社会治理的作用范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇社会治理的作用范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

一、发挥公证的“预防、保障”功能，坚持把维护和促进社会和谐放在首位

维护社会和谐稳定，是顺利推进改革发展的重要前提。“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会。所有这些，都是最广大人民群众所需要，而且通过构建社会主义和谐社会能够实现的价值目标，成为中国特色社会主义核心价值观中的重要范畴”。根据这一经典论述，和谐社会的价值观充分体现了系统论的思想，涵盖了政治、经济、文化、社会等全方位领域的价值范畴，这就是民主、法治、公平、正义、诚信、秩序、和谐等。和谐社会的建设是一项系统工程，需要政府各部门、各种社会组织充分发挥自己的职能，扮演好自己的角色，并形成合力。而公证制度是预防性的司法证明制度，国家设立公证制度的目的是为社会提供具有普遍证明力的公证证明，并通过公证证明活动和公证法律服务，规范民事法律行为，预防纠纷，减少诉讼，保障国家法律的正确实施，保障自然人、法人和其他组织的合法权益。公证实践证明，大量的社会矛盾和可能发生的纠纷可以通过公证得到有效的预防和化解，公证能够为社会和谐提供基础性的诉求解决平台。我们应充分发挥和利用公证的这一职能，为社会主义和谐社会建设服务。

首先，我们要把为家庭服务作为公证工作的基本点和落脚点，在继承、遗嘱、收养、赠予、分家析产、婚姻财产约定、民事赔偿、房屋拆迁安置等与群众利益密切相关的民事类公证业务中，充分发挥公证的基本职能，通过公证员的审查和确认，有效地剔除不合法、不真实因素，维护公民的合法权益，制止违法行为，促进法律义务的正确履行。要大力拓展土地流转、旧城改造拆迁、保障民生等方面的公证业务，在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，充分发挥公证工作在预防纠纷、减少诉讼，解决社会矛盾方面的“第一道防线”作用，为平安大庆建设提供优质高效的公证法律服务。

同时，公证办理过程本身就是一种向当事人和社会宣传、表达法律制度内在价值的过程。我们要通过公证服务宣传法律、法规和国家政策，帮助和指导当事人依法办事和维护自己的合法权益，消除纠纷隐患，防患于未然。同时，通过证前证后服务把掌握的社情民意反馈给有关部门，提出法律建议，为政府决策提供信息。所有这些都有力地促进了社会主义法制建设，维护了社会稳定和发展。

二、发挥公证“服务、沟通、证明、监督”职能，为经济建设保驾护航

实现社会和谐，必须坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力，同时，我们要深刻认识和正确处理公证事业发展与经济社会发展全局的关系，坚持把公证事业置于党和国家工作大局中，放到经济社会发展全局中来认识，来把握。大庆市要实现经济又好又快发展，必然要求将民商事活动逐步纳入法治化轨道，作为其中不可或缺的一种重要法律手段，公证工作面临新的发展机遇，拥有新的发展前景。

首先，我们要进一步发挥公证在强化社会信用制度建设方面的巨大作用。现代市场经济是信用经济，公证制度作为一项重要的信用保障机制，是社会信用体系建设的重要组成部分，公证处出具的合法有效的公证书，是交易当事人社会信誉的可靠载体，公证可以有效地防范交易风险，保障交易安全，降低交易成本。

其次，公证机构要通过办理各类经济合同、股票、招投标、拍卖、公司章程、法人资格、保全证据、赋予债权文书强制执行效力等经济事物公证，提供抵押登记、提存等专项法律服务，大力拓展重点建设工程项目招投标、金融、企业改制等经济公证业务，为经济社会发展、城乡统筹改革提供优质高效的公证法律服务，充分发挥公证工作在保障社会诚信，维护经济交易安全和社会公平正义等方面的安全阀作用。要通过办理出生、亲属关系、婚姻、学历等公证事项，大力拓展涉外、港澳台公证业务，为大庆市扩大对外交流和开发、加快发展，提供优质高效的公证法律服务，充分发挥公证工作在促进国际贸易、促进对外交流和民事交往方面的桥梁、纽带作用。

三、通过“加、减、乘、除”工作法，大力提升公证工作在社会综合治理方面的力度

“加”，就是与时俱进，加大在高新技术方面的投入力度。通过视频，我最深的感受是，我们与先进地区的差距很大，最突出的表现是在高新技术的应用上。我市的公证行业也一样，存在着设备陈旧、技术落后等问题。一是建议引进 “人脸识别系统”，可以有效预防假冒当事人，确保公证质量；二是引进“公证自助申办系统”；三是建议构建全市统一的公证业务、管理平台。

篇2

城市承载着人们对美好生活的梦想和期盼。然而，随着经济社会的发展，城市现有的发展与管理模式却无法满足人们越来越高的要求与期望。曾经给人们带来无限期望的城市正经历着日趋严重的人口膨胀、资源紧缺、环境污染、交通拥堵等城市病。于是，改变传统的城市发展与管理模式以适应当代城市发展的需求，推动着人们在实践中探索和建立具有新的时代特征的现代城市的运行方式与社会管理模式。而以信息技术为依托的智慧城市理念的提出，让身处困境中的人们对未来城市生活看到了新希望，各大城市纷纷把智慧城市理念引入到城市建设的整体规划中，不断更新社会管理理念、产业运作方式及公共服务体系，以期从传统的城市建设的模式中走出来,实现人口、资源、环境、经济、社会的协调发展。

一、智慧城市的涵义

智慧（wisdom;intelligence），智指智商，即聪明程度，表现为知识面、敏捷程度及反应速度。慧指情商，即悟性高低，表现为境界与灵性。因此，常说“智者成事、慧者成人”。在《辞海》(1999年上海辞书出版社出版)里，智慧是对事物能认识、辨析、判断处理和发明创造的能力；在《新华字典》(2004年商务印书馆出版)中，智慧是对事物能迅速、灵活、正确地理解和解决的能力。“智慧”一词在我国战国时期就已出现，意为聪明才智。城市是一复杂的综合体。恩格斯认为，“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中，而在农村里所看到的，却是完全相反的情况：孤立和分散。”吴良墉院士认为，城市从一开始就是为人服务的，城市是人的城市，城市就是人的生存方式以及生活方式。《辞源》一书中，城市被解释为人口密集、工商业发达的地方。在我国，“城市”一词最早见于战国史籍中，“大臣之禄虽大，不得藉威城市”，那时，城市已跟政治经济相关联。在信息技术的今天，当智慧和城市这两个词结合在一起时，“智慧”一词赋予了城市高智商与高情商。“智”侧重于城市的基本设施的信息化、智能化；“慧”侧体现城市的魅力与灵魂，包括管理者的思想、产业特色、人文化等。此时的城市不仅代表这个地区的工业、商业、交通运输业及文化教育、信息、行政的中心，更重要的是，一个在时间与空间上能够自我感知、自我纠错、自我学习、自我完善的生命体。而且这一生命体展现的是一个全方位的、立体的，具有科技含量高、社会管理模式先进、浓缩城市精华、彰显城市魅力等特征的综合体。在智慧理念下的城市，是打破传统的城市发展模式，利用城市自身的文化资源优势，以实现大产业、大市场、大交通为发展目标，以为人们服务、为人们所用，让人们好用为目的的。因此，智慧城市就是要改变城市原来的发展与管理模式，强调以现代信息技术为依托，以网格化管理、社会化服务为方向，以人的需求为导向，以可持续协调发展为目的；结合城市的产业特色，实现城市的智慧管理、智慧产业、智慧服务、智慧文化、智慧生活，达到以人为本、可持续、协调发展。智慧城市具有以下几个特征：首先，依托信息技术。智慧城市建设是以高科技来充分武装城市为特征，这不是简单地以硬件基础设施建设为主的城市改造工程，而是一个城市系统重新再造的过程。智慧城市是以信息技术的应用，特别是新一代以自动识别、传感器、无线传输等为主的感知技术的广泛应用为前提的，这直接推动着人与人、人与物、物与物全面感知、互联互通，为智慧城市的建设提供了技术支撑。因此，智慧城市建设必须加强信息化项目建设，以数字信息基础设施为平台，从技术上对信息资源深度开发与利用、交换与共享，达到对整个城市的人口、资源、环境、产业、服务及社会管理等运行状况的全面动态掌控及智慧管理，从而实现各系统的互相协调，展现一个全新的智能化城市状态。其次，创新社会管理。马克思关于社会发展规律的基本原理告诉人们，技术创新必定会推动制度创新。用信息技术武装的城市将完全数字化，城市会面临着产业、水电、交通、教育、医疗等领域各种数据的收集、分析和整合及智能的管理与服务。可见，智慧城市建设是技术发展与社会管理创新共同演进的结果，带来的不仅仅是生产力的发展，同时也带来了生产关系的变化，推动着城市管理理念和管理方式的变革。就如清华大学孟庆国教授提出，新一代信息技术与创新2.0是智慧城市的两大基因，缺一不可。只有把智慧的理念融入到社会管理创新中，改进社会管理服务，达到善治的模式，智慧城市才能真正建立。因此，智慧城市的建设不仅需要技术的驱动，也需要社会管理创新的驱动。再次，强调以人为本。列宁曾指出：“城市是经济、政治和人民的精神生活中心，是前进的主要动力。”早在古希腊时期，亚里士多德就曾指出：“人们为了安全来到城市,为了好的生活聚到城市”，可见城市在人们生活中的特殊地位和作用。2015年两会上，总理指出，“打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。”总理还提出：“在如何体现智慧城市的鲜明特色这一点上，智慧城市要围绕惠民这一点上进行思考”。可见，智慧城市本着智慧城市人民建，建好城市为人民的理念，而不是为了标新立异。在信息技术的推动下，为了顺应时代的需求，也为了解除一系列城市病的困扰来满足人们对未来城市生活的诉求，通过信息技术的优势，提高城市的社会管理水平，转变城市的服务理念，达到以人为本的目的。最后，结合城市特色。由于智慧城市的理念不断受到各大城市的青睐，各个城市的智慧建设也都相继在如火如荼地进行。虽然都是通过应用信息技术来提供的产品和服务来满足市民工作生活与各个行业的需要，但每个城市的智慧建设都各具特色，体现不同的个性特征。如深圳市以智慧产业发展作为智慧城市建设的核心；南京将历史文化传统与智慧城市建设结合起来；宁波市将物流作为智慧建设的重点。智慧城市建设，是运用共同的理念，体现不同的城市特色。“智”是信息技术的应用，是硬件设施，是共性；“慧”是城市的灵性，是管理者的思想，是城市的特色，是个性。不同的城市都有自己独特的历史背景、传统文化、特色产业、资源环境等，智慧城市建设不仅不能抹杀每个城市的特色，而是更加突出城市的个性特征，在共性中显出个性，在智能的社会管理上彰显管理者的思想，这更是智慧的体现。

二、社会管理创新的必要性

社会管理是政府的一项基本职能，是指对社会事务进行规范、协调和治理。随着城市化、信息化、网络化的飞速发展，社会迎来深刻的变革，公民意识增强，民主诉求增多，城市问题不断，这些都导致对传统的社会管理带来了极大的冲击与挑战。于是，加强和创新社会管理工作，成为解决社会问题、畅通民意诉求的重要途径，也是与时俱进，建立服务型政府，建设智慧城市的重要战略机遇。

（一）建设智慧城市的需要

智慧城市是新一代信息技术应用引发的新概念，是建立在为信息通信、社会管理及市民创造力服务的数字基础设施之上的，是为了让城市具有较高的智慧进行学习与创新的。可以说，智慧城市给社会管理输入了一种全新的管理理念，利用信息技术来强调参与性、透明性，公平与效率，强调对公众需求的回应及共识取向。智慧城市要求建立服务型政府，要把“以人民为中心”作为城市发展的出发点和落脚点，把“资源环境承载力”作为城市发展的基本依据和刚性约束，把“改革创新驱动”作为城市发展的第一动力。坚持智慧城市人民设建、智慧城市为人民，以改革促进城市转型，以创新激活发展潜力。因此，智慧城市建设要最大限度地开发信息共享平台，杜绝信息资源的垄断，实现政务公开，鼓励市民直接参与社会资源管理及对权利的监督。智慧城市要实现从政府的决策、产业的布局，到整个城市的管理都将实现智能化、智慧化。因此，以智慧城市为导向的社会管理创新遵循了城市发展的指导思想，认识了城市自身特有的运行规律，把握了城市发展的方向。

（二）解决现实问题的需要

随着经济社会的发展，人们本应该享受着城市生活的方便、舒适与美好，然而一些影响人们生活质量的矛盾与问题接踵而来，道路开始拥堵，资源变得短缺，环境污染严重等，毫无疑问，社会管理是化解这些社会矛盾，及提高人民幸福感的重要手段之一，于是创新社会管理不得不提上日程。可是如何创新变成了管理者面临的一个历史性难题，多次管理变革的经历显示创新必须突破原有的管理模式。在信息技术的今天，社会管理创新不是传统管理与现代信息技术的简单结合，而是全面改造传统社会管理的弊端。这就说明，一直面向工业时代的1.0创新时代已无法适应社会的需要。管理者及人们发现信息技术已经成为改变我们社会生活、生产、管理和服务方式的重要工具。于是，创新2.0的形态也就是面向信息时代与知识社会的社会管理创新新形态已成为必然要求。

（三）民主文明进步的需要

随着社会的进步与科技的发展，人们关心自身利益及管理自己以及社会事务的愿望与能力越来越强。当人民的民主意识、自治意识不断提高，人们对社会管理就会提出新的要求。这就使得原来完全的信息封闭、领导拍板、政府决策的管理方式无法适应当前社会的发展。而以应用信息技术为特征的智慧城市建设，要求的是全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新，需要的是资源整合、政务公开、信息共享、共同管理、强化服务、弱化行政等。其本意就是要了解民意、听取民意，将民意纳入社会管理过程之中，并上升到政策依据的高度。可以说，社会管理的相关政策和措施能否以人为本，体现人们的意愿，是有效地解决社会问题和提高社会管理质量之前提,也是判断社会民主文明程度的重要标志。

三、智慧城市在社会管理创新中的作用

自从2008年底IBM提出智慧地球概念以来，短短几年时间，属于智慧地球重要部分的智慧城市建设在全球炙手可热。当智慧城市这一理念落地中国，由此开启了中国各城市智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的社会管理与产业发展的新模式。由于信息技术应用于各大领域，以信息技术为特征的智慧城市理念，不仅代表先进技术的运用，更代表商业模式的变更及思维方式的大变革，并推动和引领着社会管理的创新。

（一）任务驱动作用

智慧城市实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长，是信息技术不断演进而催生的能适应市民需要的一种城市形态。因此，以信息化典型应用的智慧城市建设带来的首先是如计算机、数据库、信息技术和互联网等基础设施的发展，而基础设施的变化又会带来大量数据的堆积，以及对这些数据的收集、分析与整理。也就是说，智慧城市它不仅需要网络化的思维、大数据的分析，更需要智慧化的社会管理。智慧城市是理想与现实、目标与问题的统一体，无论是解决困扰人们的城市病，还是要实现智慧的产业与公共服务，都离不开社会管理。因此，智慧城市建设驱动着城市社会管理的创新，它引领着城市社会管理的方式与内容，提升城市管理的效能和质量，从而优化城市社会管理模式及运行机制。智慧城市理念为社会管理创新提供了技术支撑条件和信息交流的公共平台，通过这个平台，城市的社会管理创新会更加快速、更加高效和更加智能。

（二）方向导向作用

智慧城市之所以受到各大城市追捧，是因为智慧城市催生一种新的社会管理模式，这是解决当前一系列社会问题的重要途径。虽然说我国的社会管理一直在不断地发展、创新，但是近年来随着经济水平不断提高，却发现我国的社会管理创新越来越跟不上经济发展的速度。也就是说，社会经济的快速发展为城市社会管理创新提供了有力的经济基础，可城市社会管理创新发展与经济发展速度相比却显得较为缓慢。尤其是我国正处于城市化快速发展时期，城市的建设还没有完成，城市管理没有形成系统的观念，一系列的城市病严重影响了人民的生活与工作。于是，创新社会管理不得不被提上日程，可是如何创新、怎么创新一直困扰着人们。正当人们为城市的发展及社会管理创新而头痛时，智慧城市理念让人们看到了希望，就如童云海教授所言，智慧城市要通过数据驱动的社会需求，挖掘使得政府服务更加贴近百姓需求，并强调社会管理创新就是要通过沟通互动、协同创新、市民参与，让从政府自身出发的管理过程变为从服务对象、市民出发的服务设计和提供过程。可见，智慧城市为城市化过程中的社会管理创新提供了机会，指明了方向，可以在城市化发展过程中把智慧城市建设和城市管理创新一起考虑进去，一举完成。

（三）价值引领作用

智慧城市的一大特色就是依托信息技术，而当信息技术日益与管理活动相结合时，社会的管理理念、管理方式、管理手段必然会发生相应的改变。社会管理模式越来越朝着一种善治的模式发展，这直接影响我们的价值观念。主要表现在：一是智慧城市的社会管理强调公众的参与，每个人都是社会管理者，由于信息共享与公开，社会管理出现自治现象，人们自己管理自己，不需要政府发号施令来达到自治的目的；二是政府管理从单向向双向互动式发展，由于物联化及全面的互通互联，使得社会管理的信息共享，这样政府部门能够快速掌握服务对象的需求，并及时作出回应，服务对象也能及时掌握政府部门的信息，并及时处理响应；三是智慧城市促进社会管理创新有一个根本性的理念转变，从原来的管制型转变为服务型，社会管理强调以人为本，以人们的满意度为标准，但更多地强调服务，建立服务型政府。

参考文献：

[1]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集(第3卷)[M].北京:人民出版社，1960：57.

篇3

而家庭教育在综合治理这个社会系统工程中，具有其他层面所无法替代的作用，为此，笔者浅谈如下点滴意见。

首先，家庭教育是法制教育第一所学校。

家庭教育是提高人的素质的重要课堂，人的素质包括道德品质和法律意识、是非观、价值观等方面的内容，家庭教育影响人的道德品质的形成，父母的言谈举止对子女良好习惯的养成，法律意识的形成都具有其他方面无可替代的作用。

家庭环境是人生社会化过程的母体。子女的异常举动，不良言行会在家长面前流露出来，家长只要能抓住苗头，掌握青少年可能犯罪的言行，施以正确的引导，是不难预防犯罪的。如某男孩子在家扬言非要给某某男同学利害看，家长听后，顺藤摸瓜，到学校走访老师。当了解到其于以为某女生与他恋上了，而某某男生又经常与那个女生在一起时，就扬言杀那个男生，并准备了利器。家长在调查的基础上回家告知孩子，某女生并没有恋他恋你之意，你的想法纯屑臆念，给人以“利害”是犯罪的行为，是要受到法律制裁的。一番话，说得儿子心服口服，使一起可能发生的恶性治安案件化解了。反过来，有的父母白天在外工作，晚上进舞厅、上赌桌，对孩子不管不教，甚至孩子几天不回家都不问不找。这种家庭教育最终只能是酿造出苦涩的酒，“儿子坐班房，父母恨断肠。”

家庭教育对转化青少年，特别是有劣迹的青少年，预防他们再次犯罪，这对促进社会治安的完全好转，是其他层面所无法取代的作用，以家庭教育特有的血缘关系、情感功能帮助违法犯罪的青少年、劳教释放的青少年，让这些人改变过去，走向未来，不至于“二进宫”。方法上，一要热情耐心地帮助。二要督促他们进步，使他们振奋精神重新做人，成为社会治安稳定的力量。这是发挥家庭教育的优势，做好社会治安综合治理的一个十分艰苦细致的思想工作。如一位家长在儿子进高墙，缺乏生活的勇气之后，经常探望他，写信帮助他，扬起他生活的风帆。儿子刑满回家后，一面积极地为儿子找单位落实工作，一面要求他正视人生，不再同一块青石上摔跤，结果这个孩子在释放的第二年结了婚，还拿到工厂的奖状。但另一位家长，孩子入牢房不闻不问，回家后家长经常发脾气、谩骂，结果这孩子第二次入高墙，在被抓走时，儿子发狠回来就先杀妈妈。足见家庭转化工作做得好，社会就多一份安定；转化得不好，社会就会多一个犯罪。

家庭教育和学校教育有一个共同点就是既教人又育人。家庭教育可贵之处也是最难办到的事，就是家长对青少年时期的孩子要处处关心，事事留心，使家庭教育持之以恒。

如某市一小孩，因家长教育过严而盗窃他人钱财，其因是家长怕孩子乱花钱，分文零花钱不给，小孩因饥饿而偷了巷口卖鸡蛋的老五叔的四千元钱，小孩子慌慌张张地回家，其父随即追问，孩子将钱全数拿出，嘴里只是说，我饿了，我要吃。他父亲给他吃饭后，弄清了事情的原因，带着孩子到派出所报案。并向孩子保证，今后爸爸不乱打你了，孩子也发誓：今后也不干这种事了。这件事说明，每个家长切实负起责任，那么每个家庭就如同一座社会治安堡垒。反之，家长对孩子不闻不问，放任自流，后果就难以预料。如某市一孩子盗窃工厂的电解铜，家长看见孩子床下有不明物品，未当回事，当儿子和床下的赃物一起被警车带走时，才如梦初醒，悔恨莫及。这些事从正反两方面告诉我们，家庭教育对预防青少年犯罪确实是基础的治保单位。

最后，家长要发挥预防青少年犯罪的监护作用，搞好综合治理。

预防犯罪达到减少犯罪，是一件重要工作。要搞好犯罪预防，首先是搞好青少年犯罪的预防。家庭是预防青少年犯罪的基础。因此，家庭教育对预防和减少青少年违法犯罪，具有其他层面不可替代的作用。家长尤其是父母是法定的监护人，对孩子身心健康成长有着不可推卸的责任。特别是孩子思想意识的熏陶、生活习惯的培养、经济来源的掌握、人际关系的状况，家长都应当加以监护，使孩子有一个优良的学习、生活环境。

人的意识来源主要是社会文化的积淀，家庭文化的积淀所形成的稳定的心理意识，是行动的先导。如果青少年头脑积淀的全是恐怖凶杀，那么有可能成为杀人凶手；如果青少年头脑里积淀的是床上戏等污秽的东西，那么有可能成为性犯罪分子；如果青少年头脑里积淀的是前途前途，有钱就图，理想理想，有利就想，那么就可能成为资产阶级利己分子。家庭是孩子意识反映的来源之一，直接影响孩子世界观的确立，思想意识的形成，所以家长要努力提高自身的政治文化素养，努力建设好家庭文化，使自己成为孩子思想意识的监护人。做到黄色书刊不进门，录像不进门，污言秽语不出口。这是正确的做法，也有一些家长自己看了不健康的东西，还使孩子有意无意的受到毒害。当这些孩子从高墙内仟悔的家书中悔恨当初，要不是爹妈看的那些，不致落到今天这样，父母才从良知中感叹：“是我失责，是我混帐。”

常言道：“学好千件事，学坏一件头。”家庭环境离不开社会环境而孤立地存在，社会环境必然会影响家庭环境，反过来，家庭环境建设好，又会影响社会环境。

青少年犯罪中盗窃犯罪突出。主要是个别青少年消费早熟，大把大把地花钱，加之赌博等社会公害，沉渣泛起。做家长的定要留心观察孩子的经济动向，促使他们健康成长。

温州个体户张某，只消极控制孩子经济数额，不注意孩子消费趋向，结果每天十元的零钱，把这个孩子送进赌场，进了牢房。家有资产数十万，儿子成为盗窃犯，给人们留下了深刻的思考。

篇4

同志在社会管理及其创新的省部级专题研讨班上明确指出：加强和创新社会管理，要“进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信”。同志的这些讲话不仅指出了思想政治工作与加强和创新社会管理的内在联系，强调了思想政治工作在创新社会管理中的地位和作用，而且为我们在社会管理中发挥思想政治工作的优势提出了明确的要求。

1、人类社会的健康运行离不开思想政治工作

任何一个社会的生存和发展都必须建立和维护一定的社会秩序，遵循一定的社会规则。从古到今，人类维护秩序、执行社会规则的方式概括起来有三种形式：人治、法治和德治。在古代社会中，对社会秩序的维护和管理格局总体上是人治基础之上的德治为主、法治为辅。进入现代社会以后，由于生产力的巨大发展，社会各个方面都发生了翻天覆地的变化，现代社会管理格局基本上都是法治为主、德治为辅，传统意义的那种单纯依靠个人人治的方式几乎都消失了。但是，人是世间唯一的主体，无论是法治还是德治，归根到底它们都离不开人，都要靠现实中的个人去理解它、执行它，因此对社会管理归根到底还是人去管理，是离不开人、需要依靠人、取决于人的，甚至可以说社会管理本质就是某种特殊的“人治”。由此可见，不管是管理的人还是被管理的人，他们自身内在的思想意识、外在的言行举止对于社会秩序、社会规则的维护和遵循才是真正起决定性作用的。对于一个社会，无论其法律多么完备，如果人们缺乏法制知识，对于维护秩序、遵循社会规则、实行法治没有发自内心的自觉意识、自觉认同，失序肯定也是社会的常态。思想政治工作作为一种针对人的世界观、人生观、价值观培育塑造的教育活动，植根于人的思想灵魂深处，在人类各项管理方式中理应是不可或缺的。

2、思想政治工作能够弥补“刚性”社会管理的缺陷

社会管理可以分为刚性管理和柔性管理。刚性管理是一种依靠组织权威、依靠权力、依靠制度的管理，是一种“外在”管理，不关心管理客体的心理感受，更多强调管理客体的服从。柔性管理是一种以人为本的管理，依赖领导力等软因素进行管理，是管理者的情感感召，是一种“内在”管理，即通过建设良好的团队人际关系，使管理客体获得归属感，提升凝聚力和战斗力。思想政治教育集中反映了社会政治要求，能够更准确把握人民群众的思想状况及发展趋势，是柔性管理方式最重要的组成部分，这也是由思想政治教育本身的管理属性所决定的。思想政治工作作为我国社会工作的传统方式，能够通过细致有效的说服教育，增强社会成员的整体意识和道德责任感，使其积极参与社会管理，并加强自我调控；能够破解管理对象的心理难题和观念障碍，使其以积极乐观的态度投身于社会主义建设之中；能够将符合社会目标的思想强化，形成正确的理想信念，从而使其行为与社会发展方向保持一致并持续互动，从而实现社会管理的目标。

二、在社会管理中发挥思想政治工作优势的可行性

社会管理工作与思想政治工作有许多共同之处，源自于思想政治教育与现代社会管理两门学科的特点。尽管这两门学科在研究领域、研究内容、实际运用等方面存在着诸多差异，各有特征，但它们在现代社会中是互为关联的，共同之处主要体现在以下三个方面。

1、学科基础的同源性

一方面，社会管理学与思想政治教育学作为两门科学，从总体上看都属于软科学。社会管理最终是对人的管理，现代管理强调以人为中心，这就要求我们深入地研究管理过程中人的心理活动规律和行为模式。思想政治教育重在改变人们的思想、引导人们的行为。对人的思想的研究、行为的把握离不开对人的心理规律的探求，掌握诸多心理现象的成因及规律是思想政治教育科学化、规范化的前提。另一方面，社会管理和思想政治教育二者都致力于改变人们的行为。

2、工作对象的一致性

社会管理作为管理的特殊形态，其客体最终集中到“人”上。现代社会管理是强调以人为中心的管理，物的开发与利用、社会问题的预测与解决、社会政策的制订与执行等都离不开人，人本管理是现代社会管理的发展趋势。对人管理得当，就能充分调动其积极性、主动性和创造性，实现各要素功能1+1>2的效果。思想政治教育的工作对象也就是思想政治教育的客体，是思想政治教育的受动者和接受者，是分布在各行各业的活生生的人。我国思想政治教育的最直接目标是培养人，造就面向现代化、面向世界、面向未来，有理想、有道德、有文化、有纪律的全面发展的社会主义新人。因此，思想政治教育既以人为出发点，又以人为归宿。可见，社会管理与思想政治教育的工作对象本质上完全一致。

3、最终目标的相容性

篇5

教师担负着传道、授业、解惑的天职。我们知道，在学校教育对学生成长与发展施予影响的诸因素中，教师的作用是最关键的。“没有差的学生，只有差的老师”。榜样激励，首先要求教师做到以身作则，为人师表，教师的学识才能、诲人不倦的精神，会感染和激励学业对知识、事业的渴望和要求；教师的思想品德、理想信念能陶治和净化学生的心灵。因此，作为教师，仅仅“传道”而不“行道”是远远不够的。实践证明，教师不愿做或不会做的事，很难让学生学会做；教师不具备的品格，也往往难以在学生身上培养出来。孔子说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”只言不行，教师就难以起到表率作用，其说教只能是空洞枯燥的嘴上功夫。

二、创情感激励，促师生关系融洽民主

情感激励靠的是感情的力量，它体现的是人与人之间的互相尊重、互相关心的良好人际关系；它从思想方面入手，以情理的疏导，达到尊重和信任，从而实现在思想上的融通和对问题的共识。另一方面，它还可以从精神上激发和激励学生去努力克服学习中碰到的曲折和困难，从而激起他们自觉学习的热情，我们应该关怀和尊重每个学生和承认学生每一点成绩，使每一个学生的自尊和价值得到承认。同时要善于运用课堂氛围和各种激励手段，以激发学生积极的情感体验，并通过教师的情绪、眼神、手势等手段来诱导学生的情绪，充分发挥学生的主体作用。

三、创群体激励，促课堂氛围轻松愉悦

群体激励是个人在群体活动中受群体关系的影响所形成的激励。在一个人人进取向上和充满温馨之情的群体中，个人受到群体力量的激励鼓舞而不甘落后，从众一致，积极追干，使课堂创造“爱”的气氛，“美”的环境，真正把课堂变成“乐园”。为此，我们可以利用音乐、讨论、环境等创设一种轻松愉悦的课堂教学氛围，消除学生心理和生理上的疲劳、紧张和恐惧等，让学生放松自己、主动求证、大胆展示；尊重学生的意见，鼓励他们的热情，让其在自我思考、自我决断和自我展示中树立自信，并在自信中获得成功的幸福、欣慰和喜悦。这样就可能最大程度地激发学生的自主学习动机，促其形成学习的积极心态，人人争先的氛围，最大限度地发掘其潜力。

四、创目标激励，促理论与实践有机结合

篇6

一、社会实践与护生心理素质的关系

大学生的社会实践是指按照高等教育目标的要求，对在校大学生进行的有组织、有计划有目的地深入实际、深入社会、充分发挥大学生主体作用，主要依靠社会力量完成的一项贯彻教育方针，是全面推进素质培养的教育活动。对大学生而言，心理素质是其他素质发展的基础，是全面发展的基本要求。作为护理专业大学生，护生必须具备良好的职业素质才能胜任护理工作，进而更好地为病人服务。护士的职业心理素质是指护士从事护理工作时心理能力的综合及稳定的心理特征包括护士的认知能力、情绪素质、意志品质、社会适应能力、创新能力、角色意识、协作能力等。在心理素质的培养过程中，实践是促进大学生知行统一的重要途径。人的心理是按照知、情、意的过程发展的，心理素质的培养往往是以“知”为开端，以“行”为终端，而社会实践则是把大学生对心理素质的认识转化为相应的行为习惯的必不可少的环节。教育部在的《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》中指出，今后本科生毕业之前，须累计参加至少4周社会实践活动，以期实现学思结合、知行统一。全面审视并科学组织大学生社会实践活动，对于促进护生心理发展，提高职业心理素质具有重要的现实意义。

二、社会实践对于培养护生心理素质的作用

（一）社会实践有助于提高护生的认知能力

护生必须具备良好的认知能力，通过对病人各项生理指标、临床症状及指征、行为反应等的观察，了解病人的病情状况及变化。这种能力的提高，必须在实践中获得。通过社会实践，让护生走出课堂，深入生活、深入社会。从专业角度和实际生活出发，观察社会、去分析、去思考，去判断真与假、好与坏、正确地认识他人、分析社会的各种关系。从而能够提高认知能力，进而将这种能力运用在工作中，去随时观察病人的表现、掌握病人的心理状态，洞悉病人的需求。

（二）社会实践有利于健全护士的社会适应能力

护士始终处于护患关系的中心，是连接各种复杂人际关系的纽带，职业属性要求护士应具备较健全的社会适应能力。社会实践活动的开展，成为护生接触社会的桥梁。在社会实践中，通过与不同个性、不同职业、不同年龄的社会人群的联系，可以培养护士良好的社会适应能力，可以使护生重新认识自己，评估自己，寻找与社会期望角色的差距，并进行调整。今后在工作中，可以与不同年龄、层次、个性的患者交往，采取因人而异的沟通技巧。护生在社会实践中亲身体验到工作的艰难与成就，能够唤起强烈的内心共鸣，促进自己适应将来的社会角色。

（三）社会实践有利于塑造大学生的良好意志品质

护理工作繁忙、多变、琐碎，在护理工作中，要求护士具备良好的意志品质。个体的意志由脆弱到坚强的转化必须通过实践活动的具体化过程，在磨炼中的得以实现。坚强的意志虽然与先天的气质有关，但更多地依赖于后天的环境和锻炼，社会实践正好给护生提供了很好的磨炼机会。大学生都是从高中直接升入大学，缺乏对社会的了解，缺乏必要的实践锻炼。社会实践可以让护生在同服务对象的接触中，在工作的相互联系中，在待人处事过程中，在克服困难的实践活动中培养自觉性、果断性、坚韧性和自制性等良好的意志品质。

（四）社会实践有利于培养大学生的创新意识

新医科的发展，要求护生具备创新意识，这样才能适应为了信息化时代护理工作的要求。创新教育是未来社会对教育提出的时代要求，创新意识的培养是创新教育的核心。而创新意识的培养需要具体的实践活动作为载体，实践是创造的源泉。社会实践一方面可以为护生提供创造的对象，实践中所产生问题，则可以使学生产生创造的动机；另一方面，护生通过亲身实践，能够使创新思维的结果外化，学生在看到自己创新成果的同时，也体验到了创新的乐趣，从而进一步激发他们的创新意识。

（五）社会实践有利于完善护生的角色意识

护生在就业前，社会角色比较单一，而一旦成为护士，就要面临的角色的转变，还要善于扮演多种角色，学会体恤各类患者的病痛。如面对儿童患者，要做一名爱护幼儿的长辈；面对老人，要做好敬老的晚辈；面对痛苦的患者，要做一名给予其劝导和宽慰的开导者。护生在实践活动中可以从社会的“旁观者”“观察者”变为“参与者”“主人翁”。通过社会实践，大学生投入与不同的社会领域，体验不同的社会角色，使他们从自我狭隘的天地里走向社会体系中，从而能够认识自己在社会中自己所处的位置，适应多种角色的转变。其次，护生正处于青年初期，这一阶段是生理发展走向成熟而心理发展未完全成熟的阶段，自我意识还不稳定。而大学生自我意识的确立、情感的体验，性格的养成需要以实践活动作为载体。护生通过社会实践，将法律制度、道德规范、价值观念等内化为人格的重要组成部分。另一方面，个体内化的信息接收实践的检验，逐步确立良好的角色意识，理性地确立自己的社会坐标点。

（六）社会实践有利于提高护生的协作精神

篇7

2社会组织作为海洋公共管理主体的正当性

海洋公共管理的公共性要求政府要作为海洋公共管理的核心主体，海洋公共管理理应成为政府的一项重要职责。而公共管理理论认为，市场经济条件下，政府的作用总是有限的，市场经济条件下的政府应该是职能有限的有限政府，而不是计划经济条件下的包揽一切的全能政府，政府能做和应做的是那些市场和社会不能做或不愿做的事情，以弥补市场和社会调节的不足，解决市场和社会机制的失灵问题，其主要职能是向社会提供公共产品和公共服务。政府海洋公共管理的有限性表现为作用范围的有限性、作用方式的有限性和资源的有限性［2］。由于作为海洋公共管理最终指向物的海洋生态系统的特殊性和海洋环境、海洋资源的特殊性，以及作为海洋公共管理客体的海洋实践活动的特殊性，市场失灵的现象更加普遍和突出，相对于陆域及其实践活动，更加需要政府的管理、干预。同时也要清楚地认识到，政府在海洋公共管理方面的作用也是有限的，海洋公共管理中的政府也应该是有限政府。因此，在强调加强政府海洋公共管理的过程中，同样应该遵循有限政府的思路，将部分政府职能转移到社会组织。社会组织在体制上独立于政府，不受政府直接管辖，因而在决策机制上不依赖于政府，在组织上独立于政府，且是面向受益者的社会服务机构。社会组织的志愿公益性体现其主要资源来源于社会，是通过志愿服务和社会捐赠形成的，志愿服务是非营利社会组织所特有的社会资源。社会组织所运作的资产则主要通过志愿性的社会捐赠和志愿服务形成，这种公益产权是基于捐赠和志愿服务形成的、面向提供各种公益性或互益的特殊的产权形式，来源于社会并用之于社会，其运作管理要接受社会的监督。由于政府的有限性，以及海洋方面的特殊性，社会组织相对于政府更具有专业性。正是由于社会组织的非政府性和公益性和专业性，保证了其在海洋公共管理中更加公正、有效地发挥其作用。

3社会组织在海洋公共管理中的作用

随着海洋世纪的发展，公共需求快速增长和公共服务供给的严重不足已成为海洋公共管理中一个亟待解决的问题。在此情况下，除了通过加快建立服务型政府，更重要的是必须充分发挥社会组织在海洋公共管理中提供公共服务的重要作用，才能有效地提高海洋公共服务供给的数量和质量。随着人的发展越来越趋于个性化，对海洋公共产品的需求也越来越呈现多样化和差异化特征。当下海洋公共需求的不断增长，尤其表现于个性化海洋公共需求的不断增长。但是，政府作为公共产品的单一提供者，要对全体社会成员负责，其服务趋向于普遍性，这就使它很难对社会的多元化、个性化的需求作出及时、恰当的反应，倘若没有其他主体的参与，很难满足这些数目巨大、种类繁多、彼此冲突的“局部性”公共需求。政府在满足社会海洋多元需求方面的弱点，恰好是社会组织的优势，因为社会组织本身就是海洋社会需求和利益格局多元化的产物。当前，在海洋利益集团开始形成、利益主体和社会结构多元化已成为基本现实的情况下，不同的社会组织反映不同的具体利益要求，弥补政府在满足社会多元需求方面的不足。社会组织由于根植于民间，比起政府更能了解服务对象的特殊需要，而且，更容易看到服务对象之间，以及不同需求之间的关联性，可以更有效地传达民众的确实需求。社会组织公共服务供给效能来源于其组织本身的独特性。社会组织具有民间性、非营利性、志愿性和公益性等基本特性，这些组织属性决定社会组织在提供公共服务上具有接近群众、成本低和效率高的优势［3］。一是社会组织的民间性使得其更接近基层民众，对基层多元化的需求能作出更快捷的回应，从而降低两者之间的交易成本；二是社会组织的志愿性使得它在资源的输入上，除政府的财政支出外，主要依靠志愿者和社会捐赠，比政府和企业更能有效组合运用社会各方面的资源，具有更低的生产成本效应；三是社会组织是非营利性和公益性的组织，它所倡导的是积极的公民精神，这种精神强调公民应积极主动地介入公共事务，对社会要承担个人的道德责任和有利他主义的精神，这一共同的价值取向使其更致力于投身公益事业，既降低了组织动员成本，又提高了供给效率。因此，社会组织参与公共服务供给，不仅可以增加社会总劳力的产出，扩大公共服务的输出渠道，还能减轻政府人力财力的压力，避免公共部门体制迟缓和无效率的弊端，扩大提供公共服务的效率和效果。随着海洋公共管理中公共需求的变化，不同海洋利益主体之间的利益冲突不可避免。如果处理不好，将会引发一系列的社会问题，加大社会风险程度。当前在海洋公共管理中，由于缺乏各种海洋利益群体有组织、有理性地表达自己具体利益的机制，导致了许多利益冲突事件的发生。近年来，有些地方由于海洋经济利益关系处理不当引发的社会矛盾和冲突，往往与当地政府直接介入海洋经济活动、充当一方利益主体的代表有直接关系。要有效地化解日益突出的社会矛盾，协调平衡各方面的利益，整合好社会关系，就需要社会组织从中调停，充当各个不同社会群体的利益表达、利益协调和利益均衡的重要渠道。在此基础上才能形成社会信任、社会谅解和社会合作，避免社会冲突。在利益主体多元化的情况下，政府不可能直接面对单个的个人来解决他们遇到的矛盾和问题。因此，无论是国家和企业之间、还是国家和个人之间，或是企业之间都需要社会组织充当联系的纽带和沟通的桥梁。因为有社会组织是反映社情民意和上情下达的双向沟通渠道，就可以通过谈判协商有效而规范地解决海洋公共管理中的矛盾和问题。所以充分发挥社会组织在整合社会关系中的桥梁和纽带作用，不仅有利于协调平衡海洋公共管理中的各种复杂具体的利益关系，有助于改善政府与社会之间的关系，有利于化解社会危机因素，而且还为人们参与社会管理提供了渠道，这都会有效地推进和谐社会的建设。社会组织在协调和解决不同利益主体之间的矛盾、整合复杂的利益关系中起到至关重要的作用。社会组织通过社会组织的协调行动抵制恶性竞争、非理性的大众行为和过激行为，而且能够通过政府部门进行沟通、协商、谈判，谋求共同利益，进而有效地缓和海洋公共管理中不同利益主体之间的利益冲突，从而整合复杂的利益关系。社会组织从事有关海洋方面的研究、教育和有关国家海洋政策、法规的传播。社会组织通过各种大众媒体向大众传递其主张和其认为有价值的信息，引起大众的注意，提高大众认识水平，影响大众观点和倾向［4］，从而提高公民的海洋素质。因为理想而激发出潜能可以使一个人在全神贯注中义无反顾地投入［5］，其经验是开放性的，而非封闭性的，他能较清楚地感知个体内部或外在环境的任何刺激或影响，因此塑造出良好的认知能力和感受力。社会组织通过对成员的约束和管理，激发了社会与个体的潜能［6］，有力地提升了现代公民的海洋素质。社会组织可以看做是公民自身教育的学校，是公民素质培育的媒介体。公民在组成社会组织的过程中，在管理和运作社会组织中会逐渐实现开发自我的功能，形成公民自我成长社会化的现象。也就是说，社会组织的成员在参与社会组织的过程中，经由社会化的渐进过程，逐步把组织的价值观和规范内化于自我实现，学会如何履行相应责任的组织内义务。这样的社会化过程，能够有效地培养公民的综合素质和公民性人格，从而实现对公民个体和社会潜能的开发与激励，使社会的发展充满活力［7］。因此，在海洋公共管理中，社会组织能够提供激发公民潜能、储备经验、实现理想的功能。社会组织有力协助了在个人激发潜能、实现理想的过程中成长为成熟、积极而充满活力的现代公民，从而达到进一步巩固公民社会并促使其持续健康发展的重要作用。社会组织是海洋公共管理中公民有序参与、合理表达利益诉求的重要载体公民的海洋素质得到提高后，海洋公共管理中的民众参与能力也随之增强。社会组织作为一种实现民众意愿，由民众自发组成的非营利性团体，担负着许多管理和服务职能，在政府、企业和公民之间发挥了重要的作用。公民在海洋公共管理中的有序参与一般表现为公民的集体参与，个体参与因为意见的分散和非理性往往会带来有序参与的困难。国家与公民社会的各个机构分别占有独立的资源，使得任何一方都不可能完全支配另一方。赢得不同组成部分支持的最佳途径就是培育和引导社会组织以集体的方式参与，形成利益表达机制，从形式上保证公民参与的制度化、规范化。社会组织通过建设性提议、各种形式的利益表达及有序参与，可以充分体现和发挥出赋权公民、平衡各种社会力量的作用。社会组织在海洋公共管理中的一个重要优势是在于其具有组织性和专业性。绝大多数社会组织在成立之初就将自己的目标定位的很明确，并相应设立了一定标准吸纳组织成员，有正式的组织机构，有成文的章程、制度和固定的工作人员等，因而能够进行更有效的利益表达。社会组织由于是一个规范性的社会团体，它在对公民进行利益表达时，往往是在法律的框架内，遵循一定的规则和程序进行的，它可以有效地避免单个人利益表达的盲目性和无知性，增强利益表达方式的理性化和合法化，代表公民利益的社会组织可以与政府通过协商、对话等理性的方式来解决公民的利益诉求，将分散化的非理性参与转化为组织化的有序参与。这种组织化参与具有目的性、组织性、有序性的特点，其政治行为的影响更大、效果更佳，进而大大提高了公民争取自身发展所需的各种资源与支持的能力；同时采取措施促进利益表达机制的制度化，疏通一些已经淤积的利益表达渠道，有效地拓宽公民利益诉求的渠道，增强利益博弈的影响和实力，从而促使利益流向的公平，使社会公共政策吸纳反映社会各群体的利益诉求，化解矛盾和纠纷。海洋公共管理中的社会组织除了能够保护公民利益外，还起到桥梁与纽带的作用：收集公民的意见与要求，使政府及时了解公民生存状态和集体需求。由于这些社会组织来自于民间，有效地掌握公民的实际状况和切实需求，并通过组织内部机制有效协调不同利益主体的冲突，整合公民的利益，疏导公民的不满情绪，减缓甚至避免其与政府的直接对抗。社会组织通过组织化的方式将促进公民的利益表达机制的形成，从而很好地弥补了当前其他各种利益表达渠道不畅的缺陷，也可以大大避免海洋公共管理中的矛盾激化，维护社会的稳定，降低社会运行的成本和社会发展的代价。政府在紧急调动国家资源、快速而有力动员社会公众、统一解决海洋方面的问题时具有绝对的优势，因此政府在处理海洋公共管理中的突发事件时具有核心地位。但社会组织在专业优势、灵活反应性、社会亲和力、更低的运行成本等方面的优势非常适合海洋突发事件范围广、专业性要求强的特点［8］。社会组织应成为政府指导下的救援力量，充分利用自身亲近社区的特点，动员市民力量有效并有序地参与救援，成为稳定社会心理的安抚者［9］。（1）社会组织来自民间，对社会生活的反映最为直接和迅速，尤其是其民间性特征，可以很好地避免政府官僚体系由于科层制带来的低效率的弊端，在救灾应急中对民众的需求反应及时，具有高度的“回应性”特征，能够克服“政府失灵”的现象。（2）社会组织能够充分汇聚社会闲置资源，参与应急管理。社会组织的志愿性和非营利性特征，决定了其在号召社会成员参与救灾，贡献包括人力、救援物资、民间专家、资金等资源的过程中发挥着政府组织所无法发挥的作用，人们往往基于对社会组织的信任，不吝于奉献资源。（3）社会组织的多样性特征，决定了其在救灾应急中能满足公众有异于政府机构的差异性需求，政府应急通常是在紧急情况下统一、大规模供给救灾物资，受众广，能够确保广大民众的基本生活需求，但也存在难以应对灾区民众差异性需求的问题，不同层次和类型的社会组织参与救灾应急能够较好地弥补这一不足。（4）社会组织在价值观领域倡导的是无偿奉献的公益精神，在救灾应急过程中能够有助于增强民众的自我凝聚能力，带动普通民众投身自救和对他人的救助。（5）社会组织能够将自发的集体行动在灾区最基层协调起来，在特定的地域范围内和瞬时的时间期限内，形成维持社会秩序的力量。（6）社会组织能够带来信任。社会组织是介于政府与民众之间的桥梁，民众对无法把握的政府给予的信任属于制度信任，而民众更倾向于将信任给予基于熟人社会的情感信任。所以，在救灾应急中，社会组织尤其是当地社会组织更能够带给公众以信任和切实、直接的帮助［10］。

篇8

9月19日，一段关于“坐霸”的视频在网上传开，视频讲述的是永州至深圳北列车上，一位女乘客再现“霸座”行为，这名女乘客不按自己车票标注的座位落座，执意坐在靠窗的邻座位置。协调未果，原本车票座位靠窗的乘客向乘警投诉，乘警与霸座女乘客反复沟通，这名女乘客仍不让出座位，导致现场一片混乱。

有人说“霸座女”事件与其说是“霸座男”事件违法成本太轻的恶果，但笔者认为霸座事件接连出现是信用评价体系建设不完善造成的违德成本较低的连锁反应。类似事件的一再出现，正是由于部分人的思想道德有所下滑，认为这些都是小事，法律奈何不了自己，这就更暴露了我国信用联合惩戒机制建设依然任重道远。一个人如果因为失信违德，被自己的亲朋好友知道，并且在社会受到综合性的负面评价，所产生的影响要远比罚款、拘留等法律措施对不文明乘车者更有杀伤力。因此对于类似“霸座”行为的处理，当然要有坚强有力的处理措施，但更需要依靠建立完善的社会信用制度并长期执行，达到惩戒、教育的长期效果。

值得关注的是，虽然我国一直在构建信用社会，但目前仍然还处于起步阶段，各个部门内部的失信虽然在逐步联合但尚未形成一个全国性的统一联动机制，交通、银行、司法等系统的失信名单虽然范围越来越广但局限性仍然十分明显，大都没有形成合力。建立一套刚性的失信惩戒机制是当务之急。针对那些严重扰乱社会正常秩序的失信行为,应在有关部门和社会组织依法依规对本领域失信行为作出处理和评价的基础上,通过信息共享,推动其他部门和社会组织依法依规实施行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒措施，通过守信奖励、失信惩罚，让不文明行为付出应有的违德成本，才能体现信用社会的应有之义。

篇9

中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

一、当前社会救助工作的发展现状

2012年国务院对我国社会救助的发展情况做了报告，报告指出经过十几年的努力，我国的社会救助工作已经得到了迅猛发展。不仅在城市实现了普遍的社会低保救助，建立了城乡的最低生活保障制度、孤儿保障制度，并且健全了自然灾害救助机制，流浪未成年人保障政策，同时临时救助机制也在不断发展。当前我国社会救助的发展呈良性发展，但仍有很多问题需要思考，其中最根本的问题就是制度发展不够平衡，体系不够完善，需要进行改革与创新。

二、社会救助工作存在的问题分析

近些年来社会救助工作的发展很快，涉及的相关部门和救助范围也进一步扩大到了城乡社会救助，形成了中国特色的社会救助管理制度及发展模式，但社会救助工作仍处于发展阶段，并有诸多问题亟需解决。为此，迫切需要建立适应中国社会救助发展的社会救助体系，并且建立健全与社会救助体系相适应的支持保障体系。从体系上来看，社会救助目前存在的突出问题主要表现在以下几个方面：

1.救助工作涉及的职能部门过于分散

当前实施的社会救助制度分别由民政、教育、司法、劳动等多个部门按照职能进行划分，并且分别形成了各自的社会救助制度和流程，如此引发了两个明显问题：一是涉及到的救助部门过多，救助形式多样，造成了分散性进行救助模式，由此造成了救助资源无法整合，能力无法得到最大发挥。二是由于没有明确的责任主体，救助工作出现交叉重叠，这就造成了救助资源的浪费。

2.救助工作运行机制繁杂

各救助部门分别向不同的救助对象进行施救，由于救助方式、标准、内容的不同，容易出现应救未救或救非所求的现象，影响救助工作及时有效的展开。救助工作存在着分散性、无持久性、单一性、遗漏性等诸多问题。部门之间也存职责不清晰、沟通不及时等情况，直接影响救助资源的有效利用。

3.社会救助联动机制不够顺畅

低保救助、医疗救助、教育救助、住房救助、紧急救助等各项救助工作分属于不同的部门管理。由于职责部门的分离，导致社会救助缺乏联动机制。各部门单位都按照各自的工作对象展开，缺乏统一的协调和协作，在实施救助工作中容易造成无人救助、交叉救助、救助间断等方面的救助工作偏差。

4.社会救助缺乏监督管理机制

由于缺乏强有力的监督体制和系统的管理机制，各政府部门只能从自身和利益出发，分别设立救助机构和配备人员，各自颁布政策，各自筹集和使用资金。这种局面不利于各部门沟通协调，增加了社会救助的环节和成本。

三、以质量管理建立社会救助标准化体系

质量管理的应用主要解决的是规范社会救助流程，完善社会救助体系的诸多问题。主要表现在以下几个方面：

1.有利于建立社会救助长效机制

社会救助制度的建设最重要的是保持其持久性、稳定性及长期性。标准化管理强调持续改进、不断完善，通过不断的修正和改进将管理制度推向精细化、科学化发展。

2.有利于调整和规范操作流程

目前关于社会救助方面的国家性、地方性政策法规已经出台了很多，但仍旧存在了很多问题，主要的原因就是政策法规的跟进措施不到位，造成政策无法得到有效实施。质量管理的引入讲细化操作流程，将涉及到的方方面面考虑周全，对过程进行控制，对结果进行监管，分析利弊，促使政策得到贯彻落实。

3.有利于统一救助标准、促进各项制度有机整合

由于救助制度的分散性造成群众难以掌握准确的救助政策，了解及时有效的救助信息，政府难以统管，容易使救助工作的规范化和制度化水平偏低。各地区在制定社会救助的标准时通常缺乏统一的依据，存在过于原则、随意性大等突出问题。质量管理的引入可以从根本上统一救助标准及救助制度，使各地区可结合自身特点在统一的救助标准下进行发展。

4.有利于强化部门配合，整合救助资源

由于社会救助体系建设涉及到多项工作、多个部门、多个层次，而各单位部门都根据自身特点各自为政，因此就容易造成部门间因差别和体系的不同造成沟通不及时、配合不到位等问题。质量管理的引入将提升社会救助的综合救助能力，形成社会救助的“无缝隙”衔接，充分整合社会救助的多方面资源，使社会救助的资源得到最大化利用。

5.有利于提升服务意识，提升服务能力

质量管理体系建设遵循“以顾客为中心”、“全员参与”、“持续改进”等核心管理原则并强调全面质量管理，与社会救助彰显人本价值、规范工作流程、增强社会效益的时代要求相一致，强化为民服务、为民解困的工作理念，不断提升社会救助工作人员的工作水平和服务意识，使每个工作人员将努力为困难群众提供优质规范的救助服务作为自己的工作理念。

四、将质量管理体系导入社会救助体系的构想

在将国际管理标准引入救助工作的过程中规范内在管理体制是整个体系建立成败的关键。为此，我们需着力开展五方面工作。

1.组织基层标准化培训。举办标准化知识、ISO体系认证等专题培训，组织社会救助工作相关基层工作人员全员参训。通过培训，广大社会救助工作者了解标准化管理的理念，树立了标准化意识，认识到ISO理念是社会救助需要的理念，是社会救助向科学化、精细化发展的有效途径。

2.建立标准化社会救助体系。以质量管理体系标准为依据进行社会救助体系的建立，结合救助工作的职能特点，针对各部门规章制度、管理职责、服务标准、考核办法、工作效率、承诺信誉、顾客满意率等方面制定社会救助工作《质量手册》与《程序文件》等标准化救助文件。

3.梳理救助程序，细化工作流程。制定社会救助管理的《工作程序》、《管理职责》、《救助流程图》等标准化规章制度。通过制度建设，将所有管理流程具体细化，使救助工作管理制度化，审批规范化，资金发及时化，审批公开化，资料标准化，服务人性化。

4.持续改进，提升服务质量。通过标准化的建立促使社会救助制度体系更加精细、公平、公开。随着救助工作的不断推进，随时对救助体系进行完善及改进，PDCA循环可通过对成功经验的推广及失败的总结使社会救助工作进入一个良性循环的发展中。

5.强化各部门、各岗位之间的沟通协调。依据标准化的流程明确职权划分，减少工作交叉，并强调各个环节之间协作配合与相互监督，确保各部门、各岗位保持畅通，形成合力，实现整体有序互动，推动社会救助工作与时俱进。

目前我国已有多家社会救助单位尝试将标准化引入工作中，并感受到了标准化带来的益处。社会救助体系的标准化发展是社会救助事业发展的必然趋势，通过质量管理的引入将从体制上对社会救助工作进行改进，有助于梳理救助工作流程，促进各部门单位的沟通协调，提升救助工作人员的服务意识和工作水平，增强后续工作监管力度等。

参考文献：

[1]古怀璞.高标准推进社会救助公平公正[J].中国社会报，2013-3-15.

[2]马俊达.推进社会管理标准化建设[J].学习时报，2012，8.

篇10

党的十概括了社会主义核心价值观的基本内容：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。”社会主义核心价值观充分反映了社会主义的主要价值追求，是我国社会主义制度的本质要求，是社会主义意识形态的重要组成部分。社会主义核心价值观丰富和发展了的价值理论，校正了整个社会的价值取向，为化解我国的国内社会矛盾、维护社会和谐稳定、推动社会主义建设事业的发展提供了强大的精神动力和思想保证。

高等学校社会实践活动是大学生健康成长和顺利成才的必由之路，有利于大学生成长，也有利于大学生把所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。然而，在笔者的调查中发现：独立学院培育社会主义核心价值的路径呈现出书本化、单一化、模式化倾向，这导致部分大学生不了解、不认同、不实践社会主义核心价值的重要原因。” 这种现状要求教育工作者在培养大学生社会主义核心价值的认知与践行过程中，必须开拓新的丰富多彩的方式。而社会实践在其中扮演着极其重要的角色。

充分发挥社会实践在大学生价值观形成中的基础性作用。教育当代大学生树立正确的价值观，必须有一定的利益导向相配合，否则就无法形成健康的社会心态。“教育是一种导向，但生活本身就是教育，就是导向。”因此，独立学院大学生核心价值观教育应当与社会生活接轨，充分考虑社会生活的导向作用。大学生价值观教育与社会生活接轨最好的方式就是让大学生广泛参与社会实践活动。这样。一方面，可以使他们在与社会的接触中不断增加对社会的了解，从而认识自我。找到个人与社会的结合点，逐步实现社会化；另一方面。又可以使他们学到社会规范和公共道德准则。增强劳动观念，掌握劳动技能，锻炼意志品质，培养吃苦精神和节俭意识，提高对社会的适应能力，在此基础上促进大学生核心价值观的形成。同时倡导青年学生通过服务社会来体验奉献的乐趣，培养他们高尚的品德。社会实践在独立学院大学生社会主义核心价值培育中的作用主要表现在以下几个方面：

一、开展以弘扬爱国主义精神为核心的主题社会实践活动，激发大学生的爱国主义热情

弘扬爱国主义精神，激发爱国主义热情，是大学生树立正确理想信念的核心课题。实现社会主义核心价值观从知识体系向信仰体系的转换，需要在理解认知社会主义核心价值观的基础上进行选择和接受。大学生只有积极参加社会实践，用实践来检验一切、审视一切，才能使自己的思想认识自觉地从那些不合时宜的观念中解放出来，自觉地用社会主义核心价值体系武装自己并结合课堂教学内容，使主观与客观、理论与实践相结合，才能真正把握社会主义核心价值观的内涵，达到培育和践行社会主义核心价值观的目的。组织在校大学生进行主题实践教学活动，引导学生走出课堂、深入社会、了解社会，让学生在社会实践活动中体验、感悟、树立并坚信社会主义核心价值观。独立学院应该吸取母体学校的经验，结合独立学院学校的实际情况和学生思想状况，教师精心制定实践教学实施方案，对教学主题、具体内容、实施步骤、实践考核进行详细规定；学生针对社会热点、难点问题深入进行主题调研，获得第一手资料和数据并撰写调查报告深入分析问题并提出建议。

近年来，电子科技大成都学院开展以大学生“学习红色革命”的专题教育活动作为大学生社会实践活动第一个课，让他们参观革命旧址、博物馆、战争纪念馆等等，让大学生了解抗战历史，感受我们现在的辛福生活来之不易。电子科技大学成都学院组织大学生参观5.12大地震纪念馆，30多位入党积极分子大学生在5.12汶川大地震的烈士纪念碑前，面对党旗，重温入党誓词。参与此次活动的大学生说：“作为当代大学生，必须努力学习，牢记使命，建设祖国”并表示回校后努力学习专业知识，为建设中国特色社会主义奉献自己”。学院团委组织全院500余名大学生参与20多个社会调查，写出形式多样、内容丰富的调查报告，如《5.12大地震后汶川发展状况》《电子科技大学成都学院大学毕业生就业》《梦想与奋斗――对家乡民生建设的调查》等等，这些实践活动引导电子科技大学成都学院学生在了解社会、关注民生中深化对社会主义核心价值观的领会理解、认知认同，真正将社会主义核心价值观内化于心，在大学生心灵中产生共鸣，在精神上聚集价值，在思想上形成共识，成为大学生思想的指引、精神的追求、价值的坐标。

二、开展丰富多样的社会公益活动，增强大学生的社会责任感和奉献社会精神

电子科技大学成都学院的学生与母体高校的学生有着不同的特点，成都学院的学生多数生活在比较优越环境中，他们脱离社会实际，脱离体力劳动，脱离劳动群众，较少关心社会，与社会实际有相当距离；以我为中心，个人主义意思强，组织能力差，团队意识和服从纪律的意识较淡薄，缺少吃苦耐劳锻炼。开展大学生社会实践，不仅让他听报告和参观学习，更要让他们“深入实践、深入社会、体验生活”；要让他们“走进群众”接触社会。

社会公益活动既是思想政治教育的实践形式，也是开展独立学院大学生社会主义核心价值观教育的课堂外教育阵地。以社会主义核心价值观引领社会实践，把价值观教育渗透到丰富多彩的社会实践活动中，开展以“走进社会”为要求的社会公益活动，让大学生“走进群众”，把个人成长和社会责任结合起来，把对祖国的热爱，化作关爱家庭，关爱他人，奉献家乡，奉献社会的实际行动。进一步推动独立学院大学生的思想道德素质和综合能力的提高。

主题教育活动是“走进群众”的重要方式，让他们“知荣辱，树新风”，从“低层做起，从一线的劳动者做起，从自身做起”，电子科技大学成都学院开展“我与环卫工人的一天”主题活动，让大学生在上街清扫垃圾的艰苦劳动中锤炼自己，在环卫工人那种不怕脏不怕累、不甘平凡的感悟下，大学生深化了“不管那个岗位，只要你坚持不懈，不放弃，就能为社会作出贡献”的认识，就能成为有价值的人。就是这种实践活动，让大学生懂得了“人生的价值”，读懂了“奉献意义”。

社会调查是“走进社会”的又一重要方式，电子科技大学成都学院组织了近500名学生参与到社会实践活动中，其中七个队伍赴偏远山区以及藏区义务支教；三支队伍支援雅安灾后重建；四支队伍贵州赤水红色之行；两支队伍建设安全小家园、共筑完美中国梦；两支队伍走进缘园敬老院；一支成都市二环内公共场所英语规范使用调查团队；两支队伍洲际旅游集团实习团队。希望通过这些社会实践活动，增强大学生的社会责任感和奉献社会精神。能够更好地鼓舞广大学生积极地投身到社会实践工作当中去，尽自己所能，为社会贡献自己的力量。更好地展示我们大学生的风采，承担起未来建设国家的重任，承担起实现伟大中国梦的重任。

三、开展“理想与现实结合”就业实习活动，提高大学生的职业技能，增强创新意识

在社会实践活动中，践行社会主义核心价值体系，提升了崇高的价值追求，培养了肩负历史使命的精神支柱，促进了让大学生创业就业。

随着高等院校扩招，今年在校应届大学生已达118000人，相当于2009一倍还多，虽然，成都有数万家外资和民营企业，但大学生就业形势仍趋严峻。加上大学毕业生对就业的期望值过高，不愿到生产和服务性企业去；因此，大学毕业生就业，成为社会、学校以及家长十分操心的问题。电子科技大学成都学院经过多年的大学生社会实践活动，让大学生逐步实践社会主义核心价值观，结合自身实际，不断用中国化最新成果武装引导他们，不断用中国特色社会主义共同理想凝聚他们，在社会实践活动中不断用中华民族的传统精神和时代精神鼓舞他们。使大学生从理想与现实结合得更实在，在树立正确的世界观、人生观和价值观上，打下较好的基础，从而逐步地转变了择业观念，端正就业观。

电子科技大学成都学院把大学生社会实践活动同创业就业结合起来。开展了多样的主题就业观教育，开设就业创业指导培训课、召开创业座谈会，邀请成功企业家向大学生介绍创业成功的历程，激发了大学生创业热情，坚定了创业意志。学院已分别与MOTOROLA成都软件中心、成都颠峰软件公司、成都国腾实业集团、上海新娱乐数码科技有限公司、夏尔数码有限责任公司、四川航空集团公司、深圳航空公司、鹰联航空公司以及双流机场等企业合作建立了企业实习实训基地，学生通过理论与实践的有机结合，掌握了现代企业所要求的基本知识和技能，实现了人才培养和产业的无缝链接，从而大大提高了学生的就业竞争力，毕业生受到了众多用人单位的青睐。

在社会实践活动的推动下，毕业生就业状况：我院2013届毕业生就业率为94.3%，其中31%的毕业生选择了进一步深造。近两年，有30多名同学被推荐免试到电子科技大学、北京航空航天大学等国内重点高校继续攻读硕士研究生，还有60余名同学考入国内外其它大学继续攻读硕士学位。

电子科技大学成都学院大学生的就业发展有几个变化：一是就业率稳定，据学院就业办的统计，毕业生就业率达94.3%以上；二是就业结构变化，到企业就业人数明显增加。三是创业增多，大学生在社会实践中，逐步树立正确的择业观念，从原来的坐等政府安排、片面追求物质待遇，转变为积极自谋职业、追求自我价值，贴近社会实际，把就业看成是对社会的责任。大学生社会实践活动与创业就业紧密结合，促使大学生社会实践受到社会群众、学生家长以及大学生的欢迎。

观察电子科技大学成都学院大学生社会实践活动的开展情况，我们不能发现一个现象：只有用社会主义价值观指导独立学院社会实践活动才能使大学生成为社会主义事业的合格接班人，担负起传承中国特色经济建设和社会主义文化建设的伟大任务；只有用社会主义核心价值观教育大学生，帮助他们形成社会主流价值观念，引导他们健康成长、快速成才，才能更好地促使其实现人生价值；只有用社会主义核心价值观指导独立学院大学生的社会实践活动，才能帮助他们树立起正确的世界观，人生观，价值观；才能培养其爱国之情，贡献之心，自修之为。

总之，社会主义核心价值观念继承了中国传统的优秀价值观。借鉴了近现代社会文明与文化发展的最新成果，蕴含着几千年人类文明曲折发展历史的精华积淀和深刻的当代科学哲理，引领着中华民族伟大复兴的航船，是承载着中国特色社会主义的共同理想核心价值体系的基石。独立学院教育工作者应以对国家民族的前途命运高度负责的精神，共同担负起教育引导大学生牢固树立社会主义核心价值观的重任。自觉把“育人”贯穿于“教书”的全过程，紧紧围绕构建社会主义核心价值观的目标要求，坚持以正面教育引导为主，在营造浓厚舆论氛围上下下功夫，在深入和普及上下功夫，在进教材、进课堂、进头脑上下功夫，使社会主义核心价值观润入学生的心田，自觉为构建社会主义和谐社会作贡献。

参考文献

[1] 李同果.大学生社会实践发展趋势新论[J].学校党建与思想教育，2009（26）.

篇11

而社会资本作为嵌于社会结构、关系网络的资源，对于无论个体还是集体而言，行动者都可以通过扩充和利用社会资本来提高其达成目的性行动的可能性。普特南将社会资本以结构上的区别将其划分为黏结性社会资本与桥接性社会资本，前者包括由地缘、亲缘、宗教伦理等因素联系到一起的具有相似性、排他性、联系紧密的群体；后者则是由跨越地理、种族、性别因素的来自不同背景的群体集合。在这种划分基础上的研究在国内接受度较为广泛，其较好地显示了社会资本中国本土化的特质。

大量研究表明组织支持感是一个独立的概念，指员工对组织是否重视其贡献和关心其福利的总体看法。缪斯等研究认为高组织支持感趋向于改善员工工作态度（工作满意度和情感承诺），形成有效的工作行为（如情境绩效）。充分利用社会资本、心理资本本土化，从其对工作绩效的作用机理上展开分析、对组织支持感作为参与要素展开探索成为本文的主题。

二、假设的提出与研究方法

1.假设的提出

在中国本土工作场景中，我们发现往往是自身具有很强事业心的员工，能够保质保量地完成本职工作；具有良好人脉的员工往往也乐于完成本职工作以外的其他相关工作。换句话说：我们很容易将任务绩效与事务性心理资本联系起来、将周边绩效与人际性心理资本联系起来，同时又分别将任务绩效、周边绩效与黏结性社会资本、桥接性社会资本联系起来。而组织支持感本身就是一种积极心理感受，在心理资本和社会资本对工作绩效的作用过程中，我们假设组织支持感会起到调节作用。于是我们建立本研究的假设：

H1 事务性心理资本对任务绩效有显著的正向影响

H2 人际性心理资本对周边绩效有显著的正向影响

H3 黏结性社会资本对任务绩效有显著的正向影响

H4 桥接性社会资本对周边绩效有显著的正向影响

H5 随着组织支持感的增加，心理资本对周边绩效的正向作用增强

H6 随着组织支持感的增加，社会资本对周边绩效的正向作用增强

2.变量研究方法

（1）人力资本。由于关联变量在测量上是主观变量，本研究使用主观衡量人力资本的方法，同时采用三个自评项目以衡量调查对象的人力资本。采用李克特式5点量表。

（2）心理资本。根据本土化的要求，心理资本作为本研究重点测量的变量，我们将其划分为事务性心理资本和人际性心理资本来测量，选取了柯林江教授在中国本土情境下研究开发，并经过多次应用的短板问卷，用其二阶类别进行测量。柯林江教授的心理资本本土量表近两年在中国的研究界得到了广泛的运用，其信信效度得到了证实和肯定。采用李克特式5点量表。

（3）社会资本。借鉴柯林江教授的以划定“关系范畴”，从“同事关系”、“领导关系”和“外部关系”三个方面进行衡量，综合纳入“关系强度”、“网络数量”等概念内涵。采用李克特式5点量表。

（4）组织支持感。采用分层回归方法检验组织支持感的中介作用。我们采用组织支持感量表，选取艾森伯格组织支持感调查表，同时参考了国外研究学者在研究组织支持感与组织承诺、角色内绩效和组织公民行为间关系时的测量方法，选取了其中7个子题目。采用李克特式5点量表。

（5）工作绩效。工作绩效量表，采用陈胜军教授开发的具有良好信效度的自评形式工作绩效量表。采用李克特式5点量表。

三、研究结果

1.变量的描述性统计与分析

问卷的发放采用线上加纸质版的结合。调查对象是北京海淀区与朝阳区国企、外资与合资三家不同性质的公司。一共发放问卷约376份，回收有效问卷317份，其中男性占66%，女性占34%；年龄最小为21岁，最大为53岁，平均年龄34岁，学历最低为中专及高中以下，最高为博士。使用SPSS18.0统计软件进行数据的分析。

数据结果的信效度检验通过，Cronbach's a 值为0.78，具有良好的效度。如表1所示，性别为控制变量，与三类资本相关系数显著为负，表明女性职工与男性职工相比，人力资本、社会资本和心理资本各方面都处于相对弱势的水平。三类资本之间显著相关，存在相互影响关系。三类资本，尤其是黏结性、桥接性社会资本，以及事务性、人际性资本均分别对任务绩效、周边绩效有显著正相关关系，尤其是事务性的心理资本与任务绩效的相关性、人际性的心理资本对周边绩效、桥接性的社会资本对周边绩效都具有比较显著的相关关系，假设得到初步支持。

2.社会资本、心理资本对任务绩效、周边绩效的影响

因变量为任务绩效的回归分析结果见表2。在社会资本、心理资本对于任务绩效的模型中，人力资本变量β值为 0. 030（p < 0. 001），事务性心理资本β值为 0. 337（p < 0. 001），对任务绩效有显著的正向影响，假设H1成立；黏结性社会资本对任务绩效的正向作用程度未达到很突出的水平，H3不成立。同理可以看出其他相关变量对任务绩效有着一定的正向影响。

相关变量对周边绩效的回归分析如表3所示。桥接性社会资本变量的β值为 0. 392（p < 0. 001），对周边绩效有更为显著的正向影响，H4成立；人际性心理资本变量的β值为 0. 379（p < 0. 001），对周边绩效有更为显著的影响，H2成立。

如表4、5所示针对自变量间可能存在的共线性，我们将相关变量分别去中心化后与组织支持感相乘，分别检验了组织支持感对任务绩效，在各类资本分别对任务绩效和周边绩效影响过程中的调节作用。结果如表3所示，在对任务绩效的调节作用中，组织支持感的调节作用并不显著；而对比周边绩效来说，尤其是在事务性心理资本对任务绩效的影响过程中，交互项系数的系数达到了0.639*（P

四、结论与建议

第一，此次研究再次证明了研究学界一直认同的心理资本和社会资本对工作绩效的正向影响作用。分别就两种社会资本以及两种心理资本对任务绩效的影响程度来看，不能从研究成果中直接看出总体上的影响差异，但结果显示事务性心理资本对任务绩效有较其他类型资本更为显著的正向影响，同时就四种不同类型的资本对周边绩效的影响来看，也无法直观的得到总体上社会资本、心理资本对周边绩效的影响差异。这可能是由于，虽然研究从客观角度出发选取了一家外企、一家国企以及一家合资企业以期研究成果具有普遍性，但也具有涉及行业领域差异较大，对象的职位分类与层级相当不同的特质。

篇12

Abstract: In the market economy, engineering supervision is effective way to control the construction project cost, make the project cost more reasonable and meet the requirements of owners.

Key words: construction supervision; project cost

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

建设工程监理作为一种科学的建设项目管理方法，主要是以国家政策、法规、技术规范、工程合同、定额等为依据，代表业主控制设计过程和施工进程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。工程监理可以在项目建设的阶段，通过科学的管理和有效的控制来实现业主控制工程造价的目标。要使工程监理在控制工程造价中发挥关键作用，必须从设计、招标、施工、竣工各个阶段入手，全面地进行严格有效的监理。

设计阶段合理把握投资控制

加强设计阶段的监理，确定合同的设计方案，减少在施工阶段重大变更和设计方案的变化，对有效控制工程造价将起重要作用。根据统计，影响项目投资的主要阶段是设计阶段，影响项目投资的可能性约为78%。设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以搞好设计阶段的工程造价控制是有效控制的首要阶段。

加强设计阶段的监理，进行事前控制，预防主为，从全面质量管理意义上讲是科学合理的。加强设计阶段的监理对投资控制是很关键的。一个工程项目的设计，由工程监理对设计造价进行约束，就能及早地控制工程造价。使工程造价更加合同，工程施工才能正常进行。

设计阶段投资控制的主要方法：

1.采用设计招标形式选择最合理的设计方法，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价。如某小学教学楼工程，原设计采用框架结构，严重超资。后经设计招标，采用现浇砼楼板套管结构，施工方便，工艺简单，比框架结构节省工程造价又能满足教室大开间、净空高度的要求，在希望小学工程中广泛采用。

2.推行限额设计。在整个设计阶段，反技术、经济统一起来。在设计过程中首先进行工程的概算。以概算指标为指导，进行工程的设计。如某工程 ，为了增加外观效果，阳台窗采用弧形阳台，安装公司以单块小弧形玻璃进行工程报价。监理人员根据市场调查，用两块大弧形玻璃取代小弧形，达到同样外观效果，可节省工程造价1/3。

3.对初步设计及单项设计方案进行评价，通过技术经理指标的计算，对成本进行研究、比较与分析，选取最合理的方案。如某地下砼消防泵房，防水设计为外墙粘高分子卷材经现场勘察，此地区地下水位很高，而且水位很难控制。施工单位要求采用井点降低水位，既增加造价又很难保证工程质量。监理提出在底板及墙体底部水压大的部位使用高效砼抗渗添加剂，然后在内侧及上部按原设计使用高分子卷材，后经使用证明，达到理想的防水效果，使业主非常满意。

二、招标阶段协助业主选择最佳承包商

协助业主编制施工招标文件，起草施工合同条款，根据工程量清单和工料说明通过招标选择承包商，这是工程监理在招标阶段的重要任务。例如，在一次评审桥梁工程中，监理协助业主对几个公司报价进行了详细评审，发现投标价最低的公司，其报价范围与其他投标公司不同，漏报了一项数量较大的费用。如果将漏报费用加上，由这个公司报价将高于次低报价。最后，监理推荐意见是次低报价的投标人中标。

施工阶段科学实施费用、质量、工期、三大控制

首先，是坚持招投标确定合理的合同价款控制。要加强对施工队伍的资质审查，施工队伍素质，直接影响到工程的质量和工期，对工程的经济效益起决定性的作用。同时确定合理的工程合同价款，对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。监理工作必须符合合同要求，在国家法规的范围内，保证每一项工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工活动中，监理工程师处于主导地位，承包人与业主的货币行为是否准确和合理，取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此增强合同管理意识，完善合同条款十分重要。合同签订交有关管理部门审查，并进行公证，以保证合同合法，保护双方权益。条款的完备和内容的严谨，有利于减少合同纠纷，避免日后违约。作为建设监理，确保合同条款的切实履行，是义不容辞的职责。

其二，工程设备、材料价款的控制。设备材料价款在建筑安装工程中约占工程造价的70%左右，是工程直接费的主要组成部分。因此，在监理过程中，不可忽视这一部分。经引进竞争机制，开展设备、材料的招投标工作，在保证产品质量的同时降低工程造价。

其三，是工程进度控制。在工程监理过程中，监理工程师要作好计划进度，以计划进度来控制实际进度。满足工期要求，同时还要满足合同规定的质量及费用要求。质量、工期、费用三大控制，必须合面抓紧抓好，从而达到高效、经济的工程施工目的。

竣工阶段严格审核工程结算

由监理单位进行工程造价审核，能够真正体现建设工程的公正、公平的原则。实事求是严格审核，既维护了业主的经济利益，也保证施工单位在工程施工过程中的合理、合法的权益。

建设项目全过程监理控制是一个有机整体。根据各个环节工作内容的不同，采取相应的措施和手段进行监理是监理工程师实施项目施工全过程控制的重要职责。建设项目监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律综合管理多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理要用高科技的管理手段、高效率的工作风、高素质的监理才能去控制投资、质量、工期，管理合同和信息，调解经济纠纷，同时要增强法制观念和合同管理意识。监理工程师只有不断提高自己的业务水平，严格遵守职业道德，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格监理，一丝不苟，才能有效地在施工全过程中为每一个环节把关，真正有效地为业主控制好建设项目的工程造价。

健全索赔制度，控制工程造价

篇13

引言

工程监理行业从发展到现在，在国家经济社会建设中是不可缺少的，但并没有得到社会的认可，在越来越复杂的新形势下，就要求我们实事求是地探讨在工程建设过程中如何充分发挥工程监理的作用以确保工程质量。

一， 存在的主要问题分析

1. 工程监理的法律、法规不够完善 从工程建设监理制度1988年在我国开始试点至今20多年里，建设部对工程监理的初衷，一直都是“三控、二管、一协调”，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能，也就是说工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理，在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与，在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段，操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。另外，《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定，但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为，甚至出现一些不正当的竞争。以上说明尽管我国已颁布的与工程建设相关的法律法规中对于监理制度都有所涉及，但是真正的能全面明确监理工作职能的法律文件还很缺乏。

2 社会对监理的重视程度不够 俗话说：“想要别人重视自己首先要自己重视自己”，首先许多监理公司对自己不够重视，大部分社会监理机构为了降低公司成本，往往采取项目聘任制，对外地的工程项目实行工程所在地招聘，工程结束后，若无后续工程，就不一定能继续从事监理工作，造成监理人员的不稳定。其次有许多监理公司为了承揽到监理业务，违背国家为了维护他们的利益而制定的监理取费标准，自己通过降低费率来保证本公司在监理市场上的竞争力度，这样造成了监理的实际收费过低，使得从事监理的人员收入也很低。第三尽管绝大多数的社会监理人员都能按照监理工程师职业道德守则的要求，公平公正地对待自己的监理工作，但是还存在小部分监理人员缺乏必要的责任心，缺乏一定的职业道德，影响了整个监理业的形象。

3 工程监理自身的水平和能力有待提高 主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上，目前监理工程师的知识结构 不够合理，一是在设计、施工单位工作多年现已退休的人员，尽管他们有丰富工作经验，但是由于年龄的原因，使得他们没有充沛的精力，对于新知识接受的很慢。二是一些在职的工程技术人员改行为监理，而监理单位没能及时给予他们业务培训，再加上自身不具有自学监理知识的能力，因而，在这些人只具有一定的设计与施工经验，而对监理知识及其匮乏。 。

4 工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见 从我国实行工程监理制到现在，工程质量监督机构不但没有认识到工程监理能够帮助他们减轻工作负担、确保工程质量，反而错误的认为实行工程监理制削弱了他们手中的权利，产生了抵触情绪。工程质量监督机构对建设工程项目实施监督时凡是涉及质量责任问题不管什么原因，全都强加于工程监理身上，并到处宣扬工程监理无能、无用。其结果，无形中对监理行业的发展产生了不良的影响。近几年，社会对监理的观念有所改变，认可度有所提高，并且有一些较好的措施和方法在工作中得以实施，但是工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见问题依然存在。

二，解决办法

1 国家应加强对工程监理有关的法律法规建设 我国在《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》中尽管都对建设监理有一定的涉及，但是这些法规都存在一定的局限性，仅把监理工作限定在施工阶段偏向于施工质量的管理，使人们在对监理制度的认识上存在不同形式的偏差。面对此情况，国家建设主管部门应该对《建筑法》、《招标投标法》等现有法律中关于工程监理的相应条款进行修订，统一对监理的认识。同时，还应对建立一些更加能促进公正、公平竞争的招投标制度，使工程监理机构的竞争意识得以提高，促进我国监理与国际监理的接轨。