环保项目招投标范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇环保项目招投标范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

1、整体布局环保技术。园林建设不仅仅是一个独立性的项目，其涉及到政治、经济、地理、生物、建筑等多个方面，受到诸多因素影响，因此在施工之前以及建设初期就要遵循其统筹性原则进行统一规划，尽量对各方面影响因素周全考虑做出正确决策。而且在资源有效配置、投资风险控制、对环境资源在保护的基础之上进行合理利用等问题上也要进行完善的规划布局，避免发生劳民伤财、斥巨资建设低价值工程等情况。

2、单体环保技术。单体环保技术主要是针对具体的资源分类具体而言，保证园林环保功能得到有效利用与发挥。

（1）水资源节约技术。除了部分比较特殊的地区而外，几乎所有的园林构造中都有水，无论是小溪还是湖泊，水是园林建设最基础的生态资源之一。在建设施工之时考虑到对雨水的收集、废水循环再利用并设计建造相关的资源节约设施如过滤池、定时洒水喷泉等有助于水资源的环保节约。

（2）环境保护技术。就环境监测各项指标来说，园林施工期间对环境伤害较大的是灰尘、噪音以及光污染，尤其是近几年来我国多地出现雾霾且情况严重就是灰尘悬浮颗粒造成的，对人体健康危害很大。因此施工时要注意采取喷水降尘、填埋垃圾、隔离作业等措施降低污染。

（3）资源回收技术。园林施工过程中将损耗大量的工程材料以及自然生态资源，对这些资源应当进行事前规划使用，减少边角料的产生，节约施工成本，对一些能够循环利用的材料可以售卖给废品回收站处理。

（4）土壤保护技术。除了水资源，土壤也是施工利用的基础资源。根本而言，建设园林就是对原有土地生态系统的一种破坏，因而对土壤挖补填埋时当因地制宜，防止土壤不必要的流失与浪费，且要注意保护地表如维持酸碱度平衡，合理的植被覆盖处理。

二、我国园林环保工作问题及解决对策

园林环保工作的开展需要各级有关部门的积极配合，从规划、审批、施工到投入使用、后期审核等环节涉及到的企业、部门范围非常之广，某一环节出现麻烦就难以保证工程项目的正常开展。目前我国园林环保工作主要存在以下几点问题：

1、招投标制度不完善。园林环保行业引入招投标制度时间并不久，其目的在于促进市场竞争，避免行业垄断，但由于招投标制度在应用过程中并不完善，导致招标人、投标人以及其他相关部门引起了无序竞争问题。招标人随意设置门槛、投标人不考虑实力任性投标、监督部门有关人员收受贿赂这些问题都影响了园林行业招投标制度的健康有序成长。招投标审批过程必须按流程实地调查，不能流于形式；招投标相关部门及个人要严于律己，不可违反法律法规，促进行业内的公平竞争。

2、员工素质亟待提高。员工个人素质影响到施工人力资源管理，施工各阶段对员工专业素质要求不同，素质的参差不齐增加了人资管理难度，且人力不能得到合理配置则会影响到资源的利用率，容易引起资源浪费。施工管理必须建立良好的专业指导与有效监督，保证工作人员的素质水平以及工程施工效果。

3、缺乏后期养护管理。园林建造只是园林环保的一个环节，更多的是在后期养护管理，目前国内许多城市重视园林建设却忽视了后期养护，导致园林内生态系统遭到破坏，需要不定期更换植被林木、园内硬件设施等，既耗费时间有浪费人力物力。因而从建设初期就要注重对园林设施及环境的保养，尽可能延长其使用的生命周期，节约成本开支。

篇2

2低碳经济下存在的工程经济风险以及相应的防范管理措施

2.1工程经济中存在的施工方案风险以及防范管理措施

2.1.1工程经济中存在的施工方案风险对于以前我国的工程施工单位来说，其在发展过程里对利益分配比较重视，在目前，随着低碳经济环境的到来，施工单位已经比较重视全面化的发展，因此，在具体设计工程的施工方案时，会从新的角度对其加以思考。然而我国的施工工程方案建设过程中，对工程项目的选址、工程项目具备的环境保护效益、工程涉及到的排污、工程建设应该使用的节能环保型材料等都缺乏系统规范的管理。我国目前的施工方案建设工作还是受到传统施工建设的影响，使得我国在面临国际低碳经济环境时，还没有做好相应的准备，特别是管理与控制施工方案中各项环保低碳指标以及环保施工方案选择。在低碳经济下，要求拓展我国工程经济的可预期风险，使其成为多样化指标。2.1.2防范施工方案存在的经济风险的管理措施我国施工单位一直对管理施工方案经济风险进行着研究，目前，存在两种管理措施具有较大的使用价值。第一种，在工程承接竞标阶段，就对此项目规划前期工作，使其建设重点放在节能环保上，在具体设计施工方案时，强调工程施工建设的环境保护效用、环境选址、设计能源的可持续运用、环保材料的选用等。在低碳经济下，使用这些注重节能减排以及环境保护的工程方案与设计来获取投标单位的重视，工程建设公司以节能减排的增强以及环境质量的改善为基本手段，让投标者追求低碳经济的工程发展，这样能够避免投标者压价，从而提高企业的经济效益。第二种，运用科技手段对工程经济风险实施预测工作，降低存在的不稳定风险因素导致的经济损失，使工程投标单位与竞价单位建立互信基础，正确地对工程经济的作用与管理进行认识。首先，需要正确地对工期和效益之间的关系加以认识，关于两者的正确处理，工程建设企业应该与各工程参与方协调与沟通，在确保工程质量的同时保证工期具备完整性，不对工程项目价格做过多让步。其次，必须将工程技术与经济管理相结合，通过科学的施工技术来处理施工环节中存在的技术问题。

2.2工程经济中存在的招投标风险以及相应的防范管理措施

2.2.1工程中存在的招投标经济风险通过分析我国的工程建筑市场的发展形势，发现在此行业中存在着建设单位比买方单位的数量要多的情况，因此，对于招投标工作来说，投标一般比招标面临更多的竞争压力。随着投标面临的竞争压力的增加，有些建设单位为了能够获得竞标优势而将工程报价降低。如果出现刻意降低工程报价的情况，那么极有可能出现投资成本过少而使工程质量降低的情况，或者有些建设单位将施工工作人员的工资降低等。这些问题的存在都可能导致招投标市场出现恶性竞争，其结果是使得工程项目的招投标存在经济风险。2.2.2防范工程招投标经济风险的管理措施工程存在投标和报价风险，其主要原因是恶性竞争，在低碳经济环境下，工程企业如果想在竞争中获得优势，必须转变企业发展理念，应用低碳经济的发展观念来有效地管理企业，以节能降排与环保材料为项目方案设计理念，提高企业在低碳环境下的竞争优势，使节能降排工程项目能够获得生存与发展的机会。此外，也可以通过将工程施工设计质量提高，合理地评估工程造价，防止标价出现错误，有效地规避造价方案中存在的风险因素，避免企业工程造价出现损失。

2.3工程经济中存在的承包合同风险以及相应的防范管理措施

2.3.1工程存在的承包合同风险就工程的承包合同而言，其内容都包含了相关建设材料具有的使用标准，在低碳经济环境下，需要修改工程项目承包合同中建设材料的有关规定。在这种要求下，环保材料价格必然不断上涨，使得建设企业负担成本增加，从而导致企业经济效益的降低，这种风险由承包合同转移到了建设单位。2.3.2防范工程承包合同风险的管理措施为了有效规避企业的承包合同风险，需要不断加强企业人员的合同管理以及低碳理念，使其全面掌控市场中环保供应商的信息、政府低碳经济管理信息以及物流配送信息等，通过有效的信息管理来降低承包合同中的风险因素，避免出现成本浪费以及成本抬高的情况。此外，应该在工程前期就预备几套应急方案，主要应对工程建设中出现的人为因素、不可预见外力因素等导致的设备损坏、停工以及技术更新等。避免这些情况对工程建设造成影响，针对工程建设中的风险问题提出相应的应对措施，避免工程建设出现经济风险。

2.4工程经济存在的环境保护制度风险以及相应的防范管理措施

2.4.1工程存在的环境保护制度风险对于工程项目来说，对其实施环境影响的评价制度，是指对项目可能会引起的环境影响实施预估，通过预估提出相应的预防措施，降低其造成的不良影响，然后对其实施加以跟踪监测。在低碳经济环境下，工程建设企业必须在具体的施工设计方案中考虑环境因素成本，在激烈的市场竞争环境下，这无疑降低了其竞争优势，减少了企业的经济效益。在低碳经济环境下，这种矛盾主要体现在工程环保成本与有待完善的法律法规之间，表现为环保制度的经济风险。2.4.2防范工程环境保护制度风险的管理措施环境环保制度存在的经济风险的产生有其必然性，在低碳经济环境下，要求必须增加施工项目的环保成本，但是这种要求导致企业经济效益降低，使得项目建设单位的生存与发展受到阻碍。为了解决这种矛盾，需要采取有效的防范措施来解决。首先，国家应该支持低碳经济的发展，建立有关的法律法规制度，在要求项目建设单位提高其环保成本的同时，应该给予相应企业适当的经济补贴，降低项目建设单位在低碳经济环境下存在的经济风险。其次，工程建设单位应该提高环境保护意识，加强对环保知识的学习与培训，提高企业员工与管理人员的低碳环保意识，通过环保意识的提高完善企业发展理念。

篇3

关键词 BOT 污水处理 风险 对策 政府信用

随着我国经济建设的高度发展及国家宏观调控政策的实施，基础设施投资的资金压力日益增大。根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》及各部委、各地方政府的实施细则，民间资本有望成为污水处理项目的主要投资者，BOT等投资模式仍是新增污水处理项目的主要投资方式。如何提高污水处理BOT项目的综合质量，确保投资方的盈利和项目运行的可持续性，成为各方关注的问题。而这些问题集中在如何有效的控制污水处理BOT项目的全过程风险。本文将按项目投资的过程，分五个阶段对面临的风险进行分析并提出对策。

一、污水处理BOT项目的风险特点

污水处理BOT项目具有以下特点：第一，运营周期长，利润率较低；第二，收入基本是固定的，污水处理费是唯一收入，收益受合同制约；第三，污水处理项目投资很大，专业性强、通用性差、变现难。除此之外，污水处理BOT项目还要面临环保政策变化多、技术更新快、城镇规划、土地征用、管网建设、污水处理费用征收支付、环保技术标准等诸多因素影响。

对于污水处理BOT项目的风险管理，需要采取全过程风险管理。在污水处理BOT项目中面临的众多风险项目中，可以将污水处理BOT项目风险按项目的五个阶段（投资决策、项目取得、融资投资、建设施工、生产运营），选取对经营管理影响较大的主要风险，划分为五大类十八项风险，具体分析如下。

生产运营 内部风险（运行操作、管理、运营成本）；外部风险（污水处理费收费政策、环境标准提高、进水水质超标或大幅波动、税收优惠政策变化、污泥处理条件变化、电价调价）

二、污水处理BOT项目投资决策风险及应对策略

污水处理BOT项目在决策时，有三个利益相关方，分别是投资运营商、政府和居民，主要由前两者对项目投资进行决策。这个阶段涉及的风险有：市场风险，包括当地对污水处理的需求风险、投资的价格及收益风险、来自其他投资商的竞争风险；地方政府信用风险，即地方政府作为污水处理的公共服务购买者所具备的财务支付能力，以及提供项目建设用地的供地能力；政策风险，主要体现在环保政策、居民污水处理费用征收政策、财政支付政策、税收优惠政策在BOT项目特许期内可能发生的变化；商业条件风险，包括进水量及进水水质、项目环保要求、场地地质条件等。对于投资运营商来说，在进行BOT项目决策时，要充分考虑以上风险，并进行规避或转移。

对于市场风险及商业条件风险，投资运营商在进行立项可研时，需要特别重视对项目产品所面向市场具体情况的调查研究与预测工作，对污水处理的近期及中远期需求情况、污水来源及水质情况进行摸查，为投资测算及BOT报价提供依据。

对于地方政府信用风险，投资运营商要对污水处理厂所在地区的经济状况、居民消费能力、污水处理费用征收情况和财政收入情况进行摸查和分析，并在BOT合同别对政府支付投资款或污水处理费规定特别条款，要求地方政府将污水处理费支付纳入财政预算。在实际操作中，还可以通过资产置换、土地无偿使用等方式抵补企业的污水处理费。

对于政策风险，投资运营商一方面要做好环保技术储备，以应对不断提高的环保标准要求，为将来对污水处理厂项目进行技术升级改造提供保障；另一方面，可以将政策变化带来的风险，以条款形式写入BOT项目合同中，约定政府所应承担的风险或责任。

三、污水处理BOT项目取得风险及应对策略

污水处理BOT项目取得阶段，主要是投资运营商的投资立项，以及参与政府的招投标。这一阶段面临的风险包括投资商业条件风险、资质能力风险、招投标风险和特许协议风险。

投资商业条件风险，包括对项目的商业运行环境、施工技术选择、投资额、投资收益和预计运营成本的预计风险。投资商业条件的确立，直接影响了BOT项目的后续施工建设和生产运营，也是控制成本费用的第一个环节。在确定水价上，需特别重视定价工作，充分考量通货膨胀因素、利率因素、政策因素对水价的确定及调整的影响，保障企业合理投资回报。

资质能力风险，包括运营资质能力、技术能力、研发能力和人员素质。在政府招投标中，一般会要求必须具有生活污水处理运营资质，这是投资运营商参与项目的基本条件。投资运营商还必须具备较为先进的污水处理技术、项目设计技术、信息系统管理技术等。政府在评标时，鉴于对项目长期性以及环保标准升级要求，也会重视投资运营商的技术能力、研发能力。

招投标的风险，包括招投标文件内容、招投标办法，以及其他招标主体的竞争风险。污水处理BOT项目不同于简单的工程招标，直接涉及到出厂水质关系到整个社会利益。BOT项目招投标文件，内容更加复杂，更加综合，需要在组织招投标时对应标内容和主题有较为明确的约束，并避免后续协议谈判、工程施工及运营中遇到分歧或纠纷无文件可依据，带来长期的潜在风险。

投资运营商针对招投标的程序及评标办法进行相应的风险控制，以提高中标率。在资格初审时，需要确保企业本身及投标文件符合招投标的要求。在制定标书及报价上，要考虑评标办法的影响。早期国内的污水处理BOT项目多数采用最低价中标法，可能产生报价过低，影响企业的盈利水平或偷排污水等问题。投资运营商应在确保收益率的前提下制定最低目标报价，避免盲目竞标。如果项目评标采取综合评审法，则可以在确定目标收益率的情况下合理报价，同时突出企业在建设、融资、技术等方面的优势。

四、污水处理BOT项目融资风险及应对策略

在BOT项目中，地方政府不直接参与项目的融资工作。投资运营商则须一方面作为项目的承包单位，一方面作为项目融资的借款人，为使项目融资得以顺利实施，必须对可能产生的融资风险进行分析并提出充分的保障措施，要在融资渠道、融资规模、融资结构和融资成本上实施风险控制。

第一，融资渠道风险。目前污水处理项目融资多数采用商业银行的间接融资，利率高、周期短，难以适应污水处理项目周期长、收益低的要求。发行债券和上市融资的门槛较高，对于多数污水处理企业来说并不现实。投资运营商可以考虑利用政府政策性资金、优惠贷款（例如世行的绿色贷款）、股本融资、项目融资和境外融资等渠道，降低投资运营商本身的资金压力，并适当转移风险。

第二，融资规模上，投资运营商要衡量自身的资金实力以及承担债务的能力，不是资本金投入越多越好，也不是信贷越多越好。采取信贷融资（包括各种贷款及项目融资）方式，要考虑融资的利率因素、汇率因素和污水处理费的现金流入，在企业可承担的财务成本和现金流范围内确定融资规模，一般可以在投资额的50%～70%的范围内。采取股本融资，要考虑项目的投资回报和风险转让，即在转让项目股本的同时，投资运营商不应失去对项目的控制权，不减少投资回报率，同时要求入股方承担相应比例的风险。

第三，融资结构上，根据融资渠道分为自有资金、股本融入资金和借贷资金。前两者不必承担资金成本，借贷资金具有财务杠杆作用，但要求有偿付能力。

第四，融资成本。除了融资手续费外，融资产生的利息费用，按照行业经验应控制在总成本费用的20%左右。如果超出这个水平，则融资成本将对项目的盈利带来长期的负面影响，直接降低项目的盈利能力。在融资时，投资运营商需要关注汇率变动风险、利率变动风险、通货膨胀风险等比较常见的金融风险；同时，还可借助货币互换、利率互换、债务结构混合性措施、商品远期销售合同或者期货合同等金融工具，锁定融资成本，避免出现融资成本因金融风险导致大幅波动。

五、污水处理BOT项目建设风险及应对策略

笔者认为项目建设风险应重点关注项目设计缺陷风险、项目施工风险、工程质量风险和投资超额风险。在BOT项目实践中，可以通过以下四个措施降低风险。

第一，针对由于项目勘察不详细、工程设计不合理，或在工程施工中改变设计方案、工程承包商技术能力不足等原因，导致项目达不到预期设计标准，投资运营商做好项目的技术储备和设计论证、审核工作，完善技术交底工作，以避免运行后增加运营费用和改造费用。

第二，针对项目施工过程中可能遇到的安全事故、技术不过关、施工进度延缓、项目管理混乱等风险，可以从完善项目施工管理，采取EPC模式施工，利用EPC承建商的资金和专业，降低施工管理、安全事故和工程延期等方面的风险。

第三，针对工程质量风险，可以通过加强工程监理管理督促项目承包商加强施工质量措施，减少项目出现质量问题；同时，还可以借助保险公司，购买商业保险的方式，达到转移降低因工程质量风险产生的损失。

第四，鉴于迟延完工、通货膨胀、汇率波动、利率变化以及环境和技术方面产生的问题都是造成投资超额的主要原因，投资运营商可借助于“项目建设承包合同”的方式，固定工程价格和工程工期，将成本超支风险转移给承包商。但要防止承包商承担风险过大，提高要价。

六、污水处理BOT项目运营风险及应对策略

项目运营阶段，投资运营商面临着内外两大类风险。内部风险主要是运行操作风险、管理风险和运营成本风险；外部风险主要有污水处理费收费政策变化、环境标准提高、进水水质超标或大幅波动、税收优惠政策变化、污泥处理条件变化、电价调价等风险。

内部风险的化解措施，一是规范生产运行操作，定岗定人定量操作，并实施监控；二是加强安全生产培训和预案演练；三是优化组织架构和岗位配置，提高人员素质；四是做好各环节的运营成本控制，特别是用电、药剂投放和污泥处理费用。

外部风险的化解，首先，需要投资运营商不断提高技术研发水平，掌握领先于国家城镇污水处理厂排放标准的相关技术能力，以应对环境标准提高所带来的技术改造升级要求，并降低生产运行成本。其次，需要地方政府部门做好污水处理费收费工作，确保有一定的“储水”以保证正常支付污水处理项目的水费。再次，需要环保部门做好对社会单位偷排的检查和处罚力度，确保进水水质能符合合同约定条款。

对于因进水水质长期变化、税收优惠政策调整、污泥处理方式变化等，投资运营商还需要求地方政府提供相应的费用补偿。

七、结束语

有效控制污水处理BOT项目的风险，既有利于保障投资方的利益，也有利于环境保护事业。本文按项目阶段所选取的主要风险因素，对于提高BOT项目综合质量而言有着重要意义，希望能够引起各方工作人员的特别关注与重视。

参考文献：

篇4

项目地址、项目内容、投产时间、实施进度、总投资、可研预算、决算、资金来源及使用情况、项目运行效果等。

2 项目编制、申报过程评价

2.1 阐述对立项申请进行技术性和经济性审核的责任部门及审核情况。

2.2阐述可研报告的编制情况及可研目标。可研报告审核的主要责任部门。

2.3阐述项目立项时，是否明确项目发起人及项目负责人。

2.4阐述向陕西公司申报技改计划前办公会决议情况。

3 招标管理评价

3.1阐述招投标管理的主要责任部门，阐述招标过程是否符合《中华人民共和国招投标法》、《中国华电集团公司技改、大修项目招标管理若干规定》及《陕西公司招标管理办法》。

3.2 阐述招标结果批复有关情况，中标金额是否控制在批复预算内。

4 合同管理评价

4.1阐述合同管理的主要责任部门。合同和协议是否按招标结果签订，阐述合同执行情况，分析合同执行中出现的问题。对设计、施工和设备质量等内容与合同存在差异的进行说明，并对差异原因和处理措施进行分析。

4.2 阐述项目调整（含项目取消、新增、跨年延期、资金跨年结转）的内容和审批情况。项目调整的主要原因及项目调整的主要责任部门。

4.3 阐述项目变更情况。主要阐述项目变更内容是否合理，变更是否经过审批，变更的主要原因及项目变更主要责任部门。

5工期与进度管理评价

5.1 开工申请及批复情况

5.2阐述工期管理的具体责任部门。计划工期与实际工期是否有偏差及原因分析，工期计划调整时是否上报陕西公司批准。对整体进度控制做出客观评价。 5.3阐述项目验收的主要责任部门。竣工验收及项目性能试验情况。技改项目是否有质量检验评定报告。性能验收试验是否委托具有试验资质单位完成。环保技改项目是否在试运生产期间，向相应环境保护部门申报办理项目环保验收手续并取得环保竣工验收文件。

6预算及投资执行情况评价

6.1 预算批复情况。预算调整审批手续及预算调整的原因分析。

6.2环保补助资金取得情况。阐述环保补助资金争取的主要责任部门。应争取的金额及已争取到的金额。

6.3项目竣工结算情况，阐述竣工结算竣工结算完成时间及负责部门及结算金额。

6.4项目竣工决算及审计情况

阐述竣工决算完成时间及具体负责部门。主要包括：工程竣工决算与批复预算的比较；工程投资节余或超支的原因分析；主要控制措施及效果；评价在项目建设过程中投资控制、资金管理的经验、教训，并提出改进建议。

6.5退役的设备、设施或工器具等报废手续情况。

7、项目效果评价

篇5

一、投标施工组织设计编制的主要内容

根据交公路发[2009]221号《公路工程标准招标文件》范本规定主要为三部分，总体施工组织布置及规划、主要工程项目施工方案、方法及措施、质量、安全、工期、文明、环保、文物保护保证体系及措施、项目风险预测与防范、事故应急预案、其他材料。（1）总体施工组织布置及规划。这部分主要对本项目工程进行简要介绍，对本项目人、材、机配置，项目部主要管理人员的配备，主要施工材料选用，机械设备调配。施工总体平面图布置等，工期、质量、安全、文明、环保目标等进行重要说明。并以图表形式加以说明。编制中要注意各类资源的配置与进度计划的关系。对工期、质量、安全、文明、环保目标根据招标文件要求和自身实力相结合提出切实可行的目标。切记各种目标不能低于招标文件最低要求。（2）主要工程项目施工方案、方法及措施（重难点的施工方法及流程）。分部分项方法是对施工过程中每个实施步骤的细化，是实现每个阶段性目标的具体操作方法，也是投标人展示自己综合实力、技术特长及开发能力的重要章节。主要项目施工方法主要根据项目的施工工艺流程，选取主要的进行详细描写。其中主要选出本项目的关键、重（难）点进行详细描写，体现本单位的综合实力。（3）质量、安全、工期、文明、环保、文物保护保证体系及措施。这部分也是比较重要内容，首先要提出质量、安全、工期、文明、环保、文物保护的总体目标，然后建立组织机构，有针对性的提出完成该目标的措施。这部分主要体现施工企业的管理水平。（4）项目风险预测与防范、事故应急预案。通过对本项目的全面了解，有针对性的提出本项目的各种风险，同时提出减小风险和规避风险的主要措施。与公司应急预案相结合提出本项目事故应急处理预案。（5）其他材料。紧跟当前形势，提出一些与时俱进的措施。

二、投标施工组织设计编制的方法

（1）熟读招标文件。编制文件之前，应认真阅读招标文件。第一遍通读招标文件，把与施工组织设计有关的内容做好标记，第二遍仔细阅读与施工组织设计相关的内容，深刻领会招标人的意图。对领会不清或招标文件前后有矛盾的地方，应及时和招标人沟通，得到招标人的书面答复。应了解招标文件对施工组织设计中质量、安全、工期、文明、环保、文物保护目标。文件文字字数要求，文件的主要内容。开标时间，便于掌握编制文件时间。（2）认真勘查现场。招标文件购买后，业主一般要组织现场勘查。作为施工组织编制人员应该认真对待。通过对现场勘查，了解当地材料来源。根据地形、地势确定施工临时设施位置，便于编制施工总体平面布置图。同时根据桥梁、隧道等结构物处的地形，确定施工方案。（3）标书编制。前面准备工作完成后，就进行标书编制了。如果时间不太紧张，内容不是太复杂，由一人负责施工组织的编制了，如果时间紧、内容复杂，这成立施工组织设计小组，由一名负责人根据编制人员特长对编制内容进行分工。对特殊工程和特殊内容，应聘请专家或技术权威协助或进行咨询，以确保方案的切实可行，先进合理。严格按照招标文件内容进行编制，不能缺项。特别是要进行打分的施工组织设计，应根据得分点认真编写。（4）标书检查。标书编制完成后，编制人员应对照招标文件要求认真检查，看是否漏项。文字是否通顺，有无错别字。编制人员检查完成后交由负责人检查，检查无误后打印装订。

三、投标施工组织设计检查的主要内容

施工组织设计编制完成后，应该由专业人员进行检查。检查主要分形式检查和内容上的检查。形式上检查主要有：排版是否美观，字号、字体、行间距等是否全文一致；字数是否满足要求，是不是控制在一定范围内；是否按照招标文件内容进行编制，是否漏项；质量、安全、工期、文明、环保、文物保护目标是否不低于招标文件要求。内容上检查应由专业人员进行检查。内容上检查主要有：人、材、机配备是否合理；总体施工方案是否可行；质量、安全、工期、文明、环保、文物保护目标，节点工期是否满足要求；各分项工期是否安排合理；平面布置图是否布置合理；各分项工程施工方法是否可行；质量、安全、工期、文明、环保、文物保护措施是否可行等。

四、容易废标的内容

篇6

一、各建设、勘察、设计、施工单位及中介组织必须认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规，依法进行建设项目招投标活动。

二、凡在**市行政区域内的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目(包括市政工程、公路、水利、环保、园林等项目)，都必须进入**建筑工程交易中心(以下简称“中心”)，对项目的勘察、设计、施工、监理等环节进行招投标。其中属于政府投资和国有企业事业单位投资以及政府、国有企业事业单位控股投资的建设项目，必须进行公开招投标。

涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者是实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不宜进行招标的建设项目，经市建设项目招标投标领导小组批准或备案后，可以不进行招标。

三、进入“中心”的各项招投标活动都应坚持公开、公平、公正的原则，严格按照有关规定

和程序进行。

凡进入“中心”交易的单位和个人，必须严格遵守国家和省、市有关法律、法规以及“中心”的管理规定。

四、凡进入“中心”招投标的建设项目，建设单位除应签订建设项目合同外，还必须签订“廉政合同”。

篇7

低碳经济是一项系统性的经济，这主要体现在对于我国经济的影响、低碳经济自身特点、低碳经济发展方向等环节。以下从几个方面出发，对低碳经济进行了简析：

（一）对于我国经济的影响。低碳经济对于我国经济具有非常深远的影响。众所周知我国是世界上人口众多的国家之一并且人口密度居世界第二位，这意味着我国的工业废气排放、固体废弃物排放、噪音排放、水污染也都处于世界排污大国的行列。在我国改革开放初期，我国的工业多为劳动密集型的产业，在这一过程中的粗放型经济模式使我国的环境受到了极大程度的破坏。因此，低碳经济这种能够降低污染排放量并且能够增加绿化面积的经济发展新模式就能够为我国经济未来的长期发展寻找良好的出路。

（二）低碳经济自身特点。低碳经济自身特点有着鲜明的特点，通常来说低碳经济得到发展的根本动力不仅来自应对国际金融危机的迫切需要，与此同时也来自应对全球气候变化和保证资源环境安全的现实需求。因此，这意味着低碳经济最为主要的特点在于非常注重鲜明的绿色、低碳排放的本质、新能源的潮流、无污染的趋势。另外，在对低碳经济自身特点进行分析的过程中我们可以发现，其主要特点包括了促进经济发展与资源环境相协调，从而能够在此基础上更好地塑造和形成一种以绿色、智能、创新、公平、合作、安全为主要特征的新发展模式。

（三）低碳经济发展方向。低碳经济的发展前景非常的广阔，这意味着其具有非常多的可能性与发展方向。一般而言低碳经济时期未来的发展方向受到我国工业发展模式的影响，这意味着其能够在不同产业内部实现低碳经济的有效发展与改革。如发展循环经济，淘汰落后产能，节能减排，加快产业转型升级，大力发展信息生物技术和新能源、新材料、新能源汽车等低碳经济产业。特别是在建筑行业国家出台一系列政策大力发展和推广建筑工程积极使用新型节能环保建筑材料，推广建筑节能技术，推进住宅产业化等。除此之外，在对于低碳经济发展方向进行分析的过程中我们可以发现其目的在于更好地应对全球气候变化与此同时促进绿色消费最终在此基础上更好地实现经济发展与环境保护、生态安全、适应气候变化的“多赢”局面，这也是低碳经济发展过程中最值得期待的发展方向。

二、低碳经济下工程经济存在的风险

低碳经济下工程经济存在着许多新的风险，其主要内容包括了规划与设计中的风险、招投标过程中的风险、施工方案中的风险等内容。

（一）规划与设计中的风险。规划与设计中的风险主要是指受到传统经济模式的影响，导致了低碳经济下的工程规划与设计工作中容易出现积极性不强、规划和后期服务无法保障等缺点。除此之外，规划与设计中的风险还包括了受到利益和时间价值的变更而导致工程整体系统性经济风险的增加。另外，规划与设计中的风险还包括了投标时所设计的图量与现实情况不符等问题，这些问题的存在事实上造成了工程建设企业的经济效益与社会效益的损失。

（二）招投标过程中的风险。招投标过程中的风险主要是针对目前我国的低碳经济只能够改变工程经济管理的观念但是无法有效地改变工程经济风险管理的本质。除此之外，招投标过程中的风险还体现在其无法有效地降低工程施工过程中所遭遇的成本浪费问题，并且也不能做到利用一切可能的办法去尽量避免不必要的损失，则在这一情况下存在的风险必然会极大程度增加。另外，招投标过程中的风险还体现在其受到市场完全自由竞争和资源自由流动的特点的影响较深，最后必然的结果是工程投标与报价本身风险的持续增加。

（三）施工方案中的风险。施工方案中的风险首先体现在其过于重视对利益的分配而导致施工方案本身并不合理。施工方案中的风险还体现在缺乏对工程建设选址、工程项目环境保护效用、工程建设方案持续能源化设计等内容的涉及，从而使其与低碳经济相离甚远。另外，施工方案中的风险还体现在工程建设所选节能环保材料、工程方案的污染排放及其处理办法等一系列管理方式仍有待优化。因此，在这一前提下对于低碳经济下工程经济风险管理对策进行应用就有着很高的必要性了。

三、低碳经济下工程经济风险管理对策

为了更好地针对低碳经济下工程经济风险，相应的管理对策如增强规划合理性、优化招投标管理、提升施工管理水平都是必要的。以下从几个方面出发，对低碳经济下工程经济风险管理对策进行了分析：

（一）增强规划的合理性。增强规划合理性是低碳经济下工程经济风险管理的基础和前提。在增强规划合理性的过程中我国有关部门应当注重制定出新风险环境保护制度，来更好地针对低碳经济转型时期和发展时期来进行相应的战略调整和部署。除此之外，在增强规划合理性的过程中企业应当注重及时地提出预防或者减轻不良影响的对策和措施并且进行跟踪监测工作。另外，在增强规划合理性的过程中工程建设企业在预算和计划中不运行删除或减少环境保护的预算，但是应当对于预算进行更加合理的规划与使用，从而能够在此基础上促进低碳经济下工程经济风险管理水平的有效提升。

（二）优化招投标管理。优化招投标管理对于工程经济风险管理的重要性是不言而喻的。在优化招投标管理的过程中工程双方应当注重避免单方面的压低工程建设价格，从而能够有效地减少工程建设企业之间的不良竞争，最终使得双方都能够取得双赢利益。除此之外，在优化招投标管理的过程中建设企业也应当注重寻求自我发展渠道和生存机会。例如，可以有效地转变传统市场竞争模式，并且工程企业还可以参与企业自主创新发展低碳模式，来有效地寻求可持续发展与节能环保路线的发展动力。另外，在优化招投标管理的过程中工程建设企业需要改变的是工程建设的观念，要利用现代化的低碳理念为主导，利用新型环保建筑材料为主力，利用节能设计为动力来提升发展优势，最终能够在此基础上促进低碳经济下工程经济风险管理效率的持续提升。

（三）提升施工管理水平。提升施工管理水平是工程经济风险管理的核心内容与重中之重。在提升施工管理水平的过程中企业应当注重在竞标与承接工程建设时就强调低碳经济转型时期工程规划与建设中节能环保的重要性。此外，在提升施工管理水平的过程中企业应当在工程建设的环境选址、工程项目环境保护、工程建设的能源可持续运用设计等环节加强自身的管理水平。施工企业应当注重利用低碳经济时期比较注重的环境保护与节能减排方案和工程设计取得相关投标单位的信任，让工程建设企业利用改善环境的质量和增强节能减排为手段，让低碳经济工程发展具有更好的质量水平。另外，工程建设企业要把低碳节能环保思想融入到企业发展过程中，加强对员工低碳节能环保意识的宣传教育、培训，使节能环保意识成为企业发展的理念，最终能够在此基础上促进低碳经济下工程经济风险管理可靠性与精确性的日益进步。

篇8

（二）项目治理成效。项目治理成效按照《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）》的要求执行。

（三）资金管理使用情况。项目资金管理和使用符合《省农村环境连片整治示范资金管理暂行办法》及有关规定。一是示范建设资金专款专用、专项核算；二是地方配套资金足额到位；三是执行县级财政报账制，报账程序规范，财务档案完整；四是资金拨付及时，无截留、挤占和挪用现象；

（四）污染治理设施运行维护情况。一是明确农村环境连片整治设施管理主体，确保治理设施长期稳定运行；二是落实后续运行管理费用，确保环境连片整治的持续效果；三是制定了工程维修、养护、运行等各项规章制度。

（五）项目招投标与公示、公开情况。按照国家和省工程建设项目管理有关规定，执行招投标程序。示范村对项目实施及资金使用情况进行了公示，向当地群众公开，保障群众的环境知情权、参与权和监督权。

二、考核验收程序

农村环境连片整治考核验收由省环保厅会同省财政厅组织，实行县级自验、市级复核、省级验收。

（一）申请考核验收条件

1．县级自验。农村环境连片整治示范项目完成建设任务、达到预期整治目标的，由所在县（市、区）人民政府组织自验，经自验合格的可向市级环保部门提出复核申请。

2．市级复核。市级环保部门协同财政部门对提出复核申请的示范项目进行复核，并出具市级复核报告。

3．省级验收。经县级自验和市级复核后的示范项目，可向省环保厅提出考核验收申请，并提供完备的验收材料。省环保厅会同省财政厅组织专家对示范村进行现场考核。考核验收采取实地察看、抽查记录、召开座谈会，民意测验以及会议评审等形式进行。

（二）申请考核验收材料

申请示范项目的申报材料汇总后装订，一式两份，包括：

1．省农村环境连片整治示范村考核验收表；

2．县级人民政府申请验收报告；

3．县级自验报告；

4．市级复核报告；

5．项目实施方案；

6．工程质量验收材料；

7．经评审的财务决算报告；

8．资金使用管理情况说明；

篇9

“这个水务市场的游戏没法玩了。”一时间，愤懑、惶惑弥漫了水务行业。

国电“夺标”沈阳

2009年11月30日，沈阳联合产权交易所在其官方网站了“沈阳振兴环保产业集团有限公司国有股权转让公开征集意向公告”，公开征集意向投资人。

这是中国第一个大型区域性污水处理公司公开招标项目，规模和影响都超过之前的单个污水处理厂招标或多个污水处理厂捆绑招标。因此，北控水务集团、国电集团、首创股份、新加坡联合环境、新加坡盛科、翰阳投资、大连东达等闻风而动。

12月25日（周五）报名截止日当天，民企出局，剩下的北控水务集团、国电集团、首创股份、新加坡联合环境四家公司被确认符合意向受让资格，随后并领到了一纸《意向受让受理通知书》。

依照《意向受让受理通知书》要求，上述四家公司需最迟于2009年12月28日（周一）上午，向沈阳联合产权交易所提供的指定账户汇入5.05亿元摘牌保证金。

据了解，因时间过于紧迫，新加坡联合环境因换汇等问题，未能在规定时间足额缴款而出局。首创股份则也见机急流勇退。最后，只有国电集团和北控水务集团两家入局。

2010年1月13日，国电集团和北控水务集团两家企业提交了标书。13日上午10时，在项目结果要最终公布的时刻，沈阳联合产权交易所当场宣布只接受密封的出让文件而未对报价进行公开的唱标。对此，交易所的解释是，以前做的一千多个产权交易都是如此惯例。北控水务集团随即进行交涉，沈阳联合产权交易所交易二部郭涛副部长最后表态：要么提交文件，由交易二部送给专家；要么撤回文件，退出本次竞标标。北控水务集团妥协。

2010年1月14日上午，沈阳联合产权交易所告知北控水务集团未能取得受让方资格。同时还告知北控水务集团，获得受让资格的国电集团报价为7亿元人民币。该报价低于未获得受让资格的北控水务集团10.46亿元的报价30%以上。

打破行业范式

在一连串符合法律程序的招投标过程之后，沈阳这块污水处理“大蛋糕”最终落定。对于这个结果，自然是有人欢喜有人愁。

首创股份总经理潘文堂对《凤凰周刊》记者表示，三天之内缴齐保证金，很少有这么急的。此外，5.05亿元的保证金相当于挂牌标的物评估底价100%，严重背离投标保证金一般不得超过投标总价2%的行业比例，创下水业领域记录。

济邦公司研发部研究员张越群表示，这样的规定对产权转让来说没有实际意义。

或许看出端倪，首创股份最后没有如期交缴保证金。潘文堂对记者解释，“首创股份是中国水务行业的领军企业，从公司的年报上可以看出首创的财务不存在问题”。

最击破行业心理底线的是，在报价50分中，北控水务集团高出国电集团15分。按行业共识，在其他50分中，国电集团不论处理规模、能力与经验均无法与很多水业企业相比，但结果却是北控水务集团失分达15分以上。对个中原因，记者拨打国电集团的东北电力公司项目负责人陈先生手机试图了解，但一直无人接听或忙碌。

此外，在报价如此悬殊且污水处理服务费明文锁定为0.8元/吨的情况下，沈阳最终选择价低者，这似乎并不符合国有资产保值增值的处置原则。

对此，沈阳市国资委郭副主任对《凤凰周刊》记者表示：这个问题不作回答，因为具体情况都是联交所在操作。

而负责具体操作的沈阳联合产权交易所交易二部周部长则对本刊记者表示，任何接受采访的行为都需要经过沈阳市国资委的同意和安排。

据知情人士透露，国电集团入主沈阳振兴环保，是意料之中的事。

2005年，国电集团东北分公司就因电厂用“回用水”事宜与沈阳环保系统开始沟通。到2009年一季度末，国电集团进一步与沈阳商谈入股振兴环保事宜，但没能谈成。当11月30目沈阳决定公开招投标后，国电再次与沈阳进行商谈，之后，沈阳有关方面开会，一度想将公开招投标转成私下协议，给国电集团。对这些传言，记者未能从沈阳方面获得证实。

不过，可以确定的是，国电集团2009年2月之前就知道项目必得。一份公开时间为2009年2月26日的《集团一届一次职代会暨2009年工作会议大会经验交流发言摘登》，发言主体为“国电集团东北电力有限公司”，发言开篇提及，截至2008年底，重组沈阳振兴环保集团等工作积极推进；并在后文中详细表述为“大力推进相关产业的开发，开展了重组沈阳市振兴环保集团基础工作，将取得30年的水务特许经营权，年处理和销售城市中水量3.8亿吨”。

“如果早内定了，那么沈阳方面提前告诉或提前劝退，我们都还可以接受。”北控水务集团有关人士满腹牢骚。

水务“新主力”

随着国电集团进军沈阳水务，中国水务市场自外资狂热后开始出现新的格局。

2000年开始，大陆各城市陆续进入公用事业改革。苦于没钱投入的地方政府，见外资水务公司奋勇高溢价竞标而大喜过望。

外资在中国水务项目投标会上报价，往往高出竞争对手1倍以上，让地方国企觉得“怎么算，怎么不赚钱”，进而退出竞争。短短几年时间，外资一举横扫了一线城市的水务项目。北方城市包括北京、天津、青岛、合肥、兰州等城市，南方地区包括上海、深圳、珠海、三亚等城市。

到2007年，“洋水务运动”达到。

但外资高价并购内地项目的同时，往往与地方政府签署一个保证收益的协议，这个协议包括该地区未来几年水价上调的内容。

其中，长春市政府违规与香港汇津公司签订污水专营的固定回报合同，将自身陷入义务过大的处境。

随着外资高溢价进入，水务成本进而转嫁至居民水费，到2009年，全国各地水价普涨，这使得地方政府在民生政治下不断反悔当初的商业合同。长春市政府单边停止合同后，香港汇津公司一怒将之诉至法院。

济邦公司总经理张燎介绍，从2008年开始，地方政府对水务行业引入外资变得异常敏感和慎重，外资在大陆水务市场的步伐逐渐停止。

而央企随着国家资金的不断莅临，开始插足水务这个收益非常稳定的行业。国电集团“拿下”沈阳，成为央资取代外资攻略水务行业的鲜明信号。

国电集团只是新近踏入环保行业的众多央企代表之一。中冶集团在2009年初的工作会议上，确定把以前没有作为投资重点的水务行业，列入集团的业务板块。并于12月23日与石家庄合作，正式挂牌中冶石家庄水务有限公司，管理运营石家庄桥西污水处理厂一期工程，投建运营桥西污水处理厂二期工程。

篇10

为贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》，进一步加强和规范我市的招标投标工作，建立“公开、公平、公正”的统一招投标市场，市政府决定成立市招标投标管理中心，依法对全市招标投标活动进行管理。为使市招标投标管理中心尽快规范、有序、高效地开展工作，经市政府同意，现将有关事项通知如下：

一、市招标投标管理中心要按照“统一、精简、效能”的原则认真履行职责。市招标投标管理中心的主要职能是：贯彻执行国家、省和市有关招投标的法律法规及政策；依据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规，负责城区所有建设工程项目(含房屋、市政、园林绿化、装饰装修工程等)和专业工程项目(交通、水利、电力、通讯、环保等)勘察、设计、施工、监理以及与其配套的重要设备、材料采购等招投标活动的监督管理；负责政府采购、药品和医疗器械采购、产权交易、土地拍卖以及其它需要政府重点监督的公共权益与服务等竞标交易活动的监督管理；负责审查项目招标围、招标方式和招标组织形式；负责项目招标条件和招标资格的审核；负责全市招标评标专家库的建设和管理；负责招标信息的统一管理；负责全市招标机构和采购机构的业务管理；负责受理招投标活动中的举报投诉，并依法对违法行为进行查处；负责对各县(市)招投标工作的业务指导。

篇11

（一）项目基本情况

国际客运中心搬迁部分新建2个3万总吨客滚泊位、1个2万总吨客滚泊位和1个3万总吨客运泊位，设计年通过能力旅客130万人次，滚装车辆8万车次，集装箱7.5万teu；建设客运站区、旅客服务区及地下车场共计12.26万平方米，国际航运服务中心7.4万平米。国际客运中心搬迁工程总投资估算18亿元。

新港区航道扩建工程建设7万吨级航道长4722米，有效宽度180米，水深-14.6米，3万吨gt客运航道2500米，有效宽度160米，水深-9.1米。新港区航道扩建工程总投资30347万元。

（二）项目建设进展情况

国际客运中心搬迁工程码头部分前期工作已完成，初步设计已审查通过，现在正在进行施工图设计阶段，待图纸完善后，按照国家有关规定进行施工、监理招标，预计于20*年10月份开工；陆上客运站区、旅客服务区及航运服务中心部分环评工作即将完成，可研报告已经送审，客运站详规已经*市人民政府批准，单体设计方案已确定。

新港区航道扩建工程前期工作已经完成，初步设计已经审查并获得批复，目前进入施工图设计阶段，待施工图完善后，按照国家有关建设程序进行工程招投标开展施工。

（三）项目自查情况

项目按规定办理了有关审批手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；项目资金按时到位、投资控制严格；资金设单独账务使用，管理规范、正当安全；由于项目暂未开工，招投标暂未开展，有关工程管理情况暂未落实。

二、*市拓展纤维有限公司碳纤维项目

（一）项目基本情况

新建3k（1k）原丝250吨及碳纤维100吨、12k（6k）原丝2500吨及碳纤维1000吨的生产线各一条，建设地点位于*市工业新区，新建厂房面积44842平方米。项目总投资33896万元。

（二）项目建设进展情况

目前，项目所需厂房及仓库等配套设施均已完工并投入使用，设备已全部安装完毕，并于20*年5月5日正式纺丝，产品各项性能指标远远超过预期目标，为早日实现碳纤维产业化奠定了坚实基础。目前，正在对纺丝生产线进行设备改造和工艺调整，计划于10月全线贯通试车。

（三）项目自查情况

项目按规定办理了登记备案手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；开工条件已落实到位，建设规模和建设标准控制在预算内，工程质量达标、进度在计划之内，建立了合同管理制且执行良好，工程实施了监理招标，建立了监理制度和流程；项目资金按时到位、投资控制严格；资金设单独账务使用，管理规范、正当安全；项目达产后，新增销售收入10.6亿元，新增利税5.12亿元，新增利润3.92亿元。

（四）项目存在的问题

本项目为ccf-1级pan基碳纤维产业化项目，部分关键设备（如氧化炉、低温炉、高温炉等）均引进国外设备，由于碳纤维是制造航天航空、军工产品的基础结构新材料，长期以来，碳纤维生产技术一直控制在日本、美国等少数几个国家手中，其关键设备也是少数企业生产，因涉及国防、军工，设备生产国严格控制设备出口，所以该项目设备无法招标。

三、*威高血液净化制品有限公司合成膜透析器项目

（一）项目基本情况

新建厂房9785.2平方米，引进具有国际化先进性的聚砜合成膜透析器生产线和配套的封灌组装生产线，形成年产合成膜透析器170万支的生产能力。项目总投资17500万元。

（二）项目建设进展情况

目前，土建施工已全部完成，净化装修完成70%，各种管道安装完成90%。8月11日，512头中空纤维纺丝线系统设备已经进入厂房，正在安装；血透封灌线系统已经到港，正在报关；两套系统预计10月下旬安装调试完毕；将按照合同规定进行验收。定制购买的国产设备部分已经交货，所有设备预计9月中旬前交货安装完毕，将根据合同要求的指标进行验收。

（三）项目自查情况

项目按规定办理了登记备案手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；按规定执行招投标制度；开工条件已落实到位，建设规模和建设标准控制在预算内，工程质量达标、进度在计划之内，建立合同管理制且执行良好，工程实施了监理招标，建立了监理制度和流程；项目资金按时到位、投资控制严格；资金设单独账务使用，管理规范、正当安全；项目达产后，新增销售收入总额1.80亿元，新增利税总额0.74亿元，新增利润总额0.54亿元。

四、三角轮胎股份有限公司高性能子午线轮胎项目

（一）项目基本情况

项目总占地800亩，建设厂房31万平方米，

年产800万条轿车、轻卡及200万条全钢载重高性能子午线轮胎。项目总投资32.22亿元。

（二）项目建设进展情况

目前，项目已经开工建设，项目的启动资金已经到位，工程图纸设计已经基本完成；全钢子午胎车间、1#炼胶车间及原材料库的基础施工已经完成，从国外进口的串行密炼机、复合挤出机、钢丝裁断机、x光检测机等部分关键工艺生产设备及配套购置的成型机、硫化机等部分国产工艺设备已经委托山东省机电设备招标中心进行公开招标（相关招投标手续正在办理），其中部分设备已经完成设备采购合同的签订。

（三）项目自查情况

项目按规定办理了登记备案手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；按规定执行招投标制度；开工条件已落实到位，建设规模和建设标准控制在预算内，工程质量达标，建立合同管理制且执行良好，工程实施了监理招标，建立了监理制度和流程；项目资金按时到位、投资控制严格；资金设单独账务使用，管理规范、正当安全；项目达产后，新增销售收入约50亿元，新增利税8亿元，新增利润5亿元。

篇12

镇人民政府所属企事业单位、行政村等以财政资金、集体资金投资10万元以上的各类建筑物、构筑物及其附属设施的新建、改建、扩建、大修、装饰工程以及道路、桥梁、环保、园林绿化、河道整治疏浚、水利等基础设施工程。

1、200万元（含）以上项目招投标

镇招投标办公室协助建设单位将项目资料上报至区招投标管理部门，由其办理招投标事宜。

2、10～200万元项目招投标

由镇招投标办公室办理招投标手续，其中总投资30万元或300平方米以上（有报建手续）的项目由建设单位到区招投标管理部门进行发包备案。

二、手续申报

建设项目的前期手续由建设单位办理，符合招投标条件的将各类资料上报至镇招投标办公室。建设项目招投标需满足下列条件：

1、工程项目已报建或经职能部门流转领导批复且列入招标项目。

2、初步设计（方案）已批准。

3、有相应的资金或资金来源已落实。

4、有施工招标所需的技术资料。

5、招投标申请报告。

6、与招投标相关的其他资料。

建设项目如需到区招标办备案，建设单位应办理好立项、报建、方案批复、规划许可等各项手续。

三、招标文件的编制和投标单位的组成

1、编制招标文件

建设项目进入招标平台，建设单位除提供图纸、工程量清单等各类资料外，还需编制招标文件（或委托招投标单位编写）。招标文件由工程概况、招标范围、工期要求、质量安全要求、投标注意事项、招投标日程安排、评标办法等内容组成。招标文件经招标办审定后，建设单位盖公章，招标办加盖备案章。

2、投标单位的组成

为了更加充分体现招投标工作的公开、公平、公正性，加强本镇招投标的竞争性，鼓励各施工单位参与，凡具有三级及以上资质等级的施工单位均可参加投标。

⑴投标项目的分类

①工程造价在40万元（含）以下且无完善招投标资料的项目，采取建设单位推荐1家和随机抽取的方式确定3～4家投标单位。

②工程造价在40万元以上且有较完善的招投标资料的项目，在本镇范围内实行公开招投标。

⑵引进镇外施工单位投标

引进镇外的施工企业，扩充土建类的施工企业库。招标时，根据建设项目的实际情况、符合公开招投标的，可邀请镇外企业参加投标。如镇外施工单位中标，需挂靠本镇指定企业，以确保税收落地。

⑶特殊项目

对于一些特殊类型（如：广告牌、不锈钢、电子监控系统等）的项目，本镇企业资源较少、可选择性较小时，根据实际情况由招标办与建设单位协商后指定不少于3家投标单位。

四、回标与评标

1、评标委员会的组成

开标的前一天，由招标办组织、纪委监督、建设单位参与，从本镇或区评审专家库中随机抽取3～5名（根据项目规模确定）专家组成评标委员会参与工程的评标。

⑴建设单位1名

⑵政府职能部门1名

⑶评审专家库3～5名

2、回标

投标单位按招标文件规定的日期和时间将投标书密封送达规定地点，逾期送达的，视作弃权。

3、开标

招标单位于规定的时间和地点举行开标会议。开标会议在纪委监督下，由招投标办公室组织当众开标。

投标单位因弃权或投标书无效造成有效投标单位少于两家时，作流标处理，招标单位重新组织招投标。

4、评标

评标时，评标委员会在纪委监督下，严格按照招标文件的要求进行评标，并写出完整的综合评标报告，由评标委员会和建设单位签字认可。由招标办和建设单位签发中标通知书，并通知未中标单位。

5、评标方式

⑴有标底评标：根据工程特点和建设单位需求设置标底的，在标底合理范围内，根据各投标单位的商务标和技术标进行评分。

⑵无标底招标，有标底评标：

①投标单位少于5家：取投标单位报价的算术平均值作为标底（基准价），在其合理范围内，根据各投标单位的商务标和技术标进行评分。

②投标单位不少于5家：按照市招标投标管理办公室的评标方式进行评标，合理低价中标。

⑶简易程序：对于个别建设项目因特殊情况而不能正常招标的，需填写简易程序审批表，经镇长办公会讨论通过后可走简易招标程序。

6、监督管理

由镇纪委派员监督项目回标、评标和抽取专家的全过程。

五、资料归档

对于所有经过招标平台项目的相关资料，招标办都需予以归档。归档资料包括政府部门批复、招标文件、施工企业和评审专家名单、评分表、综合评标报告、各类资料签收表和签到表、中标通知书，以及建设单位同施工单位签订的合同复印件等。

六、其他事项

1、投标单位原则上为本镇施工单位及税收落地本镇的镇内施工单位，部分特殊类型项目（不锈钢、广告牌等）除外。

2、在本镇范围内公开招标的项目，如施工单位无正当理由放弃参与投标，取消下一轮参与资格，以此激励各单位积极参与本镇的招投标工作。

篇13

摘要：本文就集中采购绩效评价现状开展分析，探讨建立集中采购绩效评价体系。

关键词 ：集中采购 绩效评价 体系

中图分类号：F275

文献标志码：A

文章编号：1000-8772（2015）22-0251-01

一、集中采购绩效评价现状

（一）注重合规性、忽视效益性。

（二）以定性评价为主、定量评价为辅。

（三）定量评价指标单一。

二、集中采购绩效评价必要性

（一）是全面客观反映集中采购行为的需要。

（二）能够及时发现集中采购中存在的问题。

（三）有利于防腐倡廉、促进廉政建设。

三、集中采购绩效评价体系建设

（一）职能部门及岗位设置情况

（1）定性指标

1.集中采购岗位设置是否合理

2.集中采购岗位职责是否明确

3.是否设立集中采购管理委员会和委员会办公室

4.集中采购管理委员会和办公室职责是否明确

5.是否建立了“财权与事权分离、管理与操作职能分离”的内部控制机制

6.是否实行集中采购工作的岗位责任制

7.是否实现采购各环节的监督和制约

8.是否建立了评审人员库

9.评审人员是否具备评审资质

（2）定量指标

评审人员合格率=符合规定评审人员数／评审人员总数*100%

（二）制度执行与组织情况

（1）定性指标

1.采购计划是否经管委会审批

2.是否按照采购计划实施采购

3.重大采购项目采购方式、采购预算是否经管委会审批

4.按规定应纳入集中采购的项目（货物、工程、服务）是否都实行了集中采购

5.是否存在化整为零、规避集中采购的行为

6.采购方式的确定是否严格遵循政府采购法的相关规定

7.采购活动是否遵循法定的采购程序

8.是否对本单位采购工作进行监督检查，并对发现的问题及时进行整改

9.采购合同文本是否规范，签署前是否经过本单位法律事务部门审核，合同签订主体是否符合法律规定

10.是否存在超标准采购行为

11.采购的产品是否符合节能、环保要求，是否在节能环保清单之内

12.对供应商的质疑是否及时处理，对供应商的投诉是否及时答复

（2）定量指标

1.集中采购计划编制及时率=按时编报集中采购计划次数/编制集中采购计划次数*100%

2.集中采购计划编制完整率=纳入年初采购计划的采购次数/全年采购次数*100%

3.集中采购计划审批率=复核审批流程的集中采购次数/全年采购次数*100%

4.评审人员合格率=符合规定的评审人员／评审入员总数*100%

5.专家抽取率=实际抽取专家评审项目次数／应抽取专家评审项目次数*100%

（三）效率、效益分析

（1）定性指标

1.集中采购各部门合作是否顺利

2.集中采购项目是否达到预期效果

（2）定量指标

1.集中采购履行率=已履行的项目数／经批准的项目数*100%

2.集中采购规模效率=集中采购总额／集中采购次数*100%

3.人员效率=集中采购总额／采购人数*100%

4.集中采购资金节约率=（采购预算资金一实际采购资金）／采购预算资金*100％

5.集中采购资金节约额=采购预算资金一实际采购资金

6.实际采购价格低于采购预算的比例=实际采购价格低于采购预算的采购次数／采购次教* 100％

7.实际采购价格低于市场同期平均价格的比例=实际采购价格低千市场同期平均价格的采购次数／采购次数* 100％

8.集中采购目标实现率=实现采购目标的采购金额／集中采购总额*100％

9.集中采购产品用户满意卒＝用户满意产品／产品总数*100％

（四）公开性及透明性

（1）定性指标

1.采购组织实施过程是否做到了公开、公平、公正

2.集中采购项目应公开事项是否进行公开

3.集中采购项目公开方式是否合理

（2）定量指标

1.公开招投标率=公开招投标金额／应公开招投标金额*100％

2.公开招投标信息率=公开招投标公告次数／应公开招投标公告的次数*100％

3.集中采购信息公开程度=已公开集中采购信息的次数／应公开集中采购信息的次数*100％

（五）档案管理情况

（1）定性指标

1.采购资料是否齐全

2.采购档案是否规范、完整

3.采购档案是否专柜保管，存放地点是否符合规定

4.采购档案是否由专人负责，采购档案移交是否办理移交手续

5.集中采购文件档案管理制度是否规范有序，归档资料是否齐全、及时

（2）定量指标

1.集中采购档案资料完整率=档案资料完整的采购次数／采购总次数*100％

2.集中采购文件合格率=合格文件数／全部集中采购文件*100%

（六）售后履约情况

（1）定性指标

1.当地是否有售后服务网点

2.售后服务是否及时

3.售后人员服务态度是否良好

（2）定量指标

1.集中采购产品返修率=产品修理数量／产品总数*100%

2.产品维修及时率=及时维修产品／应维修产品数*100%

四、集中采购绩效评价的组织落实

1.建立集中采购绩效评价办法及规程。

2.逐步建立电子化绩效评价系统，提高工作效率。