工程项目施工中的安全管理范文

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1 推行现代企业安全管理的必要性

科学的安全管理需要安全理论作为基础，为了实现安全生产，必须研究安全的科学理论，揭示安全的科学规律，运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。

传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段，一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式被称为“事后处理”模式。由于存在许多弊端，致使事故不断发生。而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，关口前移，防患于未然。因此，科学管理对做好安全工作来讲是极其必要的。

2 影响施工安全的因素及分析

2.1 安全管理组织机构不健全

安全生产管理体制中企业法定代表人是安全生产第一责任人，企业法人在整个经营管理中，要对本企业的安全生产全面负责。企业经营管理的目的在于提高经济效益，提高经济效益的前提就必须做到安全生产。要做到安全生产首先就要建立健全各种安全管理机构和安全生产规章制度。安全管理机构对安全生产负有重要责任。

个体私营企业中许多都没有安全管理组织机构，有的最多也只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员、技术员，也是安全员，一兼多职。安全生产制度无法落实，安全生产没有切实的保障。

国有企业安全组织机构虽然比较健全，有必要的安全管理制度，但是公司安全部门的管理权限不够，只有建议权，没有决策权。现场安全员发现安全隐患不能直接安排人员整改，要先报告，遇到施工进度与安全发生矛盾时，总是难以摆正关系。

2.2 安全管理制度不落实

首先是现场操作工人的管理严重脱节。随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工。施工现场的一般管理人员和少数工种是正式工，其余的操作工人都是临时招聘的农民，主要管理方式是：和民工队的“头”签订单项工程承包合同，以包工不包料的形式明确双方的责、权、利，安全全部由自己负责，施工中抢速度、拼体力、拼设备，只注重一时的利益。

其次是安全教育严重滞后。按照规定，新工人进厂必须进行安全生产“三级教育”。教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面，经考核合格后才能上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行教育，致使这些人严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差。

第三是安全工作思想认识不足，措施不力。在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度和效益。

第四是安全技术措施专用资金不足，有些连必要的安全防护用品都不愿花钱。这些在个体及私营企业中表现尤为突出。

2.3 施工环境对施工安全的不利影响

由于施工工程本身的特点，经常变化的施工任务和工作环境对施工安全有不利影响；在外施工生活比较艰苦，业余生活单调，加之施工经常抢时间、抢进度，劳动强度大，尤其是夜间施工，发困、疲劳和精神恍惚的问题时有发生；施工中经常发生的工作矛盾，利益纠纷，容易造成施工人员思想波动，心情急躁，情绪不稳定。

3 如何做好施工安全管理工作

3.1 提高认识，树立“安全第一”的思想

现代安全管理要求的基础就是正确认识安全管理，处理好施工安全和经济效益关系。要通过开展多种形式的安全宣传教育活动，提高职工和临用民工的思想认识，增强政治责任感和社会责任感，增强工程项目经理负责抓安全生产管理的紧迫意识。使广大施工人员深刻认识到，安全问题不单纯是一个经济问题，还有着重大的政治影响和社会影响，施工安全问题解决不好，无论对社会还是对单位都会造成不良后果和负效应。没有安全保障，提高经济效益就只能是一句空话。因此，只有解决思想认识问题，广大施工人员才能真正树立安全第一，安全就是效益的思想观念，从而有效地预防事故的发生。

3.2 加强安全组织机构建设，提高战斗力

要加强安全机构的组织建设，做到层层有人抓、事事有人管，一级抓一级。要选配政治业务素质好、责任心强的干部充实到建筑企业工程安全管理队伍中来，将责、权、利充分落实到位，充分调动其工作积极性，进一步促进安全管理工作走向正规化、规范化、法制化的轨道。

3.3 坚持“预防为主”，强化各项安全管理措施

要提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆到重点位置。要通过安全培训、常规性安全教育，充分发挥安全会议、安全讨论、安全活动、厂报、黑板报的作用，在安全教育的形式和内容上要丰富多彩、推陈出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，让广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识，形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，最终升华到“我会安全”的境界。

要强化各项管理措施，通过单位内部小立法，建章立制，使安全管理工作规范化、制度化；坚持严字当头，使各项制度真正落实到实处，将安全任务分解落实到每个施工人员，并按时兑现奖惩。要加强对技术工种的技术教育和培训，保障他们技术知识及时得到更新，以适应新的工作要求，做到技术不合格，不准上岗操作。要对施工人员须进行先培训后上岗，抓好方方面面的施工环节，发现不安全因素及时整改。

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Abstract: railway construction process, due to the external environment, the construction personnel quality, management level comprehensive many factors, such as the security hidden danger everywhere, to take effective management and technical measures, avoid the happening of the accident in the railway construction project management is most concerned about one of the problems. In this paper, the general measures of safety management of railway engineering projects construction management analysis, and respectively from three aspects as tunnel, bridge and roadbed are respectively proposed the safety control measures.

Key words: railway; The tunnel; Bridge; Subgrade; The safety management

中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

一、铁路施工安全管理一般措施

（一）落实施工安全管理责任

确保施工安全是头等大事。各部门要牢固树立安全意识，严格执行施工的各项规章制度，正确制定施工方案，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，实行责任追究制度。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。施工单位是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任。施工单位要严格执行施工的各项规章制度，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任，严格责任追究；应严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工，认真落实实施工安全措施。 因施工造成设备损坏和影响行车安全构成铁路交通事故的，视具体情况，施工单位要承担全部或主要责任。

（二）统一资料标准、完善安全管理

安全资料是安全管理的重要组成部分，对于指导现场安全管理起着重要的作用，同时也是一个项目安全管理水平的真实写照。为了加强铁路工程建设的安全管理，铁路项目部对各施工单位的资料管理进行统一的要求，要求各施工单位建立健全各项安全管理制度；完善相关安全操作规程、保障措施；做好应急预案、环、水保方案、危险源辨识、风险评估报告及项目部管理人员配备的报审工作；收集整理安全日志，例会记录，安全检查、考评，反“三违”，进场人员、机械，劳保用品发放等记录和台账；收集劳务队的合同、安全协意以及各劳务队的资质证、营业执照、安全生产许可证等证明备案；为所有进场作业人员购买意外伤害险、工伤保险等，同时要求安全资料做到及时性，和工程进度同步。

（三）加强应急管理

“安全第一，预防为主”是安全生产的原则，建立事故应急救援体系、制定应急救援预案并定期演练是保障安全生产的一项重大举措。如消防、防洪、触电、高处坠落、坍塌事故等基本应急预案，还有爆炸、食物中毒、营业线事故等重大应急预案。制定预案时，应充分考虑现有物质、人员、危险源的具体条件，针对各风险工点的危险源和危险目标制定具体的应急措施。应急预案的制定对及时、有效地进行安全应急救援提供了保障。

（四）落实员工安全培训计划

所有新员工必须进行“三级安全教育”培训并考核合格后方准安排工作，新职、转换岗位必须进行专门的安全生产教育和培训，考核合格后方可上岗工作。加强对劳务工的安全生产教育。项目经理部对劳务工按照先培训后上岗的原则，加强劳务工的安全生产教育，记名建档，符合作业岗位任职标准方准进入施工现场作业。施工中按照工作内容进行施工前的安全交底教育。

（五）加强特种作业管理

1、特种作业人员必须持证上岗。对特种作业人员进行岗前安全培训，考核不合格者严禁上岗。加强现场证件检查，无证或证件过期者，一律禁止作业。

2、严格特种作业和大型机械设备管理，加强现场检查和监督。现场作业严格遵守《特种作业和机械设备安全管理制度》、《大型机械设备安全管理办法》，严格依据《岗位安全操作规程》进行操作。

3、机械设备必须按要求及时保养、维修，保养、维修记录齐全，严禁机械设备超负荷或带病作业；指定专人负责机械设备的保养维修检查，并有检查记录及时反馈；

4、起重机械作业必须设专人指挥，专人防护；严禁作业区域站人，非作业人员不得靠近。

5、建立特种设备、大型机械设备、特种作业人员管理台账，建立大型机械设备作业跟班制度，动态掌握现场信息。

二、铁路隧道施工安全管理

（一）做好超前地质预报工作必须严格按照隧道施工地质预报方案进行超前地质预报，为正确地选择断面大小、衬砌类型、施工方法、支护参数提供依据，指导施工。

（二）打眼是要确认打眼位置、数量，以防止出现少打眼等现象，并且还要对抵钻和卡钻等情况进行时时监测，以此确认围岩的完整性。爆破施工时要注意炸药量是否符合规范标准，还要避免欠挖和超挖的情况出现，掌握好掘进尺度，在爆破开始前必须让相关施工人员移到安全区。

（三）初次支护包括了立钢支撑、置锚杆、放钢筋网、喷射混凝土等过程，隧道工程施工时，各管理机构组织要进行严格监督管理，立钢支撑要严格控制钢支撑每步的间距，确保支撑部位牢靠的焊接，置锚杆时要控制置入锚杆长度、角度和数量，令其符合规范设计要求，同时要防止围岩碎块高空坠落导致的人员伤亡以及财产损失，喷射混凝土施工时则要定时检查混凝土的开裂现象，当出现异常情况时，要把情况如实的向相关单位上报反映，同时讨论制定合理解决方案。

（四）做好监控量测及洞内观察工作。隧道施工过程中，对围岩和支护系统的稳定状态进行监测，为调整喷锚支护和二次砼衬砌的参数提供依据，确保隧道施工的安全、经济、快速。监控量测是隧道施工管理中非常重要的一个环节，是施工安全与质量的保障。洞内观察的内容包括：工作面附近围岩岩性、断层破碎带、变质带及岩石种类的观察；节理发育程度、接触面充填物的性质、开挖面稳定状态的观察；开挖面有无松散坍塌剥落现象，有无地下水等观察。若发现异常情况必须立即采取措施进行处理

三、铁路桥涵施工安全管理

（一）桥涵工程施工的辅助结构、临时工程等，均应按有关规定做好安全防护措施。各项安全设施完成后，应经检验合格，方能使用。

（二）特殊结构的桥涵，采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须制定相应的有针对性的安全技术措施，通过试验和检验，证明可行后方可实施。

（三）桥涵工程施工，应尽量避免双层或多层同时作业，当无法避免而必须双层同时作业或通车及行人等立体施工时，应设防护棚、防护网、防撞装置和醒目的警示标志、信号等，切实做好安全防护措施。

（四）遇有六级，含六级以上大风等恶劣天气时，应停止高处露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装等作业。

四、铁路路基施工安全管理

（一）基坑支护及开挖工程

1、基础开挖必须采取支护措施，支护必须满足强度、刚度、稳定性要求。基坑顶面应提前做好地面防、排水设施。

2、基坑顶有动载时，坑口边缘与动载间的安全距离应根据基坑深度、坡度、地质和水文条件及动载大小等情况确定，且不应小于1.0m，必要时应采取其他措施。

3、在土石松动地层或在粉、细砂层中开挖基坑时，应先做好安全防护；

4、基础开挖时，应观测坡面稳定情况。当发现坑沿顶面出现裂缝、坑壁松塌或遇涌水、涌沙时，应立即停止施工，加固处理后，方可继续施工。

5、基坑采用降排水法降低水位时，对降低水位区域的建（构）筑物可能产生沉降，应加强观测，必要时采取防范措施。

6、在排水过程中当出现大量砂漏、围堰裂缝漏水较大、围堰内侧坍塌等情况时，应暂停抽水，采取加固措施。

（二）模板安装

1、安装模板时操作人员应有可靠的落脚点，并应站在安全地点进行操作。

2、支模应按规定的作业程序进行，模板未固定前不得进行下一道工序。

3、模板及其支架在安装过程中，必须设置防倾覆的临时固定设施。

4、现浇多层构筑物时，应采取分段支撑的方法。

5、侧模在混凝土强度能保证其表面及棱角不因拆除模板而损坏后方可拆除。

6、底模应在同一部位同条件养护的混凝土试块强度达到设计要求后方可拆除。

结束语

安全施工管理是工程建设的灵魂和生命,是企业长远发展、提升经济效益的重要保障。铁路施工单位有责任有义务在各个环节重视安全工作，以防为主，依靠科学，规范管理，不断提高我国铁路桥梁建设安全水平,以期有利于铁路隧道工程的安全完工。

参考文献

[1]TB10303—2009.铁路桥涵工程施工安全技术规程[S].2009.

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中图分类号： TU714 文献标识码： A

【引 言】随着我国改革开放近些年来，工程建设和建筑业的不断发展，在发展过程当中，土木工程施工项目的管理同样的存在不少的问题。土木工程施工的质量管理是一个系统工程，它涉及公司管理的各层次和施工现场的每一个操作工人，再加上土木工程产品生产周期长、自然环境影响因素多等特点，决定了质量管理的难度大，我们必须运用现代管理的思想和方法，按照国际质量管理标准建立质量管理体系并保持有效运行，覆盖所有工程项目和每个项目施工的全过程，才能保证土木工程质量水平不断提高当前建设领域中的问题最突出的是管理不够完善，质量、安全形势依然严峻的两大问题。

一、土木工程施工安全管理中的主要问题

1.1、建筑业施工生产流动性大，产品的形式多样化，产品的体积庞大，结构复杂，露天作业，季节性比较长，机械化程度低，材料品种繁多，安全系数小，很难控制，隐患较多，必须全员参加安全管理这项工作，协调配合，综合治理。安全生产工作是我们党和国家的一项重要政策，是企业头等大事，保护职工的安全和健康是我们党的一贯方针，也是社会主义企业管理的一项基本原则。做好安全管理工作是开展正常活动的必需要求，是一项重要的政治性任务,安全生产的文明施工是高效益，高效率的前提，就是最低成本消耗获得最大的价值。

1.2、在管理工作过程中，要将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置，真正认识到建筑施工安全生产责任重大，对于国家有关建筑的法律、法规、规范等，要及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，只在口头上讲安全生产和文明施工，或为了应付检查走过场，从而影响了建筑施工的安全。

1.3、施工企业安全管理人员数量少，从业人员素质不高，综合素质较低，达不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地从业人员整体素质不高，大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识，其安全防范意识和操作技能低下，而职业技能的培训又远远不够，安全意识不强，自我保护能力差，甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。

1.4、建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全，建筑施工安全生产体系形同虚设，名存实亡，安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业－项目部－班组－施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。

1.5、建筑施工环境恶劣，由于建筑工程的特点所决定，建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比较庞大的工程，场地狭小，立体交叉，导致建筑施工环境恶劣，容易诱发安全生产事故。据不完全统计，建筑工程施工发生安全事故的，很多是由于施工环境恶劣而造成的。

1.6、建筑施工技术不够规范，施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键，建筑施工现场对《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等不熟悉，从而导致监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位，现场存在大量事故隐患。

1.7、安全经费投入不足，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位，安全经费和安全设施的投入是进行安全生产抓好安全生产的重要保证。由于建设资金不到位，垫资，不正当竞争或者违法分包，转包等因素，使部分施工现场无脚手架及安全网等设施，存在严重的安全隐患。

二、土木工程施工的全过程安全控制

2.1、在建筑施工现场施工之前进行安全评价，可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合适的设备、设施。当必须采用这些设备、设施时，提出降低或消除危险的有效方法。开工之后进行的评价，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施。建筑施工现场安全评价系统建成以后，在现场旅工阶段进行的安全评价，可了解现场的现实危险性，为进一步采取降低危险性的措施提供依据。

2.2、提高施工作业人员的安全意识，建立施工安全应急预案增强施工作业人员的安全意识，不断提高施工作业人员的安全防范能力，明确安全生产权利与责任关系，通过加强专业安全知识教育，组织相关管理人员积极参加安全讲座，加强员工的安全管理、建立安全机制、完善安全管理体系。对于施工中突发的意外安全事故，首先确保施工作业人员的人身安全其次保护财产安全。对于安全事故紧急情况，应该制定应急预案，确保突发安全事故能够得到有效的控制，保证应急反应、行动按计划有序地进行，以及各种应急反应资源处于良好的预备状态。在日常生产施工过程中，通过加强施工安全教育，构建应对安全事故的应急反应预案，做到防患于木然。

三、加强安全生产的检查及时排除安全隐患。

落实奖惩制度有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。

施工现场生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，对施工现场进行常规性安全检查是做好安全工作的基础环节。安全管理部门对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查、督促、指导，使生产中产生的安全隐患得到及时纠正或排除。

特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域内开展的，参加人员层次多、检查范围广、带有针对性的进行。定期检查是施工企业在日常的生产活动中的一项检查制度，有固定的时间属于例行检查范畴。

不定期抽查虽不是制度化的检查，但它的意义非同一般，不定期抽查带有突击性检查的性质，也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下而进行的安全检查，由此发现的问题更真实更客观，解决处理的安全问题方法更有效，做为施工企业尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导，目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。

【结束语】：

总而言之为了确保建筑工程的质量安全性能，保障建筑工程项目在施工过程中施工人员的人身和财产安全，就必须从建设工程项目勘察设计安全管理、全程施工安全管理、建设工程项目监理单位与建筑工程有关的生产经营单位、建筑工程项目竣工验收等相关工作做重点抓。只有做好建筑工程项目全程中各环节的安全管理工作，才能防止先天患产生，确保各工程项目顺利进行。

参考文献:

[1] 王占明，谢胜利.土木工程施工管理问题研究性分析[J].科技信息，2011.

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Abstract: the safety management is municipal engineering project construction process as an important job. This paper mainly aimed at municipal engineering safety management of the existing problems, combined with certain construction experience, and puts forward integration safety management model, and analyses the model in municipal engineering management play an important role.

Keywords: municipal engineering; Management innovation; Construction management; Integration management

中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：

市政工程项目的整个施工，施工进度延误，可以通过增加施工技术人员、平行施工作业队伍等措施赶上施工进度，质量不合格问题可以通过重建或者加固等措施改进。但是如果在项目施工中出现安全事故是没有有效的弥补措施的。所以，市政工程项目施工中的任何一个人声明财产受到损害，就说明项目的安全管理不到位。

当前我国市政工程项目施工的安全管理方面还存在很多问题。即使一些施工单位没有发生安全事故，但是都存在潜在的安全隐患。最主要的原因是没有把对工程项目的安全管理落实到实处。并且传统市政工程项目的施工安全管理模式也不够完善，项目参与者的专业水平等各个方面也不同，不能有效的进行信息流通。针对市政工程项目施工安全管理中存在的一些问题，采用一体化安全管理模式对其进行改善，是个不错的方法。

一、市政工程施工安全管理现状

现阶段我国市政工程项目大多数是由多个承包商各自承包一标段的施工项目。各个承包商的施工安全管理体系不同存在一定的差异，各单位的施工人员一起施工总会存在各种问题。所以各个施工单位的安全管理观念、管理方法上存在差异不可避免，在市政工程项目安全管理措施具体落实时存在一定的难度，管理效果也难以让人满意。

不过，各级行政主管部门在市政工程建设安全管理上也做了很多努力，但是各个机构总是在不断的改革调整，所以很多的市政工程项目的安全管理上出现一定的漏洞。特别是随着建筑行业的发展，非工程系统企业的投资工程比例不断增加的情况下，一些承包商对建设程序都不能够充分了解，对项目安全、质量的重视更是微乎其微，一旦施工发生事故，必将给人们的生命安全及财产造成巨大的危害。

二、一体化安全管理模式的建立

在市政工程项目施工中的各个环节建立系统的有效的安全管理制度即是一体化安全管理模式。在将一体化安全管理模式运用到实际工程之前要对其不断的完善，进行大量的安全施工条件评估，才能将安全施工法规落实到实处。在施工过程中要及时发现项目中的安全隐患，并对其进行处理，在此基础上反思总结管理经验，对安全管理措施进行有效的改进。现场管理者也应该掌握施工现场人员、物资、材料的使用调配权，对施工现场的安全管理负责。

⒈完善一体化安全管理模式的方案设计。为确保市政工程的施工安全，工程监理机构要对各项目承包商进行相关项目安全性评价。主要是在以下几个方面对工程安全施工管理设计。①市政工程设计时，必须使工程施工的安全管理符合国家的相关行业标准。如果工程的危险性比较大，必须落实施工安全管理措施，并且结合施工场地的具体条件、施工技术人员素质编制相应的施工安全细则；②对影响市政工程施工安全的环境和某些变动，要根据相应的规范做好相应的分析模拟、施工测量、安全评估等工作，并采取科学合理的措施避免影响；③在监理方进行安全事故的调查处理时施工各单位应积极配合，并对存在的问题提出科学、合理的有效解决方法，确保市政工程项目的施工质量。

⒉加强安全施工法规的执行。市政工程项目施工过程中，要要按照相关规定进行施工场地的地质勘察，结合具体情况建立相应的安全管理措施，并加强对这些法律法规的落实。并且在施工过程中也要不断的完善施工安全管理制度、培训考核制度及目标管理制度。

⒊落实安全教育培训。应聘请相关的市政工程项目安全管理专家对项目相关人员进行施工安全管理培训，特别要注重对相关管理人员的安全观察能力的培训，增强其及时发现安全隐患的能力。同时也要组织增强工程项目有关人员对相关的安全生产法律法规的认识。加强机械操作人员、施工技术人员等的技术培训及安全教育工作，强化并且提高施工技术人员的安全保护意识，并定期组织其对市政工程施工安全事故典型案例的教育学习，开展安全生产检查，及时有效的消除施工中所存在的安全隐患。

⒋加强市政工程项目的事故统计和对事故的分析总结。对那些不依据相应的建设法律法规进行项目建设，造成施工安全事故的责任人，一定要对其进行相应的惩罚，如果造成人员伤亡，要追究相关责任人的相应的法律责任，并且建立健全相应的安全管理报告制度。

①作为施工工程项目的负责人，必须定期向上级主管单位报告工程项目阶段性的施工方案、施工进度、施工安全管理中的问题，并且要组织相关人员对已经发现的施工安全隐患进行仔细细致的分析，找到项目工程施工安全管理方案和安全管理制度的缺陷，及时的对其进行科学合理的改进。

②强化事故处理制度。对于工程中出现的特大、重大安全事故，必须及时明确的向上汇报，没有正当理由不得拖延或隐瞒。并且要对其进行总结，吸取事故教训，坚决避免此类事故的发生。

三、一体化安全管理模式的原则和特点分析

⒈坚持安全第一原则。市政工程项目施工中，一定要高度其质量和安全性。施工安全管理和工程质量控制是同一体而不是矛盾体，所以在市政施工过程中重视其施工安全的同时也要确保施工的质量。

⒉坚持施工安全、施工工期优先的原则。市政工程项目建设施工安全管理措施落实的状况与施工进度是密切相关的。虽然工程项目施工之前需要对场地进行安全隔离设施，要花上一定的施工时间，但是只有将这些安全措施落实之后，才能够实现快速、高效的对项目主体部分进行施工。在没有安全事故的前提下，施工才能够顺利进行，并且也可以缩短施工工期，大大提高工程的施工效率。 市政项目建设的安全设施必定需要投入一定的资金，所以一定要避免这些安全投资资金落实到实处，并对其进行严格把关，严防市政工程项目中的安全管理费用被一些承包商节省下来，出现安全投资落实不到位的状况。

一体化安全管理的特点主要体现在以下几点。①团队间的密切合作。市政工程项目参与者之间需要相互协调，要把工作的重点放在在保证施工质量及施工安全的前提是利益最大化；②强化工程参与者的提取参与。各个参与者都应该提前参与市政工程项目的建设，使工程的设计、施工、决策和运营等各个阶段密切衔接，让项目施工顺利进行；③一体化安全管理是以信息一体化为基础的。市政工程项目施工管理的一体化安全管理模式的前提是项目的各个参与者在施工进行中提供的每个阶段的信息必须快速、准确、透明，并且共享。

结论

市政工程项目施工技术随着建筑行业的蓬勃发展而不断改进，项目也日趋大型化、复杂化，一体化安全管理理念也逐渐被运用到市政工程项目施工管理过程中。在对其管理中要把工程的安全管理作为一个系统，把安全管理作为市政建设中不断提高的对象，上升到更高的高度。

参考文献：

1. 孟凡丽姬晓利.建设项目全过程工程造价控制研究[J].中小企业管理与科技•上旬.2009(4)

2. 赵润山.浅谈如何有效进行工程造价管理及控制[J].山西建筑2009（29）

3. 赫相超．市政工程安全管理重要性研究．科技资讯 2011．

4. 牛水云，马丽萍．浅论市政工程施工安全管理．山西建筑 2010 年（36）．

5. 张彬.浅议我国市政建设安全存在的问题、成因及对策[J].建筑安全，2007.

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【中图分类号】TM7【文献标识码】A【文章编号】1674-3733（2020）21-0200-01

1电力工程项目管理模式概述

1.1电力工程项目管理重要性

电力工程项目包括电能的生产工程、电能的输送工程以及电能的分配等相关领域工程。电力工程项目的管理能够为工程项目的顺利开展提供有效的控制手段，从而保证工程的质量、施工进度以及施工成本等多方面因素。项目管理工作可以实现工程材料、施工人员以及前期成本投入的合理利用，提高施工效率，加快施工进度，提高项目工程质量，进而提高电力企业的经济利益，对电力工程项目的有效展开具有非常大的作用。对施工过程中的各个要素进行精细化管理，从施工前期的准备，到施工过程中质量的审核，以及工程竣工后的收尾都具有非常大的影响。通过科学的项目管理模式能够提高工程质量，进而提升企业竞争力，为企业在电力市场上的发展做出贡献。

1.2电力工程项目管理中存在的问题

管理人员因为专业技能素质低，不能够在电力工程施工过程中有效、合理地进行资源的分配，从而降低工作效率，影响施工进度，进而影响企业的经济发展。除此之外，在施工材料的采购中没有进行严格把关，只顾着价格便宜，采购了一些质量不过关的材料，严重影响工程质量，没有对施工过程中的各个环节进行把控，没有协调好各个部门之间的联系，造成整个团队如一盘散沙，严重影响工程质量和企业的发展。

2电力工程建设总提升质量管理效率的策略

2.1做好项目决策和方案设计

电力工程施工过程中存在一定的困难度，主要是由于施工需一次性完成，如果某个方面出现了问题，不容易对其进行再次维修。因此在施工之前，需要对整个方案进行详尽的设计。为了在最大程度上提高质量管理的效率，参建单位主要是做好以下准备。（1）首先是国家会对施工的工程项目进行审批，这个过程中要对项目进行地址的选择，施工过程中，项目规模的大小、施工所处的环境和利用的设备都会对项目造成影响，因此在对地址进行选择时，要根据需求进行多方面的对比，最终选择各方面都达标的地址。地址选定后将所有的具体信息，都描述在立项报告里，有利于审批的顺利完成。除此之外，在施工之前需要对整个项目有较为全面的了解，每一种材料在使用之前，都要对其性能有详细地理解，并对原材料做好调研和数据分析，在撰写报告文书时将其填写在内。（2）进行到方案设计阶段时，设计的主要人员为专业层次高素质人员。设计过程中主要包括两个环节，首先是设计一个大概的施工方案，其次是在该设计的基础上，不断地改善与总结，最后得出一个较为详细的设计。涉及过程中施工单位对设计人员应该有技术上的要求，设计过程中应该根据工程的实际情况，进行流程图以及施工流程的设计，严格按照标准进行。施工图的设计一定要精准到每一个点，包括每一种需要使用到的线的直径和长度等。与此同时，在设计过程中如果出现不同的设计角度，需要设计人员进行分析与研讨，最后选择一种最合适的设计方案，施工方案除了要做到准确无误以外，可以良好的应对环境中各种突发的改变也至关重要。

2.2严格的落实监管工作

设计完成之后，最重要的是将整个设计付诸于实践施工中。施工阶段做为电力工程项目管理中最复杂的一个阶段，需要在各个层面都做到严格把控，避免在工程完成后投入使用时出现问题，造成不可逆性的人员损伤或使用障碍。（1）施工过程中最重要的是对施工的质量进行监管，具体的管理权力下放到管理人员手中。因此在管理过程中，需要管理人员根据规章制度办事，每项工作需要有严格区域划分，避免工作盲目、错乱。除此之外，由于不同区域有不同的工作要求，需要對任务进行精准划分，并分配给指定的管理人员，每天任务完成之后，管理人员对出现的问题进行总结与交流，并及时地填写现场记录。如果发现施工过程中有材料或仪器发生问题，要及时地上报给上级组织，直到问题被解决。（2）工程完成之后，最后一个步骤是对工程完成的质量进行检查验收，工程一旦投入使用之后，施工单位可定期调派工作人员，对运行状态进行实时监控与跟踪。并不断地与使用方和用户进行交流，解决相关方可能遇到的问题并积累相应的经验，有利于后期在其他工程设计、施工时，对设计、施工方案进行完善。

3电力工程施工安全管理具体策略

3.1强化现场安全管理

管理人员应组织人员对有关施工器具进行及时的检查及保养，以此确保各器具的性能稳定和安全，避免各施工者受器具问题影响，而引发不同的安全事故发生。此外，当施工者有不够端正的安全态度或意识，或施工技术不够专业规范，以及存在不安全行为等时，施工方要及时对各人员施工行为进行控制，警示各类有关施工作业的非安全工作行为，且使其及时对个人问题反思和纠正，以此强化各人员的施工安全意识，促使各人员安全施工、规范施工。

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中图分类号：TV文献标识码： A

引言

水运工程一般具有施工期长、专业门类多以及作业环境复杂等特点，很多项目还会涉及水上作业，施工安全管理难度较大，需要全方位提高认识抓好落实。安全管理到位意味着保护施工者的健康和安全、控制影响作业区内所有人员的健康和安全，同时保护水运建筑工程实体的安全。施工安全管理的目标是保证人员健康安全和财产免受损失，实现风险预防，包括减少或消除人的不安全行为，减少或消除设备、材料的不安全状态以及实现作业现场安全控制目标。

一、安全工作总体思路与安全管理的分类

对于水运工程建设项目来讲，因为其是一项非常复杂的系统工程，工程具有一定的建设难度，所以在工程建设的过程中会充满各种风险。在工程开始之前，应该对于工程中可能会发生的事情进行分析，然后在施工中针对这些问题采取相应的措施来避免。对于比较重要的项目，应该在项目开始前，制定出应急预案，在事故发生时，能够及时的采取措施进行制止。由于工程建设中对于资源的需求安排有重要的影响，所以在工程中根据工期以及资源的安排，可以将安全管理分为常态安全管理、特殊时期（冬期、雨期及热期工程施工）安全管理及技术安全管理。

二、水运工程施工安全控制的特点以及管理方针

水运工程一般具有控制面广、需要动态控制、控制系统具有交叉性和严谨性等特点，这些特点主要体现在工序复杂、流动作业多、高处作业多、作业位置多变，以及受自然环境和社会环境影响较大等方面，尤其对于船闸工程项目的不同专业门类交叉作业较多，施工队伍分属不同单位，在一个作业面内施工各自专业等特殊性，安全控制需要随着施工进展持续、动态实施。因为安全状态具有触发性，其控制措施必须超前、严谨。针对水运施工特点，按照国家安全管理的方针，施工安全管理的方针应该是“安全第一、预防为主和综合治理”。安全是为了生产，生产必须保证人身安全，充分体现“以人为本”理念；预防为主是实现“安全第一”的最重要手段和实施安全控制的基本思想，综合治理就是采取正确的措施和系统的控制方法进行安全控制，尽量把事故消灭在萌芽状态。

三、水运工程建设项目安全事故发生的主要原因

1、主观原因

主要包括管理缺陷以及人的不安全行为两种：一是施工人员施工时操作不规范；二是人为思想上的不重视，缺乏安全意识。

(1)施工队伍素质低。改革开放以来，我国的经济飞速发展，而基础设施建设规模也日益发展，建筑施工队伍迅速壮大，大部分劳动力均为农民工，而农民工的安全技术知识较差，无安全操作知识，即使有也非常肤浅，不系统，因此缺乏自我防护能力。而施工单位对农民工在施工前的安全教育和安全学习又不够，甚至有的施工单位根本没有对农民工进行安全教育和组织安全学习。

(2)有些安全管理人员安全素质差，对法规、规范、标准不熟悉，对安全操作规程知之甚少，或对安全隐患视而不见。

(3)有些负责人对于安全生产政策以及法规的认识不足，不能正确对待安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，当进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步。

(4)机械操作人员对机械设备操作不规范，或人员不固定，维修保养跟不上，重使用，轻管理，对防护装置，或弃而不用，或失灵不修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废仍在继续使用。

(5)实行项目法施工，项目经理部安全意识不强，在安全设施上不肯投资，只求在近期取得好的经济效益，对安全生产心存侥幸。要知道安全无小事，必须把安全当头等大事来抓。

2、客观方面

主要包括物的不安全状态，作业环境的不安全因素。机械设备安全保护性能差，安全防护措施不到位，可靠性差。

(1)有的施工单位没有按规定使用安全保护用品，或者保护用品质量低劣，根本起不到保护作用。如水上施工临水作业必须穿救生衣而不穿，高空作业必须系安全带而不系，爆破作业必须戴安全帽而不戴，该挂安全网和设拦杆而不挂和不设，冬天防冻和防滑工作未做或末做到位等等。

(2)施工现场用电不规范，在高空线路或设备边不设围栏或防护网，电器设备未进行有效的接地接零，没有必需的漏电保护装置，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混乱造成漏电等。

(3)施工现场没有足够的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，发生火灾，就手足无措。

四、加强水运工程建设项目的安全管理措施

1、强化人员配备与全员管理

做好水运工程项目的安全管理工作，还应该从人员的管理入手，因为在工程建设中，一切的活动都是通过人来实现的，施工人员对于工程的质量和安全有重要的影响，所以要合理控制施工人员的工作动态。在工程建设中，要组建安全管理小组，对于建设工程中各项工序都要安排专业人员来管理，确保每个环节，每个部门都能保证安全措施，建立完善的安全管理机制，促使工程建设中的每个单位都参与到安全管理中来，实现全员管理。

2、建立健全安全管理制度

2.1建立安全生产责任制

要做好安全管理工作，在工程建设中，必须树立施工人员的安全意识，并且要建立完善的安全管理体系，让施工人员明确，在施工的过程中，不仅要保证工程的质量，同时安全管理更为重要。要建立完善的安全管理规章制度，对于参建的各个单位，各个施工人员都要明确各自的任务，做到职责明确，完善部门制度。只有建立完善的安全责任网络，才能够为工程的顺利进行打下坚实的基础。

2.2加强从业人员的教育、培训及安全技术交底

加强安全生产，主要应该从施工人员入手，因为在工程建设中，主要是以施工人员为主，大部分的工程都是施工人员完成的，所以只有强化施工人员的安全生产知识和意识，才能够为安全施工打下坚实的基础。所以在平时要加强对从业人员的安全知识培训，在企业中经常开展安全知识讲座，以反面事例增强安全施工的重要性。在平时可以开展应对安全事故的演习，在发生事故时，能够冷静的应对。

2.3施工起重机械、设备设施以及消防设备管理

本标段施工机具建立了分类管理台账，大型设备架设系统，建立“一机一档”登记进出场时间。起重机械经法定检测或专项检测，具有齐全的操作规程，按照要求进行设备维护。

2.4加强消防设备和危险品的管理

在工程项目中，为了保证工程的顺利进行，应该做好消防安全措施，所以要加强对消防设备以及各种危险品的管理，根据工程的规模以及施工性质，按照标准要求配备消防设备，对于各种危险物品要妥善放置和管理。

3、加强工程分包（含劳务分包）管理

对于分包的工程往往缺乏安全管理，因为在分包工程中，由于个人素质参差不齐，施工技术水平不等，所以在管理上比较困难。因为分包工程都是由若干个小的施工企业来完成的，有些施工企业甚至没有施工资质，企业自身没有完善的管理系统，所以要加强对这些分包企业的安全管理。

结束语

水运工程建设项目在我国的经济发展中发挥着重要的作用，不仅关系到我国对外贸易的开展，同时对于国内南北交易的进行也有重要的意义。为了保证工程建设能够顺利的进行，应该加强对工程建设的安全管理，安全是工程顺利进行的重要基础。在安全管理的过程中，首先应该在规章制度方面加强管理，完善各项管理制度，并且做好职责分工，将各项职责落实到每个人身上，为安全施工奠定坚实的基础。

参考文献

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[关键词]电网工程建设；安全管理；“二十四节气表”；标准化管理数据模型及相关数据库；配套软件

[中图分类号]F273[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）46-0039-02

1电网工程建设安全管理的重要性

安全管理（Security Management）是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。安全管理，主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。为有效地将生产因素的状态控制好，在实施安全管理的过程中，必须正确处理五种关系，坚持六项基本管理原则。安全管理的五种关系：安全与危险并存、安全与生产的统一、安全与质量的兼容、安全与速度互保、安全与效益的兼顾，安全管理的六项原则：管生产同时管安全、坚持安全管理必须贯彻预防为主的方针、坚持“四全”动态管理、安全管理重在控制、在管理中发展提高。

2在电网工程建设中存在的安全管理问题

21对基建安全的重视程度不够

一是在思想认识上重视不够。存在“表面、表层、表演”现象。部分施工单位在吸取事故教训等问题上存在侥幸，未能真正做到警钟长鸣、引以为鉴。对基建安全工作产生了盲目乐观倾向和麻痹思想，基建安全管理工作有所松懈。二是对工作要求落实重视不够。存在对安全工作规定、标准和要求不认真执行的现象，发生的每次安全事故，几乎都与制度标准执行不到位有关。

22基建安全管理责任落实不到位

一是安全管理力量配置不足，管理责任落实不到位。对安全管理人员的培养、选拔不重视，安全管理人员数量不足、责任心不强、素质不满足要求，又未采取针对性措施予以改善，工作中顾此失彼、疏忽大意，特别是线路工程点多、面广，没有将管理要求落实到所有作业点和作业过程。二是作业监护存在空白地带，监护责任落实不到位。施工作业安全监护是作业安全的重要保证。三是安全防护遗漏和缺失。

23基建安全风险未实现全面受控

由于国家电网公司对电网建设工程项目安全质量工作的标准高、要求严，各类管理标准、管理程序、管理文件多，同时山东省内电网建设工程数量巨大、工期各异，工程项目部人员相对不足，各专业人员相对缺少，往往一人兼多个工程专责，加之每个人工作能力的不同，对各工作节点理解不同，往往造成工作上顾此失彼，有时会出现工作不能及时到位的现象，造成个别工作开展的不够理想。

3在电网工程建设中“二十四节气表”的主要内涵

二十四节气是中国古代订立的一种用来指导农事的补充历法，是在春秋战国时期形成的。由于中国农历是一种“阴阳合历”，即根据太阳也根据月亮的运行制定的，指导农事活动。农民根据二十四节气表，就能知道什么节气该干什么农活，该种什么，该收什么。

“二十四节气表”主要内容包括：工作任务名称、具体内容、工作安排、任务开始时间与结束时间、工作责任人和分管领导七大方面的内容。“二十四节气表”汇总了工程项目安全、质量、档案、造价等全部专业的重点工作任务，由工程项目重点工作月历和周历组成，分别以月、周为单位，以表格的形式列出每个月的重点工作和每一周的具体工作，将整个建设工期的各项工作均衡地安排到每个月和每一周中，并明确了工作责任人和分管领导，分类清晰，时节对应，任务明确，责任到人，使每个“节气”的具体工作内容及安排一目了然。

“二十四节气表”安全管理的实质就是通过高度精益化的安全管理体系来实现确保各项安全管理工作能够落实到位。

4基于“二十四节气表”的安全管理的具体内容

电网工程建设“二十四节气表”计划管理是以《国家电网公司基建安全管理规定》和《业主项目部标准化手册》为依据，遵循均衡有序的原则，充分考虑各项因素，确保各项安全管理措施落实到位，各主要工作内容如下：

41安全策划管理

开工前，根据省级公司及建设管理单位年度基建安全工作策划方案要求，结合本工程建设的实际特点，编制《输变电工程安全文明施工总体策划》，经建设管理单位批准后执行，填写项目管理策划文件（安全文明施工总体策划）管控记录表。建立项目安全管理制度及安全管理台账。审批监理项目部编制的安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案，填写项目管理策划文件审查（安全监理工作方案）管控记录表。审批施工项目部编制的《输变电工程施工安全管理及风险控制方案》，填写项目管理策划文件审查（安全文明施工实施细则）管控记录表；审查施工项目部编制的工程施工安全强制性条文执行计划，报建设管理单位批准，填写项目管理策划文件审查（施工强制性条文执行计划）管控记录表。组织召开第一次安委会会议，在工程建设过程中，每季度组织召开一次安委会会议，形成会议纪要，经安委会主任签发后，分发至各参建单位。

42安全风险管理

编制项目《建设管理纲要》和《输变电工程安全文明施工总体策划》时，明确安全风险管理要求。工程开工前，负责组织项目设计单位对施工、监理单位进行项目作业风险交底及风险点的初勘工作。负责对三级以上风险作业的控制工作进行现场监督检查，并对四级及以上风险作业《电网工程安全施工作业票B》进行签字确认。每月在基建管理信息系统中审批施工、监理项目部填报的重大风险项目信息，并汇总上报到建设管理单位。

43安全文明施工管理

分阶段审批施工项目部编制的安全文明施工装备设施报审计划，对进场的安全文明施工设施进行审查验收。在工程建设过程中，发挥监理的安全管理作用，通过专项整治、隐患曝光、奖励处罚等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，填写安全文明施工奖励记录和安全文明施工处罚记录，作为对工程各参建单位考核评价的依据。项目竣工时，检查施工对生态环境的破坏情况，督促及时修整、恢复，组织收集、归档施工过程安全及环境方面等资料。定期总结分析，及时提出改进安全文明施工工作的建议。

44安全检查管理

工程项目安委会每季度组织不少于一次安全检查，业主项目部每月至少组织一次监理、施工项目部安全检查。各类检查事先编制检查提纲或检查表，明确检点，检查表可参考《国家电网公司输变电工程安全文明施工管理通用标准》中的“电网建设工程项目安全管理评价标准表”。针对各类安全检查中发现的安全通病、安全隐患和安全文明施工、环境管理问题，下发“安全检查问题整改通知单”，要求责任单位整改并填写“安全检查问题整改反馈单”，对整改结果进行确认，同时业主项目部填写工程安全检查管控记录表；对重大问题提交建设管理单位或项目安委会研究解决；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制订整改措施计划报业主项目部批准，分阶段实施。参加工程月度例会，针对安全检查中发现的问题进行通报和专题分析，督促责任单位制定针对性措施，保证现场安全受控。按照要求在基建管理信息系统中填报安全检查管理有关内容。

5基于电网工程建设“二十四节气表”安全管理的实现

51实行工程项目安全工作标准化管理根据国家电网公司“三个项目部”标准化管理手册要求，从安全策划、安全风险、安全文明施工、安全检查、总结评价阶段等方面全方位实行标准化管理，明确各工作时间节点，理顺各项工作流程，按要求填写各阶段管控记录表，进一步提高工作标准化水平。

52引入工程项目“二十四节气表”安全管理概念依托基于工程项目部标准化管理数据模型的“二十四节气表”工作月历（周历）信息系统，编制业主项目部及各有关单位安全“二十四节气表”工作月历（周历），明确时间节点和工作任务，细化措施、落实责任、明确数量质量工期要求，确保各项工作按时保质完成。同时，加强过程管控与考核，把工作完成情况作为考核评先的重要依据。

53开展标准化管理

结合安全“二十四节气表”的研究与实践，使标准化工作手册的各项工作内容通过项目部标准化管理数据模型的“二十四节气表”工作月历（周历）信息系统进行分类、整合、处理，形成了更清晰、更准确、更规范的工作计划表，并通过提醒功能督促专业人员实施工作计划，能够更有效的指导专业人员进一步提高工作效率，堵塞管理漏洞，加强工程安全全过程管理，切实提升电网建设工程安全标准化、精益化管理水平。

6结论

该创新成果应用和推广后，在工程质量达标投产率100%的基础上，国家电网公司优质工程通过率从之前的70%提高到100%，其中牟平500千伏变电站达到了一次成优，获得国家电网公司项目管理流动红旗和中国电力行业优质工程奖；宁东—山东±660kV直流输电示范工程获得国家建设工程质量最高荣誉——国家优质工程金质奖。

总之，通过电网工程建设标准化管理数据模型的“二十四节气表”建立起来的安全管理体制，对全面完成生产建设任务，实现公司的安全管理水平的提升具有极其重要的作用。

参考文献：

[1]张益基于电网工程建设标准化管理数据模型的“二十四节气表”项目管理[R].2013

[2]国家电网公司国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定[S].北京：中国电力出版社，2003

[3]中国电机工程学会电力建设安全技术分委会电力建设安全工作规程第1部分：火力发电厂[S].北京：中国电力出版社，2003

[4]中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会安全生产管理知识[M].北京：中国大百科全书出版社，2008

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【关键词】工程项目；安全管理；质量管理

前 言

安全施工是企业生产管理的头等大事，应始终坚持“安全第一、预防为主”的思想，把安全工作放在首位，克服“重生产、轻安全”观念，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，建立健全的规章制度，加强施工安全管理，认真贯彻安全规范和标准。

1 施工安全管理存在的现状

1.1 安全生产责任制不落实、不健全。相当一部分施工企业的安全生产责任制只是写在纸上，没有真正的贯穿于整个施工当中，甚至有的连纸上的也没有，只是项目管理人员提出的安全生产措施，常常落实不到施工当中，导致安全生产工作在不少工地处在“讲起来重要，做起来次要”的境地。未能真正实现“安全第一、预防为主”的指导思想，缺乏必要的管理机制。

1.2 施工的安全技术措施缺乏针对性，不具有指导性。安全技术措施是整个施工过程中保证安全生产的技术性纲领，有相当一部分施工企业编制的这份纲领未能根据施工的特点、施工的环境、施工的方法及劳动力的组织，充分考虑各种危险因素进行制定，而是简单地摘录几条现行的规范、标准，根本起不到实际的作用，从而不能有效的预防安全事故的发生。

1.3 施工安全管理人员未能充分发挥其监督管理作用。很多施工现场的安全员身兼数职形同虚设、专业水平低下，不能熟练掌握现行的规范和技术标准，使施工现场许多显而易见的安全隐患得不到及时纠正、消除，为日后的安全事故种下祸根。

1.4 施工的安全教育流于形式，未能深入人心。进入工地的民工大多数来自农村，文化水平低且组织纪律性差，缺乏安全意识，自我保护意识不强，如不按规定佩戴安全帽、安全带等防护用品等。这些人在上岗前未能接受严格的安全教育培训，由于其流动性、随意性大，致使违章施工、冒险蛮干的行为时有发生，是造成安全事故的重要原因。

2 施工现场安全隐患

施工现场的安全隐患触目惊心、危机四伏。

一是很多施工现场的临时用电未能规定编制有关临时用电施工组织设计，未按三级用电两级保护以及三项五线制的原则进行施工；操作人员对专用保护零线认识不够；线路连接不正确、不规范，重复接地电阻不符合要求；施工用电线路乱拉乱扯的现象十分严重；开关箱内的漏电保护器参数不匹配――额定漏电动作电流及漏电动作时间全部超标，致使触电死亡事故发生的概率进一步增大。

二是施工现场的基坑及建筑物周边的防护不到位或根本不防护，安全警示标志不明显，有的上料平台既无临时停靠装置又无超高限位仪，机械设备的防护、维修与保养远远达不到要求。

首先，加强一个“管”字，加强管理是实现安全生产的关键，他坚持从抓标准、抓基础入手，制定完善各项岗位责任制和各项安全管理制度外，加强班组安全管理。

其次，重视一个“教”字。对员工进行定期安全教育，将安全技术知识列为作业人员培训、考评内容之一，对进场的新工人进行“三级”安全教育。严格执行国家特种作业人员的有关规定，组织特种作业人员的培训，向公司及主管部门通报情况。还能做好违章、违纪和事故安全教育，使广大员工安全意识和自身安全防护能力有进一步提高。

第三，突出一个“防”字。安全检查是强化因素管理的重要手段，他除经常检查施工作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及各种设备设施的技术状况是否符合安全要求，发现设备、设施不正常情况应及时采取措施。对重点部位关键时期特殊季节的进行不定期检查，发现隐患存在的不安全因素提出整改意见和办法予以消除，使事故消灭在萌芽状态。

第四，贯彻一个“严”字。执行制度严，无论是谁，都要依章办事，不违章指挥、不违章作业，违章必究。建立违章者学习笔记制度，按五步法则严格执行。对公司的安全管理理念经常进行宣教，使大家明白，违章就是事故，事故是可以避免的等，只要违章，必受惩处。

第五，求得一个“实”字。事故告诉大家，任何制度、标准、措施再完善，如果不落实就等于一纸空文，因此他把狠抓落实作为工作的着眼点。首先抓“责任制”的落实，其次是“奖罚制度”的落实，工作中只要发现违章作业，违章者均会收到一份“罚款通知单”，由财务人员月底结算或发放工资时予以扣除。对日常工作中积极提合理化建议，举报违章、抢救事故、消除隐患者及时给予奖励。

第六，落实一个“教”字。为了搞好安全文明施工，他根据现场实际情况进行总体策划和部署，按要求设置安全防护设施、安全警示标志、标语，积极开展安全知识答题等主题活动，营造了浓厚的安全文明施工氛围。

3 质量管理

3.1 加强职业道德教育。隐患是事故的土壤，思想隐患就是隐患的根源。加强对项目人员质量意识教育，切实树立建设工程施工“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”的质量理念，通过查思想提高项目管理人员和现场作业人员质量意识和诚信守法意识。

3.2 抓好制度落实。认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和行业有关质量管理规定，落实工程质量监督管理实施办法，健全项目质量管理体系，完善质量责任制，建立项目经理准入及考核机制，查找质量管理中存在的不足和漏洞。严格质量过程控制，落实岗位职责，认真执行技术交底制度，卡控重要工序及关键过程，落实企业负责人带班检查和项目负责人带班作业制度，重要工序及关键部位必须安排技术人员现场值班，落实作业要点卡片，积极推进架子队建设，将质量管理工作责任到人，确保工程质量有序可控。

3.3 严格准入制度。对外协队伍重新进行梳理和审核。严格执行外协队伍准入和“黑名单”制度。对不具备施工能力、不服从现场管理、违章蛮干及有不良诚信记录的外协队伍要坚决予以清退。

3.4 发挥技术保证作用。技术是质量管理工作的重要保证。认真抓好技术管理工作，严格执行作业要点卡片，从图纸审核、地质核对、测量双检、技术交底、试验检测、方案审批、现场落实等方面进行严格把关，保证技术管理工作到位。认真组织执行质量责任制，对发现的质量问题和通病，要及时采取措施予以消除；对重大技术难题要组织科技攻关，防止技术缺位导致质量隐患的发生。

3.5 全面消除质量缺陷。深入现场掌握施工动态，及时指导项目执行作业标准，把质量缺陷消灭在施工过程中。把预防和消除质量通病作为一项主要工作来抓。隐患排查要细致，治理缺陷要彻底，要对隐患整改实行闭环管理。特别对质量安全管理责任不落实、保证体系不健全、项目管理混乱等问题要进行重点排查。对施工过程偷工减料，内业资料弄虚作假要彻底整改，坚决杜绝。

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中图分类号：F293.33 文献标识码：A

运用项目管理的基本理论，从业主方对项目管理的要求出发，研究工程项目管理的历史发展历程及影响工程项目管理的几个主要因素，从中得出房地产项目业主对项目管理与建筑施工企业具有相同的共性以外，有着它的特殊性。着重分析房地产项目业主对项目进度计划的制定，项目进度的管理及施工安全的管理工作。

1、进度控制的概念

进度控制指的是在既定的工期之内，由承包商编制合理的进度计划，经过监理工程师的审批之后，承包商按照其计划组织来进行施工。在其施工的过程之中，监理工程师要充分的掌握进度计划的执行情况。一旦发现有偏差，就及时的分析产生偏差的原因以及对施工工期的影响。并且基于分析的结果，督促承包商强化进度管理的力度或者是采取一定的措施，来调整后续工程的进度计划。如此不断循环，以期在预定的工期内完成所有工程项目。

建设工程进度控制的最终目的是确保建设项目按预定的时间动用或提前交付使用，建设工程进度控制的总目标是建设工期。

进度控制必须遵循动态控制原理，在计划执行过程中不断检查，并将实际状况与计划安排进行对比，在分析偏差及其产生原因的基础上，通过采取纠偏措施，使之能正常实施。如果采取措施后不能维持原计划，则需要对原进度计划进行调整或修正，再按新的进度计划实施。

2、房地产开发施工进度控制的主要任务

2.1、设计准备阶段进度控制的任务

(1)收集有关工程工期的信息，进行工期目标和进度控制决策；

(2)编制工程项目建设总进度计划；

(3)编制设计准备阶段详细工作计划，并控制其执行；

(4)进行环境及施工现场条件的调查和分析。

2.2、设计阶段进度控制的任务

(1)编制设计阶段工作计划，并控制其执行；

(2)编制详细的出图计划，并控制其执行。

2.3、施工阶段进度控制的任务

(1)编制施工总进度计划，并控制其执行；

(2)编制单位工程施工进度计划，并控制其执行；

(3)编制工程年、季、月实施计划，并控制其执行。

3、影响房地产建设项目施工进度的因素分析

3.1、施工单位方面的因素

很多的施工单位都存在缺乏技术人员的问题，由于技术人员的缺乏，致使不少施工单位没有办法完成对技术有特殊要求的施工工序，从而延误了项目工期。并且施工单位对项目工程进度及项目造价之间的关系缺乏科学的认识，一旦施工工期滞后，需要增加人力、设备时，施工单位就没有条件增加人力、设备等，也会造成工期的延误。

3.2、监理方面的因素

有些监理公司在进行监理工作时不能做到“公正、诚信”。在认识上也存在一定的片面性，认为控制工程进度主要是依靠施工单位实现，而监理工程师在控制工程进度上没有多大作用，由于这种思想的存在，也就放松了对工程进度的控制。现阶段虽然很多监理公司都配备了计算机等现代科技管理手段但是真正实现使用计算机对进度进行控制的还是少数，根本达不到对工程进度进行动态控制。

3.3、项目业主方面的因素

业主受到利益驱动，为了追求工程项目的进度，在工程招标文件中会不合理地压缩施工时间，不能建立一个合理的施工工期。在评价定标时，一些业主不能正确处理好投标标价与工期的关系。一些报价虽然偏高但是比较合理的投标者会被舍弃，中标者往往是标价较低但是工期不合理的施工单位。在审查施工单位提交的施工计划时，业主对施工方案的可行性及合理性没有足够的认识，不能充分考虑工期缩短对工程质量和造价的影响，所以很难实现控制进度的目标。

4、工程进度的保证措施

4.1、施工机械设备及施工技术保证措施

施工的机械设备对施工的效率有着至关重要的影响。其中塔吊工作直接影响整个现场的施工进度，所以对其的安装、操作必要要有严格的要求，不但要有专门机构的质量安全鉴定同时操作人员必须具有上岗证，实行岗位责任制，而且在操作时必须严格按照操作规程进行操作，确保设备的安全、正常的使用，不延误施工工期。

施工技术对施工工期影响严重。所以施工单位要有一支比较好的施工队伍。对施工中对技术有着特殊要求的施工工序能够快速的解决，确保工程进度。

4.2、施工组织及施工物资保证措施

项目中的关键人员例如主要技术人员、项目经理部管理人员都应该是由具有一定经验的人员担任，为确保工期，应该保证工程中所需要的物资、人力、设备等的充沛；项目主要管理人员在合同签署后要能够及时地对施工现场进行勘察，编制实施性施工组织设计，在施工过程中要按照质量管理体系，根据施工季度制定详细的施工计划，确保施工进度。同时要确保施工中每道工序都有充足的材料、构件、配件等，并对这些物资进行严格的质量检查、实验等。施工单位在其物资采购的订货合同中，不仅要涉及比较详细的质量状况，供货的时间、地点等条款也要包括在内，以便为以后质量监管审查提供便利。当然建设单位也应该确保资金的到位，这样才能避免因材料供应不足而引起的工期延误的问题。

5、房地产项目施工安全管理

5.1、施工安全管理的基本内容

(1)依据项目设计文件、施工作业规程、有关行业和部门的法规、规程及合同文件，结合现场作业条件，检查项目设计和施工的有关技术文件、施工顺序、施工工艺、施工管理及施工人员素质等，发现问题及时向设计单位、监理单位、承包商提出口头或书面意见。

(2)当发现违反安全保护方面的有关规定，且出现严重后果时，要及时提出书面通知，警告以至勒令停工等。

(3)当安全保护与施工进度发生矛盾时，应贯彻“安全第一”的原则，由项目经理负责做出调整项目进度的决定。

(4)项目经理部有关成员要参加有关的各种安全保护的分析与追查责任会议。

(5)分清事故责任，正确处理。若是由于有关当事人的责任所造成的损失和罚款，要由责任方负经济赔偿责任，不能列入建设投资。如事故属于合同所规定的非人力所能预见和不可抗力等非责任事故，经调查认定，并按有关合同规定，单独支付发生的相关费用。

5.2、施工安全管理的措施

(1)设计上全面细致的考虑安全因素。在项目的设计阶段；就要注意安全方面的设计。在施工组织设计阶段；选择有安全防护措施的方案；

(2)采用新技术、新装备加强施工安全防护；

(3)制定严密的施工安全组织措施和安全纪律；

(4)严格按照施工规范和施工安全操作规程施工；

(5)加强直接进入施工现场的工作人员的安全防护措施；

(6)在险要地段或工点，设置安全预警系统和监测系统；

(7)加强安全教育培训，增强员工的安全意识，树立“安全第一”的思想；

(8)健全各项安全检查制度，推行安全施工责任制；

(9)建立应对突发事件的应急系统，如救护系统、消防系统等；

(10)实现安全保险制度和风险抵押制度。

总之，运用房地产建设项目管理的基本理论，站在对项目管理要求的角度，探讨了影响工程项目管理中有关进度与安全问题的主要因素，重点分析了房地产项目中业主对建设项目进度的安排、管理及施工安全方面的管理工作。

参考文献

[1]张卫东.房地产建设项目施工管理过程中的进度与安全问题探析[J].科技视界,2012,28:314-315.

[2]何俊.浅议房地产建设项目施工管理过程中的进度与安全问题[J].中国建筑金属结构,2013,02:120.

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中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

建筑工程项目管理主要包含成本控制、质量控制、进度控制和安全控制，在施工的过程中，应该将成本管理作为手段，将合同管理作为核心，将安全管理作为重点，提高企业的经济效益，提高项目管理的标准化、程序化、规范化和科学化水平。随着我国社会主义市场经济的飞速发展，建筑市场的竞争不断加剧，建筑企业面对市场竞争的压力，必须不断降低成本，提高质量，但是成本和质量之间的关系十分密切，质量受到成本的制约，在提高质量的同时可以降低损失，但是会增加资本投入量，使预防控制的资本不断增加，在质量管理的过程中，应该使用最少的成本投入，获得最大的经济收益。质量控制指的是在工程准备、施工和竣工等阶段入手，对施工实施全面策划、动态管理和准确组织，对施工单位进行协调，最终使施工质量达到预期目标。

1.建筑工程项目管理中安全控制分析

我国目前建筑施工生产安全存在以下几方面的问题。首先，施工企业缺乏控制权和自。建筑市场的竞争加剧，导致施工企业失去了控制权和自，过度依赖于承包人和承建人，无法对施工过程进行指导，没有严格按照国家的安全生产法和建筑法进行施工，对施工现场的监督力度较差。第二，管理机制滞后导致安全管理工作不平衡。我国目前区域间安全生产水平差距很大，政策的落实水平有较大差距，信息不对称，地方保护主义色彩浓重。第三，施工企业缺乏对安全施工的重视。在管理的过程中，没有认识到安全管理的重要作用，缺乏对违法现象的惩罚，使文明施工和安全生产流于形式。第四，使用质量管理代替安全管理。对工程项目进行安全管理重视过程，而质量管理属于跟踪管理，重视结果。在施工现场存在不聘请专业的安全人员等现象，或安全人员的素质水平较低，只重视施工的质量，忽视了生产的安全。

在我国目前建筑工程项目管理的过程中，应该提高施工企业的认识水平，建立明确的奋斗目标和指导思想，建设安全生产指标，将责任落实到个人身上，建立完善的安全制度，重视对生产安全进行监督。提高项目管理中安全控制的对策主要有以下几种。首先，树立以员工为本的生产理念。建筑工程的施工关系到人民的生命安全和社会稳定，是建筑行业稳定、健康、持续发展的保证，也是施工企业的效益和生命。建筑企业应该将安全生产放在核心位置，向施工人员宣传安全生产的相关知识，提高施工的文明水平和安全水平，增加员工安全生产的责任意识和自觉意识。第二，企业为员工购买意外伤害保险，增加对安全生产经费的投入，设立专门的资金账户，对施工安全进行监督， 重视对施工的安全水平进行评价，使用灵活投保等方式，激发员工进行安全生产的积极性和主动性。第三，转变建筑行业的施工管理方式，在实施安全管理的过程中，应该避免越级管理现象的产生，发挥部门的作用，执行国家的相关规定，转变以往下松上紧的现象。第四，提高安全工作动态性。转变传统的安全施工理念，提高安全管理的动态水平，安全管理具有滞后性，无法和我国建筑行业的发展相适应，通过动态的安全管理能够促进管理工作的平衡发展，第五，定期举办安全生产讲座，提高员工的安全意识，通过安全教育，使每一位施工人员树立安全意识和自我防护能力，避免产生违章操作等行为。

2.建筑工程项目管理中进度控制分析

在进行建筑管理的过程中，应该制定进度计划，并结合施工的实际水平对计划进行更新，严格按照计划的规定进行施工，选择计划是制定进度计划的重要步骤，有助于施工的顺利进行。同时，还应该建立有序的、流畅的调度系统，将施工的核心放在协调和控制项目进展之中，将项目的计划作为刚性指标，定期举办会议对计划的执行水平进行总结，并安排下个月的计划，保证各项指标能够顺利执行，促进施工的协调性。

3. 建筑工程项目管理中质量控制分析

首先，在施工前进行工程质量管理。在建设过程中，提高建设、采购和施工等多个阶段的管理水平，提高工程质量，按照质量管理的相关程序，对施工水平进行监督检查，保证项目质量，施工企业聘请专业技术人员，对施工进行协调、检查、监督和指导。第一，重视对施工组织和施工方案的设计，有助于对施工现场进行科学的指导，在对施工条件和工程特征进行总结的基础上，对机械设备、施工方式、材料、资本和人员进行合理的、科学的安排，编制组织设计规划，有助于施工工作的开展。第二，落实责任制，将责任落实到每一位员工身上，通过管理制度，对施工人员的行为和施工计划进行规划。第三，对图纸进行严格的会审。目的为及时发现图纸中存在的问题，并使用有效的措施及时解决问题，补充不完善的设计内容，调整不利于施工的内容。审核图纸的关键点在于设计是否和技术装备水平相适应，在使用特殊措施的时候，是否能获得技术上的支持。如果在审查的过程中产生问题，应该由设计、施工和监理等部门共同协商，设计部门修改之后，经监理部门签发之后才具有效力。

第二，在施工过程中进行质量管理。重视对隐蔽工程进行管理，隐蔽工程一般是结构性工程，如果在验收的过程中产生误差，会对建筑物的整体安全产生影响，同时还会影响造价的准确水平，因此，应该对隐蔽工程认真验收，进行详细的签证和记录，在产生质量问题的时候，能够将责任落实到具体的部门之中。在对资料进行管理的过程中，应该结合施工的进度水平对数据进行搜集，在分项的工程完成之后，应该认真对质量的验收结果进行记录，避免产生遗漏等现象，保证工程资料的完整性。

4.建筑工程项目管理中成本控制分析

实施成本管理的有效措施主要有以下两种。第一，提高施工企业的生产效率。通过生产效率的提高可以降低用工，增加在同等时间内工程的完成数量，成本投入降低。第二，对工程的成本进行考核。

5.总结

总之，安全施工会对施工人员的生命安全产生影响，关系到社会的长治久安，因此，应该通过降低安全事故的产生，扭转安全生产的不利局面。

参考文献：

[1]邹泓荣.建筑病害诊治实例与工程质量保证[J].北京：中国计划出版社，2010，(1)：118—120．

[2]建筑工程施工质量验收统一标准．GB50300—200[S]．北京：中国建筑工业出版社学院学报，2011，4(2)：178—192．

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中图分类号：TU714

文献标识码：B

文章编号：1008-0422（2013）01-0102-02

1 前言

在工程进展过程中，如何有效地提高安全施工与文明施工的水平，实现安全施工的规范化、标准化，减少或者避免伤亡事故的发生，确保施工人员的身体健康与生命安全，是每一个工程项目安全管理人员日常工作的重中之重。目前，我国建筑企业工程项目安全管理工作中还存在着不少的问题，创新工程项目安全管理措施是建筑企业的当务之急。只有创新工程项目安全管理的措施，才能从根本上提升建筑企业工程项目安全管理的水平，促进建筑企业经济效益的提高。

2 建筑施工安全管理的概念和作用分析

建筑施工安全管理是指工程在施工过程中组织安全生产的全部管理活动和行为，管理者通过对生产因素具体的状态控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，达到不引发使人受到伤害的事故，从而使施工项目预期效益目标的实现得到充分保证。

建筑业的生产活动具有生产过程复杂、作业条件恶劣、劳动强度大、事故发生率高等特点，存在着较大的危险因素，因此，对于建筑企业来说必须面对并需要切实抓好施工安全管理，可以说建筑施工的安全管理工作是搞好工程项目施工生产等一系列工作的基本保障，而安全管理是施工企业管理的重要组成部分，安全管理的水平高低与成败既关系到工程能否顺利实施，也与企业的生存和发展息息相关，并从一个侧面反映了一个公司的管理水平和文明程度，直接关系到企业的社会信誉和经济效益。

3 建筑施工安全管理的现状及原因探析

3.1施工单位对施工安全管理工作的认识存在偏差，重视程度远远不够。有些建筑企业对施工安全认识片面、不科学，认为只要抓好工程质量、进度即可，重生产轻安全管理的现象严重；没有真正坚持建筑“以人为本”“安全第一、预防为主”的工作方针，在日常的工程管理中没有将施工安全管理摆在工程管理应有的位置，没有真正意识到施工安全事关重大，甚至认为安全管理投入是一种纯消耗，以至于有些企业为追逐利益，一味降低投入成本以提高经济效益，在工程安全设施、安全防护用品、安全教育培训、安全技术资料等方面投入相当有限，给安全管理的实施带来了阻碍和困难；没有认识到施工安全管理关系到企业的生存与发展，关系到企业的经济效益和社会形象。究其原因是施工单位观念意识错误，企业只为追求利润最大化，缺乏长远眼光，是一种短视行为。

3.2施工安全管理水平低下，管理手段落后，安全管理制度不健全或落实不到位。有些企业安全管理人员对行业安全规范、标准不熟悉，安全操作知识有限，施工不规范，仅凭经验和感觉施工操作，缺乏施工安全管理的自觉性、主动性和长久性；有些企业安全管理制度不健全或落后，或者即便是有也只是为了应付上面的检查，安全管理制度俨然成了摆设，安全管理制度得不到很好的贯彻落实；有些施工企业施工管理混乱，甚至没有安全管理组织机构，工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一人身兼多职，安全生产没有切实的保障。例如：本人负责管理的某个省的文化产业重点基建项目，项目总建筑面积284530m2，其中该施工企业承建189970m2，该项目的安全总监是一个“三无”人员。即无学历，无职称，无安全管理经验。究其原因主要是没有科学的系统的管理方式，制度难以落实，施工管理人员业务不精通或专业知识缺乏，思想松懈，安全管理制度不健全或执行不力，管理人员责任心缺失，利益驱使导致职业道德丧失，或者是建筑业中恶性竞争的结果。

3.3建筑施工安全管理人员和施工队伍素质低下，安全管理教育、培训不到位，安全投入不足。有些企业管理人员素质偏低，业务水平相对低下，甚至达不到工程管理的需要，导致安全管理意识淡薄，违章指挥操作时有发生，没有严格执行国家强制性标准和规定；其次，建筑施工队伍整体素质不高，因建筑工地从业人员大部分是农民工，安全意识、自我保护意识差，对施工中的基本常识特别是安全技术操作规程知之甚少，而相应的职业技能培训又跟不上，安全教育、培训、宣传只是走过场，安全教育形式单一、内容肤浅或严重滞后，起不到应有的作用和效果，同时，施工队伍人员纪律松散，违章操作、冒险蛮干的情况常见，这无疑给建筑安全施工埋下重大事故隐患。究其原因，一方面是由建筑业自身的特点决定的，因为建筑业高处作业多、露天作业多、立体交叉作业多、临时员工多，所以建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程；其次是管理人员存在侥幸心理，施工安全管理存在盲区，安全作业管理防护措施不到位；另外，企业为追求利益，在安全教育、培训、宣传、安全设施等方面投入有限，没从源头上截留安全隐患，从而导致安全事故频频发生。

3.4缺乏有效的施工安全管理监督或监督力度不够、不作为。有些施工单位安全监督管理人员素质较低，像巡视员一样走过场，监督管理任务不明确，监督管理手段不强硬；有些监理单位监理不到位，监督不作为，工作消极被动，对施工中存在的安全隐患没有及时进行排查并限期予以有效整改，没有按照规章开展有效监督，安全监督形同虚设，甚至有些施工单位和监理单位为了利益串通一气。究其原因主要是施工单位的安全监督管理人员工作失职，监理单位没有按照约定切实履行其职责，导致施工安全管理监督不力，施工安全管理工作难以落到实处。

4 建筑企业工程项目安全管理的创新措施

项目安全管理在建筑企业工程施工中起着至关重要的作用，它是工程施工质量与施工人员生命安全的重要保障。建筑企业工程项目安全管理的创新措施主要有以下几个方面。

4.1创新工程项目安全管理理念

工程项目安全管理理念在建筑企业工程施工过程中起着非常重要的作用，在一定程度上决定建筑企业工程施工的质量。目前，虽然许多建筑企业表面上高度重视工程施工现场的安全管理，在工程施工现场贴出相关的安全标语，并且设置了一系列的安全目标，但从总体来看，我国建筑企业工程项目安全管理理念还比较落后，工程项目安全管理意识比较淡薄，致使在工程施工过程中，经常发生相关的伤亡事故。安全是建筑企业工程施工过程中首先考虑的因素，但在施工过程中，安全被摆到了后面，建筑企业过多地关注工程的成本、进度以及质量，而往往忽视施工现场的安全管理，在施工现场缺乏必要的检查，相关的安全措施也不到位，制定的安全目标也没能很好的完成，因此建筑企业必须采取强有力的措施创新其工程项目安全管理理念。工程项目安全管理工作者是建筑企业工程项目安全管理工作的执行者，也是创新建筑企业工程项目安全管理理念的主要力量。作为一名工程项目安全管理工作者，应该掌握与时俱进的工程项目安全管理理念，树立起以人为本的管理理念，强调工程施工过程中施工人员生命至上以及施工质量至上的原则，确保施工人员的生命安全，确保工程的施工质量。同时在工程施工过程中，工程项目安全管理人员还应树立起可持续发展的管理理念，确保所进行的施工活动不会对环境、生态等造成恶劣的影响，确保生态环境的安全，实现经济环境的可持续发展。

4.2创新工程项目安全管理的组织机构

建筑企业工程项目安全管理，需要有一个完善的组织机构，有严格的管理目标，这样才能确保工程项目安全管理目标的实现，提高工程项目安全管理的水平。如果在施工过程中，建筑企业没有形成一个完善的工程项目安全管理机构，没有进行必要的管理或者监督措施，最终会导致工程项目安全管理目标的流失。在项目施工过程中，工程项目安全管理机构应该对相关事项进行及时地检查，及时地发现问题并采取有效的措施解决问题，同时依据项目施工的实际情况对工程项目安全管理目标进行适当的调整，形成一种良好的循环模式，最终完成工程项目安全管理的目标。工程项目安全管理机构的完善需要结合工程项目的实际情况，由主要的工程项目管理人员担任组织机构的组长，由组长带领大家设置相关的工程项目安全管理目标，合理、有效的开展工程项目安全管理的各项工作。工程项目安全管理目标的设置也应符合工程项目的实际情况。建筑企业工程项目安全管理机构的完善离不开制度的保障，因此，在工程项目安全管理机构内必须设置相应的规章制度，这些规章制可以规范成员的行为，达到工程项目安全管理的目标，是完善工程项目安全管理机构的重要举措。

4.3创新工程项目安全管理制度

建筑企业在进行工程项目安全管理工作时，应该设置相应的工程项目安全管理制度。建筑企业工程项目安全管理制度使企业在进行工程项目安全管理工作时有章有据，使工程项目安全管理工作有条不紊地进行。在工程项目安全管理工作中，如果出现问题，也能根据制度及时地进行处理。新时期背景下，我国建筑企业工程项目安全管理的制度有所改善，但从整体来看，我国建筑企业工程项目安全管理的制度并不健全，权、责、利等方面的内容还存在着众多的漏洞，因此建筑企业应该在强化现有的工程项目安全管理制度的前提下，不断创新工程项目安全管理制度，完善权、责、利等方面的内容，比如，不断完善安全责任制度，完善安全监督机构的资质审查制度，加强对设计、勘测、施工单位、业主以及监理等重要主体的监督；不断完善企业的安全业绩评估制度；实施无责任保险制度以及工伤保险制度等等。

4.4创新工程项目安全管理人员的管理

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工程项目建设施工现场由于施工作业环境较差，施工临时建筑设施较多，施工参与人员较多，不同的施工工序经交叉作业，导致工程项目建设施工安全影响因素较多。随着工程建设项目的迅速增长，强化工程项目建设施工现场安全管理，提供人性化、安全化的施工作业环境，保证施工作业现场的人员与财产安全，已经成为当前工程建设项目管理的重要内容，对于确保项目的顺利进行，实现项目建设的经济效益与社会效益也具有重要的作用。

1 工程项目建设施工现场作业特点分析

工程项目建设施工现场由于大多数处于露天的环境下，施工作业干扰因素较多，施工作业人员混杂，不同工种以及不同工序交叉施工作业多，因此工程施工现场安全管理影响因素较多。综合分析可以发现工程施工现场作业主要有以下特点：

（1）工程项目建设施工周期较长。由于工程施工规模一般较大，因此工程项目建设施工周期相对较长，部分工程施工周期甚至在数年以上，而且不同施工季节以及不同施工周边环境的变化对于施工现场的安全管理带来较多困难。

（2）工程项目建设施工现场涉及到的施工作业种类以及人员数量较多。工程项目建设施工一般都会涉及到土建施工、结构施工、给排水以及电气施工等，不仅是工作作业工种多，而且不同的施工专业经常交叉作业，导致安全管理工作难度大。

（3）工程项目建设涉及到的高危作业环境多。在工程项目建设过程中，经常会存在这高空作业、起重、地下作业以及爆破等高危环境作业情况，管理不慎极易造成安全事故的发生。

2 工程项目建设施工现场安全管理问题分析

（1）施工现场安全管理工作不到位。部分工程项目建设施工安全管理体系不健全，缺乏安全管理机构，安全管理制度以及安全管理岗位责任流于形式，可实施性较低，导致施工现场安全管理问题频发。

（2）施工现场参与人员安全意识较低。由于未针对工程项目施工现场的管理人员以及技术人员开展全面的教育，因此施工现场参与人员安全意识缺乏，违反安全操作规程施工作业的现象时有发生。而且劳动保护用品使用率较低，对于紧急突况缺乏应急能力。

（3）施工现场安全投入较低，没有制定全面的应急救援预案。首先，在施工安全管理投入上，由于资金不足导致安全防护设施、个人防护用具等必需品缺失，给施工现场安全施工作业造成隐患。其次，由于对施工现场安全管理重视程度较低，因此未能制定安全突发事故的应急管理预案，在部分施工现场出现紧急突况时，缺乏科学合理的应对指导，导致人员伤亡与财产损失的扩大。

3 工程项目建设施工现场安全管理优化措施研究

（1）强化施工现场制度管理，建立健全安全生产责任管理体系。首先在工程项目建设施工开始之前，应该根据国家《安全生产法》以及《建设工程安全生产管理条例》中的相关要求，针对施工安全管理建立完善的施工安全管理制度，通过在施工项目部中成立安全施工管理机构，将安全生产管理工作落实到施工现场管理过程中。其次，将安全施工与施工项目的绩效管理相结合，通过绩效考核与奖惩制度，促使施工现场的项目管理人员以及施工作业人员重视安全施工，并在施工作业现场管理中彻底落实各项管理要求。

（2）完善施工现场安全技术交底工作。在工程施工队伍进入施工现场开始作业之前，应该按照施工组织计划中的相关规定，由施工项目技术人员向施工队伍以及施工作业人员进行安全技术交底，对施工作业安全注意事项进行详细的说明。施工现场安全技术交底的内容主要包括不同施工作业的特点、施工作业的危险点、施工作业的安全事项、施工作业紧急突况的处置、安全操作标准规程等各项安全注意事项。为了确保工程施工安全顺利进行，必须保证安全技术交底工作的全面完善，为工程施工安全管理提针对性较强的管理依据。

（3）强化工程项目建设现场施工作业人员的安全教育培训。通过开展必要的安全生产教育培训，可以有效的提高施工参与人员的安全意识与自我保护能力。培训教育内容应该结合根据国家劳动部出台的《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》，对施工项目参与的管理人员、作业人员进行全面的安全教育。安全教育要涵盖安全施工管理思想、安全施工具体技术措施以及安全防护自救知识等一系列内容。

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中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：

随着建筑业的发展，建筑工程项目的数量与日俱增。建筑工程项目的现场安全管理贯穿于工程项目过程的每一个施工环节，不仅关系着建筑企业的经济财产，而且直接影响着工程施工人员的生命安全。因此，在建筑工程项目的现场施工中，必须高度重视现场的安全管理，加大安全管理的力度，从工程项目各个方面进行全方位的控制，进而将工程施工安全事故遏制在萌芽状态，确保施工安全，促进工程建设的顺利进行。

一、建筑工程项目现场安全管理的现状

（一）工程施工现场决定安全管理的必然性

建筑工程项目的施工现场是工程施工生产要素的集中地，存在大量的立体交叉作业，而且施工环境复杂，有许多临时性的生产设施，同时人员和机械具有一定的流动性，作业区域存在安全风险多，如：高空、临边、边坡、基坑等等。正是因为施工现场集中着大量的施工人员、施工机械，施工材料，危险因素极多，所以必须加强工程项目施工现场的安全管理，确保生命财产安全。

（二）建设项目发展决定安全管理的紧迫性

1、建设项目与施工安全管理的发展失衡。近年来，我国的固定资产投资的增长水平持续升高，建筑业的产值也以非常快的速度增长，建筑市场得到前所未有的发展。建筑业大规模、高水准、新工艺、新材料的发展方向，带来的是工程项目施工难度的不断加大，施工危险性的不断递增，造成了工程项目发展与施工安全管理的不平衡。

2、投资主体的不规范行为导致施工安全管理的缺失。建筑工程项目的投资主体逐渐呈现出多元化的状态。我国建筑工程项目的投资主体从原来的国家、集体投资逐渐转化为国有、私营、个体工商户。随之也出现了一些投资主体不规范的行为，一些投资项目鼓励逃避政府有关部分的监管，导致施工安全管理的部分缺失。

3、工程建设项目的经营方式暴露施工安全管理短板。随着市场经济的发展，生产专业化的水平不断提高，诸如总包、分包、劳务分包等生产方式应运而生。建筑工程项目建设的分工更加细致，各种新兴的经营方式不断涌现。而在生产经营各层次之间，项目的施工安全管理机制衔接不紧，运行不畅，一些施工企业作为安全生产的主体，实际的安全生产能力与生产状况不相适应。

4、施工人员素质较低为施工安全管理埋下隐患。据相关统计，我国建筑业的从业人员达到了三千九百多万，其中民工占到百分之八十以上，一些个别的施工现场，民工的比例占到了百分之九十以上。施工人员的整体素质较低，没有得到良好的安全生产、防护、操作等的系统培训，缺乏强烈的安全意识，没有良好的安全操作和防护技能。

（三）规范建筑行业决定安全管理的强制性

建筑工程项目必然与经济利益挂钩。而部分工程建设施工企业盲目追求经济利益的最大化，缺乏强有力的施工监管，对一些安全生产的基础工作严重忽视。与此同时，一些建筑工程的项目管理者以及施工现场的管理人员，特别是一些一线的工作人员缺乏最基本的安全常识，无视国家相关的法律法规，违章操作的现象屡见不鲜，导致事故频发，严重影响国家、人民的生命财产安全。进一步规范和完善建筑工程项目安全管理任重道远。我国针对建筑工程项目安全生产管理颁布了《建筑法》、《安全生产法》等法律法规，建设部也颁布了《建设工程安全生产管理条例》、《建筑安全生产监督管理规定》等相关法规制度，必须以法为依据，规范建设项目施工现场安全管理。

二、建筑工程项目现场安全管理策略

（一）把握安全至上的根本原则

在建筑工程的施工中，必须把握安全至上的根本原则，处理好安全与施工质量、进度、成本等因素的关系，要始终坚持把工作人员的安全放在首要位置，切不可允许员工冒着生命危险区施工，为了抢进度不顾自身的生命安全，在工程的施工中，不论效益与成本出现了什么问题，都不能减少工程安全的投入，都不能以牺牲安全为代价，必须保证工程的安全施工。

（二）科学预测、预防施工安全风险

要想加强建筑工程施工现场的安全管理，就必须加强工程危险的预测预防。一是，在工程作业前对现场施工生产全过程进行全方位分析，确定项目实施过程中的安全管理思路、安全管理重难点和安全管理投入等，全面预测施工中可能出现的事故、危险，建立和完善应急处置预案。二是，工程施工企业要加强对员工的安全教育，给员工提供参加培训的机会，让工作人员认识到安全施工的重要性，以此消除习惯性错误操作产生的施工危险，降低工程事故的发生率。三是，工程施工企业要积极制定各种安全技术措施，尽可能消除工程施工的危险源，有针对性地避免施工险情的发生。四是，建筑工程施工企业必须积极购置合格质量的防护用品，要让防护用品起到其应有的作用和效果。五是，在工程的施工过程中，要加强对现场施工的安全检查，能够准确辨识施工现场的风险隐患，及时发现及时排除，减小安全不稳定因素的积累。

（三）建立施工安全信息网络系统

建筑工程项目的施工现场，作业面集中、工作人员多，安全管理有一定的难度。要想及时掌握工程项目的安全施工情况，全面了解安全管理的问题，就必须要在工程项目施工难度较大、危险性较高的施工区域安装电子信息监控设备。建筑工程项目的管理人员能够通过电子监控系统全方位、全时段安全了解被监控区域的施工情况，以及机械设备、人员的工作情况，进而实现对工程项目施工中安全管理的重点与难点部位的全面检测、控制，一旦出现问题，在最短的时间内分析出问题原因，及时采取补救措施。信息网络系统在建筑工程项目现场的安全管理中的建设与应用，极大的丰富了工程安全管理手段，使工程项目的安全管理水平大大提高。

（四）强化施工安全应急处置能力

建筑工程项目的现场安全管理不仅局限在危险预防上，更要体现在安全事故发生后的应急处理上。在建筑工程项目的施工现场，比较容易出现的安全事故包括高空坠落、物体打击、爆炸、火灾，触电、坍塌等等。在工程项目的施工现场，一旦出现安全事故，要能够及时判断安全事故原因，采取相应的应急措施，在最短的时间内控制住安全事故。要想保证安全事故应急预案能够顺利实施，施工企业还需要定期组织现场人员进行演练，使工程项目的管理人员、施工人员等的应急、组织、协调能力得到提高，在保证自身安全的同时，减少工程项目建设的损失。

（五）落实全员、全方位安全管理责任制度

在建筑工程的施工中，从领导到普通职工都要明确自己的安全职责，将安全生产的目标合理的分配到每一个部门，严格管控违章作业，让施工企业的每一份子都能够体会安全的压力，进而促进他们积极关注自己的安全，形成全员原理的分配格局，要尽可能做到安全生产，人人有责。与此同时，工程事故的发生存在一定的规律，工作人员要仔细研究工程事故发生的周期、规律，做好提前预防；当然，工程施工还有一定的随机性，在工程的施工中，一定要加强工程质量的监督，要从思想上强化安全管理的意识，建立有效的工程管理制度。此外，还要加大先进的科学技术的投入，要给工程的安全管理提供可靠的技术支撑，同时要建立健全施工安全奖惩和责任追究制度，一旦发生事故要严肃处理，将全方位的工程管理落到实处。

总结：

随着社会主义经济的稳步发展，建筑工程项目的数量与日俱增，建筑工程项目施工的安全管理受到了各部门的高度重视。建筑工程项目的现场安全管理是一项艰巨而繁重的工作，贯穿于现场施工的每一个环节。因此，我们必须要强化安全管理意识，建立健全安全管理机制，根据工程中每一个具体项目的实际情况采取行之有效的安全管理措施。只有这样，才能够有效避免施工现场的安全事故的发生，降低工程项目施工的事故率，促进建筑业持续健康的发展。

参考文献：