县工业企业总量少，发展后劲不足，加之全社会发展乡镇企业机制有所弱化，吸纳农村劳动力的能力减弱。

（三）农村劳动力整体素质与经济发展、科技进步的要求不相适应。全县农村富余劳动力资源中，高中、中专以上学历者仅占总人数的13.5；受过专业技术培训，具有专业技术特长的则更少。农村劳动力资源的低素质状况，与社会经济发展、科技进步的要求不相适应，使得农村富余劳动力就业领域和转移面越来越窄，转移难度加大。

（四）农村劳动力市场和中介组织发展滞后。从目前情况看，由于我县劳动力转移社会化服务体系不健全，城乡劳动力的就业渠道不通畅，劳动力市场和职业中介组织不完善，为农民外出务工服务的信息反馈、中介服务和管理工作薄弱。加之，由于务工信息宣传传播方式单一，传递渠道不畅，中间梗阻的问题比较严重，农民不知道哪些地方有就业岗位，需要劳动力，对劳动力的素质有何要求等，大部分农民外出务工存在着盲目性。

四、加快农村劳动力转移的对策

（一）搞好宣传引导，营造良好的舆论氛围。要进一步做好思想动员工作，动员全社会的力量支持帮助、参与劳务输出，形成良好的舆论氛围。年内要联合电视台共同制作劳动法律、法规专题讲座以及务工人员和返乡创业成功人士访谈等，增强农民工法律意识，提高外出创业的积极性，使“劳务输出光荣，劳务致富光荣”的观念深入人心。开辟劳务专栏，加大对劳务工作的宣传报道，尤其对在劳务输出工作中有突出成绩的人员和通过外出务工脱贫致富的典型事迹要加大宣传报道力度。通过发放资料、请外出人员现身说法等形式，大力宣传走出家门、外出务工经商学艺的现实意义，把劳务经济炒热、叫响。要注重多形式、全方位的开展务工政策法规宣传，让农民工了解掌握政策法规，能按章行事，增强自我保护能力。通过广泛宣传、发动，形成“外出务工光荣，在家守靠无能”的氛围，促进劳务经济的发展。

（二）加强技能培训，提高农村劳动力的整体素质。要根据劳务市场需求变化，开展多层次、多形式、多样化的职业教育与培训，突出培训的针对性和实用性。要坚持“市场引导培训、培训促进就业”的原则，充分利用县职业中学、农广校和乡镇农民技术文化学校现有资源和设备，积极开展引导性培训，坚持以技能培训为主，相关法律常识培训为辅，培养出一大批具有专业技术特长、能适应市场需求的劳动者，不断提高外出务工人员的素质和技能，增强竞争能力。要制定和完善农村教育长远规划，从抓好基础教育入手，落实好农村教育“两基”工作，提高农村后备劳动力的文化水平和层次，从根本上改变低素质、低层次的格局，使未来的劳动者成为适应市场经济发展要求的新型劳动者。

（三）培育劳动力市场，加快信息网络建设。要按照“科学化、规范化、现代化”的目标，坚持“统一规划、统一标准、网络互联、资源共享、分级使用、分步实施”的原则，培育和发展劳动力市场，逐步建立起统一、完备、规范的现代劳动力市场，保证劳动力流动的灵活性，使劳动力资源的配置符合市场经济发展的要求。要加快县、乡两级信息网络建设，畅通信息来源渠道。充分发挥外出务工人员点多、面广、信息渠道宽的优势，努力建成政府、中介组织和个人相结合的多元化信息渠道网络。大力发展多种形式的劳动就业中介组织，加强就业信息、咨询、职业介绍、培训等在内的社会化的就业服务体系。健全和完善保障就业者权益的法律法规和制度。

（四）加强管理，完善机制，推动劳动力转移工作健康发展。加强管理，完善服务是做好劳动力转移工作的关键。要建立健全县乡劳务输出组织机构，强化对外输出功能。要充分发挥县乡的主渠道作用，制定转移输出计划，使我县劳动力转移工作步入有领导、有组织、秩序井然、高效运作的轨道。重视并做好社会劳动力管理基础性工作，持续抓好全县劳动力资源的调查、预测和登记，准确了解掌握劳动力资源状况。要加大宣传、引导力度，帮助农村劳动力不断更新观念，克服“小富即安”、舍远求近、唯有家乡好、不肯远离家等“小农”思想，树立全新的就业观念。要强化劳务输出全过程服务，建立外出劳动力档案，从信息收集、合同签订、证件办理到招收、培训、输送各环节，提供“一条龙”服务，逐步实现劳动力转移由分散自发、盲目流动向有组织、成规模向外输送。

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中图分类号：S757.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01

森林资源调查是促进林业发展的基础。市场经济条件下，林业规划调查单位需要加强内部管理，提高经济效益。劳动定额管理就是其中一项重要的管理工作，并直接关系到单位对成本的控制。新时期林业调查规划单位应积极开展劳动定额管理，推动林业经济的健康发展。

一、森林资源调查概述

森林资源调查是指按照既定的调查目标，运用测量、测树、遥感、数据处理等技术手段，对某些特定范围内的森林进行调查，并系统收集、处理与森林资源有关的信息。目前，我国已经建立起了一套比较完整的森林资源调查体系，具体包括：

第一，森林资源连续清查。该调查也被称为一类调查，主要是获取全国森林资源面积、覆盖率、结构、蓄积及变化的信息，并形成最权威的林业基础数据，因而是森林资源监测的主体。一类调查不仅能掌握森林资源的现状，而且能依据其变化规律对未来的发展趋势进行预测。

第二，森林资源规划设计调查。该调查也被称为二类调查，主要是对国有林业局、自然保护区、林场、森林公园等地展开调查，它是林业生态建设的重要基础工作。二类调查一般由省级或地方林业主管部门负责，下属林业经营单位实施，调查结果将对森林经营管理工作形成指导。

第三，森林资源作业设计调查。该调查也被称为三类调查，主要是对特定的作业地段展开调查，以便为林业生产经营单位提供工作依据，如为满足伐区设计、抚育采伐设计等而组织的调查。三类调查时间周期不固定，多是在作业前期进行，调查方法包括抽样和实测两种。

二、森林资源调查劳动定额管理的重要性

我国森林资源调查分为公益性和营利性两种。林业调查规划单位的主要工作是林业调查、资源监测及林业规划，另外也有一些勘查设计、工程咨询工作。在森林资源调查工作中，实施劳动定额管理具有重要意义。首先，森林资源调查是一项系统而深入的工作，其间会受到多种因素的影响，科学的劳动定额管理有助于调查工作的顺利实施。其次，森林资源调查是林业管理的前提，劳动定额管理能够为调查工作奠定坚实基础，促进各项林业工作的有序进行。最后，市场经济条件下，林业调查规划单位需要强化内部管理，提高经济效益。劳动定额管理作为单位管理工作的重要内容之一，对成本控制有直接的影响，而且还关系到分配机制的建立，对单位增强竞争力具有推动作用。

三、森林资源调查劳动定额管理的相关举措

林业调查规划单位应深刻理解劳动定额管理的重要意义，进而明确工作目标，确立影响劳动定额管理的因素，完善管理组织结构，制定严格的管理制度，并注重对科学方法的应用，以便充分发挥劳动定额管理的效能。

第一，明确劳动定额管理工作的目标。实施劳动定额管理的根本目标是促进林业调查规划单位的发展，为林业工作的有序开展助力。因而落实到实际工作中，劳动定额管理应体现出对效率和公平的保证，从而控制单位的成本投入，提高团队工作的积极性和主动性。一方面，劳动定额管理要确保高效及时，能够在有限的时间内迅速完成，以满足生产和管理的需要。另一方面，劳动定额管理应当覆盖全面，使所有可以考核作业量的班组和人员都实行劳动定额，并且不同工种、工组、调查内容之间要保持公平。

第二，确立影响劳动定额管理的因素。劳动定额管理主要受经济因素、技术因素、人员生理和心理因素的影响。首先，经济因素表现为劳动者承担的工作强度、在一定时间内完成的总劳动量。劳动者因工作范围不同，劳动负荷及劳动量也会存在区别，如个人是否兼职作业、工期的长短不同等都会对劳动定额产生影响，这也是制定劳动定额的经济根据。其次，技术因素具体表现为野外作业条件、服务和组织的状况、劳动者的技术技能三个方面。野外作业的艰苦程度不同、生产所使用的技术设备不同、劳动者的技术水平不同，都会对劳动定额产生影响。最后，劳动者的生理和心理因素表现为生产环境、作业时间、分工协作对劳动者的影响。例如光照、温度、湿度、噪声等会影响劳动者的作业，合理的分工协作也会影响劳动生产率。

第三，完善劳动定额管理组织结构。劳动定额管理应自上而下逐级落实目标，由总工办、调查室、调查分队系统推进工作，实现精细化管理。总工办主要负责法律法规、政策、制度的执行，并与财务部门制定劳动定额标准，监督定额管理的组织与实施，确保森林资源调查与成本控制相结合。调查室按照总工办的指导，系统制定调查所需工时、工种、岗位的定额，并负责业务指导和工时定额统计分析。调查分队负责执行劳动定额，并将执行情况的报表提交到调查室及总工办。林业调查规划单位应注意完善劳动定额管理的组织结构，明确各级管理的工作目标与职责，确保各项工作的紧密衔接。

第四，制定严格的劳动定额管理制度。为促进劳动定额管理的有效落实，林业调查规划单位应制定严格的管理制度，将部门职责、日常管理及动态管理等纳入制度化轨道。首先，单位应根据森林资源调查工作的实际情况组建劳动定额管理小组，并对总工办、调查室、调查分队的职责进行明确规定。其次，单位应建立岗位责任制，对日常劳动定额管理工作加以规范。各部门、各级定额人员要根据职责要求，按时完成相关工作，一旦出现问题将追究责任人。最后，劳动定额管理制度既要具备相对的稳定性，又要有动态调整的空间。单位劳动定额管理制度一经形成不能随意改动，但随着各种影响因素的变动，劳动定额管理制度应每两年或三年进行一次调整，以保证管理的科学性和公平性。

第五，运用科学的劳动定额管理方法。为提高管理效率，激发团队工作热情，单位在开展劳动定额管理工作时应注意对科学方法的应用。劳动定额管理工作量大，特别是统计分析方面，对人员素质、技术都有着较高的要求。单位应积极应用信息技术，改变传统的管理方法和手段，以满足工作发展的需要。另外，单位应采取绩效管理的方法，对工作突出的职工予以绩效奖励，从而提高工作质量。

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附件：XX乡劳务输出工作实施方案

XX乡劳务输出工作实施方案

一、指导思想

坚持以XX为指导，全面贯彻县委劳务输出工作安排，实施劳务开发，发展劳务经济，千方百计促进农村富余劳动力转移就业，促进农民增加收入，把人力资源不断转化为人力资本，促进城乡经济社会协调发展，维护改革、发展、稳定大局，加快我乡全面建设小康社会的进程。

二、目标任务

各村妇女主任对本村劳务输出工作负主要责任，要坚持通过改革和发展的方法促进劳务输出，要努力改善服务环境，大力支持富余劳动力外出务工经商，帮助困难群体实现外出务工就业，逐步走出一条既能充分就业，又能保证经济社会持续协调发展的路子。

任务：

1、创办小企业不少于5个，培养小老板不少于10个，创造新岗位92个以上。

2、XX村创业园区设置“创业富民工程”政策固定宣传牌一副。

3、做好宣传工作，发表创业工作相关信息不少于3篇。

4、农村劳动力转移就业1247人，实现工资收入873.8万元。

5、完成县“创业富民工程“领导小组交办的其它各项工作任务。

三、组织领导

为加强我乡劳务输出工作的组织领导，成立领导小组，组成人员如下：

组

长：

副组长：

成

员：

领导小组办公室下设在XX乡劳动保障所，由XX同志负责日常工作。各村委会也要成立相应的劳务输出领导小组，组长由村妇女主任担任，成员由各村民小组长担任。

四、明确责任

劳务输出是一项系统工程，各部门要加强协作整体联动，全面推进，履行好相应职责。

各村委会：要把劳务输出工作纳入中心工作，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，切实承担起动员、组织、服务农村劳务输出的重要职责，以劳动保障所为依托，调动社会力量，通过多种形式，做好本辖区劳动力资源调查，以农村富余劳动力资源数据为基础，建立健全村委会、村小组劳务输出管理体系。

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以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府引导、企业主体、多元招聘”的思路，做好我乡园区等企业招工服务工作。

二、目标任务

年我乡的招工任务数是160名，已与市三家企业签订了招工协议。即：为伞业、科技、民政福利厂分别定成招聘普工52名、30名和15名，基本满足工业企业劳动用工的需求。

三、组织领导

为加强对春节期间招工工作的领导

四、工作职责

各行政村负责本行政区域内农村富余劳动力资源调查摸底工工作，调查摸底数据实行微机管理，在年11月30日前建立乡、村两级农村富余劳动力资源管理台帐；做好我市企业用工环境宣传发动工作，每个行政村制作宣传标语一条；协助好用工企业到村、组、户上门开展招聘工作；组织劳动力参加企业用工招聘会；春节前组织一次外出务工人员座谈会。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（年10月26日—年1月22日）

召开工业企业春节期间招工工作动员大会，布置任务，做好调查摸底和宣传发动工作。

（二）招工工作阶段（年1月23日—年2月21日）

1、由乡政府牵头，组织重点用工企业和重点村组的对接，做好上门招工；

2、举办招聘会，市区设主会场，横港、肇陈、码头设分会场，在2月1日和2月14日分别召开两次招聘会（具体方案、时间另行通知），主会场设在赤乌商场，分会场由主办单位自行安排。

（三）总结提高阶段（年2月22日—年3月2日）

总结春节期间招工工作经验，建立企业用工长效机制。

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2、按月完成了全年的农村富余劳力培训转移就业月报表和农村劳力双转移月报表等各项任务数的工作和其他各类报表。

3、管理城镇居民医疗保险网是一项繁重的工作，每年的4月至7月份是居民参加医保和医保费用征缴的时间，在这段时间里几乎都忙得不可开交的，4月和5是是居民参加医保的时间，每天都有很多居民前来参保，6月份就必须完成参保信息录入并将信息表整理归档，因为7月份县社保局就要委托银行进行医保费用征缴。