民办学校管理体制范文

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篇1

总体上来说，我国民办学校的高水平运动队建设仍处于探索和提高阶段，教育部和国家体委对于学校高水平运动队的建设和管理尚未给出一个统一的模式，虽然具体列出了很多规定，但各个学校在操作的过程中受到自身实际情况的限制，难以有效执行规定中的各项措施，管理体制的不完善严重限制了学校高水平运动队的发展。

（一）学与训难以合理安排

运动队与职业运动队最大的区别就在于运动队的队员要面对大量的课业压力。“学训矛盾”是目前运动队管理中的突出问题，问题的解决直接影响到在校运动员的全面成长与参与训练的积极性。竞技体育发展到今天，没有大量的训练作支撑很难取得优异的成绩，而运动员的学习没有足够的时间保障，完成学业也是妄谈。在校运动员原有的文化基础普遍偏差，沉重的学习压力将直接影响教练员训练计划的落实，也影响着运动员体力的恢复。解决学训矛盾成为摆在提高我国学校高水平运动队管理水平面前的一块顽石。

（二）高水平运动队的招生情况不容乐观

目前，我国学校高水平运动队运动员主要来自三个方面：一是各地高中应届毕业生中的体育特长生；二是专业运动队退役队员；三是在学校挂学籍的在训运动员。笔者认为，发展高水平运动队主要是为了提高学校的体育运动水平，为国家培养更高层次的运动员和体育人才。如果单纯为了在全运会或省运会中取得优异成绩而招收“挂名”运动员，则与这个初衷背道而驰。在招生时，应以地方高中的应届毕业生为主，建立系统的培养计划，以提高学生的运动水平。

（三）教练员队伍建设未能跟上体育发展的步伐

我国民办学校高水平运动队的教练员普遍缺乏高水平的理论素养和实践经验，未能形成一支高水平的教练员队伍。而在管理方面对教练员的岗位培训和考核力度不足、缺少相应的任用激励机制，则恶化了这种情况。

（四）运动与校园文化未能实现良好结合

学校高水平运动队因其竞技水平较高而具有较高的观赏性，能够带动全体学生的参与热情；亦可以在学校举办体育文化节与普通热爱体育锻炼的学生进行互动交流，以体育文化节为契机带动整个学校建立一种良好的校园风尚。而现在的状况却是体育与学校生活“各自为政”，并没有形成有机的整体，体育活动失去了根基，难以真正提高学校的体育运动水平。

二、提高民办学校高水平运动队管理质量的措施

（一）合理安排，解决“学训矛盾”

运动员的运动训练与学习两者之间并不是对立的关系，建立有效的措施是完全可以调和的。每位运动员的时间有限，而且根据课程安排，各自的课余时间会有多样的差异，如何做到学习和运动时间之间的合理分配是高水平运动队管理要解决的首要问题。笔者建议，将运动员的选课与一般学生课程进行划分，有针对性地学习文化课程、思想教育课程；对运动员的学分实行弹性的管理办法，将运动员完成学分的时间要求比一般学生相对宽裕，个别情况下可以将时间适当延长，给予学生运动员更多完成学业的时间；也可以将运动员的训练成绩与课业完成情况相挂钩，对于训练成绩优异的学生在学分计算时给予适当的比例加成；或者根据赛事的安排，将大量的训练安排在寒暑假期间，而平时则以学习为主。

（二）构建系统的培训体制，解决生源问题

在目前的研究中，较为主流的观点是：系统的培训体制更有利于学生体育事业的发展，也能有效地解决学校高水平运动队所面临的生源问题。这种“一条龙式”的体育生培养模式是将小学、中学和大学联系到一起，形成一个三级训练网络，最终走出一条小学时期打基础、中学时期崭露头角、大学时期拔尖出彩的系统培训体系。在具体实行时，可以尝试建立一种“挂钩”式的层级关系，明确彼此间的权利与义务。例如，某大学在高水平运动队建设方面成绩较为突出，便可以与一些具有优秀体育生培养条件的中学建立一种对口输送的合作关系，这些中学则可以专门招收或培养具有某一运动项目特长的体育生；同样，中学也可以与小学之间建立类似的对口合作关系。

这样一来，学生从小到大能够获得一个系统的体育训练环境，更利于体育人才的培养，学校也在这种“一条龙”的培养模式中收获了优质的生源。

（三）增加体育教育投入，提高教练员水平

针对目前民办学校高水平运动队带队教练员教学水平不高、难以适应体育教育教学要求的情况，可以考虑从以下几个方面入手解决这一问题：第一，民办学校应当重视对教练员的培养，教练员一样需要不断地进修和锻炼来提高自身的体育教学水平，重视选拔和培养学校内部具有优秀教练员潜质的年轻教师送到专业的运动队进行锻炼学习与交流，学习最新、最科学的训练方法，大力提拔和重用有水平、有能力的教练员；第二，加快学校内部教练员的更新换代步伐，将具有优秀任教能力的教练员及时派到教学一线，有目的、有计划、有步骤地引进业务素质高、敬业精神强的教练员，提高学校内部教练员的竞争力度，重点改革体育教练员的考核制度，将训练成绩与绩效相挂钩；第三，灵活采取合同聘任的形式引进短期执教的高水平专业教练员，在大赛前夕对运动员进行更加专业的训练，帮助运动员完成参赛任务。

对于民办学校而言，要有效提高教练员水平，还需要解决的一个重要问题就是资金短缺，采取多渠道的筹资办法是目前主流的观点。积极主动地申请省市一级教育行政部门、体育局在政策和财力上给予更多的支持；申请与专业运动队进行联合训练，实现部分训练资源的共享；利用举办各种体育赛事的机会与企业建立合作关系，由学校负责运动员的住宿、训练和管理，企业负责各种经费开销，通过赛事为企业进行宣传，明确双方的权利与义务。

（四）校内各部门通力合作，积极打造学校文化

利用竞技体育特有的参与性和观赏性，带动整个学校形成一种能吃苦忍耐、刻苦勤奋的良好风尚。校团委、学工处和体育部等相关的学校行政部门要建立积极的合作关系，通过在校园内开展丰富多彩的体育活动，最大限度地带动学生参与体育锻炼的热情，为校园文化建设发挥积极作用。

综上，我国民办学校高水平运动队的管理尚处于探索阶段，很多措施有待在实践中探索和完善。作为一线教练员，我们需要及时掌握最新的教学动态，不断提高自身的水平，辅助我国体育教育事业再上一个新的台阶。

参考文献：

[1]霍琳.陕西省普通高校高水平运动队建设现状的调查研究[D].四川师范大学，2008.

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一、民办学校中存在的管理问题

1.1民办学校内学生的管理理念陈旧在民办学校内，教师对于学生的教育和成长是重视的应当是德智体美劳的全面发展，重视学生的全面成长和素质提高，但是在实际的民办学校办学的过程中，重视的是学生的学习，忽视了学生自身全面的发展以及能力的提高。多数的民办学校教师在评价学生学习成果的时候仅仅是依照成绩单上的学习成绩，对于学生的品德结构、智能结构、身心结构忽视了基础的评价，使得民办学校的学生没有最大限度的发挥自己的特长，个性也得不到自由的发展。在民办学校内，采用的是住校制的管理结构，但是多数的民办教师在日常的工作过程中忽视了学生的生活管理，也就是在行政管理方面力度比较薄弱，存在这一现象的原因是民办学生的行政管理缺少既定的目标以及管理宗旨，在学生行政管理的时候缺少科学的方法和手段的指导，使得民办学校的过往行政管理案例无法发挥示范作用，也无法从学生的实际出发，约束学生的行为以及习惯，长此以往，对于学生树立正确的人生观以及价值观有消极的影响，民办学校教授的实际教学模式也不能得到真正的完善。

1.2民办学校学生管理制度缺少健全的体制

为了强化民办学校的教育设施水平，民办学校都确立了自己的严格的学生管理制度，但是从实施的角度看，民办学校的实施管理制度缺少健全的体制，管理条例实施的效率也无法达到既定的标准，例如：学籍管理制度、学生奖惩制度、考勤请假制度以及寝室管理制度等等，这些管理制度仅仅是对学生的日常行为进行了基本的规定，缺少与实际生活的关联性，也使得民办学校的管理制度在新形势下缺少切实的执行力度，并且，在管理制度实施的过程中，民办学校的管理体系内缺少有效的监督体制，使得多数的学生管理条例无法落实到实处，降低了民办学校学生管理制度的执行效率。

1.3民办学校学生管理工作呈现出了两极化的趋势

在民办学校管理体制内，学校内会给学生设置辅导员的角色，兼顾学生的生活以及学习，但是辅导员制的学生管理模式在实际执行过程中呈现出了两极化的管理模式，一类型的辅导员认为学生已经是成年人了，对于学生的管理疏于关注，学生与辅导员之间的关系日渐疏远，民办学校内的学生一旦遇到问题，不会主动与辅导员进行沟通，使得学生的问题无法得到学校的切实的关心以及高效率的解决。而另一类的辅导员在日常工作的时候对于学生的管控过度，发达自己看到的学生的缺点，对于学生的日常学习以及生活干涉较多，使得民办学校的学生缺少独立自主性，学生个人的创造性也无法得到极大的发挥，在多数情况下，多数学生的学校学习和生活感到了压抑和无法理解辅导员的行为，使得师生之间的情感交流不足。

二、完善民办学校管理模式的措施

2.1民办学校的教师应当树立以学生为根本的管理理念

在民办学校内，应当充分的尊重学生的个性特征，为学生创设更广阔的发展空间，树立以学生为本的管理理念，强调学生的个性化以及创造性发展，在日常的教学中，民办学校的教师应当将自身的教学行为与学生的思想、行为以及情感结合成为一体，用自身的道德修养来影响学生的成长，而不仅仅是将学生当做管理者，强化民办学校学生的自主性，使用恰当的激励手段，增强与学生之间的交流，给予学生更多的发展空间，充分的吸收学生的自主学习能力，必要的时候鼓励学生参与到及民办学校的自主管理体系之中，借此培养学生的责任感以及规则意识。

2.2提升民办学校教师的管理素质

在民办学校的管理体制内，学生管理设有辅导员以及班主任，每一个不同的管理主体应当发挥不同的管理作用，首先要求辅导员与班主任之间的权责明晰，对于自己负责的工作有清楚的认识以及强大的热情，在学生的生活中，辅导员发挥引导的作用，在学生的学习中，班主任发挥指导的作用，二者都要强化与学生的情感交流，用发展的眼观看待学生的成长，更好的关心学生的成长，使得学生在学习生活中都养成良好的学习习惯以及形成正确的思想动态。

2.3在民办学校内建立科学的管理制度

民办学校应当加强对于日常制度的建设，用激励和约束来实现学生的管理，从而使得学生在入学之初就树立整体意识和归属感，在学习方面，通过日常的学习教育来就帮助学生建立健康的心态，树立远大的理想，促进民办学校学生的健康成长，成为对社会有作用的人才。

三、总结

在民办学校管理体系内，存在着诸多的管理问题，这些问题存在的时间较久，且出现问题的原因无法得到根治，使得民办学校的教师无法高效率的实现管理，为此，本文对当下民办学校存在的管理问题进行了分析，提出了几点解决和完善的措施，促进民办学校的管理制度完善以及管理效率的提高，为社会输送更多的人才，促进民办学校的长远发展。

作者:金巧良 曹力峰 单位:昆山文峰高级中学

参考文献：

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2、期望因素的设置

公办学校教师在“大锅饭”体制下，完成了本职工作，拿到当月的财政工资已经高兴了，没有更多的人去理会他的效价和期望值，更没有多少管理者去经营激励机制。民办学校则不同，他是有企业管理性质的，应采用期望理论去激励教师，使教师的精神需要和物质需要都必须得到最大的满足。弗鲁姆的期望理论可以用下列公式表示：

激励力量(M)=效价(V)×期望值(E)

效价是指个人对他所要达到目标的估价，有正值、零值、负值之分，但其含意仅指大小、高低的不同。期望值是指一个人对某个目标能够实现的概率的估价，期望值在0（最小）—1（最大）之间。

效价和期望值的不同结合，便会产生不同的激励力量。其情况大致如下：

M高=V高×E高

M中=V中×E中

M低=V低×E低

M低=V低×E高

M低=V高×E低

从上可见，只有当效价和期望值均高时，产生的激励力量会最大。给民办学校管理者的启示是：第一、制定适当的目标。适当的目标给人以期望，使人产生心理动力。如学生综合素质提高率、升学率、就业率、招生数量等目标的确定与奖励挂钩，这样给人以成就期望和物质的期望；第二、提高目的的效价，如对教师进行能岗合理匹对，不让效价错位，对教师进行资源分享，提高自身竞争能力；第三、采取措施创造条件增强教师信心、提高期望值。

3、不可忽视的公平公正因素

美国的亚当斯早在20世纪60年代就提出了“公平理论”，它主要研究工资报酬分配的合理性，公平性对职工积极性影响。公平理论认为职工们的工作动机，不仅受绝对工资报酬影响，而且也受相对工资报酬影响。也就是说，一个人不仅关心自己收入的绝对值，而且关心自己收入的期望值。每个人会把自己付出的劳动和所得的报酬与他人付出的劳动和所得的报酬进行社会比较，把自己现在所付出的劳动和所得的报酬进行历史比较，认为人们需要保持一种分配上的公正感。

公平理论可用以下公式表示：

Op/Ip=Oo/Io

Op代表一个人对所得报酬的感觉

Ip代表一个人所付出劳动的感觉

Oo代表这个人对比较对象所得报酬的感觉

Io代表这个人对比较对象所付出劳动的感觉

这个等式表明：当感到比值相等时，就有了公平公正感，产生激励作用，如果二者比值不等时，就会产生不对称的感觉，失去公平感，降低积极性。

公平理论对加强学校管理，提高教师积极性有一定的作用。在公办学校里往往忽视了公平公正的分配理念，如在同等条件下，一个中级教师的教学效果比一个高级教师的教学效果要好得多，结果这个中级教师的工资待遇却比这个高级教师要低得多，这就是不公平。民办学校的管理体制为公平理论的应用创造了条件。因此民办学校管理者在经营激励艺术时一定做到能者多劳，多劳多得，优质优酬。

4、科学的评价体系

激励机制的长效性还需建立科学的评价体系予以保证。民办学校教师与公办学校教师在心理倾向上有很大的区别，他们的心理需求是争取物质利益的最大化、人格与自尊的最优化。但由于民办学校与教师存在“雇佣性”、生源不足与质量差的劣根性、教师教学的成功感的弱化性以及人事关系的松散性等因素制约了激励作用的长效发挥。因此建立一套适合民办学校办学特点的评价体系既是现代学校管理的特征也是民办学校求发展的需求所决定的。

建立民办学校教师管理中的评价体系要注意以下几个方面：

(1)、评价的内容上要讲究全面性。通过对教师的全面评价来体现学校工作的全面性、全员性和全程性，使教师们感受到教师在学校工作中的主体性。对教师的评价要体现在教书育人、管理育人、服务育人、环境育人、实践育人等方面的内容，在教师的职业道德、思想追求、教学能力、德育方法、科研水平、协作精神、工作成效等方面确定合理的评价标准和评价权重。

(2)、评价方法上要讲究艺术性。在评价方法上要充分考虑到教师的个性与共性和教师职业的特点，要体现人本性、民主性、客观性和公开性。将“必行性”评价和“可行性”评价结合起来，将“硬性”评价和“软性”评价结合起来，比如对教师的教学能力的评价，不但要看教师所教的学生考试成绩、升学率等显性指标，也要通过每堂课学生对该教师的认可程度和考察该教师平时精神投入的多少等隐性指标。

(3)、评价结果上要有发展性。民办学校评价结果往往注重与教师的工资、奖金、福利等物质利益挂钩，这本无可非议，但这远远不够，评价的结果还要体现对教师的再激励作用以及评价结果的导向性和规范性，特别是评价结果是否有利于教师的发展。比如有的民办学校将优秀教师送到名牌大学学习、培训，实行学校资源分享制，为优秀教师构建自我实现的平台，这些做法都不失为有利于教师发展的好方法。

(4)、考核指标要做到精确性。任何评价都必须以准确的考核为前提。因此，考核要准要细。考核不准不细，奖惩就难以公平，管理者就难下决心。若主观臆断进行奖惩，必然挫伤教师的积极性，因此要让每个教师明确考核标准，职能部门做好日常原始记录、计量和档案管理，同时应将评价结果根据需要通知本人或公诸于众。

5、情感激励是激励艺术的最高境界

与公办学校相比，民办学校教师更需要情感激励。第一，民办学校的管理体制中的等级壁垒与举办者主观要求教师发挥主观能动性相矛盾，解决矛盾的主要方式是打破壁垒，实现与教师的情感沟通；第二，民办学校要增强竞争力的愿望与竞争力的主体—教师队伍的不稳定性之间的矛盾决定了管理要加大对教师的情感投入；第三，民办学校教师队伍构成的成份特殊，他们既自卑又自矜，他们内心深处有这样或那样的“伤口”，他们更需要情感关怀，更需要尊重和信任。情感激励的主要途径是沟通。一般来说，公办学校管理者与教师之间的经济地位平等，学校体制决定着他们之间的人格也趋向平等，在此基础上进行沟通就较为容易。民办学校则不同，从事的事业是公益的，经济基础是“民”有的，民办学校教师的生活依靠不再是人民政府，他们与董事长、校长签协约，然后就凭一纸协约与“民”有者建立了“雇佣关系”，且不说经济地位不可能平等，就人格来说就造成客观上的很多不平等。人除了满足基本的生活需要外，最重要的就是赢得自尊和人格的平等了。因此，情感的沟通也就非常必要了。

正因为这样，民办学校管理者在运用情感激励时要把握下面几种艺术方式：

(1)在人格平等的基础上沟通。尊重人格是民办学校现代管理中极为宝贵、极为丰富、急需高度重视、亟待强化开发的情感“资源”，国务委员吴仪说：“协调、融合的人际关系也是生产力”真是一语中的。就民办学校而言，管理者与教师如果情感融合，则可以提升学校发展力。民办学校尊重教师的人格具体表现在领导者始终尊重、信任、关心、爱护每一位教师，达到“相识满天下，到处是知已”的境界，这也是激励艺术的最高境界。

(2)沟通方式的垂直性。一些民办学校实行企业化管理，在沟通上最常见的是书面报告及口头传达，但前者最容易掉进层层报表、文山文海，层级壁垒里而失去沟通的时效性；后者则易为个人主观意识所左右或是信息失真，无法客观地传达沟通内容。这样很难将领导者的决策转化为教师的行动。沟通方式应是垂直的，领导者尽可能直接与教师沟通，比如茶余饭后、家庭探访、同室办公、共同教研、假日郊游、个别交流、圆桌座谈会等等都是垂直沟通的方式。

(3)变单向沟通为双向沟通。学校与教师的诸方面存在认同感的差异，只有善于运用沟通的力量，及时调整双方利益，才能够使双方更好地发展，互为推动。如果沟通只是单向的，即只是领导者向教师传达要求和指令，教师只是象征性地反馈意见，或领导者只是垂直询问，教师只是一问一答，这样的沟通不仅无助于决策层的监督与管理，也无助于领导者与教师们的情感融合，时间长了，必然挫伤教师们的积极性及归属感。所以单向的沟通必须变为双向沟通。双向沟通的方式有许多种，其中关键的是领导者要尊重教师的意见表达，无论是正确的还是错误的，切忌公开批评，即使不能采纳甚至要纠正错误，也要肯定其主动性，如果建议是正确的，可行的，则要公开表扬、奖励以示鼓劲。

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先进的管理是学校教育教学活动得以顺利开展的保证。作为学校的管理者，只有拥有了先进的教学观念，才能将学校管理好，才能使学校健康、和谐地发展。

1.1以人为本的观念。教师和学生是学校的主体，是学校发展的动力，只有充分调动教师和学生的主观能动性，构建和谐校园人际关系，才能使学校的工作处于良性循环。因而在管理上要摆脱传统的家长式管理，将管理的重点放在“理”上，理顺学校的各种关系；建立科学的、规范的、人性的管理机制和激励机制，提高教师的工作积极性、主动性和创造性，为教师的专业成长搭建成长平台，促使教师成才。要把握好管理的“度”，做到“三宽”（宽松、宽容、宽厚），“三严”（严格、严密、严明），使管理者严而不失机械，宽而不失散漫。在作风上领导要以身作则，树立“领导就是实干，管理就是服务”的理念，身先士卒，率先垂范，使制度成为被管理者的自觉行为，真正从内心接受学校的管理，从而达到“不治”而“自律”的境界。同时也要充分发扬民主，使教师参与到学校管理中，为学校的发展建言献策。

1.2“全校一盘棋”的观念。学校的工作如同一盘棋，教师就是这盘棋上的棋子，在各自的工作岗位上发挥着不同的作用。因而管理者就要从全局出发，从每个教师的特点考虑，做到知人善任，让每一个人充分发挥其作用和优点，同时还要努力协调好教师之间的关系，形成合力，为学校的发展尽一份力，共同推进学校的工作。

1.3竞争出效益的观念。古人云：“逐曰竞，辨曰争。”竞争作为人的生命本质的具体体现，其内容是对同一目标的追求，力量和素质的较量。竞争给人以勇往直前、奋力进取的动力，可以调动和激发个人或集体的积极性。所以在学校的管理中要建立竞争机制，通过公开、公平、公正的竞争，整合人力资源，优化人员结构，让人才在岗位上活起来，从而激活学校的管理，使竞争出效益。

2.独特的教育文化观

教育是事业，教育更应形成文化。只有实现教育文化的精品化、特色化、系统化发展，才能提高教育教学质量，才能提升办学品味，才能实现传统教育向现代教育的飞跃。文化的形成是一个长期积累的过程，要创设独具特色的学校文化，学校领导必须具有强烈的特色文化意识和观念，把学校中的每一项工作，每一种活动都看成是学校特色文化的形成和积累，都作为一种创造特色文化的手段和举措。

3.全面的教育质量观

学生的发展不单纯是学生成绩的提高，还包括道德素质、智育素质、生存素质和身心素质的全面提高。要让学生学会关心人、学会做人、学会学习、学会实践、学会创造、学会劳动、学会交往、学会合作、学会竞争、学会生活、学会健体。教育质量是学校的生命线。由于受应试教育的影响，人们把教育质量狭义地定义在学生成绩这一量化指标上，忽视了学生情感、态度价值观等方面综合素养的提高，使学生不能得到全面发展，使学校成了培养考试机器的工厂，使教师成了培养考试机器的工人，影响了学校办学理念的进步和学生的终身发展，使教育走入误区。而新时期的管理者，则应该彻底摒弃这一错误的教育观念，树立全面的教育质量观，为学生的终生发展奠基，为学校先进、规范管理提供决策上的支持。

4.动态的教育评价观

学生是由不同的个体组成，不同的个体有着不同的潜质。这就决定了教育不能用统一的标准来要求，学生的发展也不能用统一的标

尺来衡量。因而管理者要有动态的教育评价观，用一种动态的眼光去建立一种由多种评价体制和标准组成的教育评价体制和标准去引导教育的多纬度发展。为教师创造一个可以自由发挥，适合学生全面发展的教育环境，从而也为学生创造一个可以充分发挥潜质的发展空间，使学生在适合自身条件的前提下得到全面发展。

5.管理的革新理念观

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随着高等教育大众化、普及化进程的推进，我国的民办高等教育得到了快速发展。根据教育部历年《全国教育事业发展统计公报》，截止2007年，全国民办高校615所（其中：民办普通学校297所，独立学院318所），占全国普通高等学校总数的32.23%。民办高校在校生349.69万人（其中：民办普通高校为163.07万人，独立学院为186.62万人），占全国普通高校本、专科在校生总数的18.6%。民办高校已经成为我国高等教育体系的重要组成部分，研究和探讨民办高校内部管理问题，对深化民办高校内部管理机制改革，促进民办高校健康持续发展具有重要的现实意义。

一、民办高校的定义

民办高校是我国国家机构以外的社会组织和公民个人，主要利用非财政性的自筹资金，面向社会独立兴办、以股份制形式合资举办、与政府部门或公办学校联合举办的并由上述有关组织或公民个人经营的具有颁发高等学历文凭教育资格的教育形式。

二、民办高校的发展模式

民办高校发展的主要模式有以学养学滚动发展的模式、以产养学注入式发展模式、国有民办改制运作模式、一校两制附属再生的模式等四种。硕士论文，内部管理。

1、以学养学——滚动发展的模式。绝大多数民办高校，特别是20世纪80年代创办的民办学校都是通过以学养学——滚动发展起来的，这种模式的特点是，学校没有初始投入或是只有少量投入，主要依靠学费，走低成本扩张的发展道路，其办学主体一般是不具备雄厚经济实力的民间组织，如派、学术组织、教授会及其他社会团体或个人。

2、以产养学——注入式发展模式。由国内外资金雄厚的公司、企业集团或海内外华人凭借其产业群的丰厚收益和充足的资金流量进行规模化投资办学，打造一流的教学环境，引进现代化的管理机制，形成高投入、高起点、高标准、高速度、高效益的办学特点。此类高校产生于20世纪90年代。

3、国有民办——改制运作模式。此种模式产生于20世纪90年代中期，是指由国家、地方政府或行业部门主办并承担教育经费的学校，在学校原所属关系不变的基础上，以一定的方式转给独立法人承办，从而按民办管理机制，自筹资金、自我管理、自主办学的运作模式。

4、一校两制——附属再生的模式。以公办院校为母体，按民办机制运行的二级学院是一种新的民办高等教育发展模式，又被称为“一校两制附属运行模式”。独立学院属于这模式。

三、我国民办高校内部管理存在的问题

1、管理体制问题。

管理体制问题是决定民办高校健康发展的首要问题。民办高校内部管理体制不健全、不完善，学校校产的管理权和所有权不分。我国民办高校作为法人实体，其产权属于学校法人所有，学校管理者只是依法行使对校产的管理权和使用权而非享有所有权。从领导体制来看，举办者和经营管理者职、责、权模糊不清。学校内部运作缺乏合理的规章制度来保证、约束各方面的行动，学校管理者和举办者没有独立，这样无法保证学校承担社会公共职能，维持学校的正常运转和稳定。硕士论文，内部管理。从机构设置来看，机构设置不规范，职、责、权分配不合理，未能实现有效结合。各校虽然都设置了一定的机构．但是机构的设置并未实现优化．机构间职、责、权分配不尽合理。硕士论文，内部管理。学校内部运作缺乏合理的规章制度来保证、约束各方面的行动。

2、管理队伍问题。

据有关资料显示，大多数民办高校的管理层中大多数是由退休干部构成的。之所以这样，主要原因有三：一是由于体制的原因，在“官本位”依然盛行的环境里，民办高校校长的发展前途受到限制，民办高校难以吸引高等教育界的“CEO”；二是民办高校由于经费紧张的原因，没有足够的能力吸引真正的年富力强的管理者，而退休干部的住房、保险均是由原单位解决了的，出资人聘请这样的管理者成本较低；三是公办大学的管理者具有一定的人力资源，加之具有较为成熟的管理经验，对民办高校的初创期具有积极的作用。然而，作为一个新生事物，如果其管理层长期、大多数由退休人员构成，那这样的组织注定是缺乏活力、缺乏开拓创新精神的。因为这样的管理者大多是将民办高校作为发挥余热的地方而不是作为自己毕生事业的舞台，如此心态的管理层是很难发挥出民办高校的体制优势的。

3、师资队伍问题。

师资队伍问题是困扰民办高校发展的重大问题，高素质、稳定的教师队伍是学校不断发展壮大的保障。民办学校的师资存在“两多两少”现象：即兼职教师多，离退休教师多，专职教师少，中、青年骨干教师少。师资队伍老化、兼职教师过多、水平参差不齐、队伍稳定性差等，直接影响民办高校教学质量，也给教师管理带来困难。

3、学生管理问题。

从管理的角度，学生是学校管理的客体，学生管理的目标是为培养学生成才创造良好的环境和条件，保证学校正常教学，达到学校的培养目标。民办高校学生素质偏低，管理难度较大。民办学校的学生实行“宽进严出”的办法，与公办学校招收的学生相比，这些学生文化基础相对较弱，学习的积极性也相差很大，为此，多数民办高校实行“大学式教育，中学式管理”模式，即在课堂上传授大学知识，在学生管理上采用封闭式管理。个别学校的管理章程过分严厉，把学生的一般错误严重化，有近十条开除学生学籍的规定，造成学生流失率高，不仅违反了教育规律，而且严重束缚了学生的自由和创造性。硕士论文，内部管理。民办高校的学生管理多围绕着教学来进行，在强调教学质量的同时，部分学校忽视了对学生的思想政治教育和素质教育。硕士论文，内部管理。

四、如何解决民办高校内部管理问题

1、建立科学的民办高校内部管理制度。

民办高校必须加强内部管理，设置精干机构，在内部建立科学的管理制度，理顺各方面关系，加强自身建设，通过完善科学的管理制度提高办学质量。在民办高校中，要避免设置重叠的机构，各部门都要有自己明确的职责，有较为严格的岗位责任制。根据当前《民办教育促进法》的有关规定，民办高校应设立学校董事会、理事会或其他形式的决策机构，对学校工作宏观调控，要建立一个责、权、利相统一的工作机制和利益分配机制，使之形成合力。

2、加强民办高校管理队伍建设，提升学校内部管理水平。

民办高校的管理队伍是组织和配置学校教育资源，对学校的各项工作进行组织、领导、决策、指挥、控制、协调、管理的一个群体，是推动学校教学、科研工作正常运行的一个组织。由于民办高等学校建校时间都不长，短期聘任人员多，如何建立起能担负一所大学管理事业的管理队伍是一项艰巨的任务。

对此，要放开选拔渠道，实行绩效管理，开展专题培训。第一，拓宽招聘领域，实行管理人员竞聘上岗。民办高校应根据自身的实际需要，在严格定编、定岗、定职责的基础上，对全体管理人员进行竞争上岗、择优聘任。第二，建立科学的绩效分配制度。绩效分配制度是完善以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬、以岗位工资和岗位津贴为主要内容的民办高校内部管理分配制度。将管理者的工资收入与其岗位职责、工作业绩直接挂钩，适当拉开档次，真正体现公正平等、奖优罚劣、奖勤罚懒、强化分配的激励功能。第三，对管理人员定期进行培训，不断提高其管理水平。

3、建设一支结构合理稳定的高素质专职教师队伍。硕士论文，内部管理。

教师直接关系到民办高校办学质量和发展前景。没有一支结构合理、稳定的专职教师队伍，民办高校教育的质量就无法保证，民办高校教育的发展也就没有后劲。当前，民办教师队伍建设面临的重大问题是与民办学校教师切身利益有关的法律、法规很不健全，基本上处于空白状态。国家、政府有关部门应该尽快制订有关的法律、法规，民办高校的教师应享受与公办高校教师同样的待遇，为民办高校教师提供晋职升级、评优、业务进修的机会，提供住房、医疗、社会保险等福利待遇，解除民办高校教师的后顾之忧，使教师乐于到民办高校任教。建立和完善民办高校教师薪酬制度和福利制度，保障教师的各项待遇。

4、加强学生管理，健全教育教学秩序。

学生是高校管理的客体之一，又是高校直接服务的对象。学生管理是一种控制活动，控制的目的在于服务，学生管理的关键在于如何处理控制和服务的关系。首先，学生管理要服务于学校教学的需要，引导学生共同营造良好的学习气氛，保证学校正常的学习环境，使学生顺利地完成学习任务。其次，学生管理要服务于社会主义精神文明建设，按照教育方针和办学方向的要求，加强对学生的思想政治教育和素质教育，将思想政治教育通过学生管理服务融入学生日常生活中，帮助学生形成正确的世界观、人生观、价值观。

参考文献：

[1]蔡宝田.论民办高校的内部管理.黄河科技大学学报,2002,(1).

[2]王俊刚.我国民办高等学校内部管理问题探讨及对策.濮阳职业技术学院学报,2006,(4).

[3]廉世民.我国民办高校内部管理问题及对策.黑龙江高教研究,2007,(10).

[4]我国公办高校与民办高校办学体制比较研究课题组.我国民办高校内部管理体制与机制的探析.湖北成人教育学院学报,2006,(6).