发布时间:2023-09-21 10:02:50
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在安全标准化的实际工作中,一些危险化学品从业单位,尤其是中小型企业对开展标准化工作的认同度不够,存在企业领导不重视,职能部门没有能力有效开展标准化工作;行业主管部门统一制定文本和运行表单,不注重与自身企业特点和现场状况的结合,建立了一套管理软件,但并不切合本企业实际;与职业安全健康体系或综合安全评价等雷同,照搬照抄其他体系;职业危害因素申报不完全,危险源识别不到位,风险评价企业自己做不好,中介机构又不能完全掌握实际情况等。企业内部的实际安全生产反而出现管理死角,措施不到位,责任不落实,人员缺乏安全管理和专业培训,违章作业时有发生的情况,其内部安全状况形势依然严峻。因此,安全生产标准化工作的切实开展是提高企业安全生产管理的有效措施和重要内容。
安全标准化的灵魂是风险管理,必须对企业进行充分的调查、对各种风险因素进行识别和评价。安全风险评价必须依据我国安全生产和危险物质管理和评价的相关法律、法规和标准,以危险化学品的性质和安全评价理论为基础,涵盖系统安全全方位内容,深入分析评价体系的复杂结构,清晰表达各子系统的关系,明确识别风险源,区分主次,体现直接因素,建立具有可操作性的指标体系。
风险评价其程序可以分为:准备(明确评价对象和范围,收集对象资料,制定工作计划)、风险识别和分析(识别和分析主要危险和有害因素,确定其位置和存在方式,挖掘事故发生途径和规律)、安全评价(选择合适的评价方法,确定风险等级)和提出对策措施(针对安全隐患,提出措施,制定期限,确定责任人)4个步骤,其中的难点和重点是企业内部危险源的识别以及安全评价等级的确定。
风险因素识别
风险识别指用感知、判断或归类的方式对现实的和潜在的风险性质进行鉴别的过程。感性认识和工作经验可以作为风险识别的基础,而对各种资料和事故记录的整理、归纳和分析同样能够有效识别风险因素,进而对各种明显和潜在的风险及损失规律进行研究。
风险识别和分析的方法,根据《通用规范》可以采用工作危害分析(JHA);安全检查表分析(SCL);预危险性分析(PHA);危险与可操作性分析(HAZOP);故障树分析(FTA);事件树分析(ETA);作业条件危险性分析(LEC)等方法。这些方法有各自的适用范围和优缺点,在使用时需要根据不同的企业、不同的工艺,对分析目标进行研究,选择适合的方法进行分析。
我国国家标准GB 6441-1986《企业职工伤亡事故分类》采用事故因果连锁模型分析事故的直接原因和深层原因,这是基于事故原因统计分析方法。事故因果连锁模型(如图1)认为事故发生的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态,人的不安全行为导致了“人的失误”,而物的不安全状态就会造成“物的故障”,这些情况往往又是由于管理上的缺陷造成的。人的不安全行为与物的不安全状态是相互影响的,因为人的不安全行为可以促成物的不安全状态,而物的不安全状态也是客观上造成人的不安全行为的物质条件;但二者又是相互结合的,人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷所耦合形成的“隐患”,会直接导致伤亡事故,甚至火灾、爆炸等恶性事故的发生。
事故因果连锁模型分别对人和物以及管理因素进行分析,对各个因素进行合并、删减、添加、替代和重组等简化操作可以发现:
人的因素包含管理人员、现场操作人员和安全人员的文化水平、专业技术水平;各类人员的安全意识;管理人员的违章指挥;操作人员的违章操作、身体和心理状态等。
物的因素可分为危险化学品、设备和环境3个要素。其中危险化学品要素包含危险化学品的物性、储存状态和储存量、监控记录、档案和安全标签等;设备要素包含生产设备工艺、工作状态、摆放位置、检修及报废状态、特种设备、安全设备、消防设施、应急设施等;环境要素包含安全标志、照明、噪声、通风、给排水、静电、雷电等。
管理因素包括管理机构和人员、安全计划、检修计划、责任制、操作规程、技术培训、安全培训、防护用品管理、设备管理、危险作业审批、危险物储存、运输管理、废物处理、事故应急救援等。
风险评价
风险评价就是对已通过危险源识别得到的安全因素进行定性和定量分析,将其与评价标准进行比较,确定系统的危险程度,提出改进措施。
风险度R是分析评价项目风险程度并确定其是否在可接受范围的程度,是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。格雷厄姆-金尼法(LEC法)认为事故的风险度受到事故发生的可能性P、人员在危险环境内的持续时间E和事故发生后造成的后果S3个因素的影响,并认为危险性评价可以采用以下公式进行分析:
R=P×E×S
按照格雷厄姆-金尼法的原则,对于单一危险化学品,其风险度R可以表示为:
安全生产是电力企业管理工作的重要组成部分,安全管理的有效性对电力企业的经济效益和社会效益有着重要的影响,因此需要通过有效的途径增强电力企业安全生产管理的水平,而风险管理的运用则可以对电力安全生产起到极大的促进作用,将其纳入到电力企业安全生产管理工作中,具有重要的意义。
1风险管理的内涵
风险管理指的是政府部门、企业或个人等管理主体采取一定的经济和技术手段对风险进行识别、分析和处置,以实现最大安全保障为目标的科学管理方法。风险的形成与人类社会的生产和生活密相关,风险带有一定的偶然性,存在风险就意味着风险事故发生的可能性,如果可以通过有效的途径对风险进行评估和预防,则可以减少风险事故的发生几率。相反,如果不能对风险进行有效的防控,就会造成一种不安全状态的持续存在,由于受到某些隐性因素的影响而导致风险事故的增加,因此,风险管理是十分必要和必须的。当前,关于风险管理的分类已经形成了相对较为统一的定义标准,主要可以分为以下三类:一是根据管理主体的不同可以分为个人风险管理、企业风险管理、事业单位风险管理以及政府部门风险管理;二是根据风险事故的成因可以分为事故风险、火灾风险、地震风险、技术风险等几种类型;三是根据风险事故发生造成的损失内容分为人身风险管理、财产风险管理、责任风险管理和利润风险管理等。
2风险管理的流程
2.1风险管理教育培训。
安全风险管理教育培训的内容主要有安全风险意识教育、风险辨识和控制能力、业务知识与技能等内容,通过安全管理教育培训可以增强人员对风险管理的认知,树立正确的风险管理理念。
2.2风险识别。
风险识别是在风险事故发生之前,运用科学的方法对风险进行评估和预测,并且找到风险事故的原因,从而提出有效的预防措施。风险识别的主要内容有防范事故的种类和风险识别的关键环节以及风险控制措施等。
2.3风险衡量。
风险衡量是对特定风险发生的类别以及由于事故造成的损失程度和范围进行的衡量与评估工作,通常需要借助风险管理人员的判断能力以及科学技术,才能实现有效的风险衡量。
2.险控制。
风险控制是在进行风险识别与衡量之后,选择科学的方法对风险进行控制,包括前风险识别、作业指导书编写、作业风险控制重点等。
2.5风险评估。
风险评估的主要内容包括对风险内容和风险程度的评估,对风险关键控制点和风险控制结果的评估等内容,通常采用的评估方法有设备评估、安全性评价和三标一体认证等。
2.6风险处理。
风险处理主要包括风险评估结果的反馈和相应反馈两个环节,通过风险评估结果的有效处理,可以获得风险管理的结果反馈,为后续管理工作的顺利开展奠定基础。
3电力企业安全生产管理中运用风险管理的原则
3.1全员性原则
全员性原则是电力企业安全生产风险管理体系构建的基本原则,强调的是全员参与,将风险管理渗透到电力企业每个部门和每个员工,树立全员风险管理意识,才能保证安全生产管理共工作的有效开展,从而促进安全生产管理效率的提升。
3.2全过程原则。
风险管理不是针对电力企业安全生产的某个环节或者某个部门,而是针对电力生产的全过程管理,以电力安全生产周期为基础,将风险管理纳入到安全生产的全过程,才能提高风险管理的有效性。
3.3持续性原则。
电力改革的不断推进使得电力企业的生产环境发生了较大的改变,电力设备不断完善,电力营销环境也受到市场经济的影响而日益复杂,因此电力企业需要持续增强自身防御风险的能力,通过有效的风险管理对电力企业安全生产开展持续有效的管理,只有这样才能增强电力企业的综合竞争力,促进电力企业持续、稳定的发展。
4在电力安全生产管理中运用风险管理的应用
4.1树立风险管理的理念
在电力企业安全生产过程中,必须要重视风险管理的地位和作用,无论是管理者还是生产者,都应当树立正确的风险管理理念,将其渗透到电力安全生产活动中,实施有效的风险管理措施,制定严格的风险管理制度,确保其得到有效执行,确保电力生产的安全性。同时,要将风险管理作为一个长期的、持续性的项目应用到电力安全生产管理活动中,根据电力生产的进度和目标,做出相应的调整,使其更加符合电力安全生产的实际情况,可以提高电力生产的有效性。
4.2构建完整的风险管理体系
风险管理是贯穿于电力企业安全生产过程的管理工作,因此需要构建全面的、完善的风险管理体系,才能将其有效的运用到电力企业安全生产中,从而达到降低风险、提高企业效益的目的。在风险管理的过程中,要做到全员参与、全过程管理,将风险评估工作渗透到电力生产的各个环节中,而且不断完善风险评估机制,避免受到个人因素的影响而导致风险评估结果发生偏差。建立风险管理监督体系,对电力企业安全生产中应用风险管理的过程有效监督,保证风险管理的流程顺利实施。
4.3密切结合风险管理与电力安全生产
在电力企业安全生产的过程中实施有效的风险管理,需要将风险管理与电力安全生产理论与实践进行有效结合,可以及时发现电力生产过程中存在的问题,并且找到相应的管理方案,保证电力生产的顺利进行。风险管理与电力生产的有效结合,应当与一线生产者和管理者进行有效沟通,充分了解电力安全生产的全过程,并且根据电力生产的实际情况制定相应的现场管理方案,将风险管理与电力生产作业有效结合,提高风险管理的有效性。
4.4明确组织管理责任
电力企业安全生产过程中涉及到多个不同的生产环节,因此需要对其生产过程进行科学的组织与设计,而且在风险管理方面强调的全员参与,但并不是要所有人都掌握风险管理的办法,作为管理者必须要具有明确的管理意识和责任意识,从全局的角度对电力安全生产的过程进行组织与管理,同时明确生产部门与管理部门承担的管理责任,做好明确的分工,才能提高管理效率。同时,电力安全生产管理中的风险管理,需要从安全性评价和危险点分析两个角度同时开展,在此基础上对风险管理的资源进行拓展与整合,制定明确的管理目标和管理内容,才能充分发挥风险管理的重要作用。
5结束语
综上所述,电力安全生产管理是关系到国计民生的重要工作,风险管理体系的有效运用可以促进电力安全管理水平的提升,因此需要根据风险管理体系的构建原则,遵循风险管理的流程,对电力安全生产实施有效的风险管理,保证电力企业稳定、健康的发展。
参考文献
[1]付小华.基于风险管理的电力安全生产风险管理体系的开发[J].中国新技术新产品,2016(1).
[2]李文广,崔波.电力安全生产管理中的风险控制探析[J].科技资讯,2010(36).
[3]孟炜,李巍,杨建民.在电力生产管理中运用风险控制的思考[J].内蒙古电力技术,2014(5).
1 风险管理的定义
风险管理(Risk Management)的定义为:当企业面临市场开放、法规解禁、产品创新,均使变化波动程度提高,连带增加经营的风险性。良好的风险管理有助于降低决策错误之几率、避免损失之可能、相对提高企业本身之附加价值。
2 风险的内涵
风险的含义风险和危险是不同的,风险包含着一种不确定性,每个结果的概率是可知或可以估计的,而危险则只意味着一种不好的预兆。因此,有时虽然有危险存在,但不一定要冒此风险,我们要想方设法去改变风险发生的条件,使之不发生,甚至带来转机。综上所述,可以这样定义的风险:风险就是活动或事件消极的,人们不希望的后果发生的潜在可能性。
3 风险管理过程及方法
风险管理过程包括风险规划、风险识别、风险评价、风险处理几个阶段:
3.1 风险规划
风险规划,指决定如何着手进行风险管理活动的过程。风险规划确定一套完整全面有机配合、协调一致的策略和方法并将风险其形成文件的过程,这套策略和方法用于识别和跟踪风险区;拟定风险缓解方案;进行持续的风险评估,从而确定风险变化情况并配置充足的资源。
3.2 风险识别
风险识别是风险管理的第一步,即识别实施过程中可能遇到(面临的、潜在的)的所有风险源和风险因素,对它们的特性进行判断、归类,并鉴定风险性质。风险识别的目的是减少的结构不确定性。亦即发现引起风险的主要因素,并对其影响后果做出定性的估计。
3.3 风险分析和评价
风险分析和评价是在对风险进行识别的基础上,对识别出的风险采用定性分析和定量分析相结合的方法,估计风险发生的概率、风险范围、风险严重程度(大小)、变化幅度、分布情况、持续时间和频度,从而找到影响安全的主要风险源和关键风险因素,确定风险区域、风险排序和可接受的风险基准。在分析和评价风险时,既要考虑风险所致损失的大小,又要考虑风险发生的概率,由此衡量风险的严重性。
3.4 风险处理
风险处理就是对风险提出处置意见和办法。通过对风险识别、估计和评价,把风险发生的概率、损失严重程度以及其他因素综合起来考虑,就可得出发生各种风险的可能性及其危害程度,再与公认的安全指标相比较,就可确定的危险等级,从而决定采取什么样的措施以及控制措施应采取到什么程度。人们想出种种办法来对付风险,但无论采用何种方法,风险管理的一条基本原则是:以最小的成本获得最大的保障。对风险的处理有回避风险、预防风险、自留风险和转移风险等四种方法。
4 调度班风险管理
电网调度是对电网运行进行组织、指挥、指导和协调,使电网安全、优质、经济运行的一个机构。电力调度人员就是电力系统的指挥者,他们承担着其管辖范围之内的电力供应安全、可靠以及经济之重任。电力调度人员的日常工作就是检查电力系统的运行情况,电力调度指令,如果出现调度误操作和安全事故误处理,则会导致电力设备的严重损坏,甚至是人身伤亡,给社会经济的发展造成严重的损失和社会影响。对调度班进行风险管理,有利于提高调度班对电网的运行管理水平,对于保证电网安全、优质、经济运行,推进调度管理体系化、规范化、指标化具有重要的意义。
因此,笔者总结多年来在调度安全运行方面的实践经验,分析了影响电网调度安全生产的因素,对调度班的日常工作进行了风险评估。查找出危害共63个,其中超过 400分的非常高风险危害0个(考虑放弃、停止);200 至 400分段高风险危害 0个(需要立即纠正);70 至 200分到中风险危害共0个(需要纠正);20至70分的可能风险危害共32个(需要关注);20分以下的可接受的风险危害共 31个(容忍)。
5 结束语
安全生产是电力企业的生命线,是电网调度工作的重中之重。安全生产,只有起点,没有终点。安全生产工作不允许有丝毫的松懈,电力调度的安全形势仍相当严峻,必须坚决与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争。牢固树立“食不甘味,寝不安席,如临深渊,如履薄冰”的责任意识,树立“一切事故皆可以防范”的安全理念,加强和规范电力调度的安全管理以及调度员安全教育和岗位技术培训,完善各项事故预案、应急预案,做好各项工作危险点分析、加大班组考核力度,对工作中的不安全因素、违章行为及时纠正、分析、落实整改确保电网安全稳定运行。
【参考文献】
2高铁车站安全风险管理方法体系构建
2.1相关概念及原理
(1)风险:是指系统内不利事件对作用对象的影响程度。风险随处可见,通常出于保险起见,多高估风险。实际上,风险计算结合了某一特定事件发生的频率及其后果的严重性,即风险=事件发生频次×事件严重性(2)风险控制:是指风险管理者采取各种措施和方法,消除或减少风险事件发生的各种可能性,或者减少风险事件发生时造成的损失。(3)风险管理:是指对影响企业目标实现的各种不确定性事件进行识别和评估,并采取应对措施将其影响控制在可接受范围内的过程。(4)风险管理的四大基础原理:系统原理、人本原理、预防原理、强制原理。
2.2风险管理的内容
2.2.1风险源辨识
1.识别对象
风险源辨识应以实际生产过程为重点对象,着重强调组织管理失效和人为失误的隐患识别。包括①所有与安全生产运行相关的作业活动;②所有与安全生产运行作业活动相关的人员和设备设施;③车站周边可能影响安全生产运行的各种因素。
2.风险识别考虑的因素
①设备(硬件和软件);②运行环境;③操作人员;④人机接口;⑤操作程序;⑥防护机制;⑦外部服务。
3.风险源识别方法
风险源的识别方法有很多种,结合高铁车站运输作业实际情况,选取以下方法进行危险源识别。(1)流程分析法:通过分析安全生产运行流程或管理流程的每一环节来辨识可能的风险。比如乘降组织中电梯突然故障,此时要求客运员能将乘客安全有序地进行疏导,值班员要做好监控及安全宣传,防止发生慌乱踩踏事故。所以从乘降组织来看,电梯使用和维护就是一个重要的风险源。(2)对照经验法:对照有关法规、标准或依靠人员的观察分析能力,凭借经验直观地评价对象危险性的方法。为弥补个人判断的不足,可采用专家会议的方式来相互启发、互相补充,使辨识的风险因素更加完善。此次辨识结合了高铁车站作业的一线职工、安全科室领导、路局相关专家来共同进行。(3)因果分析图:事故的发生,常常是由多种复杂因素影响所致,可通过因果分析图(图)将引发事故的重要因素分层(枝)加以分析,又称鱼骨图。比如车站旅客发生伤害的原因有人的原因、设备的原因、环境的原因以及管理的原因,而针对每一种原因又能找出其子因素,如此层层进行,直至找出危险源。
4.风险源识别的实施
风险源辨识的成功,必须保证投入必要的人力、物力和资金。而且由于风险随时空推移处于不断变化之中,所以不可能一劳永逸,必须建立风险源辨识的动态管理机制。
2.2.2风险等级评估
在一个企业运输生产中,诱发安全事故的因素经常会有很多,评估各个因素对事故后果的影响程度,能确定出各影响因素的权重大小,从而采取的控制措施就有了主次之分。目前关于风险评估的方法无外乎定性和定量两种,由于定性分析受决策者主观经验影响较大,往往会使判断出现偏差,此外要做到彻底地量化往往是很困难的,因而产生了半定量的评估方法。作业条件危险性评价法是一种简便易行的半定量评价方法,它是由美国安全专家K•J•格雷厄姆和G•F•金尼提出的。该方法以与系统风险有关的三种因素指标值之积来评价其大小,并将所得作业条件危险性数值与规定的作业条件危险性等级相比较,从而确定作业条件的危险程度。影响危险性(D)的主要因素有3个:(1)发生事故或危险事件的可能性大小(L)(2)暴露于这种危险环境中的频繁程度(E);(3)事故一旦发生可能产生的后果(C)。用公式来表示,则为:D=L×E×C。表1列出了发生事故的可能性,表2列出了暴露于危险环境的频繁程度,表3列出了发生事故可能会造成的损失后果。根据以上3个变量值计算,将结果与表4进行对比,即可得到其危险性的大小。
2.2.3风险控制
风险控制是风险管理的最后一步,也是最为核心的一步,是针对风险给出应对策略。根据风险评价结果及经营运行情况等,确定不可接受的风险,制定并落实控制措施,将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。风险控制的方法主要有以下两类:1.控制事故发生可能性的方法消除、替换、工程控制、管理以及个体防护。2.最小化后果的方法①物理隔离:距离、屏障、围堵;②薄弱环节设计;③逃离、生存、救援。
3渭南北站风险管理实务
3.1渭南北站基本概况
渭南北站位于陕西省渭南市境内郑西客运专线上,车站中心里程为1009km+875m。车站按技术性质为中间站,按业务性质和业务量为办理客运业务的三等站,隶属西安铁路局西安车务段管辖。设到发线4条,其中Ⅰ、Ⅱ道为正线,有效长度均为595m,高架站台2座,进出站楼梯2处。渭南北站为正线下式“桥下站”,大空间的候车厅、综合厅布置在48m的桥跨内。
3.2渭南北站运输生产系统分析
(1)基本客服设施情况:候车大厅、软席候车室(VIP)、售票厅、客运综合控制室、进出站及站台设施。(2)车站人员情况:车站配备干部职工共15人,其中站长1人,值班站长1人,车务应急值守人员3人,客运职工10人(客运员7人,客运值班员3人),平均年龄为35.5岁。(3)运输作业:有应急值守人员和客运人员,其中客运人员又分为客运值班员、售票人员、综控人员、站台客运员、候车服务人员。(4)组织管理:车站实行站长负责制,站长不在时由值班站长负责车站的一切运输生产作业。客运值班员负责管理客运员,组织好旅客的乘降工作。(5)存在的问题:乘降组织不到位构成风险事故、车站旅客伤害风险事故、车站人身伤害风险事故。
3.3风险管理过程
(1)现场作业风险识别的单元划分:根据高铁车站运输生产特点,分为3个单元。①高铁客车安全;②高铁客运组织安全;③高铁施工及人身安全。(2)现场作业风险识别的主要方法。将高铁车站整个运输生产系统分为以上3个部分,再将每个部分的作业活动分解成几个步骤,识别整个作业活动及每一步骤中的危险因素。采用流程分析法、对照经验法、因果分析图识别风险因素。(3)根据现场作业风险识别的结果,采用作业条件危险性评价法对现场作业危及人身安全和行车安全的各类风险进行等级评估,然后根据公式计算,将所得结果对比D值表,得出结论。对渭南北站运输生产过程进行风险源辨识,并对这些风险源进行等级评估,得到D值,最后提出相应的控制措施。
引言:随着国家能源形势的日益紧张,电力工程建设项目日益得到广泛的关注,而电力工程安全管理则是促使建设项目顺利进行的关键因素之一。同时,电力工程建设中需要开展的高空作业、交叉作业较多,施工环境多为人烟稀少的偏远地区。无论是从施工要求,还是作业环境等影响因素,都致使电力工程的安全风险控制与管理尤为重要。我们做好风险分析工作,并制定切实有效的安全措施,确保安全时刻处于“在控和可控”状态。学会在事前抓安全,才能有效地避免事故发生。
1.电力工程建设的风险分析
电力施工企业的风险识别往往是通过对经验数据的分析、风险调查、专家咨询以及论证等方式进行。
1.1安全管理制度不健全
我国的电网起步比较晚,在一些管理的方面不健全。主要表现为责任划分不健全以及规章制度不够完善。比如:员工之间的责任与任务划分不够清晰,对于一些工作很难进行落实;一些规章制度不够完善,一旦发生纠纷事件没有明确的责任划分。因此,明确电力工程建设过程中各个单位的各项职能以及制定一系列的规章制度是非常有必要的。
1.2员工安全意识淡薄
在电力工程建设中许多事故的发生与一线员工的自身素质不高,意识不强有着密切的关系。一线员工素质好,意识强,往往就可以避免很多事故的发生。反之,本可以避免的事故也就发生了。所以要将以人为本作为管理原则,并在以人为本的基础上管理好电力工程安全,避免出现危险施工行为。
1.3安全投入较少
由于人们的重视程度不足,很多的电力公司以及电力部门在这一方面的投资不足,很难达到安全管理的标准。在管理电力工程建设过程中,保障管理经费充足时重要的前提条件。另一方面,员工的安全培训也非常重要,应不同的工种,不同的作业要求对员工及时进行相应的培训,使其安全作业,将不安全因素降到最低。
2.风险管理的内容
风险管理是识别和评估风险、建立、选择、控制和解决风险的可选方案的组织方法。在风险管理中可组建风险管理部门和运用一些工具辅助项目管理者管理技术领域的风险,及时发现项目出现偏差的危险信号,尽可能早地采取正确的行动。当然风险管理不是一个孤立的分配给风险管理部门的项目活动,而是健全的项目管理过程中的一个重要方面。所谓的电力安全风险管理就是通过一系列的科学的手段与方法建立一种运行的机制,能够很好的预防安全生产事件的发生。风险管理包括四个相关的阶段:风险识别、风险评估、风险处理和风险监督。
2.1风险识别
风险管理的第一步是识别和评估潜在的风险领域,这是管理中最重要的步骤。它是企业对实施的项目可能在人身伤亡、财产、社会责任给企业造成的风险进行预见式地、系统地、连续地识别。项目管理者(特别是项目风险管理人员若不能准确地识别面临的所有潜在风险,就失去了处理这些风险的最佳时机,就将无意识地被动地自留这些风险。电力建设工程项目项目(特别是高原山区且比较落后的少数民族地区)的风险识别主要靠现场详尽的实地勘察。掌握有关的自然、环境、气候、人文、劳动率、地理、地质等。当然还要掌握类似的项目发生的风险事件和索赔资料等。
2.2风险评估
项目风险评估是项目风险管理的第二个步骤,它包括风险估计和风险评价两个内容。对已识别的风险要进行估计和评价。风险估计主要任务是确定风险发生的概率等后果,风险评价则是确定该风险的经济意义以及处理的效益分析。
2.3风险的处理
一旦风险被识别、分析、评价以及风险量被确定之后,就可以考虑各种风险的处理方法。风险的处理方法一般有三种:即风险控制、风险自留、风险转移。回避风险是一种消极的经营手段,因为现代社会经营中广泛存在着各种风险,要想完全回避是不可能的,而如果确实不能承担风险,回避也是唯一可取的。
2.险监督
风险监督在风险管理中是十分重要的环节。它包括对风险发生的监督和对风险管理监督。前者是对己识别的风险源进行监视和控制,以便及早发现风险事件的苗头,从而将风险事件消灭在萌芽中或采取紧急应急措施尽量减少损失:后者是在项目实施中监督人们认真执行风险管理的组织措施和技术措施,以消除风险发生的人为诱因,同时还包括对保险方案的监督等。在电力建设工程项目项目中,可以分为安全监测和安全监督检查。前者是通过先进的施工监测技术,对电力施工过程中项目本身及周边环境进行密切监测,是获取电力工程项目自身及周边环境变化第一手资料的重要手段;后者是根据法律的有关规定,建设单位加强现场安全管理,开展施工安全监督检查与考核评比。
3.风险控制措施
3.1健全完善安全责任机制
首先,要有明确的安全生产责任制,要严格落实各级领导、各部门、各类人员的安全生产责任制。人人都懂得自己的安全责任,形成安全工作有人做,安全工作有人管,对电力建设工程实行全员、全方位、全过程的管理,真正做到各司其职,各负其责,彻底消除安全死角,确保安全生产。其次,在建立安全生产责任制的基础上,要健全完善安全责任考核机制。以“公开、公正、公平”为原则,做到制度面前人人平等,考核面前一视同仁。通过考核机制,以奖罚的方式把安全责任进一步落到实处。例如:建设单位在工程承包合同的安全生产条款中明确了施工单位对施工现场安全负责,要求落实安全生产规章制度和安全操作规程,加强现场安全管理,消除安全隐患,确保施工现场的安全生产和文明施工。在检查的基础上进行综合评价、考核、表彰、奖励先进,处罚违章作业者。
3.2强化全体员工安全防护意识
加强电力建设工程对项目工程全员以及全过程的控制是电力工程建设安全控制的重要内容。影响到安全以及安全变化的因素与建设工程各单位、部门、各环节和每个人息息相关。实施电力工程建设的安全控制管理必须要控制整个过程及全员的管理过程。因此,要加强各级员工的安全意识,提高一线员工的安全素质,规范操作。定期开展安全学习活动,进行安全教育,并同时加大安全文化宣传力度,增强每一个人的安全生产意识。例如:开工前针对不同作业内容,进行分单位、分部、分项工程定期交底,使得生产一线员工对安全防护设施的使用,安全操作规程,安全注意事项等了如指掌。
3.3增加安全施工管理投入
由于电力工程施工的复杂性,决定了在管理电力建设工程中应适当增加安全保护基础设施的投入。例如要按照标准为每个施工队配置防护用品、安全施工塔材、安全围栏以及安全施工器具等。另一方面,要加强各专业人员、特殊工作的岗位培训及上岗资格管理工作,坚持特殊工种的持证上岗制度,做好职工的上岗培训,不合格的不能上岗。确保应持证上岗的人员均持证上岗。
4.结束语:传统的项目安全管理,项目决策多考虑项目的代价和计划,对安全风险考虑较少。现代项目管理与传统项目管理的不同之处是引入了风险管理。项目的安全与风险管理强调对项目目标的主动控制,对项目实施过程中遭遇的风险和其它干扰因素可以做到防患于未然,以避免和减少损失。对加快城农网改造,加速国民经济建设都具有十分重要的意义。