水利水电工程规范范文

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一、前言

在水利水电工程的施工中，总会出现很多不可预料的施工安全风险，分析这些风险因素，并采取有效的防范和规避控制方法是保证工程不遭受巨大损失的前提。

二、工程风险防范的概念

所谓风险防范,就是针对风险或者使发生风险的概率降低,或者是降低损失严重程度的幅度而采取的技术性措施。就工程建设风险防范而言,它作为工程项目管理的一个重要部分,要达到的目的通常更具体的表述为:第一,实际投资不超过计划投资。第二,实际工期不超过计划工期。第三,实际质量满足预期的质量要求。第四,建设过程安全。而要求完成上述管理目标,为工程建设主体的投资方不仅需要全面管理的高水准,更需要投资方的风险防范意识。由于业主是工程建设的投资方、责任人,又是建设活动管理的主体,它承担了工程建设的大部分和主要风险。

三、水利水电工程施工风险的基本特征

1、风险发生的客观性和普遍性

在水利水电工程中，风险指的是工程损失的不确定性，这种不确定性是客观存在的，不以人的意志为转移的，任何水利水电工程，都会存在各种各样的风险问题。在工程的全寿命周期中，风险是普遍存在的，没有不存在风险的工程。

2、风险发生的随机性和偶然性

由于水利水电工程规模大、建设周期长、设计范围广泛，影响水利水电工程风险产生的因素是多种多样的，风险的产生是随机的，偶然的。但是大量风险的发生是可以通过概率统计方法来分析，发现其规律的。

3、风险的可变性

在整个水利水电工程中，风险的量和性质会随着工程的进行呈现不断变化的趋势。某一风险不能一直存在，一成不变。一些已经发生的风险得到控制的同时，新的风险又会在一定条件下发生。在工程的每一阶段都会有新的风险产生。

四、水利水电施工施工安全风险产生的原因

1、由于自然条件恶劣，施工条件差造成安全事故。我们知道水利水电工程大多数是在远离城市，交通条件差的偏远地区，施工过程中深受气候、地址条件的影响，这些恶劣的自然环境给施工带来了许多的不确定性，使之存在安全风险。

2、原材料不合格以及设备使用不当。施工过程中使用的材料不合格导致工程质量不合格会导致安全事故的发生，施工人员在施工过程中要大量的使用机器设备，如果对机器设备的操作不当也会造成安全事故的产生，这些都是安全风险的主要因素。

3、工程量太多以及工程结构复杂。由于过程量太大，工期紧张，使得在施工的过程中技术操作不到位，造成安全风险。再一点水利水电过程是一个庞大的工程系统，其工程施工比较复杂，复杂的结构给施工带来了更多的麻烦和挑战，使得安全事故风险的增大。

4、工程施工的变更太多太频繁。水利工程设计单位设计不科学，设计成果质量不高。由于设计任务重，项目多，人手少，外业资料粗糙，内业精细度不够，造成工程设计与实际相差太大以及变更内容多，导致设计成果质量太低。导致安全风险的存在。

5、工程的施工单位专业水平够，导致施工的管理不专业，施工技术不到位。这主要是因为施工单位专业技术人员少，业务技术差，对行业规范不清楚，工程建设质量得不到保证。这也给工程施工带来十分大的风险。

6、人员素质不高以及管理水平有限。水利水电施工时是否专业的工作，需要施工人员的配合完成，由于施工人员素质不高，不按照规定要求施工，或者违反规章制度作业都有可能导致安全事故的发生。再加之管理者的管理水平有限，管理力度不够，也是一个很大的原因。

五、防范和规避施工风险的具体措施

1、成立专门的风险管理部门。该部门一般由多个业务部门的技术骨干或领导担任，它可以独立分析施工中的各种风险及制定相应的对策，可以调动各部门的人员和资源。风险管理的具体实施也要分配到各有关部门去实施。风险管理部门在项目负责人的领导下，实施风险管理计划。

2、加强施工承包合同的风险管理。合同既是项目管理的法律文件，也是合同主体各方应承担风险的一种界定。项目管理者必须具有极强的风险意识，并能从风险分析与风险管理的角度分析出合同中每个条款的有利与不利因素，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。

风险管理是一个不断检查和更新的过程。随着工程项目的进展，各种风险事件将发生或消除，各种响应措施也将被采用或过时。风险管理人员将不定期或定期地根据最新的情况进行风险分析，确定新的风险事件和响应措施，并分析评价以前阶段风险管理的成败。只有不断地从风险中总结经验和教训，提高控制和应对风险的能力，才能使企业立于不败之地。

3、通过工程索赔将风险转化为利润。工程索赔是承包商经常使用的手段，贯穿于项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变化、设计更改、业主要求将工期提前、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化等，这些都属于可计量风险的范畴。FIDIC关于工程索赔的条款已由第三版的1个分条款增加为5个分条款，形成了独立的主题。我国《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作了相应的明确规定。这些索赔条款可以作为处理工程索赔的原则和法律依据。尽管工程索赔的解不是唯一的，但却是可以计量的。利用合同条歇进行索赔不仅是减少工程风险的基本手段，也反映项目合同管理的水平。实践证明，如果善于进行施工索赔，其索赔金额往往大予投标报价中的利润部分。因此，树立合同意识、风险意识和索赔意识对降低工程风险是非常重要的。

4、运用不同的合同方式进行风险控制。例如，对于水文地质条件单一、稳定，且承包单位有类似施工经验的中小型工程项目，实际造价突破计划造价的可能性不大，其风险量较小，可以采用自留加风险控制的策略，用总价合同的报价方式；对于工程量变化的可能性及变化幅度均较大的工程项目，其风险量较大，应采用风险转移策略，用单价合同报价方式，将工程量变化的风险全部转移给甲方；对于无法测算成本状况的工程，贸然估价将导致极大的风险，只能用成本加酬金合同，将工程风险全部转移给建设方。

5、非计量风险的防范措施。非计量风险指政治、经济及不可抗力风险。政治风险包括：战争、、动乱、法律制度的变化等；经济风险包括：通货膨胀、外汇风险、保护主义及税收歧视等。这些风险在国际工程中经常遇到。政治风险发生的概率较小，但一旦发生将导致灾难性的后果。对于政治风险，只能作定性分析与预测，承包商应在投标决策阶段加强调查研究。经济风险一般难以避免，应成立专门机构研究施工过程的索赔及其它防范风险发生的措施，尽量降低风险发生的可能性及风险的危害。最好是进行定性与定量相结合的分析，比较各风险产生的可能后果对项目目标的影响程度，即对项目进行敏感性分析后，再作决策。不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊的、不可预测的地质条件和泥石流、塌方等。按照一般合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿。

六、结束语

综上所述，水利水电工程施工风险的存在是工程实施中的必然，因此只有明确了风险防范和规避的方法，才能够有针对性的提高抗风险的能力，从而提高施工的质量。

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前 言

水能资源是我国可再生能源中既清洁又没有污染的一种资源，随着我国对生态文明社会建设的深入，水电水利工程建设逐渐成为促进我国经济建设的又一大工程。在我国，水资源有着十分丰富的储藏，长江流域及其以南地区，水资源占全国的82%以上，耕地占36%，水多地少；长江以北地区，耕地占64%，水资源不足18%，地多水少，共中粮食增产潜力最大的黄淮海流域的耕地占全国的41.8%，而水资源不到5.7%。在水电水利工程的建设中一定不能“先污染、后治理”的道路。

1、水电水利工程建设对环境的促进作用

1.1对经济的促进。利用水力发电是近年来我国供应电的一种新型手段，对自然界中的地下水和地表水进行利用和发电水水电水利工程建设的本质目的。水电水利工程的建设不仅使我国的水资源得到充分的利用，实现了南水北调等大批水利工程，还使得我国的电能得以保证。从古代开始，我国就开始兴建了水利工程，水利工程的建设不仅可以供电、供水、防洪，还为我国的航运和港口发展提供了便利条件，为我国经济的发展和人们生活水平的提高起到了良好的促进作用例如，在许多水资源丰富的地区，我国修建了许多大坝，大坝的建成促进了当地的发电工程，也带动了当地旅游业和养殖业的发展，从整体上提高了当地人们的生活水平。

1.2对生态环境的促进。水电水利工程是一项非污染的工程建设，水电开发自古以来就在水利建设中发挥很大的比重，因此水力发电开发出的是一种既不会枯竭也不会污染的清洁能源，与其他工程建设相比，水电水利工程建设对生态环境的影响可以说是很小，在今后的发展中，水电水利工程很有可能会取代不可再生的化石燃料。此外，与我国传统的发电模式――建火电站相比，水电水利建设具有十分显著的特点，如污染环境小、可以在很大程度上减缓温室效应和酸雨危害、可以很好的平衡我国煤炭资源北多南少的使用压力。

2、水电水利工程建设引发的环境思考

水电水利工程的大力兴建，使我们看到了它带来的巨大利益，同时也使我们看到了水电水利兴建之后的一些隐患。

2.1对水电水利可能会对生态环境造成的负面影响认识不够。由于大气环流的影响，我国是河流始终存在着一种矛盾，那就是丰枯径流。因此，在很早的时候，人们就意识到要充分的利用水资源就必须兴建大坝，目的是为了提高某一地区的水位，使当地水的库存量满足生活和生产的需求。然而，兴建大坝却也给我国带来了另一种问题，即兴建大坝就必须占用到大量的土地资源，使原来的河流改变流向，这就有可能引发一些新的环境危机，而人们对这些危机的认识还不够。

2.2对水电水利工程建设引起的环境问题进行影响评价的工作不到位。目前，在全国各地兴起的水电水利工程项目如雨后春笋般出现，但是更多的人把焦点聚集在水电水利工程建设可能带来的利益上，却少对其可能会对环境造成的影响进行评价工作。此外，还存在这样的情况，即即使有些人对水电水利工程做了环境影响评价的工作，也都是发表一些报喜不报忧的事情。对于水电水利工程可能造成的坏影响不愿意深究。

2.3没有制定详细的环境设计保护规范。在我国，水电水利工程的开发已经进入了一个全新的时期，但是就其发展来说还是不太完善的，许多地区的水电水利工程没有制定详细的环境设计保护规范。随着十以及十八届三中全会的召开，我国更是把经济发展与环境保护并重的方针提上日程。对于水电水利工程的环境设计保护规范应该涉及到水电工程环境经济学、改善水电工程环境经济的动力分析、水电工程环境保护费用与效益分析、水能稀缺资源与环境保护动态费用分析等一些重要内容和课程。只有制定了完善的保护制度，人们才能更好的遵守这些设计保护规范。

2.4决策者和执行者缺乏长远的目光。一般水电水利工程的决策者是政府部门的人员，而政府部门在进行水电水利工程项目建设的决策中，往往对全局的发展看不清，其下达的关于建设的法律法规等并不具有长远性，而执行者在建设的过程也缺乏同样的敏锐性，所以直到目前为止，我国的水电水利工程环境保护设计规范还是存在一定的漏洞。

3、完善水电水利工程环境保护设计规范

2006年，张光斗、钱正英两院士对三门峡水利枢纽泥沙问题的影响做了令人震惊的报告，在报告中，两院士指出了三门峡水利枢纽对潼关的负面影响。虽然两院士只是很浅层面的提出了若干问题，这却在我过掀起了不小的风浪。人们从这些细微飞可能中看到了水电水利工程可能存在的更大隐患。因此，针对水电水利工程中存在的以上问题，我国制定出了更加完善的水电水利环境保护设计规范。包括施工中的设计规范和环境评价体系的设计规范。

3.1水电水利工程施工中应遵守的环境设计规范。按照事前规划的土地范围进行严格的施工，施工中的拆卸前提是不对环境造成污染，完工后要尽量恢复当地的土地；对于污水的排放要按照水资源保护的标准，进行合理的处理，杜绝未经处理直接向水中排放污染物的行为；有计划的对施工中的弃渣进行掩埋和处理；合理分配施工时间，尽量减小施工对周围人们带来的不便影响；对于施工中可能产生的有害气体，要利用消烟除尘的方式加以解决和排放，例如施工中对设备或车辆汽车尾气的处理，可以在车辆后端安全尾气处理净化器；水电水利工程兴建之前，要事先考察附近有无重要文物古迹，如果有的话要与当地的文物保护局做好沟通，做好对文物古迹的保护。

3.2加强水电水利工程的环境影响评价工作。与国外的水电水利工程环境影响评价工作相比，我国在这方面还有很大的差别。为了加强该项工作就要加强对施工过程中的环境影响评价制度建设和对水利水电工程建设环境影响的评价。目前，随着科技的进步，我国的水电水利环境影响评价体系也在逐年规范，因此对工程建设前期阶段进行的环境影响评价、竣工后进行评估是十分必要的。在今后的水电水利工程建设里，人们应该严格按照环境设计规范来进行施工和建设，对于施工中出现的不利因素和想象要及时的报备并加以解决，对于工程建设完后可能出现的环境问题要预先设想，并提出行之有效的解决方案，为以后的水电水利工程更好的建设提供借鉴和经验。

结 语

水电水利工程建设与环境建设是息息相关的，水电水利工程的开展和建设，在很大程度上促进了我国经济的发展和环境的建设，但是多多少少也对周围的生态环境造成了不小的影响。为了规范水电水利工程的建设对环境可能造成的影响，在逐渐的发展中，我国制定了一些水电水利工程环境保护设计规范。除了要在工程建设的过程中加强监督和管理之外，重要的一点是要加强施工人员的环境保护意识，只有在此基础上，才能完善我国的水电水利工程建设。

【参考文献】

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1.1水利水电工程测量环节容易出现的问题

测量是水利水电工程施工的前期工作，也是确保水利水电工程质量的基本环节，所以对测量环节进行监理非常重要。当前，一些水利水电工程测量队伍工作不负责任，存在盲目套用水利水电工程设计图纸的问题，没有对工程实际情况进行充分的调研和摸底，导致水利水电工程的测量工作失去其指导施工的科学性，不能够对水利水电工程施工进行准确的控制，导致设计方案难于实现，这样势必会对水利水电工程强度、稳定性和结构方面造成一定的影响。

1.2水利水电工程材料环节容易出现的问题

市场经济条件下，经济诱惑逐步增大。当前，一些水利水电工程的施工队伍为了获取高额利润采用偷工减料和使用不合格原料的现象还普遍存在，这直接会影响到水利水电工程的整体结构质量和安全性能，难于实现水利水电工程设计规定的强度和技术性能，造成了水利水电工程稳定性差的实际问题，从而给社会利用水利和水资源带来严重的威胁。

1.3水利水电工程混凝土项目的问题

在水利水电工程中，混凝土项目覆盖面广，同时也是水利水电工程施工的关键，还是水利水电工程技术性能和负荷强度的基础。在水利水电工程中，在混凝土的原料、配比等技术部分，在浇筑、振捣等操作部分，在养护环节等方面都存在着各类问题，这会给水利水电工程混凝土项目的施工带来不同层面和不同层次的影响，轻则会形成质量问题和工期延误，重则会对水利水电工程造成结构性和功能性的伤害，严重的甚至导致水利水电工程的灾难性后果。

2、提高水利水电工程监理质量控制的要点

根据对水利水电工程实际施工细节和关键问题的分析，可以形成水利水电工程监理工作的着眼点，当前为了提高水利水电工程监理质量，控制好水利水电工程监理工作的细节，应该从如下几个环节和要点出发。

2.1做好水利水电工程测量的监理工作

提高水利水电工程监理质量的基础应该放在测量工作上，水利水电工程监理应该对测量工作予以高度重视，要从测量的前期工作就做好充分的准备。例如：规范测量工作的资质、确定水利水电工程测量仪器的性能、检验水利水电工程测量设备的精度。此外，要根据水利水电工程的设计，对控制网、原始基点、控制线、基准线进行全面检验，以符合工程的要求。最后，要建立起水利水电工程测量工作的控制线，并做好特殊时期的复核与测试。通过做好水利水电工程测量的监理工作，确保水利水电工程测量的精度。

2.2做好水利水电工程材料的监理工作

水利水电工程的建设施工离不开原材料，原材料技术性能和质量的监理是全面开展科学的水利水电工程监理工作的基础。在实施水利水电工程监理中，应该掌握与水利水电工程有关的材料信息，通过优选材料供应厂家，实现合理组织工程材料的供应和使用的目标。应该加强材料检查验收和重要材料的使用认证，防止错用或使用不合格材料。做好材料的质量控制工作，还应熟悉材料的质量标准、材料的性能、材料的适用范围和施工要求等等，要严格遵循材料的取样见证制度。

2.3做好水利水电工程混凝土项目的监理工作

一方面，应该在水利水电工程混凝土项目的浇筑前做好检查工作，要对基础面、模板、止水片、预埋件进行全面的检验，以符合水利水电工程的需求。另一方面，要做好对混凝土项目具体施工过程的监理，监理混凝土的浇筑，应该对浇筑程序、混凝土质量、卸料高度、振捣作业等方面进行控制，使其符合水利水电工程监理的要求，这是水利水电工程质量的基本保障措施，也是水利水电工程监理工作的核心。最后，应该做好混凝土结构的养护监理，应该在混凝土项目初凝之后就及时开展养护工作（有些水利水电工程的特殊区域养护工作可能要提前），要围绕混凝土温度和混凝土表面保湿两个环节来进行。水利水电工程混凝土项目养护环节的监理，要从防治混凝土裂缝和提高混凝土结构性两个方面入手，使养护工作得到进一步强化，进而确保水利水电工程的整体质量。

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在当前我国水利水电工程设计过程中，由于管理人员对水利水电工程设计的重要性缺乏深入的认识，这就导致水利水电工程设计得不到重视，在具体设计过程中，往往不进行前期的设计规划，这就导致在水利水利工程施工过程中会存在许多问题，不利于水利水电工程施工的感器和电进行。再加之当前水利水电工程设计工作中没有健全的管理机制，在具体工作中不仅没有制定与工作相适应的方案，而且存在着分工不明确及责任落实不到位的情况，对于设计人员由于缺乏具体的考核制度，这就导致设计人员在具体工作过程中存在消极的情绪，无法有效的对设计的质量进行控制。同时在日常工作中也不注重自身经验的积累，对一些新技术和新产品缺乏认识，从而导致设计水平落后，工程的质量很难得到保证。

1.2设计方案之间的对比较为忽视

目前在水利水电施工设计过程中存在着许多不科学及不合理的地方，设计方案缺乏详细性，设计时并没有严格依据相关的规范标准要求进行。特别是各种设计方案之间缺乏有效的对比，设计方案缺乏经济性，这就导致水利水电工程施工过程中资源得不到有效的利用，在施工过程中会存在着较大的安全隐患。另外当前由于管理工作的不完善，我国水利水电工程设计水平提升速度较慢，这就对水利水电工程施工组织设计工作带来了较大的影响。

1.3设计人员综合素质水平不高

水利水电工程设计人员素质的好坏直接关系到水利水电工程的施工质量和整体效益。当前我国水利水电工程设计人员整体水平都不高。同时水利水电工程设计人员对自身的要求也不严格，在日常工作中不注重知识的补充和经验的积累，这不仅对水利水电工程设计的质量带来较大的影响，而且影响了到水利水电工程施工组织设计的有序性，不利于资源的有效配置，给水利水电工程施工成本的有效控制带来了较大的难度。

2提高水利水电工程设计水平的具体措施

2.1规范并落实前期勘察工作

对工程的基本情况在设计前要做好勘察工作，对施工工程的类型、使用功能、建设目的以及建成后的地位和作用进行说明。在实际的水利水电工程的设计中，必须对施工现场进行全面、深入的勘察，才能对整个水利水电工程有全面的了解和掌控。同时，严格按照国家相关规范标准执行，对各项工程施工技术、施工进度等的具体方案进行编排、充分做好施工前的各项准备，以及各个分项目、分项工程的施工方法、施工工艺等的设计。进行水利水电工程的施工前，设计工作人员必须对现场进行实地考察，熟悉掌握周边环境情况，对相关数据进行仔细核查，从而按照施工要求和国家相关规定进行施工设计，以保证水利水电工程的施工质量，促进水利水电工程顺利完工。例如照片方面、管道方面的线路设计，必须根据施工阶段的面积、使用性质等进行合理设置，防止脱落、磨损等情况出现，避免管路弯折过多、锈蚀等现象发生，从而保证相关设备的正常使用。

2.2注重水利水电工程设计方案的对比

对各种设施进行统一规划，注重施工过程中临时设施和永久设施的合理安排，注重水利水电工程设计方案的对比，确保他们之间的相互统一，才能保证水利水电工程设计的质量。各种防洪标志要按照各施工阶段的规模、施工工期、水温特性等进行组织设计。现展中，水利水电工程各种设计的编制还要注重控制性的网络计划，一般情况下，将施工工期划分为四级的网络计划：总进度、三个月滚动计划、月进度计划和周进度计划。根据水利水电工程施工现场的分布情况进行设计，并绘制施工平面示意图，包括各类起重机械的数量、位置、开行路线，搅拌站和材料堆放仓库、加工场等的具置，行政、办公和文化活动等基础设施的具置，水电管网等的布置，以保证水利水电工程施工顺利进行。

2.3培养综合素质高的设计团队

水利水电工程设计人员是设计质量的最重要影响因素，所以需要加强对水利水电设计人员专业知识的培训，不断强化其安全意识，确保其综合素质的有效提升，从而有效的保证水利水电工程的整体质量。在水利水利工程项目实施过程中，需要严格考核和监督设计人员，培养一支优秀的、具有较强综合素质的专业化设计队伍，这样能够更好的满足水利水电工程设计的各种要求，确保水利水电工程设计的科学化和规范化。

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1、农村水利水电工程建设管理的必要性

对于农村水利水电工程项目的建设和管理来说，其必要性是极为明显的，并且体现在很多的方面，具体来说，这种必要性主要体现在以下几个方面：（1）首先，在农村进行水利水电工程项目的建设和管理能够在较大程度上保障其农业的发展稳定性，避免一味的靠天吃饭，减少不良天气对于农业的不良影响，提高农业收成；（2）其次，农村水利水电工程项目的建设管理还能够为农村居民提供必要的电力支持，进一步的促进当地农村居民生活水平的提升；（3）最后，农村水利水电工程项目的建设和管理还能够在养殖业等方面提供给农村居民以便利的条件。

2、农村水利水电工程特征

对于当前农村地区的水利水电工程项目来说，其主要的特征有以下几点：（1）首先，其最为主要的作用和价值就是进行蓄水和泄洪，这也是水利水电工程项目普遍的一个特点所在；（2）其次，对于农村水利水电工程项目来说，其自身的技术要求比较高，尤其是对于相应的规范要求比较严格；（3）再次，对于农村水利水电工程项目来说，其抗冻性和抗冲击性要求也比较严格，必须引起足够的重视，加强该方面的控制和管理；（4）最后，从农村水利水电工程项目的建设位置来说，一般应该选择在沿海或者是河道附近，进而才能够充分发挥其应用的价值和作用。

3、农村水利水电工程项目管理现状分析

3.1使用不规范

对于农村水利水电工程项目的管理来说，最为关键的一个目的就是为了充分实现其应有的价值和作用，而从这一点上来看，当前的农村水利水电工程项目使用现状并不理想，仍然存在着很多的不规范之处，严重的制约着价值和作用的体现，尤其是在相应的灌溉使用过程中表现的最为明显，很多漏水和跑水问题的出现严重的影响着灌溉得效率，也影响着农村水利水电工程项目管理的水平，此外在具体的供水和蓄水等调节方面也存在着较为明显的问题和缺陷，制约着应用价值的充分展现。

3.2管理不善

所谓的管理不善其实体现在农村水利水电工程项目的各个方面，首先是在具体的农村水利水电工程项目建设过程中，管理的不到位现象比较明显，进而严重的影响着农村水利水电工程项目的质量，导致其无法在后续的使用中发挥应有的价值，甚至还有可能会导致一些安全隐患的出现，另外，对于后期具体的农村水利水电工程项目使用来说，存在的管理不善现象也是比较明显的，尤其是从管理技术水平上来看，这种管理不善问题更为突显。

3.3效益低下

针对当前的农村水利水电工程项目管理现状来看，其在后期的效益表现上仍然存在着较大的问题很不足，尤其是在后期管理过程中因为也需要大量的资金投入，因此，如果资金投入力度不够的话，必然会在较大程度上影响到农村水利水电工程的效益，这也是其问题的一个重要表现形式。

3.4管理效率低下

农村水利水电工程项目管理水平的高低在很大程度上还表现在管理的效率方面，这种管理效率的问题也就成为了当前农村水利水电工程项目管理的一大问题表现，尤其是在具体的运营管理中，这种管理效率的低下是极为明显的，管理的方式和手段都比较落后和单一，进而制约了管理水平的提升。

4、加强农村水利水电工程管理发展的措施

4.1在建设中加强管理

对于农村水利水电工程项目管理发展水平的提升来说，重点针对建设环节进行是极为关键的一环，做好建设阶段的管理也是保障其最终应用价值实现的基本前提条件，而这种建设阶段的管理主要就是尽可能的提升其建设的质量，避免质量问题的出现影响其后期的使用效率和使用安全，具体来说，这种建设阶段的管理和控制应该把握好以下几点：（1）首先，必须要明确农村水利水电工程项目建设的目的和任务，以此为根本目标来进行相应的管理和控制；（2）其次，重点加强招投标阶段的控制和管理，选择恰当的合作伙伴是保障其建设效果的重要条件，也是保障其建设质量的重要措施；（3）再次，必须要加强对于施工材料的控制和管理，尤其是对于防冻和抗冲击要求比较严格的施工环节来说，更是应该加强相应的材料控制和管理；（4）最后，还应该从技术手段的管理入手来保障其建设的可靠性，确保其技术手段的应用具备着极强的实效性。

4.2优化管理制度

对于农村水利水电工程的管理工作来说，还应该重点从制度方面入手，切实保障相应的制度能够针对具体的管理工作进行约束和指导，尤其是能够针对其具体的管理流程进行相应的明确划分，针对每一个管理流程的具体任务和责任人进行明确，确保其每一个管理环节都具备较强的实效性，避免出现任何的混乱，在提升其管理效率的同时，优化管理程序，减少无用工作量的出现。

4.3创新管理技术

对于农村水利水电工程项目的管理工作来说，技术手段也是保障其管理水平提高的重要条件，相当于当前的农村水利水电工程项目管理现状来看，必须要针对其具体的管理技术手段进行创新，充分引入一些新型的技术来提升其管理的水平，比如对于信息技术以及网络技术的应用就能够在较大程度上提升其原有的管理效率，解决以往管理中遇到的麻烦和困扰，保障其应用价值的实现。