民营企业的政策范文
发布时间：2023-10-10 15:35:23
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篇1
我国整体经济发展的速度和综合实力的提升比较快,国家的发展也带动了各个省和地区的发展,我国的民营经济也发生了很大的改变并且取得了很大的进展。在1987年的6月，我国了《中华人民共和国私营企业暂行条例》的条款条例，这标志着私营企业开始作为我国一种独立的经济成分,开始逐步步入到了我们的日常经济和生活中。2001年以来,江西省委以及省政府响应国家政策，陆续出台了一系列政策和条款条例来促进并且加快民营经济发展。江西省政府《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》的政策条款在2002年,江西省大力建设发展工业园区,这一政策举措能够在很大程度上解决民营企业在发展中所遇到的诸如征地较为困难、发展速度较为缓慢、生产经营成本比较高等问题。2016年5月,国家发改委七方面着手稳定民间投资，民资市场准入再放宽，围绕解决部分地区和部门政策落实不到位、出台措施不配套，影响民间投资积极性发挥等问题，完善政策、狠抓落实，努力稳定民间投资。可以发现关于民营企业的政策有以下特征:第一,民营企业的政策总体稳定,渐进调整。无论是国家还是省政府,都是通过渐进式调整来探索能提高经济发展的政策措施并以此推动民营企业政策的良性演进。第二,遵循“稳定优先,兼顾效率”的价值逻辑。每一项关于民营企业的政策改革首先要维护社会稳定,在社会稳定和政策稳定的前提下再考虑提高生产效率和经济效率的问题。第三,可以总结发现我国有关于民营企业的政策主要还是首先以党的文件规定为主要内容,因为程序较为简单,在实际操作中更简捷。第四,在中央政府的政策出台后,地方政府也会呼应国家政策陆续出台地方政策来引导民营企业的发展。
二、影响民营企业发展的因素分析
（一）民营经济发展的外部环境问题
目前民营经济的发展形势而言,政府在统筹协调和监督机制方面仍存在一定程度的欠缺,一些部门和单位有时候会执行一些不是很有利于企业发展的政策、条款以及规定,在具体的执法和行政过程中,出现收取的费用比较高、提供的服务少且不完善、罚款的数量较多等现象,还有如政务公开、政企分开等不到位,程序和手续办理比较复杂繁多,有时候难以把握,监督机制有所欠缺,而责任落实不明,业务办理效率较低。行政机构设置臃肿、收费项目较多、审批环节过多且杂、税费不公平等现象的存在导致很多企业承受着一定的困难。
（二）民营企业内部竞争力不强
现代民营企业管理缺乏科学化和制度化、规范化和信息化程度比较低,较少的运用现代化的经营管理方式和技术。大多数民营企业对现代企业在有关经营管理知识、技术和创新的认识不足,以及企业管理方面的人才匮乏，技术创新和研发能力还有待加强,不但核心技术比较少,而且对技术研发的投入也不多。除此之外,绝大多数的民营企业和企业家的企业公民意识比较淡薄,在有关社会责任感、社会参与感、团队与合作意识和群体意识等方面不是很强。
（三）企业融资困难
融资难是影响民营企业发展速度的关键因素所在。融资渠道存在的障碍使得中小企业正常的生产经营活动受到了一定程度上的威胁,融资方式主要有直接融资和间接融资这两种方式。但是,普遍而言，中小企业与大企业总体享受着不同的融资待遇,中小企业在融资上有一定的困难，有时候银行无法真实甄别贷款企业的真正实力。另一方面,个别中小型企业自身的信用观念比较差,中小企业的整体信用度以及银行对其信任感整体都较低，贷款担保和抵押难的问题也普遍存在于中小型企业,这给民营企业带来了很大的困境。
三、促进民营经济快速发展的政策建议
（一）加大政策扶持力度
可以适当放宽民营企业进入市场经济领域的要求标准，努力减少甚至消除关于民营企业市场准入方面受到的歧视。政府需要加快进行角色的转变，民营经济的民营企业应该由过去的扮演的“管理者”角色逐渐向“服务者”这一角色进行转变。要进一步鼓励支持发展民营企业，还建议各地方部门可以把是否为民营经济做了优质服务、是否真正切实推动了民营经济的快速发展、是否有拟定并落实到位了有助于民营经济发展的各项优惠政策等，来作为各级地方政府在政绩评价和政治作风和素养方面的衡量指标之一。
（二）优化融资政策
经济环境和税收体制也是影响民营经济是否能快速发展的一个重要因素之一，建立一个合理完善的税收政策体系可以很好的积极促进民营企业快速发展，要以减轻税负为目标，构建一套具有完整配套、目标导向、可操作性强的政策优惠体系，争取向民营企业实行税面广、税率低的税收政策。对民营企业的直接融资渠道和间接融资机制给予扩宽和支持，努力消除目前的信贷歧视，各商业银行可以依据我国产业政策为导向，同时发放贷款应该坚持效益优先的原则。
（三）加强对企业的权益保护
为了推动民营企业的发展，还需要在完善法律体系的基础之上，依照法律适当加大对民营企业的权益保护，加大对民营企业的政策扶持和积极引导力度。民营企业自身应加强企业战略管理，走产权多元化的道路,进行科学合理的组织设计、任务分工科学化，构成权、责、利相对应一致的组织体系，先从制度上保证民营企业稳健发展、再提高民营企业的管理水平。民营企业自身应该提高自主技术创新能力、加大对技术研发的投入力度，努力提高民营企业自身的技术装备、产品的科技含量和创新力度。
参考文献：
[1]王碧珺，谭语嫣，余淼杰，黄益平.融资约束是否抑制了中国民营企业对外直接投资[J].世界经济,2015(12)
篇2
(一)对民营企业与税收政策的界定
对于民营企业的准确定义，目前学界并没有统一的说法。一般意义上，民营企业是从企业性质的性质来划分企业类型，即相对于国有性质而言的。因此，民营企业可以指除“国有独资”、“国有控股”外的所有企业。为保持前后一致，本文将民营企业的界定为私营企业与个体经营企业，相关数据选取也以此作为标准。税收政策是政府财政政策的一种，指政府为了实现特定的政策目标，运用税收手段调控宏观经济的方式。税收政策也是税收制度的一种，也体现在税制要素的不同规定，但具有临时性、灵活性等特点。在规范的税收制度下，国家为了促进民营企业的发展，往往在一般的税制规定内，做出一定的调整，如缩小课税范围，降低税率，延迟税款征收等，以降低民营企业的税收负担。
(二)民营企业税收政策的现状
本文从一般性税收政策和税收优惠政策两个方面分析陈述民营企业所得税税收政策的现状。从一般性税收政策来看，个人独资企业与合伙企业以外的民营企业按照25%的税率，对来源于中国境内外所有扣除一定的费用后纳税。个人独资企业和合伙企业以及个体工商户按照个人所得税的生产、经营所得纳税，税率是5%———35%的五级超额累进税率。从税收优惠政策来看，一是对小微企业实施税收优惠———对于符合规定的小微企业，企业所得税税率按20%征收。而且，自2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额不超过10万元的小微企业，按其所得的50%计入应纳税所得额，按20%的优惠税率缴纳企业所得税。二是，促进民营企业融资的税收政策。民营中小企业对于投资的吸引力不够，我国政府为了缓解民营企业融资困难的问题，出台政策鼓励投资企业对于特定民营企业的投资。
二、国外扶持民营企业的税收政策
西方国家促进民用企业发展的税收政策有很多，其中具有代表性的主要有美国和德国的税收政策:
(一)美国扶持民营企业的相关政策
美国陆续颁布实施了《小企业投资法》、《纳税人免税法》、《经济复兴税法》等。首先，允许符合条件的中小企业选择按个税纳税方式缴纳所得税，避免重复征税;其次，在企业投资方面，允许企业使用加速折扣，加速民营企业资本周转速度;最后，利用税收政策鼓励企业进行科技创新。
(二)德国扶持民营企业的相关政策
德国扶持民营企业的税收优惠政策很全面，深入到了企业发展的各个方面。首先，为促进民营企业的发展，德国给以其所得税低税率的优惠政策;其次，在鼓励企业投资上，德国政府对符合条件的民营企业投资于机器设备的部分给予附加折旧的优惠;最后，德国政府对特定地区的企业给予5年内免除特定税费的税收政策扶持。
(三)国外民营企业税收政策的启示
一是，政策目标明确。国外政府都对民营企业在本国经济中的重要地位有着充分的理解和认识，制定的促进民营企业发展的相关税收政策目标明确，特定的税收政策对应民营企业发展中的特定问题。为了切实保障民营企业的合法权益，将促进民营企业发展的税收政策通过立法确定下来，将民营企业的扶持政策法制化。二是，分类实行税收优惠。各国对民营企业的税收政策并非完全相同，对于不同类型的民营企业有不同的税收优惠。各国政府税收优惠政策对于技术创新企业都给予了区别一般企业的所得税优惠。此外，对于落后地区的民营企业，政府也设立了特定税收政策给予税收优惠，如德国政府对在落后地区新建立的企业，给予5年内免征营业税的税收扶持。三是，多种方式并存。各国采取了多种税收优惠方式一同来扶持民营企业的发展。例如:美国的税收优惠政策中，既有对小规模企业的税率优惠，又有鼓励投资的加速折扣优惠，还有对投资收益的减免税。
篇3
一、前言
改革开放30多年来，我国民营经济不断发展壮大，已经成为推动我国经济发展和社会进步的生力军和推动者。近年来，广东的发展为民营经济提供了良好的机遇，从民营经济发展趋势上看，民营经济已经站在了新的起点上。据统计，2011年，广东民营经济完成增加值23 336.44亿元，同比增长11.9%，对全省经济增长的贡献率高达51.8%。同时，民营单位规模不断扩大，经营质量也不断提高。2011年，广东民营单位有468.4万户，其中私营企业达110.83万户，个体工商户348.48万户；民营单位户均创造增加值为49.8万元，户均上缴税收为7.94万元。在出口方面，民营出口高速增长，高端产品成为其出口主力军。广东民营出口总额为1 321.71亿美元，同比增长31.9%，其中机电产品和高技术产品出口额分别为622.44亿美元和250.95亿美元，同比增长29%和37.9%，占民营出口总额的比重高达66.1%。另外，民营企业在税收上的贡献也逐年加大。2011年，广东民营经济实现税收收入3 718.96亿元，同比增长26.8%，但是由于普遍缺乏核心技术和科技创新能力，广东民营企业发展水平较低。据2010年全国工商联《中国民营企业500家分析报告》数据显示，民营企业500强中，作为民营经济总量第一大省的广东只有13家，而浙江、江苏两省合计309家，占据榜单60%的席位。从专利技术看，至2008年底，广东的专利申请量、授权量连续12年居全国第一位，然而大部分企业仍然与专利无缘。据统计，广东省大中型工业企业参与科技自主创新的不足20%，而中小民营工业企业只有3.4%。2009年中国社科院公布的全国民营企业自主创新50强，浙江占了19家，广东则只有8家。以上事实说明，广东民营企业的日益壮大和其科技自主创新竞争力缺乏的矛盾亟待解决。2011年7月，国家发改委了《鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》。实施意见的颁布，为民营企业未来的发展创造了广阔的空间，在“十二五”规划纲要的基础上，国家将继续细化相关措施，更加具体地鼓励民营企业参与发展中高端制造业。这充分说明了民营经济的科技创新已受到国家的高度重视，在这样的背景下，广东省政府需要通过各种政策措施，尤其是税收支持来促进和引导民营企业的科技创新，以使广东民营企业发展和壮大，这一举措，成为“十二五”期间加快转型升级、建设幸福广东的一大战略任务。
二、税收政策对民营企业科技创新影响实证分析
（一）税收政策与民营企业科技创新的关系
政府对民营企业科技创新的促进主要是采取税收政策，其优越性体现在：一是税收政策对市场造成的扭曲最小；二是税收政策的规范性最强；三是税收政策的操作成本较低。政府通过税收优惠支出分担民营企业可能的风险成本，提高在此过程中科技创新预期收益，为民营企业创新活动注入新的活力。税收政策对民营企业科技创新的研发投入、创新成果转化等因素影响很大，所以，在促进民营企业科技创新发展的各种激励手段中，税收优惠政策是效果最为明显的首选调控手段，它影响着民营企业创新的各个环节，并对民营企业科技创新产生巨大的推动作用。
篇4
1.资源密集型民营企业。新型工业化是实现可持续发展的工业化，强调生态建设、环境保护和资源的有效利用，重视经济与人口、资源、环境协调发展。由于新型工业化战略对中国可持续发展的诉求和目前民营企业中的资源密集型产业普遍存在的对环境严重破坏的事实，这一产业在未来相当长时间内将放慢自己的脚步，难以保持较高的就业弹性。原因在于：环境压力和中国资源禀赋方面的固有缺陷。随着大量的枯竭型矿山和一些中小矿山的不断被关闭，产业组织将逐渐集中化，以大量使用人力为主的资源密集型民营企业发展将在一定程度上受到遏止。这将降低其就业弹性。同时，新型工业化战略的实施，将会使资源密集型民营企业逐渐向资本密集而不是劳动密集的方向发展。
2.劳动密集型民营企业。劳动密集型产业在相当长的时间内仍然是中国最具竞争优势的产业。但由于内部结构调整压力与日俱增，就业弹性将会逐渐提高。受工业技术壁垒不断提高的限制，纺织、轻工等吸收劳动力的传统产业部门难以持续规模扩张，未来将不得不进行大范围的重组，从而关闭那些技术落后、浪费资源、产品质量低劣和污染环境严重的小企业。这将严重影响这类民营企业的就业弹性。虽然新型工业化战略为劳动密集型产业的发展提供了一个良好的平台，但由于劳动密集型民营企业内部结构调整压力的存在，在未来相当长时间内，这一产业的就业弹性将逐渐提高。
3. 资本密集型民营企业。对于即将进入传统上称之为重工业化阶段的中国而言，资本密集型产业处在发展的黄金期。但由于新型工业化对于资源消耗、环境保护、就业压力的综合考虑，它将难以像发达国家过去那样实现跨越式的发展。同时，结构调整的压力将使它进一步降低就业弹性。随着民营企业改制步伐的加快和产业结构的调整，民营企业的资产重组、产权转让等活动日趋频繁并加快资本集中，促进目前分散的、小规模的民营企业向资本密集型民营企业方向发展，从而在未来相当长时间内进一步降低其就业弹性。
4.技术密集型民营企业。技术密集型产业具有最差的就业弹性。新型工业化战略虽然为技术密集型产业的发展打开了方便之门，信息化与工业化的互动发展将掀起中国的技术创新浪潮。同时，技术密集型产业中的劳动密集型产业链由于中国具有的巨大成本优势获得广阔的发展空间。但考虑到民营企业在技术密集型产业领域所占份额较小以及农民自身素质很难适应技术密集型产业等问题，这一产业的就业弹性将在未来相当长的时间内不会有大幅度的提高。
新型工业化条件下民营企业扩大就业的政策取向
1.推进民营企业走集成创新之路，通过经济增长实现扩大就业。无论采取什么样的工业化道路，就业问题的解决最终必须依靠持续的经济增长。扩大民营企业就业最终依靠民营企业持续的经济增长。应对新型工业化战略，民营企业必须走集成创新之路。集成创新理论认为，企业作为创新的主体，其创新的内涵是十分丰富的，它是一种多维的、系统的、整体的创新。创新是一项系统工程，包括科技、产权、管理等内容。中外企业的实践证明，集成创新对企业核心竞争力具有重要的强化作用。技术创新、管理创新、制度创新等有机融合，有利于增强企业的核心竞争力。
第一，坚持走科技进步之路，搞好技术创新。要推进技术创新，民营企业就要走新型工业化道路，把改造传统产业和发展高新技术产业结合起来，全面提高企业的技术水平和创新能力。一方面，我国还处于工业化中期阶段，传统产业在今后相当长时期仍是经济发展的主体力量、参与国际竞争的比较优势所在和民营企业发展的重要基础，其产品仍将有广阔的市场需求和发展前景。利用高新技术尤其是信息技术改造和提升传统产业，不仅可以大大提高企业的生产效率，促进产品的更新换代，增强企业的市场竞争力，而且有利于产业结构的调整和优化，促进民营企业的可持续发展。另一方面，新型工业化具有信息化与工业化并进发展的优势，能够使民营企业特有的自然资源和劳动力资源优势与先进的技术嫁接形成后发优势，迅速实现向低成本、高附加值和高技术含量的高新技术产业发展。因此，各地要根据实际情况，有选择、有重点的发展高新技术产业，培育新的经济增长点，促进产业结构升级，实现民营企业的跨越式发展。
第二，深化企业改革，实现民营企业制度创新和管理创新。要进一步深化以产权制度为核心的民营企业改革，积极引导已改制的民营企业向规范的股份有限公司发展。鼓励和支持民营企业进行跨行业、跨地区的联合与合作，推动强强联合，推进企业资本的多元化。加快管理创新，积极引导民营企业按照市场经济的要求，尽快建立起以法人治理结构为核心的现代企业制度，切实加强董事会、理事会和监事会建设。加快机制创新，以动力、利益、激励、用人和监督、约束等为主要内容，切实加强民营企业机制创新步伐，强化与其他创新的协同，进一步促进企业转型，实现集成创新促发展的目标。
2.加快产业结构调整，促进民营企业就业扩张。目前我国经济发展进入结构调整时期，民营企业要适应国内和国际市场竞争的要求，加快产业结构的调整，这是保证民营企业持续增长和就业容量不断提高的关键。今后，民营企业产业结构调整的主要方向是大力发展劳动密集型的轻工产业，尤其是农产品加工业。民营企业的发展要与农业产业化紧密结合，把发展农产品加工业作为民营企业结构调整的主攻方向，尤其要集中力量发展一批农产品加工的龙头企业。依靠农业产业化龙头企业的带动作用，围绕其关联产业形成产业集群，加快城镇化进程，带动农村第三产业的发展，这样就可以促进工业和农业，城市和农村的有机结合。目前，许多大中城市也在进行产业升级和产业结构调整，它们逐渐向技术和知识密集型产业发展，将轻工产业和劳动密集型产业迁出市内。民营企业要抓住这个机遇，主动利用地缘优势和劳动力丰富的优势来发展轻工产业和农产品加工业，与城市工业形成合理的产业分工，充分发挥产业互补的优势，进而实现城乡产业结构的一体化和城乡工业一体化。
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我国改革开放已进入了一个与国际体制接轨的新阶段，前所未有的发展机遇和空前的竞争压力将民营企业推上了一个全新的发展阶段。客观上要求民营企业必须自觉地走向国际市场，以此提高自己的市场竞争力和发展空间。
过剩经济的全面来临使民营企业迎来了“争夺市场”的竞争。在短缺经济时代，旺盛的市场需求曾创造出不少民营企业发家的神话，一些民营企业只凭借一两个产品驰骋市场，就可攫取高额利润迅速致富。但在过剩经济条件下，市场竞争已到了白热化程度，充裕的生产能力和不足的市场需求，完全有可能使任何一种产品在顷刻之间成为过剩的滞销品，传统市场的空隙越来越狭小，通过技术、管理、营销等方面的创新，去开拓新市场、占领扩张新市场成为每个企业发展的重要手段。在这样严峻的生存竞争压力下，民营企业要突破竞争重围、寻求发展空间、实现自身的二次创业，首先就必须树立“放眼世界、走向国际市场”的全球化发展理念，以此规划企业发展战略、找准市场定位、有效配置资源、规范内部管理。竞争的时代逼迫民营企业从更大范围内寻求增长空间。
经济全球化趋势的加快使民营企业面对一个更为自由开放的世界。市场空间不断伸展，市场的边界不断被打破，使国际市场与国内市场的边界日趋模糊，企业无论是否走出国门都意味着是站在国际市场大舞台上，面对的竞争对手都是全球性的。如果说，发展对外贸易、进行跨国投资、实行国际合作是走向国际市场的一种选择，那么在国内市场上与国际跨国公司进行竞争、合作，角逐市场，那也是走向国际市场的一种姿态和标志。尽管我国目前大多数民营企业属于中小企业，在国际市场竞争中相对处于规模劣势，但在一个更为自由开放的多样化市场上，民营企业只要具有技术专业化、产品特色化、层次多元化等优势，同样可以在国际市场中拥有一席立足之地。另外，民营企业的制度优势和生长潜能也可通过国际市场竞争得以体现。开放的世界向民营企业展示了广阔的市场空间。
二、政策环境分析：民企走向国际市场的现状
从政府促进企业发展外向型经济、提高国内企业市场竞争力的角度来分析，民营企业走向国际市场的政策环境与国营企业仍存在明显的差异，由于准人限制、政策性歧视等因素导致的不公平竞争和非国民待遇，使民营企业发展外向型经济相对迟缓。
外贸进出口经营权的垄断及准入限制制约了民营企业发展对外贸易的积极性和主动性。
改革开放以来，我国外贸体制进行了一系列的改革，其中外贸公司一统天下的格局得到根本改观。1999年，我国政府颁布了有关赋予私营生产企业外贸进口经营权的试点办法，政策禁烟终于被打破了，民营企业被允许可以自营进出口了。外贸经营权对民营企业的放开有益于民营企业更直接更广泛地参与我国外贸活动，这对促进民营企业发展具有非常重要的推动作用。然而，从营造市场经济各主体公平竞争的政策环境来看，我国对外贸易政策上主要还存在两个方面的问题：一是外贸专业公司的行业垄断依旧，主要允许国有资本准入，对外资的进入已开始试点（如在上海浦东已试点设立中外合资外贸公司），但对于设立民营专业外贸企业，目前政策上还没有松动的迹象。这种市场准入的限制对于民营企业发展是不公平的，从我国加入WTO、融入国际经济全球化的趋势来衡量，这种政策歧视是不符合国际贸易统一规则的，必须加以改革。二是民营生产企业获得进出口自营权的门槛设得太高。从目前政策规定来看，赋予自营进出口权的民营企业一般要求注册资本500万元人民币以上、年进口额100万美元以上。对于大多数中小型民营企业来说，这样的准人条件是太高了，由此也就意味着它们仍无缘获得自营进出口权，仍必须按原有的方式和途径进出口。准入门槛过高的后果是不能从根本上解决整个民营企业发展外贸的内在需要，压抑了其发展的积极性、主动性。
制度结构和相关政策歧视限制了民营企业的助资渠道和利用国外资本的范围规模。
利用国际资本市场，发展中外合资合作，是民营企业增强规模实力、引进先进技术、改善经营管理水平、提高市场综合竞争力的一个重要手段和途径。但是，长期来我国大多数民营企业是通过自筹资金或非正规融资渠道来创业、扩大生产和经营。通过国内银行贷款和资本市场融资的比例很低；国外资本介人民营企业的则是寥寥无几；通过国际资本市场渠道进行融资，如海外上市、发行债券的民营企业根本就没有，更谈不上国外金融机构对民营企业有什么信贷业务。据国家经贸委与国际金融公司1999年对北京、温州等城市民营企业的抽样调查显示，只有3－4家民营企业在国内股票市场上市，还没有一家被调查企业曾从国外资本市场获取资本。而有15％的企业计划通过股票市场进行融资，有23％的企业希望跟外国公司建立合资企业，有11％的企业表示愿意向外国银行借钱。
造成我国民营企业融资渠道狭小和利用国外资本规模不大这一状况的主要原因有两个方面，一是我国目前的金融制度结构安排客观上不利于民营企业。现行正规的金融体系仍处于国有经济的全面垄断之下，仍具有极强的计划经济烙印，信贷投放和证券发行的选择主要向国有企业倾斜，处于传统体制外围的民营企业是属于完全的市场经济，所以大多被排斥在现行金融体系之外，难以获取相关的融资支持，表现在国内融资上尚且如此，国外融资则更是难上加难，政策限制紧上加紧。如在B股、H股发行的企业审批和安排国外发行公司债券等方面，国有企业优先，民营企业大多受到政策歧视。
另一方面，长期来我国的外汇管制比较严格，国际资本流动受到我国政府的严格控制，民营企业利用外资条件限制较多。我国的外汇管理制度从改革前严格的计划管制到目前有管理的浮动汇率制，已经显示了很大的开放性，人民币在经常性收支项目方面已实现了自由兑换。但在资本项目下的货币不可兑换制对外资流入具有相当大的，表现在债务融资方面。但在资本项目下的倾向不可兑换制对外资流入具有相当大的影响，表现在债务融资方面，只能允许少数几家银行或企业，以国家的名义对外从事债务融资，这使国内企业在公司融资渠道方面受到相对多的限制，民营企业作为体制外围的经济实体，在举债方面的约束更多，一些国外金融机构和有意于推动民营企业的地方政府望而却步。允许民营企业与外商合资合作经营，这也是民营企业利用外资的一个重要途径，但是中外合资企业成立审批的条件对于大多数规模狭小的民营企业来说，具有相当多的限制力。据调查统计，目前上海市中外合资私有企业有近百家，相对于私营企业总量比例是相当低的。
政府政策鼓励支持体系的不健全影响了民营企业进行跨国投资和国际经济合作的发展。
选择跨国投资和进行国际经济合作，主要有三种形式：一是市场指向型的。为了拓展产品出口市场、发展对外贸易；二是资源导向型的。为了利用比较优势，建立原材料生产基地；三是技术引进型的。为了吸收国外先进技术和管理水平，收购兼并、参股或控股国外先进技术的企业。另外，发展海外工程承包和国际招标、开展国际租赁业务、买壳上市和BOT投资方式等，也是企业实行跨国投资的重要方式。目前我国民营企业的跨国投资主要还是属于市场指向和资源导向型的，尽管也有一部分具有实力的民营企业开始进入国际市场，尝试用收购兼并等对外投资的形式，介入高新技术行业，但大多数民营企业还停留于以“边贸活动”为主体的小型对外投资上，民营企业进行跨国投资和国际经济合作总体上还处于相当初级的自发阶段。这不仅是由于我国民营企业的整体实力规模较小、产业发展层次偏低，而且还因为我国对民营企业发展还存有较多的限制条件，缺乏健全的鼓励民营企业跨国投资的政策支持体系。
由于我国经济发展水平尚低，目前跨国投资的发展还比较落后，主要属于政府主导推进型的。为此，金融型跨国公司、技工贸结合集团，民营中小企业主要通过适当“跟进”方式对外投资来参与国际分工的。从财政金融支持的政策措施来看，政府设立的一些对外投资基金主要面向国有大企业集团，财政税收优惠也往往从这些企业角度考虑。从扩大资本供给、拓展融资渠道来看，对外投资项目的国内外信贷、国际资本市场发行B股与债券、资本流出的外汇管制等政策措施，国有大企业都优先于民营中小企业，民营企业大多处于被忽视的地位。从信息咨询和辅助系统来看，政府有关服务部门的设立和运作主要面向国有企业，民营企业难以有效获得海外经济信息、商业咨询等服务；从风险防范和补偿系统来看，多边投资保障体系是政府为保护企业对外投资的经济利益而设立的措施，一般由政府、保险机构企业、互助基金、特定企业组成，现阶段我国政府出面建立的多边投资保护协定所覆盖的国家微乎其微，民营企业海外投资的风险防范还难以得到政府政策的有效保护。
另外，民营企业与外资企业在国内市场的竞争中，也显得缺乏相应的政策保护环境。民营企业是民族产业发展的一个重要主体，是我国对外开放中必须加以大力扶植和鼓励发展的。但在政府的实际操作上，三资企业有享受着越国民待遇政策优惠的倾向，而民营企业则承受着非国民待遇的政策歧视，两者的反差在行业准入和税收优惠上体现得十分明显，这也是两者不公平竞争的现实，使民营企业在走向国际市场过程中显得更为困难重重。
三、若干对策建议：民企需要怎样的政策环境
政府营造一个宽松自由、公平公正、统一规则的政策环境，是民营壮大的根本制度保护，也是民营企业加快走向国际市场的重要前提条件。从民营企业走向国际市场的现状和存在的来看，我国政府要集中进行的政策环境建设主要应包括三个方面：一是进一步放宽行业投资、市场准人范围的政策；二是逐步改变不同所有制企业在财税、、技术创新等方面的政策落差；三是完善民营企业财产利益等方面保护的政策。具体落实到对外关系层面，可以作重点突破的政策环境建设表现为：
放宽民营企业外贸经营权的准入条件，允许发展民营外贸公司。
从世界经济全球化发展趋势和我国加入WTO后的情况来看，改变外贸进出口经营的垄断权，使所有相关工商企业包括民营企业机会均等地都享有外贸进出口经营权，并将外贸经营权的审批制改为注册登记制。打破外贸专业公司国有垄断格局，是我国外贸发展的趋势，也是外贸体制改革必然的选择目标，届时各种类型的企业将按照统一的国际贸易规则开展对外经贸活动。当然，这需要一个过程，短则3－5年，长则10年以上。为此政府应利用加入WTO后的这一过渡时期，尽快提升我国民族产业和产品的市场竞争力，以对付强大的国际竞争对手，因为外资一旦进入我国外贸经营领域，其竞争优势十分明显。放宽民营企业外贸经营权的准入条件、允许发展民营外贸公司，使更多的民营企业进人国际市场，扩大产品的市场占有率，提高民营企业市场竞争力。这不仅有利于加快提升民族产业的结构层次，而且也有益于提高国有外贸企业的竞争意识和改进经营管理方式。另外，政府要进一步完善进出口配额的管理办法，完善招标制度，扩大招标范围，允许有出口实力的民营企业参与招投标。因此，政府如不利用过渡期在外贸经营上给民营企业一个宽松、公平的政策环境，让民营企业更多地参与国际竞争，那么就会错失民营企业加快发展的良机，最终不利于我国民族产业的振兴和整个经济竞争力的提高。
在上认同民营企业与国有企业具有相同的外贸经营权也许相对要容易些，但在实际操作中，还存在许多难以逾越的困难和问题，突出表现在原有利益格局难以突破。一方面由于大多数民营企业规模小、信用等级低、产品技术含量不高，在开拓国际市场方面具有交易成本高、经营风险大等现实问题，这一定程度上了政策制定者的视线，以为过多赋予其外贸经营权不仅是政策资源的浪费，同时还不利于我国对外经济的宏观调控，并可能会影响到我国的经济安全和国际形象。另一方面，外贸经营权作为政府掌握的一块重要的侍权资源，具有为政府带来高收益的特性，政府之所以赋予国有企业是因为其资产是国有的，其利润和收益能汇入政府口袋。如果让所有企业都来分享这一权利，那么其原有的垄断收益也就会逐渐递减乃至消失。这就是为什么在体制改革卓越有成效、市场化进展加快的条件下，外贸特权还根深蒂固、不易彻底改革的根本原因。匆匆使政策操作能顺利进行，我们认为取决于三点：一是政府与企业关系的界定程度，其前提是政府机构改革落到实处，政府职能规范化；二是民营企业对国有企业改革推进的深化，其关节点是企业制度建设顺利推进；三是WTO后跨国公司角逐国内市场的力度和强度增强，其影响力可唤起人们对民族产业的关注。
加快国内外金融市场向民营企业开放，允许发展民营金融机构。
融资难是我国目前民营企业生存状态的最典型特征，也是民营企业走向国际市场难以成气候的一个关键原因，规模小、资金短缺、投资方式单一势必造成民营企业产品开发难、市场开拓能力弱、风险承受能力差，在国际市场上缺乏竞争力。这客观上反映了支撑民营企业发展的政策环境存在缺陷，所以加快国内外金融市场向民营企业开放，是改善民营企业发展政策环境的一个重要方面。从信贷市场来看，国家大政策上已允许和鼓励国有商业银行向民营企业贷款，但实际操作效果并不理想，目前国有商业银行对民营企业贷款的比例很低，不足三％。造成这一状况的主要原因，是由于缺乏与之相配套的化、商场化程度较高的中介服务机构和风险担保机构，为此银行与企业之间由信息不对称造成的经营风险就无法有效化解，银行从规避经营风险的角度考虑对中小型民营企业的信贷就比较谨慎。针对目前我国设立民营金融担保机构控制比较严格的现状，我们建议，政府可加快中介服务机构的民营化改造步伐，并适当放开民间资本进入风险担保领域，依靠市场化运作与化解银行和企业之间的风险问题。同时在加强金融监管、整顿金融秩序的前提下，仍要积极发展各种形式的民间金融机构，尤其可尝试加快发展民营商业银行，如通过中小商业银行的改制重组，导向民营化；还可通过“增量”发展，在体制外围新增民营银行。在此，政府只需设定规则，让各个主体在竞争中消长变化，演进，不必管得过多。
从我国资本市场形成和发展来看，政府政策长期明显偏向国有企业。改组上市、发行债券、收购兼并等筹资途径都向企业倾斜，民营企业则缺乏相应的政府支持。对此，政府应从完善证券法，规范证券上市和交易的角度，让符合上市条件的大型民营企业尽快进入主板市场。同时，加快推进二板市场建立，以便使更多的有良好发展前景的高民营企业及中小规模的民营企业，能与其他企业一样公平地改组上市融资，解决其企业和发展的资金供给。就开放资本市场的角度来看，通过国际资本市场筹资，如发行B股、H股及有关公司债券，政府在政策制定上应赋予民营企业与国有企业以平等的权利。
篇6
1 中小民营企业融资的现状
据统计,1978~2008年,国民生产总值由124亿元增加到15649亿元,增量的30%由中小民营经济创造,工业增加值从47亿元增加到8438亿元,增量的35%由中小民营经济创造。尽管中小民营企业对国民经济发展有着不可替代的作用,但是中小民营企业的发展正受到来自资金融通的约束。据2006年湖南省经贸委中小企业局的一项调查显示,有80.47%的中小民营企业认为从金融机构获得贷款较难,有13.26%中小民营企业认为从金融机构获得贷款十分困难,即93.73%的中小民营企业的贷款服务需求没有得到满足。
2 中小民营企业融资渠道的可行性分析
为解决中小民营企业融资难的问题,很多专家和学者提出了对策建议,从中小民营企业的融资渠道的角度分析,主要有内源融资、民间融资、直接融资和间接融资几种,下面针对中小民营企业的具体情况分别对其进行分析:
2.1 内源融资。
内源融资是指中小民营企业不断将自己的储蓄转化为投资的过程。内源融资的资本形成具有原始性、自主性、低成本性和抗风险性等特点。内源融资是企业生存与发展不可或缺的重要组成部分。然而,当企业发展进入追求技术进步与资本密集的阶段后,开始重视销售,向制度创新、规模经营和科学管理等方面转变,对资金的需求主要集中在技术创新,提升产业档次、更新技术设备、扩大生产规模,对资金需求量开始增加,单靠自有资本已很难满足一个企业的发展需要,企业必须转向能迅速筹集大量资金的渠道。可见,内源融资不是中小民营企业融资的首选。
2.2 民间融资。
民间融资是相对于法定的金融市场融资而言的,主要有“个人间的融资”、“企业间的融资”以及“企业个人融资”三个方面,它没有通过国家法定的金融机构作为中介,而是直接在民间进行的一种资金拆借活动。民间融资的参与范围广,方式比较灵活。但是,由于国家金融体系深化改革和民间融资自身的局限性,它不可能提供大规模,稳定且低成本的资金,同时由于信用困扰问题,很大一部分“寻租”资金转向了房地产等行业,因此,靠民间融资来解决中小民营企业融资问题,促进其进一步地发展也不现实。
2.3 直接融资。
直接融资包括股权融资和企业债券融资两种。目前,在我国服务于中小民营企业的直接融资渠道尚未完全建立,中小民营企业在资本市场处于缺位状态。在股票上市方面,国有企业特别是关系到国有经济控制力的大中型国有企业,比中小民营企业在政策扶植方面更有优势。而中小民营企业的发展空间相对狭小,而且市场进入门槛高。《公司法》规定,股份有限公司申请上市必须连续三年赢利,上市公司股本总额不少于5000万元,这些硬性条件是现阶段中小民营企业难以达到的。因此,除少数规模较大的知名中小民营企业外,大部分中小民营企业很难通过股票上市的融资渠道获得资金,还有些中小民营企业即使符合上市要求,但考虑到上市后须充分披露会计信息的成本可能会高于融资收益,因而改制上市的积极性不高。在发行企业债券方面,由于涉及到金融风险问题,中小民营企业发行企业债券难以得到政府有关部门的批准。另外,投资者对中小民营企业发行债券的信用存在顾虑,缺乏购买信心,所以,中小民营企业也难通过发行企业债券取得资金。
2.4 间接融资。
通过上面的分析我们可以看出,自有资本和民间融资不能满足中小民营企业发展中后期,成熟期的需求,直接上市融资又是绝大多数中小民营企业可望而不可及的。因此,中小民营企业融资的出路在哪里?进行间接融资。间接融资是企业在吸收其他经济主体的闲置资金并使之转化为投资的过程,其具有高效性、灵活性、大量性和集中性的特点。然而,从现行的间接融资状况看,中小民营企业向商业银行申请企业贷款的难度很大,其原因主要是金融机构“惜贷”。
3 金融机构对中小民营企业“惜贷”的原因分析
3.1 中小民营企业自身的原因。
中小民营企业是一个复杂的企业群体,在现行经济条件下,中小民营企业利用市场供求缺口,获得了引人注目的发展。买方市场形成后,市场竞争日益激烈,中小民营企业存在的问题日益暴露,困难逐渐加剧,这增加了中小民营企业从银行取得贷款的难度。笔者结合湖南省中小民营企业的现状,中小民营企业自身的原因归结起来主要有以下几点:
3.1.1 中小民营企业总体管理水平不高,经营风险较大。中小民营企业多数采取家族式管理方式,重大决策多是企业法人代表一人说了算,缺乏科学决策体系,且多数经营规模相对较小,经营业绩不稳定,经营中不确定因素多,抵御风险能力差,银行认为会加剧信贷风险,降低了银行贷款意愿。
3.1.2 财务信息透明度低。首先,中小民营企业的财务信息是内部化的,通过一般渠道很难获得。其次,中小民营企业财务管理制度不健全,财务报表的随意性大、真实性差。第三,多数中小民营企业缺乏高水平的财务管理人员,财务报表不规范,甚至没有财务报表。由于上述情况造成银行和中小民营企业财务信息严重不对称,银行对其进行贷款前期考察时,难以正确判断所提供财务资料的真实性、准确性,致使银行不能准确把握贷款对象的还款能力,无法监督中小民营企业借款的投向,降低了银行贷款的积极性。
3.1.3 中小民营企业缺乏足够的贷款担保。随着金融改革的逐步深化,目前银行对企业的贷款逐渐转向以安全性为主的方向。银行除了对少数信誉良好的大企业外几乎不再发放信用贷款。在这种情况下,中小民营企业如果没有足够的贷款担保就很难获得贷款。许多中小民营企业在发展过程中由于许多原因特别是政策方面的原因采取挂靠集体,与集体合资合作的方式经营,导致不同程度地存在着机器设备等固定资产所有权,房屋等不动产所有权等产权不明晰、法律障碍多,无法用贷款抵押品的问题,这大大影响了中小民营企业向银行贷款的能力。
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作者简介：石志忠（1970—），男，河北邯郸人，邢台学院贸易经济系副教授，管理学硕士，研究方向:应用经济学。
中图分类号：F279.2 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.04.01 文章编号：1672-3309（2012）04-01-02
邢台民营出口企业在邢台的发展中起着举足轻重的作用，它的不断发展与壮大带动了整个邢台市经济的发展。这些企业从事化工产品、玻璃制品、自行车零配件等产品的生产及出口。例如，平乡的自行车及配件、清河的羊绒、宁晋的单晶硅、沙河的玻璃等。据市商务局统计数据显示2011年上半年，邢台市出口企业队伍进一步扩大，出口额超过500万美元的企业有11家，比去年同期增加了2家。11家企业出口值达到了17262万美元，占全市出口总值的61.5%。但由于国内国际的竞争日益加剧，邢台市民营出口企业在经营中遇到了很多难题。
一、邢台民营出口企业面临的经营难题分析
（一）资金问题严重，融资困难
由于民营出口企业根基比较脆弱，自身信用等级较低，与大企业相比贷款的机会成本较高等原因，造成邢台市民营出口企业融资面临困难。融资难是邢台市民营出口企业生存状态的典型特征，也是民营企业走向国际市场的最重要难题。由于资金短缺、投资方式单一势必造成民营企业产品开发难、市场开拓能力弱、风险承受能力差，在国际市场上缺乏竞争力。
据有关调查和统计，大多数的中小非公有制企业都面临着资金短缺问题，而融资渠道又不畅。目前，民营企业主要靠内部融资，滚雪球式发展。在全部资金来源中，自筹资金高达 66.6%。上述这些不平等的非国民待遇非但使民营企业不能正常、便利地融资，合理、科学地投资，严重的甚至使其合法的权益受到侵犯；而且阻碍了他们进入新的市场领域，使他们难以摆脱和告别“小而散”、“小而低”的初级发展阶段。
（二）民营出口企业实力单薄，经营方式单一，缺乏自主创新能力
目前，世界贸易形势发生了急剧变化，区域经济集团化步伐明显加快，新的贸易保护主义有所抬头，国际市场的竞争日益加剧，而民营出口企业数量少，规模小，实力单薄并且经营范围狭窄，经营品种不多，缺乏系统配套产品的国际知名度不高，商品的综合经营能力较差，贸易方式也不够灵活，难以适应国际市场的激烈竞争，更谈不上参与更高层次的国际分工。
面对日益强化的资源环境约束以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，邢台市民营出口企业自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。表现出较强的“拿来主义”和“短期化行为”的倾向，民营企业更多的是借助于外来技术，通过技术转移的方式获得技术创新成果。加快提高自主创新能力，是推动产业结构优化升级，取得国际竞争优势的迫切需要。
（三）邢台民营出口企业面临的技术壁垒严峻
技术性贸易壁垒是指为了限制进口所规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及商品包装和标签规定，这些规定往往以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由，通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高对进口产品技术要求，最终达到限制其他国家商品自由进入该国市场的目的的一种非关税壁垒措施。由于邢台市民营出口企业经营理念和科技水平落后、环保意识差，对技术性贸易壁垒不够熟悉等原因，使邢台市民营出口企业一直遭到技术贸易壁垒的限制。
（四）外贸人才紧缺，制约了民营企业向国外发展的实力
民营企业缺少足够的专业外贸业务人才，而且知识产权观念淡薄。多数民营企业获得外贸经营权时间不长。2／3左右的企业获得进出口经营权的时间不超过2年，14%左右的企业不超过3年。企业里从事出口业务的人员整体素质不高，缺乏专业外贸人才。以上海为例，目前民营企业的专职外贸人员仅为户均2.8人，另有5%的企业根本没有专业外贸人员。这些已取得自营出口经营权而缺乏专业外贸人才的企业，只能依赖外贸。此外，很多民营企业既不尊重别人的知识产权，也不懂得保护自己的技术专利，从而招致竞争对手的投诉或仿冒，很容易失去已占领的海外市场。
（五）碳关税对邢台中小外贸企业的出口冲击
邢台有生产世界知名冶金轧辊的中钢邢机公司、生产优质线材的邢钢集团以及晶牛玻璃。因此，碳关税对出口结构的影响，将主要体现在将改变出口商品结构和贸易方式两方面。一方面，碳关税将引起高耗能产品出口比重下降；另一方面，碳关税也将引起加工贸易出口比重下降。
二、促进邢台民营出口企业发展的政策建议
篇8
中小企业同许多大企业相比，资本少，经营规模小，筹资能力较弱，在人才、技术、管理各方面缺乏优势。但也有优点，诸如中小企业组织规模简单，决策较快，生产经营机动灵活。中小企业在我国企业中占有很大的比重，在国民经济中有着重要的地位，江苏的中小企业起步早，发展水平较高，对江苏省GDP的增长起了重要的推动作用。
一、关于江苏民营中小型企业国际竞争力的分析
（一）江苏民营中小型企业的发展现状
据江苏省工商局数据显示，2009年江苏省通过政府扶持，减免税费，营造宽松的创业环境，建立健全的证照管理联动监管机制，以及开展万户私营企业调研活动、“私营企业联系帮扶月”、“创（就）业无忧”帮扶工程等多项综合举措，有效地促进了个体私营经济发展。尽管受到国际金融危机的不利影响，江苏省个体私营经济依然逆势跃升，2009年实现增加值占省GDP比重上升到39.4%，首次超过国有集体企业（35.9%），成为江苏经济发展最重要的支撑力量和最强劲的发展引擎。2009年江苏省私营企业总数达到91.16万户，已连续9年居全国第一，江苏个体工商户数达261万户，连续5年位于全国第二。
2010年的第一季度，全省规模以上中小工业实现销售收入13567亿元，同比增长36.2%；完成总产值14081亿元，同比增长34.5%，增幅高出2009年同期26.2个百分点；实现利税总额1127亿元，增长54.7%；实现利润总额685亿元，增长74.5%；全省新办私营企业4万家，增长26.5%。
（二）阻碍江苏民营中小型企业国际竞争力提升的因素
1、生产技术低下，创新能力弱。江苏民营中小型企业中，劳动密集型企业所占比重比较大，科技创新企业较少，生产产品技术含量较低、附加值不高、缺乏自主知识产权，没有形成独特的优势和竞争力。被征收的关税率高，严重影响民营企业扩大以劳动密集型产品为主的出口。
2、从业员工的素质普遍较低，缺乏人才。民营中小企业大部分还是属于家族制的管理模式，企业缺乏一流的技术人才，管理人才以及国际经营人才。另外，民营中小型企业大部分对面的是国内的顾客和消费者，往往忽略了国际人才的储备和培养，严重制约了国际化的发展。
3、生产规模较小，生产成本上升。民营中小企业一般生产规模较小，不具备很强的竞争力，缺乏抵御经营风险的能力。此外，随着江苏经济的发展，劳动力成本增大，原材料成本升高，进而生产成本也升高。据江苏省中小企业局3月份重点监测企业反映，有76%的中小企业生产成本上升，其中58%的企业反映原材料价格上涨是生产成本增加的主要原因，另有27%的企业反映劳动报酬增加是生产成本增加的主要原因，两者占比达85%。而资源缺乏和技术水平较低的劣势日益突显出来。
4、融资难，融资后更加难。民营中小型企业想要发展壮大，往往最需要资金的支持，而资金的来源一般通过两种渠道：银行贷款和民间融资。由于中小型企业抵抗风险的能力较弱，信用度较低，银行很少支持这些企业，或者贷款数额有很大限制；而民间融资的费用比较高，引进资金的同时也带来了许多问题。如投资人会想要参与企业的营运管理，打乱企业正常的秩序，动摇企业的内部结构，雇佣自己的耳目等，变成多头领导，使管理难以协调，影响生产效率。
二、提升江苏民营中小型企业国际竞争力的措施
针对上述制约民营中小企业国际竞争力提升的劣势，下面将从改变自身条件和改善外部环境这两大方面来阐述提升中小企业国际竞争力的战略措施。
（一）从改变自身条件的方面来探讨如何提升国际竞争力
1、增强自主创新能力，重视品牌效应。自主创新是提升民营中小企业国际竞争力的根本。企业不能一味地进行加工贸易，贴牌生产，也要有自己的自主品牌，有自己的核心竞争力，这样才能在这个变化迅速的经济环境中求得生存，因循守旧最终只会死路一条，创新才是提高企业国际竞争力的根本途径。依靠成本低、劳动力廉价的条件而形成的优势是不稳定的，这种优势也可能会逐渐消失，只有通过自主创新、技术引进、合作开发等多种方式和渠道，增强企业的研发能力、工艺水平、设计水平，才能保持低成本的领先性、产品的独特性以及先进性等优势。企业在自主创新的同时，要注重品牌战略，品牌是企业综合优势的体现，是企业良好国际形象的标志，是竞争优势中难度很大的一部分。
2、建立现代企业制度，实现科学化管理。科学管理是提升民营中小企业国际竞争力的前提。单一的业主制、合伙制不可避免地带来投资的封闭性，民营企业要突破单一的产权结构，实现投资主体多元化，规范公司制，改变作坊式生产和家庭式管理。要建立科学的企业领导体制、组织管理制度以及财务制度，明确权力机构、监督机构和执行机构之间的职责，确立所有者、经营者和劳动者之间的权利、责任以及义务。
3、注重人才培养，提高人才综合素质。提高人才素质是提升民营中小企业国际竞争力的关键。人才是企业的核心，是企业自主创新的主体。企业要引进竞争机制和激励制度，激发员工的潜能，大胆地聘用能人，用全新的理念去认识和发掘人才，并根据不同的管理层次进行员工培训，提高员工的基本素质和专业技能，要舍得下成本、时间、精力在人员培训工作上，从而极大地调动人才的积极性和创造性，才能提高工作效率，进而提高生产效率，促进企业的快速发展。
4、加快信息化建设，努力发展电子商务。信息化是提升民营中小企业国际竞争力的有效途径。随着互联网的普及，网上贸易得到了迅速的发展。通过网络，企业能够迅速地接收到很多市场供求信息，能够寻求到更多的新客户和发展机会。电子商务作为新的商业运作模式，对传统产业生产、经营乃至整个企业的管理模式等有很强的优化带动作用，许多中小企业也逐渐体会到了这个优越性。民营中小企业要走出国门，发展国外客户，在很大程度上要依赖互联网，搜索其他公司的需求，自己的产品信息，供客户浏览，有利于塑造企业的国际形象，提高国际知名度跟竞争力。
5、扩大融资渠道，解决资金问题。解决融资问题是提升民营中小企业国际竞争力的重要手段。面对民营中小型企业融资难的问题，应该积极寻求与国内外大公司的合作机会，解决资金问题。企业还可以转变经营方式，推行制，这样间接获得了资金支持，降低了经营成本，提高了经济效益，弥补了自身资金不足的缺陷，稳定了发展。
（二）从改善外部环境因素方面来分析如何提升国际竞争力
1、重视融资问题，建立担保机构。政府部门有自身信息渠道广、信息量大的优势，可以为民营企业融资提供有用的信息，要充分运用自身的经济职能，引导和帮助民营企业建立一系列制度来拓宽民营经济的融资渠道。同时政府要加快民营企业信用制度建设，进一步推进民营企业担保体系建设，加快建立企业担保机构，为分散和化解担保风险创造条件，积极推动商业性担保机构和互助担保机构的建立。
2、政府要为民营中小企业营造良好的发展环境。政府部门要进一步转化其职能，完善经济调控、市场监督、社会管理和公共服务职能，强化服务意识，积极构建完善高效的服务体系，为民营中小企业创业、经营和发展提供全程的优质服务。要最大限度地减少审批手续、审批环节和规范审批程序，最大限度地降低民营中小企业运营成本。要健全社会化服务体系，建设公共平台，以便在技术进步、信息网络、对外合作、市场营销、人员培训和管理咨询等方面为民营企业提供社会化、专业化和规范化的服务，同时还要加快建立执业标准和监督机制。政府应担当产业贸易的中介组织，为中小企业进入国际市场做好向导。
3、发挥集聚效应，提升中小企业的国际竞争力。中小企业集群能够提高企业的经济效益，提升国际竞争力。中小企业在一定区域内相互临近，或者同时处于生产链的某一个环节而分工不同，这样降低了生产成本；企业之间能够相互竞争，借鉴经验，提高生产技术能力，促进企业成长和竞争力的提高。重视价值链从起点到终点的任何可能发挥集聚效应的关键点，疏通和顺滑集聚企业从产品的研发到销售的每个环节，在整体上发挥集聚效应，才是提高整体的竞争优势与区域优势，提升区域整体形象的重要途径。
4、加大财政支持的力度，发挥税收政策的作用。政府部门应该充分发挥自身的宏观调控能力，调整政策，包括投资政策、市场准入政策、融资政策、产品出口政策和税收政策等，减轻企业的负担，改善国际贸易环境，建立和完善出口制，出口退税机制，促进中小企业出口贸易的积极性和主动性，提高其国际竞争力。
5、建立技术创新基地，提高技术创新能力。政府可以选择若干个城市对中小企业工业园进行试点，积极推进科技企业的创新能力。总结区域性、行业性中小企业技术创新的经验，大力推广技术创新服务机构的成功做法，培育中小企业技术创新基地，积极推进科技成果的转化。基地可通过技术研发、成果转换和人才培养这三方面给企业灌入新的力量，达到技术、经济、人才三方面的良性循环。
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[中图分类号]F270 ［文献标识码］ A
[文章编号] 1673－0461（2008）12－0041－04
本文系河北省软科学研究项目《河北省民营科技企业核心竞争力研究》（06457208D-6）部分研究成果。
改革开放以来，河北省民营科技企业得到快速的发展。到2006年底，河北省民营科技企业总数、全年总收入、资产总额、长期职工总数分别达到6,811家、1,183.04亿元、1,099.71亿元、566,529人，同比分别增加9.31%、56.01%、20.53%、31.64%。民营科技企业核心竞争力由创新能力、管理能力、商业能力和企业文化核心竞争力构成，但从评价结果来看，河北省民营科技企业核心竞争力的评价结果0.799，接近于强（评价值为0.8）的水平[1]，因此，深入研究河北省民营科技企业核心竞争力存在的问题并提出提高核心竞争力的对策显得非常重要。
一、存在的主要问题及原因分析
1.企业文化功能没有得到充分发挥
从评价结果来看，企业文化核心竞争力的评价值只有0.854，其四个构成要素引导力、激励力、凝聚力和扩张力的评价结果分别为0.866、0.857、0.803、0.886，都达不到很强（很强的评价值为1）水平[2]，说明企业文化的功能作用没有得到充分的发挥。造成企业文化没有很好发挥的主要原因：
一是企业文化的导向作用不是很强。调查显示，河北省有一半的民营科技企业没有特色的核心价值观或核心价值观不能长期坚持。这不能不让人担忧！二是创新精神的激励效应不是很强。企业的创新精神产生正面的激励效应，形成正向的激励力。而作为民营科技企业，本身应该具有很强的创新精神，但调查结果表明，还有23.1%的企业的创新精神不强。三是企业文化的整合作用不很强。企业文化在企业兼并中具有“企业兼并，文化先行”的“排头兵”作用，企业兼并是否成功，关键是兼并后企业文化是否融合。从调查的结果来看，在企业兼并中，还有1/3的被民营科技企业没有发挥好企业文化应有的作用。四是企业文化积淀不深。企业文化需要积淀，但民营科技企业的成长历史较短，大多是20世纪90年代以后发展起来的，长则10多年的发展历史，短则仅有几年的成长历程，企业文化积淀不够，很难要求所有的民营科技企业都具有很强的企业文化核心竞争力。五是企业家对企业文化的重视不够或认识上有偏见。一些经营者对核心价值观的认识模糊，另一些企业经营者把企业文化简单化、表面化，把企业文化等同于文体活动，还有一些经营者把企业文化等同于企业形象塑造，不重视员工价值观的培养，不注重用企业的核心价值观来整合员工个人的价值观，或者有的企业虽然花了很大气力进行企业文化建设，但不得要领，企业的价值观未能内化为员工的思维方式，企业文化的“神”与“形”不能统一。
2.创新能力偏弱
从评价结果来看，创新能力的评价值为0.749，达不到强的水平。其四个构成要素组织创新能力、制度创新能力、技术创新能力和产品（服务）创新能力的评价结果分别为0.777、0.785、0.709、0.679，都达不到强的水平，尤其是产品（服务）创新能力和技术创新能力明显偏弱。
造成民营科技企业创新能力偏弱的主要原因：一是科技人才短缺。科技创新要靠科技人才来实现，而人才短缺是造成科技创新能力不强的首要因素。调查显示，有64.1%的企业认为技术人才短缺是影响民营科技企业技术创新的主要因素。二是资金投入不足。民营科技企业规模较小、资金不足，资金渠道来源单一（主要是自筹，从银行等金融机构获得间接融资较困难），加上创新投入的经济效益不易直接表现和衡量，因而，企业在创新方面存在投资不足的倾向。调查显示，有35.9%的企业认为，影响民营科技企业技术创新的主要因素是资金不足。有46%的民营科技企业R&D投入占销售收入的比重不及2%；由于技术人才短缺，加上资金投入不足，自然影响到专利的申请与利用，导致有41.0%的企业没有专利申请或拥有专利。三是对技术创新和相关信息的处理能力较弱。技术创新和相关信息的处理能力较弱，会影响企业创新目标的选择，最终影响创新的效果。调查显示，有46.2%的企业对技术创新信息和相关信息的处理能力较弱。四是传统思维与体制的束缚。民营科技企业规模小，科研力量偏弱，这是客观存在的问题，但如果走产、学、研的道路，与科研院所和高校合作，则可以利用他人的优点，避开自己的弱点，最终达到创新的目标。但是现实情况却有30.8%的民营科技企业的技术创新是依靠单打独斗，没有与大专院校、科研院所合作；有43.6%的民营科技企业近三年产学研结合的技术创新数年均仅有1次或1次以下。显然，这与以技术创新为己任的民营科技企业不相符。五是组织创新速度不快。有25.6%的企业组织创新速度不快，赶不上企业目标和外部环境的变化；六是技术引进吸收消化率不高，有28.2%的企业技术引进消化吸收率在60%以下。
3.资源整合能力不强
资源整合能力包括内部资源整合能力即管理能力和外部资源整合能力即商业能力。河北省民营科技企业的资源整合能力不强，表现在管理能力和商业能力的评价结果分别为0.779和0.753，均达不到强的水平。管理能力的四个构成要素计划能力、组织能力、领导能力、控制能力的评价结果分别为0.767、0.791、0.796、0.786，都低于0.8，而商业能力的三个构成要素营销能力、竞争环境整合能力和融资能力的评价值都不高，尤其是融资能力达不到0.6（一般水平），而权重占0.539的竞争环境整合能力评价值也只有0.772。
造成管理能力不强的主要原因是管理者的管理能力偏弱，包括管理者对全局的把握能力、对下属的指导能力与激励能力、对发现偏差而进行的纠偏能力。被调查企业中有20.5%的被调查企业的统筹能力一般，有23.3%的被调查企业的执行能力一般，有23.1%的被调查企业的管理者的指导能力一般，有28.2%的被调查企业其管理者的激励能力一般，有1/3的企业纠偏能力一般，尤其是管理能力中权重占0.515的计划能力偏弱，评价值仅为0.767，因此，提高内部资源整合能力，提高管理者的素质是关键。另一个原因是执行力不强。俗话说：“三分策划，七分执行”，如果决策正确而执行不力，执行效果也不好。影响执行力高低的因素很多，包括决策是否客观，中层管理者的素质高低、沟通是否有效、赏罚是否分明、士气是否高昂、各方面的资源是否很好地协调等。一部分民营科技企业执行力不强，是这些因素综合作用的结果。
造成商业能力不强的主要原因，一是营销队伍的力量弱和素质不高。营销队伍的力量和素质是整合外部资源的最主要因素之一。如果企业的营销人员不足，而且素质不高，那么，企业的产品就可能卖不出去，资本的投入就得不到补偿，再生产也将受到阻碍。调查显示，有30.8%的被调查企业的营销人员较少，且没有经过专业培训，这对企业获得外部资源很不利。二是对销售渠道的掌控能力偏弱。企业对销售渠道的管理和控制能力较强，则较容易获得外部资源的支持，产品也较容易销售出去，但调查数据显示，仍有1/5的被调查企业对销售渠道的管理和控制能力不强；占七成的企业商品的市场占有率在40%以下。三是顾客忠诚度不强。提高顾客忠诚度，对于企业稳定销售收入具有重要的作用，但调查结果显示，仍有2/5的被调查民营科技企业的顾客忠诚度一般或低，因此，培养忠于企业产品的顾客，是民营科技企业的重要任务。四是合作意识不强。现代市场竞争已经不是单纯的你死我活的竞争，而是竞争与合作共存，竞争对手不再是传统意义上的纯粹的敌人，竞争对手也可以成为合作对象，也是可利用的外部资源，因此，只有处理好竞争与合作的关系，充分利用好竞争对手这部分资源，才能获得竞争与合作“双赢”。但调查显示，仍有33.4%的企业把竞争对手看成敌人，不与竞争对手的合作，不与之往来。五是品牌价值不高，调查显示，有74.3%的被调查民营科技企业的品牌价值在100万元以下，品牌价值偏低，表明品牌建设滞后。品牌作为无形资产，对企业的核心竞争力具有重要的影响，而品牌价值偏低，对于企业今后的发展空间和提高顾客的忠诚度都是很大的障碍，因此，加大品牌建设力度，提高企业品牌价值势在必行。
二、提升河北省民营科技企业核心竞争力的对策
提升河北省民营科技企业核心竞争力是个复杂的系统工程，需要多方面共同努力。针对河北省民营科技企业核心竞争力存在的主要问题，本文提出以下对策建议。
1.大力培养科技人才
科技人才是民营科技企业核心竞争力的能动主体，因此提升民营科技企业核心竞争力的关键是大力培养科技人才。
首先要重点培养技术创新、管理和营销方面的人才。技术创新人才包括专门从事技术创新、从事技术创新信息获取与处理和专门从事技术操作的人才。这三类人才应注重专业技能和创新能力的培养；管理人才的培养应注重管理能力的培养，包括统筹能力、指导能力、激励能力、执行能力和纠偏能力的培养；营销人才的培养应注重营销能力、与顾客（合作者、竞争对手）的合作能力、对营销渠道的掌控能力的培养。其次要建立科学合理的人才培养机制。要通过“空降兵式”的引进、送出去深造以及与高校联合培养等方式，通过“压担子、搭台子、铺路子”，在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，尽最大努力在短期内培养出一支创新能力强、善于管理和长于营销的高素质的人才队伍；要加快实施高层次创新人才培养计划，依托重大科研和工程项目、国际学术交流和合作项目等，积极推进创新团队建设，加快培养、引进和造就一批科技领军人物，努力形成一支德才兼备、结构合理、适应民营科技企业发展需要的科技创新人才队伍。再次要创造人才茁壮成长的土壤环境。特别是要加强企业经营管理人才的科技创新能力培训，帮助他们开阔视野，提高领导与组织创新的能力；要坚决改变有用人才“出不来、用不上、引不进、留不住”的现象，真正以识才之眼光、聚才之本领、用才之良策，把领军人才引进来，让适用人才冒出来，将各类人才用起来。
2.积极培育有特色的企业文化
国内外成功企业的实践证明：企业文化是百年老店的长寿秘诀。企业文化功能作用的发挥产生企业文化核心竞争力，而企业文化要形成核心竞争力，必须有自身鲜明的特色，而有特色的企业文化来自于以核心价值观为核心的价值观体系。因此，培育有特色的企业文化，关键是塑造有特色的核心价值观及价值观体系。具体来看，一是要牢固树立“以人为本”的人本意识，重视人、尊重人、理解人、关心人、培育人，充分发挥员工个人的才能，并为员工的发展构筑平台，寓教育于经营中。二是要牢固树立优质取胜的质量意识和顾客至上的特色服务观。企业为顾客提供的产品和服务质量的好坏，直接影响到顾客的“用手投票”，也关系到企业的生死存亡，因此，企业只有以高质量的产品和有特色的服务，才能在激烈的市场中生存与发展。当前要特别注意发展特色服务，这是企业在激烈市场竞争中的“杀手锏”。三是要牢固树立诚信为本的伦理观，不论是为人处世还是企业之间的业务往来，都要讲信用、重合同、守诺言，以诚相待。四是要牢固树立不断创新和自主创新的发展观，形成宽容失败、鼓励创新的文化氛围，依靠自主创新来不断推动科技进步。五是要牢固树立企业的社会责任意识。企业只有牢固树立为社会服务的责任意识，真诚为社会提供服务，为社会做成贡献，才能得到社会的丰厚回报。六用文化来“治心”。要用企业文化来建立企业与员工之间的心理契约，让员工与企业、员工与员工之间达成默契；要用核心价值观来整合员工的个人价值观，统一员工的思想和行动、达成共识；用企业文化来培育精神，来激励员工，产生推动力和创造力；用企业文化来培育员工对企业的忠诚意识和团队意识，形成凝聚力；用企业文化来营造和谐的文化氛围，来凝聚人心，产生向心力；在企业的并购扩张中，要采取“粮草未动，文化先行”的策略，用优秀的企业文化来整合被并购企业职工的价值观，激活被兼并企业；企业在与外部的合作中，要用文化来建立与合作者之间的信任关系，增强企业的扩张能力；同时要用企业文化来塑造企业的品牌形象，来赢得客户的信赖与忠诚，从而增强企业在市场中的竞争力。
3.大幅度增加研发投入
增加研发投入，一要增加政府投入，把钱用到刀刃上。科技三项费用要全部用于重大科技成果转化和产业化、公共技术创新平台建设、知识产权开发和保护，优先解决市场资源配置机制不能有效解决的早期投入等问题；要不断增加投量，根据科技创新自身客观规律和河北省民科技发展的现实需要，逐年提高财政科技拨款占当年财政支出的比重；要高度重视投向，从以往的一般性投入重点转向支撑经济社会发展的关键领域、科研基地和科技队伍建设，切实发挥财政科技经费的“杠杆效应”。二要着力引导民营科技企业建立研发投入机制。要进一步完善鼓励企业增加科技投入的各项优惠政策，促使企业研发投入的总量快速攀升；要加大对形成大企业、大产业的关键技术、关键产品研发活动的经费支持和补贴，鼓励民营科技企业大幅度增加高端创新活动的经费投入，更多地把有限的资金用在形成大产业、大企业的研发和技术创新上；民营科技企业也要多渠道筹集资金，增加研发投入，包括争取政府的财政支持、银行贷款和风险投资基金的投资，增加企业积累基金用于研发的投入。三是鼓励社会投入。要疏通民营科技企业的融资渠道，各类金融机构要积极支持自主创新，帮助企业争取更多的国家创新项目扶持资金，为现有企业的研发提供专门的信贷支持；同时，要加快建立比较完善的创业投资风险机制，以有效分散风险和弥补因信贷不愿涉足和政府财力有限所导致的创新资金“真空”；要鼓励发展民间风险投资公司，吸引社会与境外资金在河北省发展风险投资业，使一批具有发展潜力的重点项目和创新能力的重点企业得到扶持。要探索建立科技风险补偿基金，鼓励各类有经济实力的法人成立融资担保基金、创新基金管理公司等。
4.加强品牌建设
品牌建设，一是要培育品牌的忠诚度，努力培养稳定的顾客群。顾客群越多，顾客的忠诚度越高，企业核心竞争力就越强，就越能经久不衰，因此，民营科技企业应重视培育自己的顾客群，从产品、价格、渠道、促销到公关宣传等营销的各个方面着手，努力培育自己的顾客群，以增强自己的核心竞争力。二要提升品牌的品质内涵。随着市场竞争的变化，品牌的内涵已不仅仅是产品（服务）的代名词，而且是企业形象与信誉的象征，更是消费者认可度和忠诚度的体现，未来品牌内涵将朝着个性化与体验性需求方向发展，因此，品牌的内涵只有不断丰富，才能不断满足消费者的需要，才能不断地培育出忠于品牌的稳定的顾客群体，企业的核心竞争力才能越来越强。三要注重品牌的特色。即使是相同的产品（服务），但由不同的企业提供，其内涵特征也是有区别的，正是这些特色，才使消费者认可并购买该企业的产品（服务）而不是去购买其他企业的相同产品（服务）。这种特征不仅体现了产品（服务）的质量，更体现企业的信誉与形象，同时还渗透着不同于其他企业的文化特质。这才是品牌价值不断提升的关键。
5.努力提高资源整合能力
提升民营科技企业的整合能力，实际上是要提升民营科技企业的管理能力和商业能力。从管理能力来看，要努力提高中、高层管理者的素质和能力。一要让管理者明确自身的角色定位。管理者自身的角色定位明确了，其责任和关系也自然地明确了；二要通过培训，让管理者掌握管理的基本知识、技能，深刻领悟管理的本质和基本规律；三要通过培训，提高管理者对外部环境与政策的判断能力和把握能力，以提高决策的效率；四要通过“干中学”、“边学边干”等方式，在工作岗位上不断锻炼和培养管理者驾驭企业的能力；五要建立科学的决策机制，利用“外脑”，充分发挥专家的特长，提高决策的正确率；六要加强企业制度建设，规范管理，提高决策的执行力，做到一切行动听指挥，令行禁止。从商业能力来看，重点要注意以下几个问题：一要通过培训，努力提高营销人员的素质，包括掌握营销的基本知识、技能与技巧；二要培养营销人员对顾客需求和市场行情变化的判断力；三要提高营销人员对销售渠道的掌控能力；四要努力提高营销人员的沟通能力，包括加强与供应商、协作单位、用户、竞争对手的沟通，充分利用供应商、协作单位、用户、竞争对手的资源参与企业的创新和企业的发展。
6.抓住滨海新区开发的发展契机
天津滨海新区的开发将为河北省民营科技企业的发展提供合作机会。因此，河北省民营科技企业要按照国务院对滨海新区的功能定位，积极参与滨海新区的建设，与京津共建高新技术产业带，利用京津人才、技术、信息、资金等方面的优势，加强合作，打造京廊津塘、京保石和京唐秦三大高新技术产业带，建设高新技术产业加工制造基地、成果转化基地、产品配套基地，辐射和带动区域经济发展。同时，要充分利用天津滨海新区辐射和带动效应的契机，当好“接力”的角色，争取在较短的时间内做强做大。
[参考文献]
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Questions and Countermeasures of Core Competence of Non-governmental Scientific and Technological Enterprise in Hebei Province
Wu Wensheng1，Dang Xu2
篇10
在我国，每年都有大量的民营企业诞生，同时也有不少民营企业在消亡。仅2010年一年就有超过10万家的民营企业破产、倒闭。民营企业必须深入分析“危”在哪里，“机”在何处，尽快适应环境的变化，化“危”为“机”，谋求企业的可持续发展。而企业的可持续发展，离不开核心竞争力的培育和提升。
一、培育民营企业核心竞争力的重要性
（一） 核心竞争力是民营企业占领市场的基础和成功的关键
市场经济中，市场就是民营企业的命根，占领市场，民营企业就有了前途和希望；而失掉市场，民营企业则会面临衰落与失望。民营企业要想做大做强，在市场竞争中不被吞掉，就必须想方设法占领市场，而要占领市场，企业就必须拥有其独特的核心竞争力。阿里巴巴近年来成为了it行业的一匹黑马，它并不是凭借什么尖端技术，而是拥有 it的前沿理念，把阿里巴巴长期积累起来的研发能力和市场资源重新整合，局部收缩，突出重点，明确了战略主导方向，找到新的竞争突破口，积极培育自己的核心竞争力。事实证明，核心竞争力是民营企业占领市场的基础，是民营企业制胜的法宝。
（二） 核心竞争力是民营企业特色的体现和持续发展的动力
核心竞争力是民营企业做强和扩大市场的发展动力。民营企业的核心竞争力具有明显的异质性，它是企业资本中的一笔无形资产。一方面，不仅企业内部管理人员难以识别和实施，而且外部竞争者也难以复制和模仿，从而使得民营企业拥有与众不同的个性特点、气质品位， 也就是自身核心竞争力。另一方面，经过市场的长期检验，民营企业的核心竞争力易为消费者所识别，并受到消费者的青睐，所以它也成为推动企业可持续发展的动力。制造假冒伪劣商品的厂商，因为没有自己独特的核心竞争力，注定了它的寿命不长。
（三） 核心竞争力是民营企业竞争优势的源泉和竞争成功的基石
核心竞争力是企业发展的一种特殊的、看不见摸不着的“知识和能力”。它在企业的发展过程中发挥着关键性作用。在产品更新换代周期日渐缩短和企业经营日益国际化的今天，竞争成功不再是产品开发和市场战略的最终结果，而是企业在不断开发新产品和开拓市场过程中一种能力的体现。民营企业的竞争优势源于它比竞争对手更卓越的生产经营能力和难题解决能力。民营企业某一产品或某一方面的优势，并不能代表整个民营企业有较强的核心竞争力，只有当自己的优势产品，在较长时期内不被超越而使优势得以保持时，才说明该企业真正具备核心能力。因此，现在企业竞争的优势并不在于产品，而在于支撑其产品的核心技术能力。
（四） 核心竞争力可以将企业的技术优势转化为经济优势和效益优势
民营企业的产品既是生产经营的结果，也是企业竞争的载体。民营企业只有开发、利用科研成果，并加快科研成果的转化和扩散，创造出新产品，尽快取得经济优势和效益优势，企业才能具有竞争力。
二、民营企业核心竞争力的发展现状及原因
民营企业在发展中有其自身的优势，但也面临着一些亟待解决的问题。当前民营企业面临的一个突出问题就是缺乏竞争力，特别是普遍缺乏核心竞争力，具体表现在以下几个方面：
（一） 发展方向不够明确，主营业务不太突出
民营企业要想持续发展就必须有明确的发展方向，只要明确了发展方向，民营企业就可以确定未来的业务定位、发展计划、实施方案等。但从目前来看，民营企业普遍存在着对于自己的发展方向不明确的情况，尤其是小型民营企业只重视眼前利益的获得，而忽视了企业的发展方向和发展目标。大多数民营企业认为多元化经营是寻求规模扩张、利润增长和分散风险的策略。目前很多民营企业在主营业务方面不具备较强竞争力的情况下，盲目地实施多元化经营，既分散了企业的资源实力，也影响了企业在主营业务领域的竞争力。如果忽视了对核心竞争力的培养，就会出现“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的局面，这方面的例子不胜枚举。
（二） 研发费用投入不足，创新能力有待提高
经过调查发现，我国民营企业目前的研发费用占销售额的比重平均水平仅为0.4％ ，而国际企业界的实践经验表明，研发经费占销售额的比重在5％以上时，企业的竞争力可以充分发挥；比重为2％时，仅能够基本维持；如果比重低于1％，那企业则难以生存。技术创新的动力在于企业的研发能力，而研发能力能否充分发挥，取决于企业对研发的重视和投入。但目前研发投入不足，严重阻碍了企业进行技术改进和创新，严重削弱了企业的核心竞争力，结果必然会制约民营企业的可持续发展。另外，受传统观念和经营环境的影响，民营企业对自主创新的重要性和必要性认识不足，缺乏自主创新意识与积极开展创新活动的主动性。客观来看，大部分民营企业本身实力有限，尚不具备自主创新所必需的资金、人才、技术、设备等条件，缺乏形成主体地位的物质基础。
（三） 员工素质普遍不高，组织结构比较混乱
员工素质是企业核心竞争力的核心因素。我国民营企业职工素质相对较低，优秀员工流动性大、专业人才不够，使得民营企业核心竞争力的形成缺乏相应的人力资源支持。目前，我国大多数的民营企业实行的还是传统的直线式组织结构，由于组织结构调整滞后，与国内大型企业及国外企业相比，我国民营企业的管理还相对滞后，尤其是在企业的战略管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、营销管理等方面，很难适应激烈的市场竞争。企业组织结构不合理，经营机制不灵活，是影响企业竞争力的根本原因。
（四） 管理制度不够健全，文化内涵不够深厚精细
管理是民营企业在竞争中获胜不可缺少的要素，但不少民营企业缺乏完善的监管体系、措施，导致企业的发展战略往往是“虎头蛇尾”，无法落实。组织内部缺少详细的职务分工，员工对自己的责、权、利经常搞不清楚。管理思想仍然是传统的以生产为中心，市场开发不能创新，管理模式无法适应复杂多变的市场，对员工管理手段简单粗放，缺乏知识性和企业文化内涵性的引导。
三、提升民营企业核心竞争力的主要策略
民营企业核心竞争力的培育和提升是一项复杂的系统工程。结合民营企业核心竞争力的发展现状，笔者提出以下一些改进措施：
（一） 科学制定战略规划，培育企业核心技术
核心竞争力是支撑民营企业持久发展的战略性能力，它的培育必须依赖于企业的战略发展规划。因此，民营企业必须准确把握市场环境的变化，准确预测本行业产品、技术的发展方向和趋势，对可能发生或出现的重要事件、机遇和威胁，做出灵敏的、正确的反应，适时调整自身的战略发展方向，以应对行业、市场和竞争环境的不断变化，积累核心技术、市场策略及管理方法，从而形成自身的核心竞争力，取得持久的竞争优势。掌握核心技术往往是民营企业加快发展的关键，研究开发具有自身特色的新产品、新技术，能使企业在市场中获得先机。一个企业要在市场竞争中立于不败之地，必须培育和提升自己的核心竞争力，必须有自己的核心技术。民营企业在技术创新过程中要把握好以下几方面：一是要注意以市场为导向，形成自身的核心技术，创造核心产品，从而占领和开发市场；二是要注重相互合作，通过市场手段获得企业需要的核心技术和专业人才，建立企业战略联盟，兼并收购对自己发展有利的企业，克服民营企业在技术创新中实力不足的局限，将外来知识有效地沉淀在企业内部，形成自己的品牌特色，达到培育核心技术和提升核心竞争力的目的。
（二） 加大企业研发投入，提高自主创新能力
加大企业的研发投入，改造和升华传统产业，可以使企业走向良性循环。在经济全球化趋势下，一些非关键技术的产品是可以买到的，而基础和能力是买不到的，它需要精心构造和持续积累。增加对新项目、新产品和新技术的资金投入。投入比例多少，视企业效益情况而定，效益好的企业可在营业收入的5％以上考虑，效益差一些的企业可在营业收入的5％以下考虑。如果民营企业没有能力进行研发，可与专业科研机构、大专院校合作，投入一定资金定向研究项目。尤其是看准了有市场前景的项目，要迅速加大资金投入，加速积累，使科技投入达到有利于知识经济形成的较高的水平。在提高企业自主创新能力方面，一是企业领导要有强烈的创新精神和进取精神，有敏锐的市场洞察力，能够及早地预见市场和技术的变化；二是企业对自身的研发要有高投入和高保证，并注重技术基础设施建设和人才培养；三是企业主动与高校、科研机构“联姻”，借助“外脑”来加速技术进步，提高资源利用效率，降低创新成本；四是建立企业创新评估体系，建立客户信息反馈机制，把握市场需求变化，引导新产品开发和创新的发展方向；五是借鉴领先企业的创新之道，把握最新科技动态，及时获得相关的创新信息，不断提升自主创新能力。
（三） 实施先进人才战略，增强企业核心竞争力
人才优势是民营企业建立核心技术的根本，企业必须制定科学的人才战略，创新用人机制，让优秀人才脱颖而出。提高人才待遇，充分发挥各级人才的社会作用。用好本地人，吸纳外地人；用好现有的，培养未来的；用感情留住人才，用事业留住人才，用优厚的待遇留住人才。可以肯定，谁拥有人才，谁就拥有核心技术，谁就有了竞争优势。具体而言，一是加强人才的培养和选拔。建立一套选人、用人机制，为人才成长创造一个良好的环境，建立一套有利于人才成长和核心能力形成的机制，尽可能地发挥人才的创造性。二是安排布置收集核心能力的研发任务。三是建立核心能力研发的激励机制，对企业内抓住商机的研发人员，适当进行精神和物质奖励，调动大家的积极性。通过人才优势的培养，增强民营企业的核心竞争力。
（四） 创新企业内部管理，加强企业文化建设
就目前而言，我国的民营企业活力不是很足，竞争力不太强，在很大程度上是因为企业制度的束缚和制约，特别是产权不明晰、出资人不到位、法人治理结构不健全等，使得企业无力增强自身的核心竞争力。因此，民营企业必须按照现代企业制度的要求， 改革企业制度，使之更科学、更合理、更规范、更现代化，为核心竞争力的培育和提升提供制度保证。营造一种尊重职工、积极向上的企业文化是民营企业走向成功的重要因素。民营企业在文化建设中要注意培育独特的企业精神，形成自己独具特色的经营理念、价值观、道德观和精神风貌，促使企业全体员工团结一致，充满凝聚力和活力。民营企业要注意提高自身的学习能力，建立学习型企业和创造型企业。民营企业只有具备比对手更快更好的学习能力，在企业内部形成自觉学习、团队学习的氛围，不断吸收新知识、新技能，才能对市场变化做出快速的反应，从而不断提高核心竞争力。
主要参考文献
［1］ 陈永明，陈雯静。 地方中小民营企业核心竞争力研究［j］。 湖北师范学院学报：哲学社会科学版，2010（4）。
篇11
中图分类号：F271 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2013）10-18 -02
按照国务院颁布的《民用爆炸物品安全管理条例》、工业和信息化部制定的《关于进一步推进民爆行业结构调整的指导意见》和《民用爆炸物品行业“十二五”发展规划》要求，几年来各地本着“坚持政府引导、企业自愿的原则；坚持就地就近，尊重历史，合理布局的原则；坚持扶优扶强、淘汰落后产能的原则”陆续对民爆生产、经营企业进行了一体化的整合重组工作，目前整合重组工作已陆续结束。
一、民爆行业整合重组的政策背景
工业和信息化部2011年编制的《民用爆炸物品行业“十二五”发展规划》中明确指出：一体化模式将成为民爆行业发展的主要方向——科研、生产、销售、爆破服务一体化的先进发展模式，能够实现科研生产与市场服务紧密结合，完善和提高民爆企业为国民经济发展的服务功能和水平，成为我国民爆行业发展的主要方向。
继续推进民爆行业重组整合——支持企业开展并购重组，鼓励以产业链为纽带的上下游企业资源整合和延伸，推进一体化进程，使优势资源向龙头和骨干企业集中，进一步提高产业集中度，优化产业布局；以骨干企业为载体，建立较为完备的科研生产基地，实现民爆行业集约化、规模化发展。
促进产业集中度大幅提高——深入推进产业组织结构调整重组，做强做大优势企业，提高产业集中度，实现规模化和集约化经营。
二、民爆行业生产、经营企业的现状
长期以来，民爆行业一直是遵循生产企业负责生产，经营企业负责经营的计划经济体制模式运行。进入市场经济时代以后，对上述限制进行了灵活调整，即生产企业也可适当经营民爆物品的销售。但由于生产企业经营销售渠道有限，大多企业还是处于限产状态。与此同时，归属物资部门管理的经营销售企业，由于经营销售品种比较单一，在现有条件下，大幅提高销售业绩难度较大。
造成这一现象的根本原因在于：生产企业与销售企业结合得不够紧密，事实上形成了“两张皮”，这在客观上限制了生产企业产能，制约了经营销售企业的发展。因此，推进生产和销售企业整合重组就成为行业发展的必然选择。
按照“强强联合，携手发展”的思路和现代企业制度的要求，生产企业和经营销售企业整合重组后，民爆物品生产、经营将完成一体化，经营销售企业安全主体将实现转移，整合重组后必将呈现双方“各取所长、优势互补”的格局，对双方企业来说，应该是双赢的结果。
三、整合重组后的经营策略
（一）树立企业良好信誉
在计划经济时期，物资流通企业掌管着整个社会的生产资料供应，而民爆经销企业作为物资流通企业中的一员，因其经营产品的特殊性，享受着更高一级计划体制的特权。进入市场经济时代后，物资流通企业的其他经营活动已完全实行了市场化，只有民爆物品供应仍实行专营，享受着部分计划经济体制的政策，成为物资流通企业在计划经济体制中的最后堡垒。实行整合重组后，民爆经营企业也必将逐步走向市场化。脱离了原有计划体制的罩护，面对特定的经营销售范围、特定的经营销售对象，如何努力培育良好的企业信誉，打造新的企业品牌就成为企业面临的首要问题。
一是一定要依法经营。要严格遵守政府和公安机关的相关规定，严格执行一证销售许可制度，坚决不向国家明令关停、整顿的“三小”矿山、没有合法执照、不具备使用条件和储存条件的单位、个人销售民爆器材，严格把好验证关，不为人情所动，不为经济利益所诱惑，真正把民爆器材的经营有效地置于政府和公安部门的监管之下。
二是一定要诚信经营。诚信是企业发展的根基，特别像民爆物品这类产品，由于针对的用户是相对固定的单位，只有诚信经营才能同用户单位建立起良好的合作关系，增进与用户的感情，保证销售任务的完成，与不断开拓市场、占领市场。
三是一定要安全经营。“安全工作无小事”。民爆器材的经营不仅关系到经济建设和发展，更关系到国家和社会的安全安定。安全是民爆经营企业的重中之重。必须站在讲政治、保稳定、促发展的高度，按照“积极预防，从严管理，服务生产，确保安全”的原则做好安全工作。在经营活动中必须建立健全各项安全管理机制，不断完善各种管理制度，制定各类应急预案，认真落实从业人员的岗位职责和工作纪律，落实存储、销售、出入库、流向登记、检查、运输、消防等一条龙管理制度，并将安全责任分解落实到个人，做到人人肩上有责任，各个环节有制度，真正从源头上杜绝安全隐患，确保安全生产经营。
（二）严把产品质量关口
质量是企业的生命。由于民爆产品的特殊性，严把产品质量关口显得尤为重要，容不得有半点虚假和马虎。为此，一是要提高重视民爆产品质量的认识；二是要建立健全产品质量管理体系；三是要完善产品检测设备设施，做好产品质量检测；四是要加强设备监管，保证产品质量；五是要实现连续化、自动化，提高生产现场监控水平；六是要加大质量信息反馈，推行质量改进机制；七是要继续推进质量体系认证工作，提高质量保证能力；八是要加快淘汰落后产能和技术更新进度；九是要通过开展“质量月”等活动，不断提高产品质量。
（三）加大产品研发力度
由于整合重组后企业不仅具备经营能力，而且具备生产能力，这就使得产品研发能根据市场需求及时进行的调整。为保障研发工作的顺利进行，一是要在政策上争取政府更多扶持；二是要在研发资金上给予倾斜；三是在研发力量上给予支持。只有不断加大研发力度，增加产品品种，才有可能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
（四）努力降低产品价格
民爆行业是一个特殊行业，产品价格以国家定价为主，但近几年随着民爆市场逐步放开，市场价格竞争也日趋激烈。为巩固现有市场，开拓新的市场，必须在产品价格上做文章，动脑筋。一是要对成本费用、销售费用、管理费用、财务费用等实行全面预算管理；二是要对主要原材料实行储备，降低采购成本；三是要优化资金调度，降低资金使用成本；四是要优化工艺流程，降低量耗成本；五是要加强费用管理，降低可控费用。
（五）继续优化经营模式
要在巩固民爆科研、生产、销售、配送、爆破服务一体化经营模式的基础上，不断优化完善经营模式。一是在生产上要逐步形成合理的产品组合；二是在经营上要不断完善直销、连锁、配送等一条龙销售体系；三是在有条件的矿山推广混装车应用；四是在服务上要高水平、上档次。
（六）积极拓展经营领域
民爆经营要想做大做强，就必须在做好主业的基础上，不断拓展经营领域，努力寻求新的经济增长点。为此，一是在企业构架上，要按照现代企业制度要求，继续强化企业法人治理结构，坚持做大、做强、做优民爆主业；二是在业务领域上，要坚持多元经营和纵横发展的思路，尽快向工程爆破领域进军；三是在运行机制上，要逐步形成生产、经营、市场的联动机制，做到迅速捕捉市场商机，及时拓展经营业务领域。
（七）搞好产品营销宣传
由于民爆产品的特殊性，所以营销宣传工作也只能是针对特定的单位、特定的群体。为此，营销宣传工作就不是简单的推销、宣传，而是必须和企业文化的推广、经营售后服务结合起来。一是要大力宣传自己的企业文化，用自己企业文化的魅力去打动用户、吸引用户、赢得用户；二是要以顾客需求为出发点，及时上门宣传公司的新产品，认真介绍新产品的特点、用途和使用方法，让用户尽快熟悉和接受新产品；三是要做好售后服务，及时走访用户，了解产品使用情况，发现问题及时反馈解决；四是要积极推广6P营销策略[即：产品（Product） 、价格（Price） 、促销（Promotion）、通路 （Place）、权力（Power）、公共关系（Public）]；五是要发挥网络作用，建立起可以与用户适时沟通的电子平台。
参考文献：
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中图分类号 G726 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）25-0057-06
对政策实施效果的系统评估，是政策实施过程中不可忽视的环节，是判断政策决定正确与否、政策执行得力与否的主要标准，农民工教育培训政策也是如此。为解决农民工群体在城市就业中遭遇的多重困境，我国出台并实施了一系列农村转移劳动力教育与培训政策，但却缺乏对相关政策的实施效果进行有效评估。为此，国务院办公厅颁发的《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》中明确提出，“要加紧制定农民工培训质量效益评估指标体系，统一培训考核指标、考核程序和考核办法”。可见，对现行农民工教育培训政策实施效果进行系统评估，已成为客观、全面考察相关政策实施状况，以促进相关政策贯彻落实的迫切要求。
一、文献回顾及研究缘起
农民工作为我国现有“城乡二元结构”下特有的产物，在国外对其的研究不多，主要集中于对城市移民问题的关注，主要包括两方面内容：一方面是对城乡人口流动提出了多种理论视角，如推拉理论、人力资本理论、同化理论等；另一方面是对城市移民职业培训及相关问题进行经验研究。而国内已有关于农民工教育培训政策实施的研究成果主要集中于以下两方面：一是关于农民工教育培训政策实施现实困境的研究。已有研究主要从政府、企业和农民工三个角度进行分析，其中反映政府责任问题的研究居多，如政府培训经费投入严重不足和培训经费使用效率不高[1]，培训资格认证中存在的政府部门垄断行为[2]、政府督导缺失、缺乏对农民工培训的配套政策[3]等。其次，企业也是农村转移劳动力中常会出现问题的对象。由于逆向选择的存在使得企业对于农民工的培训缺乏动力[4]，导致农民工教育培训中企业和行业组织参与度低下[5]。另外，许小青等提出了企业不愿意或难以独立承担企业内农民工培训的任务是导致培训有效供给不足的原因之一。除了政府和企业，农民工群体本身的问题也很多，是影响培训的重要因素之一[6]。李亚芹等认为这一群体自身教育上的“先天不足”与“后天残缺”以及农民工群体弱势化导致自身话语权缺失这两个问题使得他们很难自主推动培训的进行。二是关于农民工职业教育培训政策实施过程的研究[7]。有学者认为培训内容与市场需求脱节和就业服务体系不够完善，并且对培训过程缺乏有效的培训质量控制体系[8]。三是提升农民工职业教育培训政策实施效果的对策研究。钱桃英等认为农民工培训政策执行中涉及多元利益主体，因而应科学制定体现多元主体不同利益诉求的农民工培训政策，并努力建构保障农民工培训政策执行中多元利益主体之间利益平衡的制度体系[9]。关晶等认为，应当建立阶梯化的现代学徒制体系，并纳入将其纳入正规学制，为农民工构建继续学习和社会向上流动的路径[10]。
综观已有研究成果，农民工教育培训政策的实施已得到学界的广泛关注，但仍存在以下不足：一是在研究内容上，研究农民工培训政策的主体、内容、保障机制等方面的居多，而系统研究审视现行农民工教育培训政策实施效果的较少；二是在研究方法上，局限于定性研究方法对该问题进行描述性的居多，而将定量研究方法运用于其中的居少。因此，本文基于贵州省的实地调查，通过运用实证研究范式，系统评估现行农民工教育培训政策实施效果，以探究现行农民工教育培训政策实施体系与其实施效果之间的动态相关性。
二、研究设计
（一）变量的界定
自变量：现行农民工教育培训政策的实施体系，即贯彻农民工教育培训政策和实施农民教育培训政策的组织结构及其组织过程。本研究将其具体化为农民工教育培训政策实施的组织体系、农民工教育培训政策实施的教学体系和农民工教育培训政策实施的保障体系三个方面。组织体系是指在农民工职业教育培训中承担培训任务的机构及管理部门，是农民工培训的主体。
因变量：现行农民工教育培训政策的实施效果，是指现行的农民工政策在实际实施过程中所产生的实际作用，本研究主要从农民工培训后的再就业状况与职业适应性两个方面进行测量。其中，农民工再就业状况具体操作化为就业机会的增加、职业技能的提升、择业能力的增强以及职业收入的增长等四个维度；农民工职业适应性具体操作化为职业技能的适应性、人际关系的适应性、职业心理的适应性和职业环境的适应性等四个维度。
（二）研究假设的提出
农民工教育培训政策的实施效果，是在政策实施体系与农民工个体之间持续的互动过程中，对农民工所产生的影响。在这一过程中，农民工教育培训政策的实施效果应当受到组织体系、教学体系和保障体系等各种因素的影响。基于此，本文提出以下研究假设：假设1：组织体系对农民工再就业状况有显著影响，即组织体系越规范，农民工再就业状况越好；假设2：教学体系对农民工再就业状况有显著影响，即教学体系越完善，农民工再就业状况越好；假设3：保障体系对农民工再就业状况有显著影响，即保障体系越健全，农民工再就业状况越好；假设4：组织体系对农民工职业适应性有显著影响，即组织体系越规范，农民工职业适应性越强；假设5：教学体系对农民工职业适应性有显著影响，即教学体系越完善，农民工职业适应性越强；假设6：保障体系对农民工职业适应性有显著影响，即保障体系越健全，农民工职业适应性越强。
（三）资料来源与处理
本文调查数据来源于“农民工职业教育培训政策的实施效果评估研究”课题组2011年9月在贵州省内的贵阳、遵义、安顺、毕节等四个地级市或地区所进行的问卷调查。在抽样过程中：首先，采用配额抽样方法，预定样本量为300个。为提高样本的代表性和多样性，贵阳市分配样本90个，因为该地区教育培训基地与机构数量多，培训项目类型覆盖面较广，具有较强的典型性，其他地区各分配样本70个。然后，采取随机抽样的方法，在贵阳市抽取3个区，在其他地级市或地区中分别抽取2个区或县级市。最后，在贵阳市抽中的每个区的培训机构中随机抽取30名，在其他地区抽中的区或县的培训机构中随机抽取35名参加过职业教育培训的农民工，最终抽取300名农民工作为本次调查样本。本次调查共发放问卷300份，收回有效问卷287 份，有效回收率为 95.7%。本研究采用SPSSl6.0统计软件包对相关调查数据进行统计分析。
三、统计结果与分析
（一）农民工教育培训政策实施的效果评估
为了较为全面、客观地反映农民工教育培训政策的实施效果，本研究主要通过农民工在培训后的再就业状况和职业适应状况两个维度对农民工职业教育培训政策的实施效果进行评估分析。在研究中，采用李克特量表进行测量，并对8个评估指标均进行正向赋分，每个指标分为完全不符（1分），有点符合（2分），符合（3分），较多符合（4分），完全符合（5分）五个等级，缺失值则以所有调查对象在该问题上的平均得分来替代处理。数值越大表明政策实施效果越好，在问卷中则反映出农民工再就业状况越好或职业适应程度越高。在数据处理时，本研究将这些定序变量视为定距变量，运用统计分析软件计算出反映量表项目指标内部一致性程度的Cronbach’s alpha系数，见表1。通过观测表1中Cronbach’s alpha系数的数值可知，用于测量农民工教育培训政策实施效果各维度的项目指标其内部一致性程度符合要求，调查问卷具有较高的信度。
近年来，随着农民工群体的就业状况受到社会各界的广泛关注，国家颁布并实施了一系列农民工教育培训政策。通过本次调查统计可见，这些政策的落实虽然取得了一定成效，在一定程度上有利于农民工就业与城市融入，但从整体而言，其实施效果尚未达到最佳（均值≈3.3），与政策预期仍存在一定差距。
（二）农民工职业教育培训政策实施前后的对比分析
1. 农民工培训前后就业状况对比分析
从表2的统计结果可见，在农民工职业教育培训政策实施之前，农民工未能接受职业技能培训，其职业收入、职业技能、择业能力、就业环境等测量指标的得分均值为2.71，而在参与职业技能培训之后，其相关测量指标得分均值提高至3.35，得分提高了0.64分，总体均值提高了2.55分。通过配对样本 T检验的结果显示，参与职业教育培训的农民工就业状况得到明显改善。可见，农民工职业教育培训政策的实施具有显著效果（t=5.73，df=286，Sig=0.001）。
2. 农民工培训前后职业适应水平对比分析
从表3的统计结果可见，在农民工职业教育培训政策实施之前，农民工未能接受职业技能培训，其职业技能适应、人际关系适应、职业心理适应、职业环境适应等测量指标的得分均值为2.53，而在参与职业技能培训之后，其相关测量指标得分均值提高至3.24，得分提高了0.71分，总体均值提高了2.84分。配对样本T检验的结果显示，参与职业教育培训的农民工职业适应水平得到明显提升。可见，农民工职业教育培训政策的实施具有显著效果（t=5.73，df=286，Sig=0.001）。
（三）农民工职业教育培训政策实施体系的各维度与实施效果的相关性分析
为深入探究职业教育培训政策实施体系的各部分因素与实施效果之间的因果关系，即究竟哪些因素影响了实施效果，其影响程度如何。本研究以农民工培训后的再就业状况、职业适应水平，即实施效果的两个维度为因变量，职业教育培训政策的实施体系为自变量，依据统计学原理运用多元回归模型来进行分析，见表4。
在进行回归分析之前，本文对模型可能存在的多重共线性、异方差和序列相关问题进行了相关检验。两个模型中各变量的VIF值（方差膨胀因子）均大于1且小于2，说明四个模型不存在多重共线性问题；DW值为1.815、1.762，说明两个模型不存在序列相关问题；分别对回归模型以标准化预测值为横轴、标准化残差为纵轴进行残差项的散点图分析，散点图呈无序状态，说明两个模型不存在异方差问题。而从回归分析结果中的修正后判定系数Adjusted R2可以看到，自变量对农民工再就业状况的解释力较大 （R2=0.314），对农民工职业适应水平的解释力相对较小（R2=0.226）。具体而言，从表4中多个回归模型的统计结果，可以得知：
第一，从农民工职业教育培训组织体系的各个维度来看，在控制其他变量的情形下，培训单位性质对农民工再就业状况有显著影响，其标准化回归系数为0.131（P
第二，从农民工职业教育培训教学体系的各个维度来看，在控制其他变量的情形下，培训次数对农民工再就业状况和职业适应水平有显著影响，其标准化回归系数分别为0.246（P
第三，从农民工职业教育培训保障体系的各个维度来看，在控制其他变量的情形下，培训经费来源渠道对农民工再就业状况有显著影响，其标准化回归系数为0.132（P
四、结论与讨论
（一）结论
从以上的统计结果及其分析，可以得出以下结论：
一方面，由于我国城乡二元结构所导致的各种制度性不平等，以及劳动个体自身的人力资本水平偏低、职业技能缺乏，使得农民工群体在就业和生活中面临多重困境。为解决该群体在城市的就业问题，我国政府下发了多个指导农村转移劳动力教育与培训的政策，并在全国开展了较大规模的教育与培训实践活动，取得了显著成效。但从调查数据中可以看出，现行农民工职业教育培训政策实施体系仍呈现出培训主体的单一化、培训机构的良莠不齐以及教学内容与实际需求不同程度的脱离、教学方法和教学模式的单一等现象，导致现行农民工教育培训政策的实施效果与政策预期存在较大差距。
另一方面，现行农民工职业教育培训政策的实施是一个由组织体系、教学体系、保障体系三部分组成的有机整体，共同为现阶段农民工职业教育培训的有序开展提供强有力的政策支持和组织保障，进而直接关系到农民工职业教育培训政策的实施效果。本研究表明，组织体系、教学体系、保障体系对农民工职业教育培训政策的实施效果均具有显著影响。
（二）对策
研究表明，保障和提升政策实施效果已成为与贯彻落实当前农民工职业教育培训政策的题中要义，而这一目标可通过 “三位一体”共同推进的方式来得以实现。
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摘 要：民营企业融资困难的问题一直是其发展道路上最大的掣肘，民营企业要想做大做强，必须克服这个难题，建立健全完善的融资体系.本文主要以安徽省阜阳市民营企业为例，从融资概况、融资渠道、融资成本、政府政策支持等方面对阜阳市民营企业的融资现状进行展示，为完善民营企业融资管理，为发展家乡经济略尽绵薄之力.
关键词 ：民营企业；融资；调查研究
中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）01-0121-02
1 阜阳市民营企业基本发展情况
据阜阳市经信委中小企业局统计数据显示：2013年，阜阳市民营经济实现增加值677.9亿元，同比增长13.5%，占全市生产总值的63.7%；民营企业完成固定资产投资645.3亿元，同比增长25.3%；完成税收86.3亿元，同比增长26.4%，占全市税收总量的61.7%.与此同时，民营企业个数、就业人数实现双增长，截至2013年底，全市民营企业发展到22701户，同比增长18.7%；个体工商户发展到152363户，同比增长18.6%；民营经济从业人员达到60.7万人，同比增长27.9%，占全社会从业人员比重9.9%.民营经济的创新能力也显著增强，2013年全市民营企业获得授权专利1916个，同比增长47.4%.由上可见，仅2013年，阜阳市民营经济创造了全市60%的生产总值、60%的工业增加值、60%的税收，在对GDP、税收、就业岗位、政府收入的贡献中占据主导地位，是地区经济中最有活力的新的经济增长点.然而，伴随着阜阳市民营企业的快速发展，民营企业先天不足的资金问题逐渐凸显并且放大，民营企业发展最大的制约点便是融资不易.
为了了解阜阳市民营企业融资的基本情况，本课题组于2013年1月至2014年6月，通过问卷调查、网络搜集、电话咨询等形式，主要从民营企业融资概况、融资渠道、融资成本、政府政策支持等方面对注册资本500万元以上的2687户民营企业①的融资情况进行了调研，现将阜阳市民营企业融资现状及存在的一些问题分析如下.
2 阜阳市民营企业的融资现状调查
2.1 融资概况
对于阜阳市民营企业融资的基本情况，课题组经调查发现，在2687家样本企业中，只有360家民营企业认为现有资金比较充足，能够满足企业的生产经营、资产扩建、技术研发、工资福利等需求，占样本总数的13.4%；734家民营企业认为现有资金比较紧张，有些时候必须需要一系列的融资手段才能维持基本的生产运营，占样本总数的27.3%；还有1593家民营企业认为资金情况非常紧张，必须依赖外部融资才能生存下去，占样本总数的57.3%.
对于民营企业资金紧张的主要原因，约有70%的样本企业都同时选择了原材料涨价过快、劳动力成本增加、产品销售渠道不畅、难以从外部渠道融集到资金等因素.而对于民营企业在融资过程中遇到的最主要困难，几乎所有的样本企业都选择了贷款方存在歧视，缺乏第三方提供的保证，以及信用评级无法达到银行标准.
可见，阜阳市民营企业由于自身实力薄弱，知名度差，信用意识不强，资信评级不达标，导致无法得到外部资金提供者的支持，其资金形势非常严峻，如果不采取有效的融资策略，民营企业的可持续发展将会步履维艰.
2.2 融资渠道
2.2.1 内源性融资排在首位
根据调查，几乎所有的民营企业都把内源性融资（企业的留存收益和所有者的自有资金投入）排在融资渠道的首位.这主要是因为内源性融资具有原始积累性和低风险的特点，阜阳市民营企业整体发展水平不高，在外部融资能力有限的情况下，就只能靠内源性融资来满足生产经营的资金需求了.
2.2.2 金融机构贷款和民间贷款是民营企业外源性融资的主渠道
随着民营企业的不断发展，仅靠内源性融资肯定远远不能满足企业的需要，此时民营企业就不得不依赖于金融机构和民间贷款机构提供的借贷资金.根据调查，约有1600多户民营企业除了内源性融资外，第二选择了城市商业银行、农村商业银行、农村信用合作社提供的贷款融资渠道，占样本企业的59.5%；而700户民营企业则选择小额贷款公司、典当行等民间借贷渠道，占样本企业的26.1%；只有387户民营企业选择四大国有商业银行来进行贷款，占样本企业的14.4%.
当问及企业从银行等金融机构取得贷款难的主要原因时，大多数样本企业都同时选择了银行认为企业的信用评级不够，缺乏担保物和担保方，且企业资金需求急、贷款期限短、资金需求量小等不符合银行的要求.
由以上调查数据可以发现，在阜阳市这种经济欠发达地区，四大国有银行出于自身营运风险的考虑，对民营企业设置了高门槛，它们不仅没有专门面向民营企业融资的产品，还尽量避免向民营企业提供相关的贷款业务.城市商业银行、农村商业银行、农村信用合作社贷款给民营企业的金额虽然增加，但是由于区域性的限制，它们只有有限的资金帮助.越来越多的民营企业倾向于民间借贷，因为它拥有便捷的贷款程序、贷款财务费用低、资金筹集迅速等优势，便于民营企业抓住市场稍纵即逝的机会，然而由于我国缺乏对民间融资相应的法律和政策支持，导致民间借贷风险较大，很可能导致民营企业遭受灭顶之灾，所以民间融资渠道不可能成为民营企业融资的主流渠道.
2.2.3 资本市场上市融资渠道完全堵塞
通过资本市场上市融资具有融资快、来源广等优点，但由于我国《证券法》和《公司法》对企业发行股票、发行债券、股票上市、债券上市有着严格的限制和规定，对于实力有限的阜阳市民营企业来说，想通过资本市场进行上市融资非常困难.就阜阳市民营企业来看，迄今为止尚没有一家民营企业成功实现上市.就连地区影响力最大、实力雄厚的阜阳华联集团企业前几年试图上市，最终还是以失败告终.所以，上市融资渠道对阜阳市民营企业而言完全堵塞.
2.3 融资成本
民营企业融资成本指的是获取和使用资金的代价，具体包括利息、手续费、管理费等等.根据调查资料显示，阜阳市民营企业普遍反映贷款难、融资成本高、资金周转慢.目前，阜阳市民营企业的综合贷款成本高于基准利率40%，而2687户样本企业中只有17%的企业享受了基准以下的利率.民间借贷资金由于没有国家的政策约束，所以借贷利率更高，小额贷款公司及民间融资月利率一般在4%以上.高额的融资成本让民营企业进退两难，“进”则使民营企业难以负担巨额的利息，“退”则会让民营企业资金链断裂.民营企业融资时往往在高额的融资成本前望而却步.
2.4 政府政策支持
尽管近几年，阜阳市政府为缓解民营企业的融资困难问题，持续加强政府、银行、企业的三方合作，出台了各种政策，开展了一系列活动，有效地缓解了民营企业资金的燃眉之急.如2012年，由阜阳市经信委、人行阜阳中心支行联合组织的“大走访”活动”中，各大银行深入全市629家规模工业企业，了解企业的资金需求，签订贷款协议18.28亿元，新增企业贷款9.32亿元.又如阜政发〔2013〕25号《关于大力发展民营经济的实施意见》中规定对年销售收入新上100亿元、50亿元、10亿元、5亿元台阶的民营企业，由企业所在地政府分别给予100万元、50万元、20万元、10万元奖励；对新认定为国家级、省级工程研究中心、工程实验室、工程技术研究中心、技术中心和检验检测中心的民营企业，分别给予30万元、20万元奖励；对新获得中国名牌产品、省名牌产品的民营企业，分别给予30万元、10万元奖励；对获得中国驰名商标、省著名商标、证明商标和集体商标的民营企业，分别给予30万元、6万元、5万元奖励.再如从2013年起连续5年，市财政将每年从工业经济发展专项资金中安排5000万元扶持民营经济发展专项资金，并随着财政收入的增长逐年增加②.以上种种，都是阜阳市政府为提高民营企业融资能力所作出的不懈努力.
但与此同时，不可否认的是政府的政策环境支持还是有很多不足.根据问卷调查结果显示，约有65%的样本企业认为政府政策虽好，但在具体贯彻时执行力度不够或宣传不到位，导致它们认为当地政府制定的政策没起什么作用.约有35%的样本企业认为政府制定的政策有一定作用，为民营企业融资提供了很大的帮助.当问及企业最希望政府在哪些方面提高对企业融资的帮助，很多企业都提到了首先要提高现有财政补贴政策、税收减免政策的执行力度，认真落实好政策；其次，加大对民营企业的担保扶持，搭建政府、金融机构和企业融资信息交流平台.
3 解决阜阳市民营企业融资困境的一些建议
综上所述，阜阳市民营企业融资困难的主要表现就是：融资形式严峻、融资渠道有限、融资成本高和政府政策执行力度不足.
为了解决以上问题，首先，阜阳市各个民营企业要加强自身的管理，改善自身的经营状况，提高自身的经济效益，扩大知名度和信誉，取得银行等金融机构的信任，才能从根本上提高民营企业融资的资金获得率；其次，通过借鉴外国先进的方式和经验，改善民营企业的资金融通外部环境，拓宽融资渠道，建立专门为民营企业提供资金和政策支持的金融机构；然后，创新各种融资担保方式，如继续加大政策性担保机构的作用，大力发展企业互助担保机制，建立和完善民营企业融资担保体系；再次，对民营企业存在偏见的国有商业银行和其他贷款机构应该改变对民营企业传统的看法，其实给民营企业提供资金帮助往往能增加自己的收益；最后，政府相关部门不仅要继续保证现有的财政补贴、税收减免政策的执行效果，还应继续加紧制定促进民营企业发展的相关法律，以及各种有助民营企业融资的制度政策.
只有这样，民营企业融资难的问题才能逐步解决，民营企业才能不会因资金链的断裂而破产，或因为资金问题错过重要的发展机遇，民营企业才会迎来发展的新契机.
注 释：
①数据来源于阜阳市工商局统计数据.
②资料来源于阜阳市信息公开网：阜政发〔2013〕25号《关于大力发展民营经济的实施意见》.
参考文献：
〔1〕吴晶晶.浅析我国民营企业融资困境及其对策[J].时代金融，2012（12）.
