水利水电工程规范范文
篇1
中图分类号： TV 文献标识码： A
一、前言
工程的施工管理对工程的建设具有重要的意义。不仅仅对未工程建设的质量提供了保障，而且也增加了工程施工的安全性。在工程建设施工中不可能是没有风险存在的，特别是水利水电工程，所以，我们在工程施工中对施工风险的防范和规避是非常重要的。
二、水利水电工程施工风险的特点
水利水电工程施工中的风险特点主要有：风险的多样性、风险发生的客观性和普遍性、风险发生的随机性和偶然性、风险的可变性等等，我们将在以下对其进行一一阐述。
1、风险的多样性
因为水利水电工程的施工比较的复杂，所以在实际的施工过程中风险产生的因素也是多种多样的，各种因素之间又存在错综复杂的交叉点，由此使得风险呈现多样性和多层次性的特点。
2、风险发生的客观性和普遍性
工程建设职工不可能没有风险存在的，也就是我们所说的零风险状态，这是不可能的，只是一种理想的状况。因此，水利水电工程施工的风险是客观普遍存在的。比如工程的损失、工程的全寿命周期，我们有时都是难以预测的。
3、风险发生的随机性和偶然性
规模大、建设周期长、设计范围广泛时水利水电工程施工的特点，基于此特点也产生了更多地风险。在施工的过程中，风险的产生是随机的，偶然的。虽然风险的发生时随机的，但是我们可以根据实际的经验和大量风险的发生概率统计方法来分析。
4、风险的可变性
水利水电工程施工的风险在施工过程中时不断的变化的，并不是一直固定不改变的。一些已经发生的风险得到控制的同时，新的风险又会在一定条件下发生。在工程的每一阶段都会有新的风险产生。
三、水利水电工程施工风险管理的必要性
水利水电工程施工风险管理意义重大，有效的施工风险管理，是工程能够顺利进行的重要条件，也是工程质量、安全的有效保障。理想的风险管理，是一连串排好优先次序的过程，管理过程中，将工程中的可能造成巨大损失或者最可能发生的事情优先处理，将相对风险较低的事情后置处理。通过风险管理，本将发生的风险得到了规避，已经发生的风险得到了减轻或转移，从而保证了工程的顺利进行。
四、水利水电工程施工风险的成因
1、由于自然条件恶劣，施工条件差造成安全事故
水利水电的建设工程基地一般是比较的偏远的，我们通过对我国的水利水电工程地在地图上面的分布标记可以发现水利水电工程大多数是在远离城市，交通条件差的偏远地区，施工过程中深受气候、地址条件的影响，因此工程施工受到自然条件得影响比较大，风险也比较高。
2、原材料不合格以及设备使用不当
水利水电工程的施工中，常常会有些施工人员在施工过程中使用不合格材料，以此来谋取利润，导致工程质量不合格会导致安全事故的发生，同时，在工程机械的操作中违规操作并没有定期对机械继续检修维护，这些都是安全风险的主要因素。
3、工程量太多以及工程结构复杂
水利水电工程的施工量太大，工期紧张，有时为旅客赶时间常常会导致施工的工作人员违规施工，而且同时由于施工的工作人员比较多而技术人员又非常的紧缺，所以在技术方面可能会存在一定的风险隐患。
4、其他不确定因素
在施工过程中可能遇到一些其他的原因导致安全事故的发生。
五、对水利水电工程施工的安全风险的识别及分析
工程项目风险的识别是防范和规避风险的基础和前提，我们只有识别了工程中存在最大风险是那种风险，才能采取有效的措施来防范和控制，识别工程的安全风险可以缩小安全风险防范的范围和工作量，只有确定了事故可能产生的原因，才能对症下药取得较好的防范措施。
1、实地观察
亲临施工实地，进行细致查看，从现场实地进行全方位的细致检查，以便检查出可疑危险源。
2、查阅必要安全日志
通过安全日志，能够查看工程施工日常活动及管理记录，同时也能查看工程某些地方的施工作业安全问题是否解决，便于发现危险源。
3、安全检查表
采用已经编制、规划好的安全检查表，对参建单位进行全面的安全检查，从而辨别出安全隐患。
4、及时交流
通过与实地施工队伍人员进行详细的询问及交流，根据现有问题及情况分析出一、二类安全隐患或危险源。
5、工作内容评价
凭借每年年度计划、季度计划、月度计划、以及周计划的工作内容及各项安全工作任务中，排查出安全隐患问题，便于识别危险源。
6、整合信息
通过对以往有关水利水电工程的各项施工组织资料、文献资源、专家安全讲座等的相关外部危险源信息，进行合理整合，同时与工程进行对照、分析、评价，在作业基层辨寻出危险源。
六、水利水电工程施工风险防范和规避的具体措施
安全永远是第一的。这不仅仅是对某些工程项目而言，而是所有的工程建设项目都必须要做好安全保障工作。只有这样，才能保证工程的顺利的进行和竣工。水利水电工程是国家的重要工程项目，关乎着我国人民的生活保障和基本的生活需求，因此在水利水电工程施工中对其质量的要求也是非常高的。当然，我们也知道，工程建设就不可能没有风险存在的，在实际的工程施工过程中遇到风险也是属于正常的现象。但是，一切事情都必须要做好提前的准备，这样才能更好的预防风险的发生，所以，我们根据实际的工程经验以及与高级的水利水电工程建设人员的交流，总结了以下几点水利水电工程施工风险的防范和规避措施：
1、主观方面造成的施工风险的防范与规避
主观方面的风险因素主要是由业主、承包商和监理工程师三个方面构成。其中以业主造成的施工风险覆盖面最广、危害也最大，承包商次之， 监理工程师居末。
（一）业主资金力量薄弱、支付能力差、信誉低造成的风险。这种风险是很大的。在签订合同前必须要对业主的有关信息进行分析审核。
（二）技术合同条件苛刻， 技术规范过高造成的风险。
（三）承包商自身造成的施工风险。承包商再承包的过程中由于市场承包的竞争比较的激烈，使得承包商不得不投入了更多地资金，因此，工程的利润也会随之减少，工程相对于承包商的风险也就随之增大了。
除出此之外， 监理工程师的能力水平和职业道德也可能招致风险。但是只要我们在工程施工建设中各尽其职、严格的把好每一个环节，就一定会将工程的风险降为最小。
2、客观原因产生的风险防范与避免
客观的原因产生的风险主要有天气状况造成的。比如：长期的冰冻霜雪、遭遇炎热酷暑、长期降雨甚至台风与海啸等等，对于这一些风险，我们的工作人员所要做的就是细致。在工程建设施工期间及时的关注天气的变化，同时，还可以为工程项目购买一些保险，从而转移风险，降低水利水电工程施工的风险，保障工程的顺利完成。
七、结束语
总之，我们在上文中对水利水电工程施工的风险所产生的因素以及风险的特点进行了详细的分析，风险是无处不在的，也是难以预测的，这也正是水利水电工程施工的风险的特点，由此我们结合实际的工程经验给出了相关的风险防范和规避措施，从而保障工程施工的顺利完成，降低工程风险。
参考文献：
[1] 王仁超,黄永春,徐兴中.水利水电工程项目风险分析方法研究[J]. 河北工程技术高等专科学校学报. 2011(03)
[2] 顾丽娜.水利水电工程经济效益风险分析方法研究[J]. 水利水电技术. 2012(04)
[3] 张晓峰,朱琳,谭学奇,王仁超.大型水利水电工程施工进度风险分析[J]. 水利水电技术. 2011(04)
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中图分类号：TV 文献标识码： A
一、前言
在水利水电工程的施工中，总会出现很多不可预料的施工安全风险，分析这些风险因素，并采取有效的防范和规避控制方法是保证工程不遭受巨大损失的前提。
二、工程风险防范的概念
所谓风险防范,就是针对风险或者使发生风险的概率降低,或者是降低损失严重程度的幅度而采取的技术性措施。就工程建设风险防范而言,它作为工程项目管理的一个重要部分,要达到的目的通常更具体的表述为:第一,实际投资不超过计划投资。第二,实际工期不超过计划工期。第三,实际质量满足预期的质量要求。第四,建设过程安全。而要求完成上述管理目标,为工程建设主体的投资方不仅需要全面管理的高水准,更需要投资方的风险防范意识。由于业主是工程建设的投资方、责任人,又是建设活动管理的主体,它承担了工程建设的大部分和主要风险。
三、水利水电工程施工风险的基本特征
1、风险发生的客观性和普遍性
在水利水电工程中，风险指的是工程损失的不确定性，这种不确定性是客观存在的，不以人的意志为转移的，任何水利水电工程，都会存在各种各样的风险问题。在工程的全寿命周期中，风险是普遍存在的，没有不存在风险的工程。
2、风险发生的随机性和偶然性
由于水利水电工程规模大、建设周期长、设计范围广泛，影响水利水电工程风险产生的因素是多种多样的，风险的产生是随机的，偶然的。但是大量风险的发生是可以通过概率统计方法来分析，发现其规律的。
3、风险的可变性
在整个水利水电工程中，风险的量和性质会随着工程的进行呈现不断变化的趋势。某一风险不能一直存在，一成不变。一些已经发生的风险得到控制的同时，新的风险又会在一定条件下发生。在工程的每一阶段都会有新的风险产生。
四、水利水电施工施工安全风险产生的原因
1、由于自然条件恶劣，施工条件差造成安全事故。我们知道水利水电工程大多数是在远离城市，交通条件差的偏远地区，施工过程中深受气候、地址条件的影响，这些恶劣的自然环境给施工带来了许多的不确定性，使之存在安全风险。
2、原材料不合格以及设备使用不当。施工过程中使用的材料不合格导致工程质量不合格会导致安全事故的发生，施工人员在施工过程中要大量的使用机器设备，如果对机器设备的操作不当也会造成安全事故的产生，这些都是安全风险的主要因素。
3、工程量太多以及工程结构复杂。由于过程量太大，工期紧张，使得在施工的过程中技术操作不到位，造成安全风险。再一点水利水电过程是一个庞大的工程系统，其工程施工比较复杂，复杂的结构给施工带来了更多的麻烦和挑战，使得安全事故风险的增大。
4、工程施工的变更太多太频繁。水利工程设计单位设计不科学，设计成果质量不高。由于设计任务重，项目多，人手少，外业资料粗糙，内业精细度不够，造成工程设计与实际相差太大以及变更内容多，导致设计成果质量太低。导致安全风险的存在。
5、工程的施工单位专业水平够，导致施工的管理不专业，施工技术不到位。这主要是因为施工单位专业技术人员少，业务技术差，对行业规范不清楚，工程建设质量得不到保证。这也给工程施工带来十分大的风险。
6、人员素质不高以及管理水平有限。水利水电施工时是否专业的工作，需要施工人员的配合完成，由于施工人员素质不高，不按照规定要求施工，或者违反规章制度作业都有可能导致安全事故的发生。再加之管理者的管理水平有限，管理力度不够，也是一个很大的原因。
五、防范和规避施工风险的具体措施
1、成立专门的风险管理部门。该部门一般由多个业务部门的技术骨干或领导担任，它可以独立分析施工中的各种风险及制定相应的对策，可以调动各部门的人员和资源。风险管理的具体实施也要分配到各有关部门去实施。风险管理部门在项目负责人的领导下，实施风险管理计划。
2、加强施工承包合同的风险管理。合同既是项目管理的法律文件，也是合同主体各方应承担风险的一种界定。项目管理者必须具有极强的风险意识，并能从风险分析与风险管理的角度分析出合同中每个条款的有利与不利因素，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。
风险管理是一个不断检查和更新的过程。随着工程项目的进展，各种风险事件将发生或消除，各种响应措施也将被采用或过时。风险管理人员将不定期或定期地根据最新的情况进行风险分析，确定新的风险事件和响应措施，并分析评价以前阶段风险管理的成败。只有不断地从风险中总结经验和教训，提高控制和应对风险的能力，才能使企业立于不败之地。
3、通过工程索赔将风险转化为利润。工程索赔是承包商经常使用的手段，贯穿于项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变化、设计更改、业主要求将工期提前、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化等，这些都属于可计量风险的范畴。FIDIC关于工程索赔的条款已由第三版的1个分条款增加为5个分条款，形成了独立的主题。我国《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作了相应的明确规定。这些索赔条款可以作为处理工程索赔的原则和法律依据。尽管工程索赔的解不是唯一的，但却是可以计量的。利用合同条歇进行索赔不仅是减少工程风险的基本手段，也反映项目合同管理的水平。实践证明，如果善于进行施工索赔，其索赔金额往往大予投标报价中的利润部分。因此，树立合同意识、风险意识和索赔意识对降低工程风险是非常重要的。
4、运用不同的合同方式进行风险控制。例如，对于水文地质条件单一、稳定，且承包单位有类似施工经验的中小型工程项目，实际造价突破计划造价的可能性不大，其风险量较小，可以采用自留加风险控制的策略，用总价合同的报价方式；对于工程量变化的可能性及变化幅度均较大的工程项目，其风险量较大，应采用风险转移策略，用单价合同报价方式，将工程量变化的风险全部转移给甲方；对于无法测算成本状况的工程，贸然估价将导致极大的风险，只能用成本加酬金合同，将工程风险全部转移给建设方。
5、非计量风险的防范措施。非计量风险指政治、经济及不可抗力风险。政治风险包括：战争、、动乱、法律制度的变化等；经济风险包括：通货膨胀、外汇风险、保护主义及税收歧视等。这些风险在国际工程中经常遇到。政治风险发生的概率较小，但一旦发生将导致灾难性的后果。对于政治风险，只能作定性分析与预测，承包商应在投标决策阶段加强调查研究。经济风险一般难以避免，应成立专门机构研究施工过程的索赔及其它防范风险发生的措施，尽量降低风险发生的可能性及风险的危害。最好是进行定性与定量相结合的分析，比较各风险产生的可能后果对项目目标的影响程度，即对项目进行敏感性分析后，再作决策。不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊的、不可预测的地质条件和泥石流、塌方等。按照一般合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿。
六、结束语
综上所述，水利水电工程施工风险的存在是工程实施中的必然，因此只有明确了风险防范和规避的方法，才能够有针对性的提高抗风险的能力，从而提高施工的质量。
篇3
一、前言
水利水电项目施工总布置设计，作为水利水电工程项目施工组织设计中一个非常重要的组成部分，主要的目标就是使水利水电项目工程能够顺利、安全完成竣工，主要包括的内容有：对水利水电工程项目中建筑材料运输、存储、仓库、设施以及加工工厂进行合理的布置；对工程项目中与建筑材料相关的铁路、码头、桥梁、垂直运输交通工程皮带运输机以及水平等进行合理的布置；对水利水电工程项目施工区域的医疗、文化、办公、卫生、娱乐、保卫以及居住等设施进行合理的布置；对水利水电工程项目施工设备的停放、保养、拼装以及工作位置进行合理的布置；对水利水电工程项目施工区域中的照明、供电、供水、通讯、供风、排水等设施进行合理的布置；科学合理的解决水利水电工程项目建设中区域生活、生产、环保等一系列方面存在的矛盾。
二、水利水电项目施工总体规范布置设计中的工程效果图
水利水电项目施工总布置设计成果中的工程效果图，主要包括：工程施工总布置图、工程施工区域对内与对外交通示意图、工程施工区域征地范围图。
1、工程施工总布置图
水利水电项目中的施工总布置图，主要表述的是对各种相关的设施规模与位置进行布置，工程施工布置图主要包括以下几个方面：
1.1 水利水电项目中一些建筑物的轮廓尺寸，其中包括辅助建筑物、临时建筑物等。
1.2 水利水电项目施工区域中油库的占地面积与位置位置。
1.3 水利水电项目施工区域中工厂设施的占地面积与位置布置。
1.4 水利水电项目施工现场的布置情况表，如图1所示。
1.5 水利水电项目施工区域中建筑材料堆放的占地面积与位置布置。
1.6 水利水电项目施工区域中临时施工道路与永久交通道路。
1.7 水利水电项目中的主体建筑物。
1.8 水利水电项目中各个不同区域的分界线。
1.9 水利水电项目施工区域中工程形象面貌，其中包括地貌、地形。
1.10 文字说明
2、工程施工区域对内与对外交通示意图
水利水电项目工程施工区域对内与对外交通示意图，主要包括以下几个方面：
2.1 水利水电项目施工区域内、外建筑材料物资在运输过程中，所需要使用的机场、条路、公路以及港口的名称以及标注方向位置。
2.2 水利水电工程项目大坝地址位置，还有施工区域的范围。
2.3 水利水电项目施工区域中外来建筑材料物资，在运输过程中需要使用的中转站站址的规模、名称以及示意位置。
2.4 水利水电项目施工区域对外交通特征标注、指标表，如图2所示。
3、工程施工区域征地范围图
水利水电项目工程施工区域征地范围图，包括需要征用土地的实际状况与土地面积、征地区域范围，主要体现在以下几个方面：
3.1 水利水电工程项目所在地方的名称。
3.2 水利水电项目施工区域中，征地地域范围的坐标。
3.3 水利水电工程项目所在流域、河流的流向、名称以及大坝地址位置。
三、水利水电项目施工总体规范布置设计中的表格
水利水电项目施工总布置成果中的表格，一部分表格蕴含在水利水电项目施工总体规范布置设计中的工程效果图中，还有一部分表格蕴含在文字报告中。上述已经阐述了一些表格，所以就针对性的表述一部分表格，主要有以下几种表格：
1、水利水电项目施工区域对内交通运输特征标注、指标表
这一表格，主要对水利水电施工区域对内交通运输具备的特点、指标进行有效的表述与反映，它是水利水电项目施工区域对外交通特征标注、指标表的补充，可以将其插入水利水电项目的文字报告的施工区域内交通规划要点中，如图3所示。
2、水利水电项目施工工厂设施特点标准、指标表
这一表格，主要对水利水电施工区域工厂设施布置的相关特点指标进行表述，如图4所示。
四、水利水电项目施工总体规范布置设计中的文字报告内容、格式
1、水利水电项目施工区域中的对外交通
1.1水利水电项目施工区域内、外建筑材料物资在运输过程中，所需要使用的机场、条路、公路以及港口的名称以及标注方向位置。
1.2 水利水电项目施工区域中外来建筑物资的类型、运输方式、数量、中转方式。
1.3 水利水电项目施工区域中外来建筑材料物资，在运输过程中需要使用的中转站站址的规模、名称以及示意位置。
2、水利水电项目施工总布置
2.1 施工总布置原则
2.1.1水利水电项目施工场地，应当选择位于大坝下游的一些滩地与荒坡，尽量避开自然、文物保护区域以及一些地质不良的地段，选择要达到国家相关规定中的标准，例如：安全、防火、环保、卫生、防洪等。
2.1.2 对水利水项目工程中已经存在的施工设备进行合理的运用，减少一些不必要的浪费。
2.1.3布置应当紧凑，根据水利水电项目的实际情况选择相应的位置，用地节约、施工便利。
2.2 水利水电工程项目区域的规划
结合水利水电项目施工中的特点，根据各个布置区域具备的功能，对水利水电项目中的施工区域进行合理的规划，主要将其划分为以下几个方面：本地建材开采区域、施工工程设施区域、工程垃圾存储区域、工程主体施工区域以及办公、生活区域。
3、水利水电施工区域布置规划项目
3.1 本地建材开采区域。主要布置规划项目有石料场、土料场以及砂料场。
3.2 施工工程设施区域。主要布置规划项目有混凝土拌和系统，供水、供电系统，砂石加工系统，施工设备维护系统，综合加工系统、混凝土供料系统，通讯系统、混凝土预热、预冷系统等。
3.3 工程垃圾存储区域。主要是对水利水电工程项目中产生的垃圾进行堆放，对垃圾场进行开挖。
3.4 工程主体施工区域。根据实际情况，对混凝土、土石方、机电等一系列方面进行合理布置。
3.5 办公、生活区域。办公区域主要有接待中心、办公楼、培训中心、办公楼；生活小区主要有食堂、邮局、花园、住宅、娱乐休闲设施等。
4、布置方案与布置规模
主要内容包括：布置方案对比、场地位置选择以及推荐方案规模。
5、施工场地内部交通规划
交通规划主要内容：交通量检测、路线确定、道路等级确定、物资运输线路确定。
五、结语
水利水电项目的施工总体规范布置设计，必须对局部和整体、近期和远期、临时和长久三个方面的布局进行综合协调，使水利水电工程项目的总体建设达到安全经济合理、施工保障可靠、设备利用率高、环境美化良好、物流便捷以及管理方便有序的效果，促进水利水电工程项目施工建设的合理开展。
参考文献：
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笔者经过对比《水利工程工程量清单计价规范》(GB50501—2007)和《水电工程工程量清单计价规范(2010年版)》发现，虽然现行工程量计算规则都是以设计图纸为基础，但二者计量工程量计算是有差别的:水利行业工程量清单计价规范强调的是以设计图示尺寸计算的有效重量(t)，其计算方可以是设计单位，也可以是施工单位、监理单位，只要其计算依据是设计图纸;水电行业工程量清单计价规范强调的是按设计图纸数量计算，即直接采用设计图纸上标示的工程量，其计算方只能是设计单位。现行水利水电工程压力钢管制作安装施工规范有《水利工程压力钢管制造安装及验收规范》(SL432—2008)、《水电水利工程压力钢管制造安装及验收规范》(DL/T5017—2007)和《水电水利工程压力钢管制造安装及验收规范》(GB50766—2012)，前两本行业规范中都没有列出相应的压力钢管重量计算公式，但在国家标准中专门列出了压力钢管重量计算公式(第10.2.7条)，该计算公式考虑了钢板厚度附加值和焊缝计算重量。目前施工结算程序为:施工单位提出结算申请(包括工程量)，监理工程师审核后报业主审批，从利己角度出发，施工单位一般会按《水电水利工程压力钢管制造安装及验收规范》(GB50766—2012)计算工程量。
2不同计算方法所得结果的差异
一般情况下，在计算压力钢管的重量时按设计尺寸计算出体积后再换算成重量，没有考虑钢板厚度附加值和焊缝计算重量，为便于区别，称其为“理论重量计算法”。采用《水电水利工程压力钢管制造安装及验收规范》(GB50766—2012)中第10.2.7条公式计算的方法为“公式计算法”，其公式为。江苏溧阳抽水蓄能电站，枢纽建筑物主要由上水库、输水系统、发电厂房及下水库等四部分组成，安装6台单机容量为250MW可逆式水泵水轮发电机组，总容量1500MW，引水系统采用1洞3机布置方式，尾水系统由6条尾水支洞组成，引水系统压力钢管总重量约为19894t(设计图纸标示)。其中，引水主管重约12225t，主要构成为内径9200mm、壁厚34～62mm的600MPa级钢管;引水钢岔管连接段和引水支管段重约2309t，主要构成为内径4000～3500mm、壁厚32～54mm的600MPa级钢管;尾水钢管段重约5360t，主要构成为内径6000mm，壁厚18～32mm的Q345D级钢管。本文选取几种主要钢管用两种计算方法分别计算出结果，详见下表。由上表可以得出，两种计算方法得出的重量相差在2%～4%之间。该工程钢管制安总量约为19894t，按3%计算，相差约596.82t;按施工单位钢管制作安装平均中标价5400元/t计算，约为317万元。相较于该工程核准投资近70亿元来说甚微，但对于施工结算来说仅仅是由于不同的计量方式引起近317万元的差别就相当可观了。
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第二条本办法适用于全县行政区域内兴建的水库、堤防、涵闸、泵站、水电站、渠道、塘坝、水厂、集中供水工程等各类大、中、小型水利水电工程和设施。
第三条县水利电力局是全县水利水电工程的主管部门，负责全县范围内的水利水电和水保工程的规划勘测设计工作，并依法监督管理；制定防汛抗旱及水情调度方案，保证工程设施正常运行。
县发改、财政、建设、国土、环保、林业、公安、监察、审计等部门按照各自的职责做好水利、水电工程建设的相关工作。
第四条各乡镇(场、区)应加强对本行政区域内水利水电工程建设与管理工作的领导，配合水行政主管部门做好《水法》、《防洪法》、《水土保持法》及本办法的组织实施和监督执行工作。
第五条任何单位和个人都有保护水利水电工程的义务。有权制止、检举和控告破坏、损毁或非法侵占水利水电工程及其附属设施和影响水工程安全运行的违法行为。
第二章规划与建设
第六条凡在全县范围内兴建的各类水利水电工程都必须服从水行政主管部门的统一规划，并严格执行“先规划、后设计、再施工”的建设程序，并遵守国家有关规程规范，按照相应的防洪标准兴建。
第七条国土资源管理部门在水利水电工程管理范围内进行土地整理开发项目规划和房屋选址审批，应提前征求水行政主管部门的意见。经批准在水利工程管理范围内兴建的工程，其开工放线和竣工验收须有水利部门参加。
第八条交通部门进行航道整治或进行沿河、跨河道路建设时，应当符合防洪安全要求，并事先征求水行政主管部门对有关设计和计划的意见。
第九条城镇(含村民集居地)建设和发展不得占用河道滩地。城镇规划的临河界限，由县水行政主管部门会同县城镇规划等有关部门确定。沿河集镇在编制和审查城镇规划时，要事先征求县水行政主管部门的意见。
第十条河道管理范围内的其他工程建设方案必须经过专家评审、水行政主管部门批准。
第十一条水利水电工程的设计工作必须由具有相应资质的水利水电勘测设计部门承担。通过招投标的工程项目，必须由具有相应资质的施工单位方可承揽该工程。
第十二条符合招投标条件的水利水电建设项目，应当由项目法人依法进行招投标。采用“一事一议”方式筹资筹劳的水利水电建设项目，经村民会议或村民代表会议同意，可不进行招投标。民办水利水电工程项目中投资较小的也可不进行招投标。
第十三条通过招投标的水利水电建设项目，应建立安全生产责任制和工程质量责任追究制。其建设、施工和监理单位要依据职责明确安全质量管理责任，落实安全、质量保证措施，加强安全与质量管理。
第十四条经过招投标的水利水电工程建设项目，必须经过竣工验收，未经验收或验收不合格的，不得拨付工程建设质量保证金。
第十五条经过招投标的水利水电工程建设项目，应当按照档案管理的有关规定，由县水行政主管部门或乡镇(场、区)政府(管委会)负责收集、整理、保存工程资料，建立工程档案。
第三章工程管理
第十六条水利水电工程设施按照工程性质、等级、受益和影响范围的大小，实行分级管理。小(一)型以上的水库及其配套工程、县城城区防洪堤、天惠渠等骨干工程以县水行政主管部门和工程管理单位管理为主，相关乡镇政府配合；小(二)型以下的水库及其配套工程、村镇河道堤防、渠道、泵站、塘坝等小型水利水电工程由工程所在地乡镇(场、区)人民政府(管委会)负责管理。
第十七条农村饮水工程具有社会公益性质，应接受水行政主管部门的管理，不得改变工程用途。农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离。规模较大的乡镇水厂，由县水行政主管部门和受益乡镇组成工程管理委员会，可委托有资质的专业管理单位，也可通过租赁承包和产权转让等多种形式进行运行，实行企业管理、独立经营、自负盈亏、以水养水。规模较小的跨村或单村供水工程，归受益群众集体所有，可组建用水协会，行使“业主”职能，也可承包给有资质的专业管理单位或有能力、懂技术、讲诚信的个体户经营，签订合同，明确权责。饮水工程所在乡镇及业主负责做好水源地的保护、水质的常规监测和检查、检验工作，确保受益群众长久受益，吃安全水。
第十八条为确保工程安全和防汛抢险的需要，各类水利水电工程的管理和保护范围由水行政主管部门会同国土资源行政主管部门按下列标准划定。
(一)工程管理范围
1、水库的管理范围
①库区校核洪水位以下的土地；②主坝禁脚地为坝高的7—10倍；③副坝禁脚地为坝高的5—7倍；④溢洪道两边为开口宽度的3—5倍。
2、主要堤防的管理范围
①城区防洪堤、红卫堤、洋河滩河堤：迎水面堤脚外20米,背水面10米。
②其他河堤：迎水面堤脚外10米,背水面5米。
3、泵站、渠道的管理范围
①泵站(装机容量500千瓦以上)：以站房和进水池中心线为准，上、下游河道堤防各50至200米。
②渠道(填方自外堤脚线、挖方自开口线算起):万亩以上的灌区，干渠为线外10米，支渠为线外5米；万亩以下的灌区，干渠为线外5米，支渠为线外3米。
(二)工程保护范围
主坝两端各200米，禁脚地以外100米；副坝两端各100米，禁脚地以外50米；溢洪道管理范围以外50米；渠道从禁脚地外沿算起，干渠10-20米，支渠5-10米；输水隧洞、电站(大型:25万kw以上；中型:2.5—25万kw；小型：2.5万kw以下)从建筑物外沿算起，大型为周围500米，中型为周围300米，小型为周围100米；渡槽槽身投影面两侧为20米，渡槽两端为150米。
第十九条水利水电工程管理范围内属于国家所有的土地，由水利水电工程管理单位使用的，或者已经国土部门批准，由其他单位或个人使用的，可继续由原单位或个人使用。属于集体所有的土地、林木、鱼池等，其所有权和使用权不变，但经营单位和个人，应服从水利水电工程管理单位的管理和安全监督，不得进行损害水利水电工程和设施的任何活动。
第二十条水利水电工程管理范围一经划定，水利水电工程管理单位对其管理范围要标图立界，并按照分级管理的权限行使管理职能。
第二十一条各乡镇(场、区)应当每年定期或不定期对本行政区域内的水利水电工程组织检查，编制完善《水库防洪抢险应急预案》和《在建工程应急度汛方案》，对老化及损坏的水利水电工程设施进行维修、养护、加固或更新。
第二十二条为保护水利水电工程设施安全，充分发挥工程应有效益，单位和个人要严格遵守以下规定：
(一)禁止损坏涵闸、泵站、水电站等各类建筑物及水文观测等设施。
(二)禁止在堤坝、渠道的管理范围内扒口、打孔、取土、打井、挖抗、埋葬、建窑、垦种和毁坏护坡、林木、草皮等。
(三)禁止在水利水电工程管理范围内从事炸鱼、毒鱼、电鱼活动。
(四)禁止在河道和渠道内设置影响行洪的建筑物、构筑物或种植高杆作物、林木。
(五)禁止向水库、河道、渠道等水域和滩地倾倒垃圾、弃置废渣、农药、排放油类、酸液、碱液、剧毒废液、泥浆以及《环境保护法》和《水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和废弃物。
(六)禁止在水利水电工程管理范围内圈围墙、堆放物料、开采砂石(土)料、埋设管道、电缆或兴建其他建筑物等，确需建设的，要事先征求水行政主管部门意见，报请县政府批准，不得危害水利工程安全。
(七)禁止围垦河道。确需围垦的，须经县水行政主管部门审核并报县政府批准。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理。
(八)禁止在涵闸、泵站等建筑管理范围内下网捕鱼、停靠船只。
(九)未经县人民政府批准，禁止任意损毁和擅自拆除、变卖、转让、出租农田水利工程和设施。
(十)不得阻挠、影响水政执法人员或水利工程管理人员依法执行公务。
第二十三条中型以上水库汛期控制运用计划及防洪调度方案，由县防汛抗旱指挥部提出意见，报市防汛抗旱指挥部审定；小(一)型水库(库容100－1000万立方米)汛期控制运用计划及防洪调度方案，由县防汛抗旱指挥部审定。
第二十四条河道内严禁人为设置行洪障碍。已设置的，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者在水行政主管部门规定的期限内清除，逾期不清除的，由水行政主管部门依法强行清除，费用由设障者负担。因建设和生产需要，非汛期确需在河道中设置临时设施的，要向县水行政主管部门申请，经审查同意后，方可动工。
第二十五条防汛期间，为保证堤岸安全，在超过警戒水位的河道堤防上行驶的车辆以及生产、施工作业等活动，必须服从县防汛指挥机构的统一指挥。
第二十六条水利水电工程管理单位在管好用好水利水电工程的前提下，要利用现有条件，开展综合经营，逐步提高自给能力，综合经营的成果，任何部门、单位和个人不得侵占、平调和挪用。
第二十七条工业、农业和其他由水利工程提供水源的用水单位和个人，要本着“计划用水、节约用水”的原则，按照国家规定的标准向水利工程管理单位交付水利工程水费。
第二十八条在水利水电工程建设和管理工作中成绩显著的单位和个人，由县人民政府给予表彰，成绩特别显著的，报市级以上人民政府给予表彰。
第四章责任追究
第二十九条违反本办法第二十二条规定，依据相关法律、法规分别予以处罚。
第三十条水利水电工程管理单位依法收取的工程或设施的损失赔偿费应全部用于工程或设施修复更新；罚没收入由地方财政专户管理。
第三十一条对违反本办法规定行为的处罚，由县水行政主管部门依法作出处罚决定并负责执行。当事人对处罚决定不服的，在接到处罚决定书之日起六十日内，向县人民政府或市水电局申请复议。也可在接到处罚决定书之日起三个月内直接向县人民法院。当事人逾期既不申请行政复议，也不向县人民法院，又不履行处罚决定的，由县水电局申请县人民法院强制执行。
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摘要:居龙滩水利枢纽工程装机2台，单机容量30.0MW，总装机容量60.0MW，水头变幅范围为9.5~18.0m，为国内灯泡贯流式机组应用水头较高的机组之一，机组额定水头14.20m，额定转速125.0r/min， 多年平均发电量19730万KW·h，本文介绍该水利枢纽工程的消火栓灭火系统、CO2灭火系统、探测和控制系统的设计。 关键词: 贯流式水电站；消防总体设计；消防给水；CO2灭火系统；干粉灭火器；火灾自动报警及灭火控制系统 1. 工程概况和消防总体设计方案 1.1概况及其特征。居龙滩水利枢纽工程是以发电为主，兼顾防洪和灌溉、供水、航运以及水库养殖等任务的综合利用工程。其工程规模为：水库总库容为7.76×107m3；电站总装机容量60MW。 该工程位于贡水左岸支流桃江下游赣县大田乡夏湖村境内，距赣县县城约28Km。桃江流域属副热带季风气候区，流域内各地多年平均气温19.4℃，极端最高气温41.2℃，极端最低气温-6℃，多年平均蒸发量1576.2 mm。 工程是由挡水坝、溢流坝、河床式发电厂房、船筏道及升压开关站等建筑物组成。 本工程的主要消防对象是水电站建筑物及其机电设备。其中水电站建筑物的消防设计含主厂房、副厂房、主变压器场（开关站）、高压开关室、厂用屏配电室、油库、机修车间和坝区等。除检修期外，水电站及其机电设备一般都处于生产运行状态。 1.2消防设计依据和设计原则。 本工程消防设计依据国家、行业颁布的下列现行规程规范进行： (1)水利水电工程设计防火规范（SDJ 278-90） (2)火灾自动报警系统设计规范（GB 50116-98） (3)建筑设计防火规范（GB50016-2006） (4)自动喷水灭火系统设计规范（GB 50084-2005） (5)建筑灭火器配置设计规范(GB 50140-2005) (6)二氧化碳灭火系统设计规范(GB 50193-93) (99年版) (7)电力系统设备典型消防规程(GB 5027-93) (8)采暖通风与空气调节设计规范( GB50019-2003) (9)水力发电厂机电设计技术规范(DL /T5186-2004) (10)中华人民共和国消防法( 1998-04-29) (11)火灾报警控制器通用技术条件( GB 4717-93) (12)水库工程管理设计规范（SL106-96） 为贯彻“预防为主，防消结合”和确保重点、兼顾一般、便于管理、经济实用的方针，并结合居龙滩水利枢纽工程的具体情况，确定了如下基本设计原则: 在消防区内，按规范要求统一规划畅通的安全通道，设置安全出口及其标志; 以生产重要性和火灾危险性设置消防设施和器材，特殊部位按防火规范采取其它消防措施; 在电站设置消防控制中心（计算机房旁）和火灾报警系统，消防电源采用双可靠独立电源; 采取消防车、消火栓、CO2灭火和干粉灭火器四种灭火方式，消防用水取自可靠而充足的水源; 设置通风排烟系统; 选用阻燃、难燃或非燃性材料为绝缘介质的电气设备或采取其它保护措施以防止或减少火灾发生; 有火灾危险性设备之间， 采用耐火材料制成的墙或门隔离，孔洞用耐火材料封堵以防止火灾的漫延与扩散。 1.3消防总体设计方案。枢纽总体配备一辆消防水车，若遇重大火灾时，则由县消防部门支援扑救。工程消防系统按其生产及防火功能要求分为主厂房、副厂房、开关站、高压开关室、油库、机修间及大坝（含启闭机室、坝区用电变房）七个区，其中主厂房、副厂房采用自动灭火与灭火器具结合的灭火方式，开关站、高压开关室、油库、机修间、大坝则采用灭火器具灭火。 为确保消防区灭火要求，本工程消防水源及电源均按双水源、双电源设置，互为备用。当其中之一停止工作时，备用水源及备用电源均能自动切换投入。二台消防水泵从上游水库取水或下游取水，水泵扬程为52m，作为消火栓消防备用水源，两台消防水泵布置在技术供水设备室；另外，由两台深井泵从水井取水给高位水池（V=100m3）供水，作为消防水源及生活用水，为保证消防水源的可靠性，应经常
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Abstract: Water conservancy and hydropower engineering quality supervision requires the joint efforts of all the participants of the project construction, efforts to implement only by strengthening management on all aspects and the quality supervision, fully meet the quality requirements, in order to improve the quality of supervision and the level of water conservancy and Hydropower Engineering, water conservancy and hydropower engineering is high quality implementation. The article summarizes the status and effect of development, quality supervision work of water conservancy and Hydropower Engineering, factors play on function of quality supervisory control of project development process of the work of thinking and discussion, and puts forward the solving measures, suggestions.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; quality supervision; thinking; explore
中图分类号：TV
国务院制定的《质量振兴纲要(1996～2010 年) 》规定：“强化质量监督。加强对重点行业、重点产品和重点建设项目以及城乡住房的质量监督”，国务院颁发的《建设工程质量管理条例》第七章第四十三条明确规定：“国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理”。水利部《水利工程质量监督管理规定》对水利工程质量监督机构性质、职责、依据、内容、权限及手段等都作了明确的规定。这些都规范了水利工程质量监督工作，为水利工程质量监督工作提供了法规依据。水利工程实施质量监督制度自实施以来，尤其是近10年以来，在规范水利工程建设管理，确保工程质量等方面，发挥了巨大作用。与此同时，随着我国经济建设的飞速发展和水利建设市场的逐步发育完善，各地水利工程质量监督工作中的不足和差距也日趋显现。就如何进一步规范水利工程质量监督工作，解决质量监督工作中存在的问题是值得深思与探讨的。
1 水利工程质量监督发展及现状
我国水利工程质量监督制度的形成及发展大致经历了三个阶段：第一阶段：形成阶段(1986~1988 年) 。在此阶段，行成了水利工程质量监督初期的一些制度与规定，部、省相继成立了质量监督机构，开展了质量监督工作，水利工程质量监督制度正式形成；第二阶段： 发展阶段（1989~1997年）。在此阶段，进一步明确了水利工程质量监督机构的性质，对水利工程质量监督的管理体制、质量监督机构的职责和权限、质量监督人员、监督费用、质量检测、奖罚等作了明确规定。水利部先后出台了几部有关技术标准、规程等，完善了水利工程各单元工程质量评定标准，了《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》（SL 176- 1996），规范了水利水电工程施工质量评定工作，对加强水利水电建设质量管理，保证工程施工质量，进一步规范水利水电工程质量监督工作起到了很大的促进作用。第三阶段：逐步完善阶段（1997年至今）。在这一阶段，水利部了《水利工程质量监督管理规定》、《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）、《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第 9 号）及 《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）等一系列规程、规范及规范性文件，这些规定、规程、规范的出台，为水利水电工程质量监督工作提供了更为坚实的基础。
通过20年的发展，一个机构建立健全，制度逐步完善，手段日趋有效的水利工程质量监督网络为确保水利工程质量显示出巨大的成效。监督面也逐步扩大。以浙江为例，质量监督覆盖了所有水利水电工程，包括政府投资的防洪水库、水库除险加固、城市防洪工程，甚至还了近几年逐步升温的各类民营投资的水电工程项目。
监督效果：（1）建立健全了质量管理体制。实行了建设单位全面负责，监理控制，施工保证和政府监督相结合的质量管理体制；（2）规范了参建各方的质量行为。督促建设监理单位建立并完善质量检查体系、施工单位建立健全质量保证体系。督促工程参建各方严格遵守质量法规及政府规章，严格执行工程建设 “项目法人制，建设监理制，招投标制及合同管理制”；严格按照规程规范、技术标准，强制性标准和经批准的设计文件进行工程建设；（3） 保证了工程建设实体质量。通过对原材料、中间产品、金属结构、机电设备安装、各类构配件等的检查监督，对项目划分的监督，对单元工程、分部工程、单位工程的检查监督，对验收评定的检查监督，杜绝了不合格工程的产生；（4）推动了施工企业加强管理与提高生产工艺水平。通过对工程质量的监督检查，促进水利水电施工企业建立健全质量管理体系，建立现代企业管理制度，提高了生产力水平。
2 存在问题及解决措施、建议
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实施病险水利设施除险加固，是保障人民生命和财产安全，促进经济社会又好又快发展的一项德政工程，是强化农业基础设施建设，促进农业稳定发展、农民持续增收的基础工程，同时也是国家“战危机、保增长”的重要举措。工程质量事关国家社会和谐稳定，事关水利事业发展全局，事关人民群众安居乐业，我们必须高度重视，不能有丝毫懈怠。水利部、省水利厅和市委市政府对这项工作高度重视，要求我们要层层落实责任制，确保工程质量和安全，确保如期完成病险水库除险加固任务。水利既是农业的命脉，又是经济社会整体发展的重要基础设施和基础产业。党的十六大以来，中央制定了一系列支持水利发展的重大政策措施：一是围绕提高防灾减灾能力，抓好防洪抗旱除涝综合体系建设；二是围绕提高农业综合生产能力，大力推进农田水利基础设施建设；三是围绕改善民生，着力解决涉及群众利益的紧迫问题；四是围绕促进可持续发展，加快建设节水防污型社会；五是围绕提高水利现代化水平，抓紧建立现代水利管理体系。中心内容是要集中力量建设完善一大批重点水利工程，为保证农业稳定发展和农民持续增收，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会又好又快发展，奠定坚实基础，提供有力保障。从目前情况看，我市水利基础设施建设严重滞后，历史欠账较多，工程性缺水与资源性缺水问题并存，水利建设与经济社会又好又快发展的要求不相适应，特别是去冬今春这次多年不遇的长期干旱，更加凸显了我市水利基础设施建设的严重不足，为我们敲响了警钟，提出了要求，迫切需要我们加紧建设完善一批重点水利工程，病险水库除险加固工程项目就是其中的重中之重。
2加固工程的特点
需加固改造工程一般建设时间久，设计时执行的规范、标准低，有些是在特殊的年代施工建成，所遗留的问题属于先天不足，需要后天补救。
2.1工程建设时间久20世纪60~70年代建造的水利工程，设计、选用的闸门、启闭机等，已超过或接近其寿命期限。机械部件出现失灵、失控现象，金属材料锈蚀严重，橡胶、压合胶木等非金属材料老化。另外，按现行设计标准和制造安装要求，当时生产制造的产品基本属于淘汰品。
2.2设计执行的规范、标准低水利工程专业设计规范及相关标准，自制定、试行到现行已实施过多个版本。如金属结构钢闸门、启闭机设计规范，执行过1964年北京版《水工建筑物钢闸门设计规范》、《水利水电工程钢闸门设计规范》测13-78（试行）、《水利水电工程钢闸门设计规范》DL/T5039-95、《水电水利工程启闭机设计规范》DL/T5167-2002等。这些标准、规范，在结构计算、安全余度等方面存在着较大差异。如1995年实施，即现行的闸门设计规范规定，顶式闸门顶部应有0.3~0.5m的超高，面板计算所得厚度应根据工作环境、防腐条件等因素，增加1~2mm腐蚀余厚度等。之前的规范没有明确提出过这些要求。
2.3特殊年代建造的工程隐患多许多工程是在20世纪60~70年代的特殊时期完成的，施工环境和条件差，施工技术水平和质量意识低，缺乏技术监督。钢铁材料的化学成分、力学性能、物理指标设计保障。现场设计“、三边工程”等因素，为建成的水利工程遗留下不少缺憾和隐患，造成先天不足。
3施工总平面布置
3.1布置原则施工总体布置的基本原则为：因地制宜，因时制宜，利于生产，方便生活，快速安全、经济可靠，易于管理。具体布置原则如下：1）施工场地的选择综合考虑地形、地质条件，场内外交通，供水，供电、防洪抗旱要求，尽量选择地形平坦，场地宽阔的场地，以利于施工，减少运距。2）场地划分和布置应符合国家有关安全、防火、卫生、环境保护等规定。3）各种施工设施的布置，以满足主休工程施工工艺要求为主，避免相互干扰，避免或减少施工材料的重复运输，并为均衡生产创造有利条件。4）临时施工道路的布置应满足施工现场布置及施工进度要求，并尽量减少工程量。5）充分利用施工场地，采用集中与分散相结合的方式进行场地布置。
3.2临时施工道路布置临时施工道路结合施工现场的交通主干道进行修建，以满足建筑材料进场，主体工程砼浇筑及土石方挖填的要求，尽量利用原有交通道路，以减少临时施工道路修筑工程量。临时道路以利用原有进场公路为主，结合工程需要，在溢洪道下游修筑一条临时道路连接泄洪明渠和溢洪道右岸，对坝顶通往溢洪道的简易公路进行维修。
3.3供水、供电、供风及通讯1）供水：本标段工程生产用水主要是砼拌和、砼养护及岩石基础冲洗；生产用水拟采用水泵从水库中抽取，经蓄水池引至各施工用水点。生活用水从水库抽取，经滤水池后供给各个用水点。2）供电：本工程用电主要为生产和生活用电，其中生产用电包括砼拌和系统、抽水机、电焊机、电动空压机及施工照明用电。生产用电拟接网电，经变压器引至配电房，再由配电房连接至各用电操作点。3）供风：本工程供风工作面较集中，主要用于溢洪道石方爆破开挖，故采用集中供风方案，在溢洪道左岸修建的平台上布置4台小型空压机和6台大型空压机集中供风，用风管引至各施工用点。
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第三条本规定所称施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。
施工企业项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责水利水电工程项目施工管理的负责人。
施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。
第四条水利水电工程施工企业管理人员必须经水行政主管部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。具体考核办法另行通知。
第五条水利部负责全国水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核工作的统一管理,并负责组织水利水电工程施工总承包一级（含一级）以上资质、专业承包一级资质施工企业以及直属施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖水利部印章及“水利部建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书专用章”钢印。
各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）负责组织对本行政区域内水利水电工程施工总承包二级（含二级）以下资质以及专业承包二级（含二级）以下资质施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖发证机关公章及专用钢印。
考核合格证书采用建设部规定样式并统一印制的证书。
第六条施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识和安全管理能力两方面。《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产知识考核要点》（简称《考核要点》）见附件。水利部负责根据《考核要点》统一制定考核命题。
第七条水利水电工程施工企业管理人员应当具备与所从事的施工活动相应的文化程度、专业知识和水利水电工程安全生产工作经历，并经企业年度水利水电工程安全生产教育培训合格后，方可参加水行政主管部门组织的安全生产考核。任何单位和个人不得伪造相关资料。
第八条水行政主管部门对水利水电工程施工企业管理人员进行安全生产考核，不得收取考核费用，不得组织强制培训。
第九条安全生产考核合格的，经公示后无异议的，由相应水行政主管部门在20日内核发水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。对不合格的，应通知本人并说明理由，限期重新考核。
第十条水利水电工程施工企业管理人员变更姓名、所在法人单位等，应在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理变更手续。
第十一条水利水电工程施工企业管理人员遗失安全生产考核合格证书，应在公共媒体上声明作废，并在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理补证手续。
第十二条水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为3年。有效期满需要延期的，应当于期满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。
第十三条水利水电工程施工企业管理人员在安全生产考核合格证书有效期内，严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受企业年度水利水电工程安全生产教育培训，所管辖职责范围内未发生死亡事故的，其安全生产考核合格证书有效期届满时，经原考核发证机关同意，不再考核，安全生产考核合格证书有效期延期3年。
第十四条水行政主管部门负责建立水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核档案管理制度，并定期向社会公布水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书的情况。
第十五条水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，接受水行政主管部门的监督检查。
第十六条水行政主管部门应当加强对水利水电工程施工企业管理人员履行安全生产职责情况的监督检查，发现其违反安全生产法律法规、未履行安全生产职责、不按规定接受企业年度安全生产教育培训、发生死亡事故，情节严重的，应当收回其安全生产考核合格证书，限期改正，重新考核。
第十七条任何单位和个人不得伪造、转让、冒用水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。
第十八条水行政主管部门工作人员在水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核、发证、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业和个人的财物，不得谋取其他利益。
第十九条任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向水行政主管部门或者监察机关等有关部门举报。
第二十条省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）可以根据本规定制定实施细则。
第二十一条本规定由水利部负责解释。
第二十二条本规定自颁布之日起实施。
附件：
水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核要点
一、水利水电工程施工企业主要负责人
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
3．水利水电工程重、特大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；
4．企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；
5．国内外水利水电工程安全生产管理经验；
6．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能够有效组织和督促本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产责任制；
3．能够组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
4．能够采取有效措施保证本单位安全生产条件所需资金的投入；
5．能够有效开展安全生产检查，及时消除事故隐患；
6．能够组织制定水利水电工程安全度汛措施；
7．能够组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，正确组织、指挥本单位事故救援；
8．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；
9．水利水电工程安全生产业绩。
二、水利水电工程施工企业项目负责人
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
3．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；
4．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；
5．水利水电工程施工现场安全生产监督检查的内容和方法；
6．国内外水利水电工程安全生产管理经验；
7．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能够有效组织和督促水利水电工程项目安全生产工作，并落实安全生产责任制；
3．能够保证安全生产费用的有效使用；
4．能够根据工程的特点组织制定水利水电工程安全施工措施；
5．能够有效开展安全检查，及时消除水利水电工程生产安全事故隐患；
6．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；
7．能够组织制定并有效实施水利水电工程安全度汛措施；
8．水利水电工程安全生产业绩。
三、水利水电工程施工企业专职安全生产管理人员
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度、调查处理方法及防护救护措施；
3．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度内容；
4．水利水电工程施工现场安全监督检查的内容和方法；
5．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能有效对安全生产进行现场监督检查；
3.能够发现生产安全事故隐患，并及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；
4．能够及时制止现场违章指挥、违章操作行为；
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前言
随着我国的经济建设不断的提高，国内的用电量也随之不断提高，加之微机技术、自动控制技术的不断应用，水利水电工程已朝着多样化、复杂化、大型化、自动化、智能化的方向发展。虽然这一方面体现了我国水利水电工程施工技术得到了突飞猛进，但另一方面，也为在水利水电工程施工过程中带来了一个更深刻的问题――质量问题。因此，本文就水利水电施工过程的几个方面一一做出浅论，说明想要提高水利水电工程质量，除了要严格遵守国家政府、相关部门的对工程质量的法律、法规、规定外，还应该结合相关的技术规范章程和质量标准，建立以“规范标准”为主的三大体系，即工程施工前质量管理控制体系、工程施工中质量管理控制体系和工程施工后竣工审核和后期保养体系，明确水利水电施工质量管理与控制的重要性与必要性。
一、水利水电工程施工过程中的常见问题
目前，我国水利水电工程的质量管理控制已出台了《GB 50487-2008 水利水电工程地质勘察规范》等各类规范制度，虽然一定程度上约束了水利水电工程施工过程中的质量问题，但仍有一些常见问题是我们施工人员、管理人员都不可忽视的。
(一) 原材料、机电设备质量伪劣 施工中偷工减料 无视国家法规及技术要求
第一，伪劣的原材料会给工程运行带来许多安全隐患，但不少的施工单位为节约成本，依然使用一些未达到国家标准厂家生产的伪劣产品。不仅原材料存在质量问题，不少的机电设备在安装过程中存在工艺粗糙、焊接不良，安装有误差等质量问题，也会造成闸门漏水，机电设备不能使用，有时甚至不得不返工处理，影响了工程建设工期。
第二，无视水利水电工程施工中的国家法规及技术要求问题。如在建筑物基础开挖到混凝土浇筑工程中，不少施工单位为提前工期，故意减少施工步骤，不严格按照水利部、电力部颁布的相关施工技术规范进行施工，最终为水利水电工程的运行带来许多技术上的问题。
第三，由于某些工程施工单位层层转包，使得转包单价一直下降，为牟取自身利益，欺骗监理单位，承包单位搞偷工减料，使用假资料蒙混过关。
(二) 管理制度不到位 质量控制有难度
我们都知道水利水电工程是一项专业多、项目多、单项工程量大的系统工程。为更好的完善质量管理控制体系，我们不可节约成本，降低工程要求，必须使用先进的设备，并由专业的施工队伍进行施工，才能保证工程的质量。除此之外，如果施工单位的现场管理力度不够，质量保证体系不完善，资质挂靠严重，施工人员技术水平低，技术工人及工程师配置不足等问题不得到妥善解决，这也将会造成施工组织的杂乱无章，不能安全有序地进行施工建设。
(三) 监理人员意识薄 工程监督管理水平低 不按章程办事
在不少水利水电工程中，不仅项目部缺少高水平的管理人才，项目管理不够科学化和合理化，一些相关的技术也不够规范化，随意性大，加上项目监督管理水平低和监理人员质量意识薄，很容易形成“重工期，轻质量”的错误意识。
除了以上问题，施工中，一些单位会利用职权不严格按合同进行招投标工作，或不严格执行合同上的有关部门条款，过分压低工程造价，造成工程变更随意性大，毫无章法。
二、水利水电工程施工质量管理控制措施
作为水利水电工程，由于其投资和耗费的人力、物力、财力都相当大，对质量的要求是非常高的。因此，面对以上的几个问题，我们在水利水电施工过程中，如何加强质量管理和控制措施呢？
下面，笔者就工程施工前质量管理控制、工程施工中质量管理控制和工程施工后竣工审核和后期保养三个方面做出探讨。
(一) 工程施工前的质量管理控制
第一，建立各级质量责任制，明确各个级别的责任人之间的关系，如项目经理为第一责任人，从真正意义做到了层层把关，各负其责，实施各阶段的质量否决权。
第二，和平竞选，择优录取，把关是关键。施工前，除了要对设计、勘察单位进行筛选外，还要把重点放在设计图纸、勘察文件上，对其进行仔细的审查、监督、管理。对于一些违反法律、法规、强制性标准的设计和勘察文件，在对其进行直接处罚和制裁的同时，并建立责任主体和责任人的信用档案，将其不良行为记录在案，有效地促进质量管理控制体系的良好运作。
第三，加强施工合同的监督，把质量管理的权利与义务一一落实到合同条款中，以法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过施工前质量管理控制，约束各级之间的权利与义务，为水利水电工程的后期工程做好准备。
(二) 工程施工中的质量管理控制
首先，施工过程中的施工工艺必须符合《技术规范》和《设计文件》的要求。而对重点工程，要组织工前示范和专门讲解，加强施工人员的培训和考核，实行持证上岗。同时，质检管理人员应勤跑工地，应坚持现场监督，并在施工中充分发挥实验的检测、试验功能，进行现场取样抽检，并认真分析总结，以抽检技术参数来指导施工。
其次，施工单位与监理单位要建立良好的工作关系，真诚合作，共同把好质量关，同时还要主动向业主、监理工程师汇报工作，并积极配合，认真执行建设监理单位对于有关工程质量控制的意见及指示，认真检测，对相应问题采取相应的解决措施。
最后，防患于未然。坚持以预防为主，把质量事故扼杀在萌芽中的思想。这就要求质量管理人员不仅要在施工现场督促施工人员按规范施工，并随时抽查一些项目，如混凝土的砂石料、钢筋的焊接和绑扎长度等是否达到相关的技术要求，同时，在工人在遇到质量问题时，要与其一起研究问题，解决问题，减少施工事故。
(三) 工程施工后的竣工审核和后期保养
水利水电工程施工竣工后，要准备好审核竣工资料；质量检验报告及相关技术文件；工程项目质量的技术文件。最后试运行，并在评价工程项目质量状况及水平后建档。而对于水利水电工程后期的保养，需要对进场人员进行培训，实行分班制，随时随地地进行检测，及时排除安全隐患。
结束语
最后，笔者坚信我们只要做好水利水电施工过程中的每一个环节，施工人员深刻意识到施工质量控制与管理的重要性，加强质量教育，并结合实际施工现状建立适当的质量管理体系，水利水电工程一定会有条不紊地进行施工，从而完美竣工，成为一项安全适用、经济美观的优质工程。
参考文献
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1.水利水电工程的各个环节的质量管理
水利水电工程是一个系统工程，它是由各个部门、各个单位协调配合共同完成。水利水电工程参与人员众多，相关部门的分工也各有不同。严格意义上，参与主体有：水利部门、建筑设计单位、建筑施工单位、建筑监理单本文由收集整理位等主体。从一般意义上而言，水利水电工程的主要环节有：施工前的项目规划立项阶段，这一阶段的主要任务是施工图限额设计；水利水电工程的施工；施工完成后的竣工验收阶段。要加强质量管理也就必须要从这三个阶段下功夫。
1.1项目规划阶段 在项目规划阶段，也就是项目设计阶段，国家在这一阶段有专门的法律法规予以规范，但是在现实执行中，仍存在不少问题。这些问题主要体现在：施工图设计前没有进行充分的实地调研和专业测绘。实地调研是施工图设计的前提，进行专业的测绘也是为了更精确地掌握实地情况。但是在现实中，设计人员没有充分地调研。在设计的时候不能严格按照设计规范来进行设计，违背了相关规范，同时也与实地情况不符；在决策时没有科学规划和民主决策程度还不够，对于施工人员的意见不够重视。
1.2施工阶段 水利水电的施工阶段问题主要体现在：原材料的采购上，由于采购人员的素质不过关导致建筑设备出现质量问题，从而最终影响水利水电的质量。在施工过程中无论是在起初的基础开挖，灌岩浆处理，还是金属结构、机电设备安装阶段都出现了一些问题。这些问题主要表现在对于国家明文规定的施工规范不能严格遵守，不能完全做到，从而最终出现质量问题；工程监理人员水平欠缺，导致施工合同不能得到完全执行，在监理过程中存在着一些不规范的现象；部分施工人员还进行偷工减料的违法行为，这样的行为会直接导致出现质量问题。
1.3竣工验收阶段 竣工验收阶段的质量管理措施也不是很完善。在验收阶段不能仔细认真地按照施工前的相关设计来进行验收，最终出现问题也不能马上知晓。
2.加强质量管理的措施
水利水电工程是一项重要工程。必须实现施工过程的精细化管理，通过精细化管理来最终加强质量管理，保证质量。
2.1项目规划阶段 设计前必须对实地情况进行深入调查，进行专业测绘，更为精确地掌握实际情况。只有在了解了实际情况后才能进行科学地设计。在设
计时要严格按照设计规范来进行并且要充分尊重施工人员，听取他们的意见。
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中图分类号：F293 文献标识码：A
一、引言
水利水电工程多建在江河湖海等地势复杂的地方，地质条件复杂险要，工程的技术水平要求高，操作难度大。随着我国水利水电工程建设事业的飞速发展，水利水电工程日益建设呈现出任务重、工期紧、难度大的趋势。在这种形势之下，水利水电工程的质量检测就发挥着至关重要的作用。从施工前的原材料检测、中间产品检测到完工后的结构物检测，把整个检测工作贯穿到施工的全过程，真正做到了事前、事中、事后控制。质量检测作为水利水电工程质量监督管理的重要手段，为提高水利工程质量提供了强大的技术保障。
二、水利水电工程质量检测的涵义及主要内容
（一）水利水电工程质量检测的涵义。
水利水电工程质量检测指的是水利工程检测单位依据国家相关法律、法规，对一个或多个水利工程实体进行相关的测量、检查和试验，并对用于水利工程的原材料、金属结构与机电设备进行检测。针对检测的结果与相关国家标准及设计要求相比较，进而确定该工程质量是否满足要求的一系列活动。
（二） 主要内容。
1、通过对应用于工程的原材料、半成品及其工程实体进行质量检验，为工程质量的分析处理提供准确的数据，做出相关的评价结论，参与到工程质量事件的分析处理中。
2、对工程建设过程中所用的原材料、结构、工艺及其设备进行专业的检测，以确保其合格性。
3、对工程的技术规范和设计要求做出相关检测，科学检测，判断出该工程是否符合相关规范，如果存在不符的地方，并提出一定的改进意见。
三、明确水利水电工程质量检测的重要性
随着科学技术的不断发展，先进、科学的仪器设备如金属非金属超声波、探地雷达、钢筋位置测定仪等砼土方内部质量检测设备为水利水电工程的质量提供了可靠的保障，是水利水电工程质量得到保证的重要因素。
（一）检测为控制工程质量提供了技术支撑。
1、首先是出厂检验，企业产品的质量首先应由生产厂家自己检验。合格后方予以销售，如工程用主材钢筋、水泥、机电设备等。
2、其次是在施工现场进行施工检测，这往往是质量检验的关键步骤也是事前事中控制的重要环节。因为现场的检测措施可以直接避免质量隐患所带来的经济损失，使工程质量得到有效的控制。
（二）经检测得出的结果是对工程质量进行评定、验收的主要依据。
检测得出的相关数据和结果是工程质量评定和验收的主要依据，只有把检测结果以精确的数据呈现出来，用实际量的比较，才能使检测的结果更加的科学化、规范化、公平化。一旦对评定和验收的结果发生分歧，存在矛盾时，经专业的检测机构提供的经过认证的科学的检测数据就发挥了不可替代的作用，对于解决一些法律纠纷，有着很强的法律效力。
（三）检测为工程质量的监督和施工监理提供了重要的技术手段。
施工自检是施工单位对工程质量进行自检的重要手段，对施工过程中所使用的原材料、机器设备的质量进行检测；监理平检是监理单位对施工单位施工所用原材料及中间产品质量按一定比例进行抽检，为工程质量监督和施工监理工作提供了重要的技术支撑。
（四）检验得出的结果也是工程质量得以改进的科学依据。
运用科学专业的统计方法对检测得出的数据进行统计分析，对整个工程的质量水平、突出的问题、缺陷以及如何进行相关的改进，提出科学合理的改进措施。
（五）检测结果是对质量事故进行处理的重要借鉴。
对于重大质量、安全事故的发生，我们要通过分析检测得出的数据来查找相关的原因，认真分析总结出事故发生的根本原因，估测事故的严重程度，总结经验，追究相关责任人的责任，并确定出质量处理范围和程度。
四、强化水利水电工程质量检测的方法途径
水利水电工程建设作为一项关系国计民生的宏大工程，加强对其质量的检测监督显得十分必要。结合当前社会发展的重要形势，我们要强调通过科学的管理措施来提升水利水电工程的质量水平，不断强化对于水利水电工程质量的检测力度，运用专业科学的检测方法，不断的发现问题，解决问题。要想获得预期的效果我们可以从以下几个方面入手。
（一）确保检测机构的合法化，加强对检测法人的管理。
拥有众多专业合法的检测机构是保障检测质量的重要前提，水利水电工程的质量检测必须以国家的法律法规为重要依据。相关的检测机构必须按照规定取得相应的机构资质，获得国家法定机构的授权，接受国家相关机构的监督管理，在自身资质等级许可范围内行使职能，完成一定的质量检测业务。
（二）使检测体系趋于完善化，规范质量检测行为。
检测行业具有自身行业明显的特点，那就是具有很强的导向性。作为一个并不是完全开放的检测市场，再加上其自身的特点，因此各行政区域的检测市场呈现出独立性强、市场化程度不高的特点。正因为检测市场存在着这样的现状，才造成了检测结果的公正性有所偏失，检测行为往往会依附于另外一方，因此我们要加强对于检测体系的建设，规范相关的质量检测行为。
1、我们要加强质量检测相关法律法规的建设，使质量检测的法律体系更加的健全。在检测的过程中我们要做到严格遵守相关的法律，严格执法，真正的使检测活动做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。依靠外部力量来规范检测行为，逐步建立完善的质量检测体制。
2、进一步的开放检测市场，提高检测市场的市场化程度，为质量检测工作的顺利展开形成一个公开公平、开放自由的市场环境。通过市场的优胜劣汰，及时淘汰落后的检测主体，鼓励新型的检测机构的发展，使得质量检测主体资源得到优化配置。
（三）强化检测主体建设，提高质量检测的水平。
水利水电工程的质量检测单位作为质量检测的主体，其自身的能力、素质、检测水平的高低直接影响着检测结果的准确性与科学性。因此，我们要在水利水电质量检测单位内建立健全的质量保障体系，采用国外先进的检测设备，完善检测的手段措施，不断的提升检测人员的专业素质，使得检测方法更加的规范化，以确保检测过程的科学性、准确性与公正性。
1、检测单位要加强自身的内部管理，完善质量保证、管理体系。检测单位要在健全的规章制度的基础上，不断的规范检测流程，改进单位相关的奖惩制度，做到赏罚分明，运用科学的方式方法来确保质量检测工作的科学性与公正性。此外，我们还要定期的举行群众性的质量管理活动，让群众参与其中，真正实现检测工作的科学性与公正性。
2、要不断提升检测人员的专业素质，使其具备系统的检测知识，强化检测的能力。检测人员要根据国家相关的规定取得从业资格证，不断学习专业的检测知识，完善自身的检测技能。另外，检测单位也要加强对检测人员的专业培训，依靠人才，善用人才，不断的提升检测人员的专业水平。要不断发挥人才的创造力与积极性，做到以人为本，以人才为本，合理的组织规划优秀的检测人员，发挥其专业技能优势，进而确保检测工作的权威性，使检测工作更加有序的展开，保证检测质量。
3、检测单位要积极的引进先进的检测设备。配备的机器设备要依据国家法定计量标准和校准标准，满足检测单位的承检标准与承检能力的要求。此外，在不影响相关的检测效果的基础上，要使得引进的机器设备更加的科学化、合理化，使仪器设备不受外界环境的影响，保证检测数据的可靠性与准确性。
4、检测单位要树立现代企业管理理念，不断强化自身的建设水平。要学会借鉴其他企业先进的管理手段，树立起现代的企业管理理念，运用现代企业的管理方法，全面树立起质量意识，更好的发挥检测机构的服务，促进检测机构的健康发展。
5、检测单位要严格按照国家的规范要求，完善检测试验的技术方法。水利水电工程质量检测机构要根据国家出台的相关的技术质量标准，保证其企业内部技术规程规范的时效性与有效性，根据国家的最新的规范适时的做出调整，淘汰那些落后过时的规程，不断更新企业内部的检测标准与规范，只有这样我们才能确保检测行为的标准性与检测结果的科学性、准确性。
（四）确保检测费用的充足。
加大对检测费用的投入是确保检测结果真实性与公正性的有力措施。然而在实际生活中，批复概算往往会忽视该项支出，使得检测的费用不得不靠挤占其他费用，因此很容易造成检测工作的停滞，即使是开展了，也常常因为资金不足导致中断，影响检测结果的真实性与公正性。
五、结束语
随着经济水平的迅猛发展，针对检测行业存在一系列问题，如对水利水电工程的质量检测重视程度不够，施工单位的质量自检数据不足，监理单位未尽其职能，单纯的对施工单位的自检数据进行确认，缺少了相关的县、乡水利水电等质量监督机构的监督管理的问题，我们要不断的加强质量检测的管理，增强对工程质量的重视程度，强化相关的质量检测方法创新，认真执行国家相关法律法规，在法律规定的范围内，不断提升工程的检测质量。加强对专业的检测人员的培训与管理，严格按照操作标准，提升其业务能力。通过各方面的努力，进一步确保检测工作的科学性、准确性与权威性，保障水利水电工程质量的稳定性。
（作者单位：武汉楚江水利水电工程质量检测有限公司）
参考文献：
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1概述
水利水电工程物资审计是指依据有关法律、法规、政策、制度及相关标准，按照一定的程序和方法，对水利水电工程物资管理各部门和环节的经营活动和内部控制等所进行的监督和评价活动。
1.1审计的目的和意义
水利水电工程投资额度大、建设周期长，所涉及物资种类多、数量大、资金多、流程环节多，管理的跨度和难度都比较大。通过全过程专项工程物资审计可以改善物资供应质量，降低采购成本，维护项目单位的合法权益，也是促进依法治企、规范企业经营管理、降低廉政风险的有效手段。
1.2审计的主要内容
水利水电工程物资审计内容主要包括：计划管理、招标采购管理、合同管理、物资验收与仓储、废旧物资管理和物资档案等多个环节。
1.3审计模式
水利水电工程物资管理审计模式有2种：①项目管理式审计，是指有重点、有目的地将某物资管理部门、环节纳入年度审计计划，形成为特定审计项目，并实施相应审计程序的审计模式。大、中型规模的组织适合采用该模式。②过程参与式审计，是由专职内部审计人员参与监督物资采购的全过程或者部分重要过程，实现物资管理审计的日常化。小规模组织可以采用该模式。
2水利水电工程物资审计主要内容
2.1计划管理
计划管理的审计内容主要包括项目单位当年度采购计划的编制、批复情况，采购计划所列设备、材料明细是否符合设计文件和建设计划，能否满足工程质量和进度要求；是否存在人为肢解工程项目，规避招投标的现象；是否存在年度计划外自行采购项目等。
2.2招标采购管理
招标采购管理的内容主要包括招投标文件的规范性；招标程序的合法合规性；采用邀请招标是否按照有关规定履行审批手续；检查招标文件中合同条件是否明确、完整、规范；合同主体是否具备签订合同的主体资格。
2.3合同管理
2.3.1合同规范性
合同规范性管理的审查内容主要包括供货商是否具有签约资格，合同的签订程序是否合规，检查签订合同情况，有无授权签订合同或超权限的情况等。
2.3.2合同内容
合同内容方面主要包括是否有悖于中标单位投标文件的实质性内容，合同关键要素是否完整，内容是否合理、合规，权利义务关系是否约定清晰，前后内容是否存在不一致的地方，合同中支付条款是否合理、合规。
2.3.3合同变更
合同变更方面主要审查依据是否充分、合理，是否存在以合同变更形式规避招标的现象；施工及技术服务类合同的重大变更及一般变更是否及时按规定报批或备案；合同变更是否及时签订补充协议；检查合同终止是否符合法律法规规定的合同终止条件；检查合同解除是否按规定的程序进行；检查是否存在未处理完的合同纠纷；检查单方面中止合同的，是否已经达成并履行了违约、索赔等事项。
2.3.4合同结算
合同变更方面主要审查实际到货数量、品种、规格等与采购合同、发票、运单是否相符，验收记录和相关手续是否齐全；运输物资途中损耗是否合理；设备材料验收是否按规定进行质检，是否符合质量标准和合同要求；有无取得供货商合格的检验证明，合同中是否规定了必要的质保内容等多方面问题。
2.4物资验收、仓储管理
2.4.1物资验收
物资验收与仓储主要审查到货是否履行验收手续，验收手续是否规范，到货物资是否符合合同约定；检查到货验收现场签证资料是否准确、真实、完备；检查设备、材料相关出厂、进场试验检测材料是否及时归档；检查工程物资验收、出入库手续是否完备，审批、签字是否完整。
2.4.2物资仓储
物资出、入库是否及时录入信息系统并更新物资台账；物资标示牌是否清晰、完整，更新及时；物资是否按其储存要求的环境和摆放方式进行存放，并定期保养、维护；危险品、毒害品是否遵守国家和地方的有关规定，统一存放在危险品库等。
2.4.3物资清查盘点
检查是否建立工程物资盘点制度并定期实施物资盘点，盘点记录是否完整，账、卡、物是否相符（每年2次）；有无报废积压，损失浪费的情况；物资盘盈、盘亏物资的批准程序是否规范，处理是否及时、规范等问题。
2.5废旧物资管理
废旧物资管理审查主要内容包括废旧物资鉴定程序是否完整、规范；工程余料及废旧物资是否及时回收；物资回收是否作价冲减工程投资；废旧物资台账的建立是否准确完整、更新及时；废旧物资有无存放，是否进行了适当防护，以避免损失。
3做好水利水电工程物资管理的建议
3.1重视水利水电工程物资管理机构建设
水利水电工程物资管理是整个工程管理的重要内容，需要管理方的领导高度重视，加强物资机构建设，通过引进人才，提高待遇，提升物资管理团队的层次和水平。
3.2充分发挥有关各方协同力量
水利水电工程物资管理业务特点，需要各参建单位在各个环节做好沟通协调。通过有效协同配合、科学管理，保证工程保质保量如期竣工投产。
3.3加强物资管理制度的建设与贯彻落实
规范水利水电工程的各项物资管理必须有完善的规章制度，各水利水电工程参建单位要根据项目特点，制订各种物资管理制度，规范物资计划、采购、仓储、合同等业务管理。此外，有关项目单位要认真学习和领会这些制度和要求，严格按照制度、标准开展各项工作，确保各项物资工作合规、有序进行。
3.4开展物资管理队伍的技能培训
为应对物资专业人员短缺现状，各单位可采取“师带徒”现场培训、专题讨论、专业资格考试等方式开展培训。通过物资管理的全流程业务培训，提高从业人员素质，及时发现不足，吸取教训，提高物资管理队伍技能和风险控制能力。
