对于安全培训的建议范文

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篇1

中图分类号：U472.32 文献标识码：A

提高安全培训质量的必要性

安全生产是企业日常工作的重中之重，安全教育培训是企业员工培训中的一项重要内容。通过安全教育培训，不仅能使企业员工的安全生产意识得到提高，增强防范意识，而且能增加他们对基本的安全生产知识的了解，具备保护自身的能力，并进而掌握安全生产的客观规律，搞好安全生产。因此，必须要重视安全教育培训。诚然，企业进行安全教育培训需要投资，但是这种投资是有回报的。目前我国企业的安全教育培训工作做的并不到位，而且有的企业认为安全教育培训工作不重要，思想上重视不起来，这种想法无疑是错误的，安全教育培训工作是一个长期的过程，不可能通过短期的培训就能达到很好的效果。所以要坚持在企业内部进行安全教育培训，它是对学校教育的继续和深化。虽然当前大部分的企业都在进行安全教育的培训工作，但是在培训方法上存在着诸多问题，这诸多的问题，导致安全培训的质量上不去。因此对于这些问题要给予高度重视，并且要采取一些措施，以提高安全培训的质量。

提高安全培训质量的若干建议

由以上的分析探讨可知，提高安全培训质量对于企业的安全生产至关重要。而当前我国企业的安全教育培训工作做的并不到位，在培训方法上还存在着不少的问题，因此，在当前形势之下提高安全培训质量具有十分重大的意义，而且刻不容缓。对此，笔者经过分析研究，认为提高安全培训质量可以从以下几个方面着手。

（一）培训要有针对性，要抓住培训对象的特点

安全培训要抓住培训对象的特点，要有针对性，如此才能提高培训的质量。为此，在对学员进行安全教育培训之前，必须对培训对象做认真的分析，如其文化程度，从事的职务等情况。所采用的教学方法一定要与之相适应，以增强针对性。例如培训对象如果是工作在第一线的工人，就要针对工人文化程度低、素质不高的实际情况，培训重点应以实际操作技能为重点，应重实例少理论，方能收到良好的效果。具体方法可以采取案例教学法。所谓案例教学法就是把曾经发生过的事故进行重新梳理，对各种事故发生的原因，以及如何防范，发生事故后如何处理等，对员工进行细致的分析讲解。通过案例教学能激发学员的学习热情，调动学员学习的积极性和主动性。在安全培训教育中要充分利用一些典型案例进行讲解分析，这样既可以消除员工对学习安全知识理论的畏难情绪，还可以提高员工安全生产的自觉性。总之，在对学员进行安全教育培训之前，必须对培训对象做认真的分析，所采用的教学方法一定要与之相适应，以增强针对性。只有如此，才能使培训对象掌握安全生产知识，增强安全意识，使安全培训质量得到提高。

（二）培训要将理论教学与实践相结合

提高安全培训质量，就需要将理论教学与实践很好地结合起来。所谓理论教学与实践相结合，就是将安全教育培训的理论很好地与工作实践结合起来，将理论应用到工作实践中去。安全培训教学的目的是学以致用。因此不应仅停留在安全生产知识的传授和安全意识的说教上。只有与实际紧密结合，方能起到很好的作用。这种方法体现了对学员实际能力的重视，很好地解决了理论教学与工作实践的脱节问题，有助于安全培训质量的提高。这种方法具体操作起来，可以选择在实验室对学员进行安全培训的教学，这样既能有理论的讲授、现场的示范，而且学员还可以进行实际的操作训练，这样就增强了直观性，充分发挥了学员的主体参与作用。这种方法还可以使学员学会用理论指导实践，让他们在进行安全培训理论的学习中，了解安全生产知识，掌握安全操作技能。如在观察现场示范后，通过按步骤模仿，在实际的操作中发现问题，并且及时与同学、老师讨论交流，请老师给予指导。

（三）培训还要做好课后的延伸服务

提高安全培训质量，还需要做好课后的延伸服务。为此，需要做好两个方面的工作。其一，抓反馈。培训结束前，组织学员大讨论，互相取经学习，收集课堂反馈意见，不断总结提高。其二，建立学员档案，做好跟踪服务。安全培训工作决非一劳永逸，一锤定音的事。随着先进技术设备的不断更新，新法律法规的不断出台，规章制度的不断调整，作业条件的不断改变，工作中总有新矛盾、新情况不断涌现，安全隐患也会随之改头换面不断出现。因此安全培训工作必须形成制度，定期开展，定题服务。对学员的培训情况、工作情况建立档案以检验培训效果，同时为今后的培训工作积累经验。并可开展个别指导，跟踪服务，提高针对性，使课堂教育产生实效并激发学员参加后继培训的热情和动力。

三、结束语

安全培训工作，必须紧密围绕企业生产和管理的需要，根据具体情况灵活选择教学方法，激发职工的学习热情，扎实有效地开展安全培训工作，才能够不断提高培训质量，使企业真正做到安全生产。

篇2

关键词： 液体散货码头；安全培训；培训方式；针对性

Key words： liquid bulk terminal；safety training；training method；pertinence

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）35-0055-03

0 引言

企业安全培训属于教育活动，但它属于一种特殊的教育活动，它是能够影响企业安全生产的培训活动。在安全培训中，既要有对安全知识、技能以及法律法规的培训，也要有对安全理念及态度的培训。因此，企业安全培训既是对企业安全文化的渗透，也是企业生产工艺的教授。看似简单的一次培训活动，实则蕴含复杂性。目前企业安全培训工作存在不少不足之处，需要我们做更多详实的研究。本文笔者以某液体散货码头公司为研究对象，调查并研究该公司安全培训的存在的问题，给出一些提高培训效果的对策。

1 该液体散货码头公司安全培训现状及调查数据统计情况

安全培训工作是企业安全生产标准化的重要组成部分，由于不同企业组织模式和经营范围的差异，在推行传统安全教育培训模式的过程中会存在差异化、会遇到很多问题。如管理者既不熟悉安全生产相关知识又不主动学习、管理者对安全教育培训工作重视程度不足、企业安全教育培训观念落后且对安全教育培训的认识存在诸多误区。再有，由于安全教育培训工作见效慢，企业在投入相应的人力、物力、财力时不积极，导致安全教育培训工作无法正常开展，难以达到相应的培训效果等等。笔者对该液体散货码头公司安全培训现状以问卷形式进行了调查，并得到以下相关数据统计。

该液体散货码头公司，共有员工280人，其中操作岗244人，高层管理岗7人，中层主管29人；笔者对全员进行了问卷调查。

①公司每年在固定时期作年度培训计划，员工是否看过公司培训计划比例统计（表1）。

②员工参加公司安全培训的目的比例统计表（表2）。

③管理岗及操作岗人员培训情况表（表3）。

④培训内容分布情况表（表4）。

通过对此次问卷调查的统计数据分析可知：

①从本次对员工问卷调查统计数据来看，有大致三分之一的员工看过公司每年在固定时期作年度培训计划，有少数员工没有看过这份培训计划，有近一半的员工不清楚公司是否有这份安全培训计划书。

②从员工参加公司安全培训的目的比例统计表来看，有多一半员工参加公司安全培训是为了获得安全资格证书，有少部分的员工是为了能解决实际工作中的安全问题，有个别的员工是希望通过本次培训，来提高自身的某些能力。

③从管理岗及操作岗人员培训情况表来看，公司对管理层员工的培训重视程度不够，对操作岗员工给予足够的重视，尤其是新员工和特种设备操作人员的安全培训覆盖率达到100%。

④从培训内容分布情况表来看，公司对员工的安全培训内容涉及面较广，基本覆盖企业安全培训的目标内容；但各个模块所占比例基本接近，导致培训计划没有核心内容，针对性不强，降低了企业安全培训的效果。

2 针对该液体散货码头现有安全培训体系中存在的不足进行分析

2.1 公司及受培训人员对安全培训的重要性认识不足

①现有公司文化中安全培训所占分量不足，不论公司还是受培训者对安全培训的重要性在思想上不够重视。由于安全培训需要占用员工的工作时间，会造成工作岗位人员空缺，继而影响正常的生产，非但不能给企业带来经济效益，更是拖滞了公司正常的生产效率。或者说，安全培训对公司带来的经济效益不是即时的，需要长时间的收益回报期，从而公司 往往会忽略安全培训的长期效益。

②公司对安全培训的专项资金投入不足。由于安全培训工作是一个长期且需要反复的全面工作，故需要公司对安全培训成立专项资金。目前公司对所有员工，尤其是一线操作人员的培训资金配备明显不足，而且对现有培训资金的管理方式不合理，导致资金不能用在“刀刃”上，不能价值最大化。

2.2 现有安全培训方式单一，“填鸭式”方式占主导

如何让公司安全培训发挥应有的效用，如何让受培训者有效的掌握培训内容，这需要公司在安全培训方式上做文章。就该液体散货码头公司而言，传统的“填鸭式”教育仍占主导，虽然引进Flash、现场模型等新方式，提升了参加培训人员的兴趣和积极性，但从本质来看，依旧“换汤不换药”，只是从形式上的改变，没能从本质上提高安全培训的效果。另外，现场操作人员文化水平普遍较低，人员流动性较大，若不能对症下药，针对性的选择合适合理的培训方式，往往达不到公司需要的安全培训效果，或者说只是短时间内有微弱效果，并没有长期效用。

2.3 公司缺乏周密的安全培训计划，或计划不能落实

①安全培训时间安排不合理。对于公司来说，追求经济效益，完成生产任务始终是放在第一位的。脱产培训基本是不可能的，故只能在生产期间统筹各班次员工时间进行安全培训，这势必会压缩安全培训时间，致使安全培训计划与实际计划脱节，安全培训任务不能保质保量的完成，达不到培训的预期效果。

②安全培训目的不明确，或对培训效果没有明确要求。无论是公司还是受培训者，对安全培训的需求缺乏科学规范的分析，缺乏针对性，没有搞清楚每个版块的学习都是以安全生产工作为目标，从而保证本次培训要干什么，缺什么，补什么。员工培训需求与生产实际相分离时，安全培训的效果明降低。

2.4 公司安全培训流于形式，具有盲目性，不能系统化，效果缺乏保障

近几年，安全培训的含义虽然逐渐被认识，但还是明显缺乏系统的研究和精细化的实践。对数量的追求远大于对安全培训质量的追求，对培训合格证的办理缺乏有效的监督，出现办证容易，参加培训困难的畸形问题。最终结果就是为了培训而培训，为了能上岗而培训，没有达到为了安全而培训的真正目的。

3 安全培训的必要性分析

3.1 安全培训对公司发展的必要性

①安全培训是公司在安全生产实践的保障。公司对员工进行安全教育培训是促进员工全面发展的基础，也是促进公司实现全面发展的基础，只有充分认识到安全教育培训的重要性，才能不断提升公司安全生产水平，也是变相提升公司安全生产效益。公司要生存就一定要生产，要生产就一定要安全。要保证公司的安全生产就一定要对员工进行有效的安全培训。生存，安全生产，安全培训这是公司存活的链条，安全培训是公司生存结构的基石。

②安全培训是公司处理常见事故的“救心丸”。一次有效的安全培训是要与安全生产实践紧密结合的，是要把典型的事故案例与法律法规、安全操作技术相结合的，如此，会大幅提升安全培训的针对性及实用性，当公司发生事故时，能够及时的有针对性的处理，这就保障的公司安全稳定的运行，这仍然是变相提升公司的安全生产效益。

3.2 安全培训对公司员工的必要性

①在提倡以人为本的社会，在主抓公司生产的公司文化中，员工的个人安全问题必须是排在第一位的。公司安全事故一旦发生，就是血的教训，每位员工都必须警钟长鸣。在这样的环境下，对公司员工进行安全培训显得尤为重要，安全教育培训将是员工在公司的第一条“安全带”。

②做好对公司员工的安全教育培训对公司的安全生产是尤为重要的。公司员工作为公司的核心，必须要有强烈的安全意识，做好了对员工的安全培训，就是保障了公司安全生产的半壁江山。安全培训保障了“人”的部分，但不能保障“物”的部分。部门管理人员认为搞好机械的工艺生产，完成生产指标就足够，而忽略了对人的安全保障，这就必须通过安全培训来强化安全意识。

4 提高液体散货码头公司安全培训效果的对策

安全培训作为公司发展在人力资源提供方面的保障，需要时刻更新、完善培训体系。笔者认为，公司安全培训的培训内容需提高针对性、培训方式需增加多样性、培训效益需更大化、培训体系需涉及全面性，避免事倍功半的培训。下面是提升液体散货码头公司安全培训效果的几个对策。

①优化安全培训体系。员工对短短几天的安全培训的期望过高，认为学好短短几天的培训内容就可以预防事故，实则不然。针对该公司“三班倒”的上班制度，不方便统一对员工进行培训，这就需要公司建立培训台帐，针对性的对各岗位员工进行小组培训，多次“回炉”，使整个培训过程体系化，能达到更好的培训效果。

②形成与“培训”的双向选择，这里的“培训”包括安全培训方式、培训机制、培训师资等。在安全培训方式上，以教师课堂讲课模式为主，没有根据具体的岗位进行特定的安全培训，导致公司的培训严重确实针对性，如对该公司的特殊压力容器的工作人员进行特殊压力容器课程学习及考核；在培训机制上，公司多以强制培训为主，久而久之造成员工对培训的反感和厌恶，建议公司将员工的培训效果与奖金机制挂钩，激发员工的培训兴趣；在培训师资上，由于缺乏对培训方式的选择，故对培训师资不能进行精确量化，这便使公司培训资源造成浪费，如该公司绝大多数员工属于装卸工，对这方面的培训要加大投资。

③将公司安全培训效益最大化。目前公司将培训仅当一个过程，最终只要留下培训记录即可。这让培训产生的效益大大流失，公司需设法尽可能的保留培训效益。例如，一次培训，多次考核，鼓励员工将培训内容与实际工作相结合，并与大家交流，这也需要增加鼓励机制，让培训效益更长久的在公司“流通”。

④建立安全培训研究站。专门负责各个管理层，各个岗级的安全培训调查研究，对培训效果进行周期性统计，将每一次培训的成果精确的量化。这样可以有效的降低培训的盲目性，大大的加强培训的目的性，针对性，还可以合理的利用有限的培训资源，避免在无关紧要的地方的浪费资源。

5 结语

①液体散货码头公司对安全培训的重视程度不够，只是浮于表面。应该将安全理念深化到公司文化中，把安全理念渗入到每个员工的工作理念中。

②液体散货码头公司现有的安全培训方式单一，且具有盲目性。建议公司丰富安全培训方式，明确培训目标，该目标必须具有科学性、实用性、针对性、可操作性、效益性和目的性。

③液体散货码头公司现有的安全培训体系不合理，建议就公司现状对安全培训做针对性的研究，创造周密的培新计划，高效的培训方式以及合理的激励约束机制。

参考文献：

[1]陈玉梅.供电企业安全培训的重要性[J]. 山西财经大学学报，2012（S4）：45.

[2]周刚林.我国安全培训机构分布现状分析[J].中国安全生产科学技术，2009（02）：129-132.

[3]杨振宏，潘成林，惠雄鹏，李振国，韩小红. 国内外企业安全培训调查及模式的探讨[J]. 中国安全科学学报，2009（05）：61-66.

[4]赵鹏飞，聂百胜，张忱. 煤矿企业安全培训存在的问题及对策分析[J]. 煤矿安全，2013（01）：222-224.

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随着我国经济的快速发展和生产活动规模的扩大，各类生产安全事故呈高发势态。而由于特种作业岗位的危险性较高，与其他行业相比，更易发生人员伤亡及其他安全事故，因此，《劳动法》、《安全生产法》和《安全生产许可条例》都要求，从事特种作业的劳动者必须经过专门培训，并取得特种作业资格方可上岗作业。

深圳市经济贸易局在1993年了《深圳市特种作业人员培训单位管理暂行办法》（深劳护[1993]57号），2002年12月又重新了《关于加强特种作业人员培训考核管理工作的通知》（深劳护[1996]46号），对深圳市特种作业人员培训与考核工作做了一些具体的规定。随着时代的发展，在深圳市特种作业人员,尤其是电工、制冷、电梯等工种作业人员的培训与考核工作中，遇到一些新问题和新情况，如安全培训覆盖面不足、企业安全培训缺乏积极性和主动性、安全培训不能完全满足企业实际需要等问题。本文对这些问题进行了专门的研究，并提出两点具体的建议。

一、深圳市特种作业人员培训与考核工作存在的问题

首先，从培训广度和地理分布来看，安全培训覆盖面不足。

近几年的安全培训，特种作业人员，如电工、制冷、电梯操作人员的安全培训缺乏应有的力度。

另外，从深圳市安全生产培训教育办学机构的地理分布来看，具有培训资格的34所学校和培训中心，在深圳各地区的分布十分不平衡，在福田区的有13所，在宝安区的有7所，在南山区的有5所，在龙岗区的有6所，在罗湖区的有2所，在盐田区的只有1所。

其次，从培训自主性看，安全培训缺乏积极性和主动性。

近年来，深圳市利用新闻媒体等各种渠道和方式，对安全生产法律法规和安全培训的重要性进行了广泛而深入的宣传。但是，仍然存在部分生产经营单位对应参加的安全培训不能按要求参加，导致培训率不足的问题。根据深圳市安全生产培训考核工作简报的披露，近几年，特种作业人员参加安全生产培训和考核的人数基本呈现下降的势头。另据调查表明，在深圳的特种行业企业中，35%以上的企业只是象征性地拨付职工教育、培训费，分摊到每个人身上年均仅20元左右；25%的企业人均教育、培训费人均在20～40元之间；仅5%以下的企业提高了安全培训的投资。

第三，从培训效果看，不能完全满足企业实际需要。

通过认真开展各类安全培训工作，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，全市广大特种行业从业人员的安全意识和安全素质有了很大提高，各类生产安全事故逐年下降，安全培训的效果显而易见。参加培训人员各个单位的生产情况不同，而培训内容基本按照培训教材进行，相对固定和统一，造成培训内容针对性不强。企业主要负责人、安全管理人员每年都要参加再培训，再培训的内容往往与初次培训内容类似，无新颖实用的内容，导致参加培训人员学习兴趣不高，也影响了培训的效果。

此外，根据国家的相关规定，特种作业安全技术培训单位，按每工种计算，负责理论知识与操作技能培训的授课教师应达到各2名以上，负责实际操作训练的实习指导教师2名以上，授课教师具有工程师以上或理工科专业的中级以上专业技术职称，从事本专业工作或教学工作不少于5年，实习指导教师应具备助理工程师以上或理工科专业的助理级以上专业技术职称；从事专业工作或教学工作不少于4年。但经笔者调查，一些培训单位还存在授课教师与培训人员师生比严重偏高，培训时间被压缩的现象，这对安全培训质量也造成一定的负面影响。

二、提升培训与考核工作质量的三点建议

首先，加强对安全培训机构的监管。

安全培训机构是开展安全培训活动的主要载体，安全培训的质量很大程度上取决于安全培训机构的师资及培训水平，因此，要通过加强对安全培训机构的监督管理，督促安全培训机构采取各种措施，不断提升安全培训质量。

一是各培训机构要加强师资队伍建设。按照国家和深圳市的要求，配齐、配强师资力量，积极选派优秀教师参加师资培训，为安全培训质量提供保障。

二是各培训机构要加强培训规范化、标准化建设。要积极探索和学习先进经验，建立健全各项管理和教学等规章制度，抓好安全培训各项管理制度的落实，不断提高安全培训管理水平。

三是注重实效，创新培训内容和方式。积极探索行之有效的培训教育模式，丰富安全培训内容，不断改进教学方法和手段，提高安全培训质量。

以电梯工种为例，目前的国家制定实施的电梯安装、维修保养服务方面的标准只有电梯安装的安全规范和验收规范(GB7588-1995，GB10060-1993和GB16899-1997)，深圳市于1995年制订和实施的《深圳经济特区电梯及自动扶梯安全管理条例》，缺乏电梯安装的质量标准及维修保养的标准。各企业在电梯安装、维修保养中执行的标准不一，难以保证和提高整个行业的服务质量。相关培训机构可在授课过程中，有意识地讲解ISO9000标准等先进的质量管理方法，使作业人员在实际工作中能不断提高电梯安装、维修保养的可靠性、安全性、经济性和快捷性。

其次，加强对安全培训考核的监管。

根据国家和深圳市对安全培训工作实施“考培分离”的原则，安全培训的考核由安监部门来实施。目前，除特种作业人员的考核分理论知识考核和实际操作技能考核外，企业负责人、安全管理人员的考核一般是理论考核。由于培训人员数量的众多和考核人员人力的限制，以及考试内容的设置，许多考核都流于形式，几乎只要参加培训，都能通过考核，都能取证，既不利于真正检测参加培训人员的安全知识掌握情况，也不利于以后安全培训工作的开展。建立严格的安全培训考核制度，既可以加强培训人员认真学习的积极性，又达到提高安全知识的目的，使安全培训工作真正有实效。对于企业负责人和安全管理人员的考核，除了现行的理论考核外，可以尝试实地考核，互相考核、现场考核等方式，真正达到安全培训与安全考核的统一，提高安全培训质量。

参考文献：

[1]张勇.主要发达国家职业安全培训与社会保障体系的构成对构建我国职业安全培训体系的启迪[J].中国安全科学学报，2002，(4).

[2]罗云，程五一.现代安全管理[M].北京：化学工业出版社，2004.

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目前公司对基层的安全生产监督检查的方式主要有“周一上岗检查”、“动态检查”、“公司领导跟带班”、“安全质量标准化检查”和“安全生产体系检查”五种形式。检查的方式方法符合各项目部生产实际情况，夯实了各基层单位存在的安全隐患和管理基础，促进了公司各基层单位安全健康发展

结合项目部实际，针对会议研讨内容，提出自己的意见和建议如下：

1、公司各项监督检查、隐患排查方面：由于受客观条件限制，公司各项检查没有足够的时间全面了解和分析基层各单位整个安全管理流程中存在的问题。

2、对于公司“解剖麻雀”和“望闻问切”的检查方式表示赞同，并对具体操作提出如下建议：

⑴、建议公司领导实行“蹲点”监督制，监督过程要有公司分管领导负责，这样才能更好发现和解决问题。

⑵、由于各基层单位生产条件各具有特点，深入检查势必给基层单位带来相应的经济负担，尤其是“招待所”条件相差较大，对于这些公司要给予解决。

⑶、公司领导在“蹲点”过程中要参与监督项目部各项安全管理流程，从各基层单位的班前会、集体升入井、风险预控、安全确认和管理考核流程中发现问题，提出好的建议和改进方法。

⑷、公司要积极帮助项目部解决与所在矿方的主要矛盾和制约项目部的发展问题。

3、对于安全质量标准化创建的提高和安全生产体系建设的提升，如上所言，质量标准化创建要统一标准，实事求是，提出好的管理制度和管理方法并在基层各单位全面推广、共同提高。

安全生产体系建设考核虽然有细致的考核标准，各基层单位的安全生产体系建设发展参差不齐，建议公司针对考核标准和先进单位的做法，制定统一的流程和操作方式方法。公司有必要制定相应要素的课件，划分要素组织专项培训，提高安全生产体系建设参与人员的整体素质。统一、规范安全体系建设资料。

4、对于如何控制各类事故的发生，实现安全生产建议如下：

⑴对于控制重特大事故，要从技术上保障安全，做到技术先行，严格制定各项技术措施，积极与矿方技术科与地质科联系，对各施工地点的地质构造深入了解，并完善各项技术措施。对存在水患、防突、瓦斯、顶板隐患的特殊地段要制定专项措施，从源头上杜绝重特大事故发生。

⑵要规范职工行为，将风险预控、安全确认贯穿到整个施工程序当中。公司应制定新的适合本单位的隐患和三违分级标准，不能盲目按照矿方制度。

⑶对于控制轻微伤事故要加强安全培训，建立公司自上而下系统的培训监督和考核制度。

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1.前言

煤矿区队不仅是企业各项技术经济指标实现的主体，同时也是企业经营计划实施的主体。煤矿区队的建设管理直接影响到煤矿企业的安全生产，直接影响到经济效益是否提高。煤矿区队安全管理是整个企业安全管理的基础，做好煤矿区队管理，不仅可以落实安全责任，强化安全管理，还能对对煤矿企业的安全生产进行起到保障作用。所以，区队安全管理水平直接对企业的效益水平、经营质量以及稳定发展产生影响。在制度建立的同时，还要处理好人性化管理与严格管理之间产生的矛盾。

2.区队建设管理的意见和建议

要实现安全制度的实施，实现煤矿企业的各项政策法规以及完成安全生产任务，煤矿企业要加强区队建设管理。而每个煤矿企业关注的问题就是：煤矿区队要怎样进行建设才能实现以上目标？根据目前煤矿企业的安全形势，加强煤矿企业区队的建设管理，以下提出几点意见和建议：

2.1制定出各项规章制度

煤矿区队作为煤矿企业的一个基层组织，要有各项规章制度的建立，只有建立各项规章制度，才能更好地促进安全生产，在预定的时间内按时完成任务。不过，制度的建立要从实际出发，要与各个区队的生产实际相符合，实行严格管理。虽然区队的严格管理制度并不是一个不可缺少的制度，但由于区队的职工整体素质水平低，且参差不齐，所以，成为一个必备条件。在进行管理的过程中，如果职工表现好，踏踏实实工作，则要考虑对他们进行人性化的管理。而对那些不任意捣乱的职工，则应该严格执行，制定出各项规章制度。在进行各项规章制度制定以后，可以在区队的宣传栏张贴各项规章制度，同时，还需要组织本区队员工对规章制度进行学习，要求职工对各项规章制度进行领会。对于不严格遵守规章制度的员工，要赏罚分明，列出处罚条例，并且进行公示，以便接受区队其他职工的监督。

2.2对区队职工进行安全培训

由于煤矿企业属于高危行业，不仅地理环境复杂，生产工艺也很繁琐，这些特殊情况给生产及安全带来很多问题。值得注意的是，由于煤矿职工素质较低，缺少自我保护意识和保护能力。他们进入煤矿企业以后，在上岗之前，大部分没参加过安全培训，对安全生产缺乏必要的认识，导致违章作业的频繁发生，安全事故频发。所以，这些职工进入煤矿企业后，区队要有计划地安排他们进行必要的学习。只有等职工的安全意识及安全能力提高了，才能保证安全生产，并提高经济效益。

在煤矿区队，技术员及技术队长由于具备比较全面的安全生产知识及专业知识，业务素质也较高，所以是区队的主要技术骨干。区队要组织他们定期对全体职工进行安全培训，区队在对职工进行安全培训时，在月初就要做好计划，使培训内容和区队的实际生产情符合。然后由区队技术人员带头，对培训计划进行探讨，使培训计划的制定能做到切实可行。培训内容可以包括专业知识、安全技术措施、法律法规及业务技能知识等，培训内容可以每周进行一次，每次两个小时左右。职工参加安全培训结束后，在一定的时间内对他们进行摸底考试，并建立考核制度，对职工进行考核，到月底时，要对培训的内容进行总结，对职工的不足之处及时发现，并及时解决问题，为下次的培训积累经验。同时，为了提高职工对安全生产的意识，要加强对职工进行安全培训和教育，提高他们的整体素质水平，使职工能够按规定作业，增强自我保护意识，使他们成为一个懂法、懂技术、守法的合格型职工。

2.3严格落实质量标准

在煤矿企业，安全生产摆在第一位，而对质量进行严格落实，不仅能促进安全生产，还能提高经济效益。在煤矿企业，质量的标准包含两方面内容：第一，是指工程或产品方面的质量标准要求，第二，则是指对人的工作质量的标准要求。煤矿企业的质量标准化，是从对矿井各项基础工程开始，到按规定施工并按标准验收等等，从而对安全生产基础工作起到强化作用，保证安全第一，质量第一的方针政策，从而促进效益及产量的不断提高。

煤矿区队要根据实际情况，制定出与质量标准化有关的规章制度，制度制定完成后，要组织全体职工进行学习，对各项工程的施工标准完全熟悉并掌握。对于区队验收人员及工程有关技术人员，要求他们熟悉掌握工程及施工工序标准化的有关内容，保证工程质量达到标准，并确保职工的安全。

而对于安全质量的标准化，它的重点是在现场。这就要求区队管理技术人员不但要有专业技术水平，还要有实践经验，依照质量标准化的有关内容，做到在现场出现问题，也能在现场解决问题，保证安全生产的顺利进行。

3.结束语

总而言之，煤矿的安全生产，从始至终都是被放在第一位，煤矿企业的每一项工程，都是由区队开始进行，因此，区队职工只有提高安全意识以及自我保护的意识，并提高综合业务水平，煤矿企业的安全生产才能得到保障。区队的建设管理不是一两天就能够完成的，而是需要长久时间的坚持，只有在生产中不断总结经验，对生产中的不足及时改正，做到不断学习新工艺以及新技术，才能够提高职工的业务技能和知识水平，并且在安全生产方面，相互帮助，相互监督，才能奠定好安全生产的基础，使煤矿企业向着健康、持续、稳定的方向发展。

参考文献

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前言

2002-2012年十年间，是中国煤炭发展的黄金时期，中国煤炭工业异常迅猛发展，国民经济快速增长提供了主导能源保证，同时煤矿又伴随着无尽的安全忧伤！从辽宁阜新“2・14”特别重大事故惨痛的教训，到黑龙江七台河特别重大煤尘事故，再到王家岭煤矿透水事故，给我们一次次的敲醒了安全警钟。国家本着为人民群众生命财产负责任的精神，正确提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，又提出了“管理、装备、培训”并重的原则，明确了安全培训工作的重要性 。

1 我们煤矿安全生产现状

2006年我国煤炭总量超过23亿吨，煤炭百万吨死亡率为2.04，22011年全国煤炭产量达到35亿吨，煤炭百万吨死亡率为0.564，同比下降24.6%，死亡人数1973人，同比减少460人，死亡人数首次降至2000人以内，同时并创造了一批像神华神东煤炭集团这样的高产高效矿井企业。但煤矿的安全生产形势依然严峻。分析煤矿安全生产的现状、特点和规律，研究存在的问题，探讨控制对策，对促进我国煤矿持续健康发展、适应全国建设小康社会的要求具有重要意义。

2 煤矿安全生产存在的主要问题

影响煤矿安全生产的因素是复杂的、综合的，国有煤矿安全生产中存在的问题也是全方位的。分析表明，国有煤矿安全生产中存在以下主要问题。

（1）煤矿从上至下存在较严重的急功近利的思想。表现为或在煤炭市场恢复性好转的形势下急于摆脱困境；或在采掘失调情况下急于恢复正常生产；可以说每起煤矿重特大事故均与此相关。

（2）煤矿安全监察机构的权威性不高、监察工作机制有待完善，工作效率有待提高。安全监察人员的工作效率、技术水平和依法行政能力尚不能满足煤矿安全监察工作的需要。

（3）随着矿井的延深，煤矿自然灾害的危险性在增加，灾害治理的难度加大。表现在瓦斯涌出量越来越高、矿山压力增大，灾害治理更加复杂。

（4）防灾措施缺乏针对性，且执行不力、落实不到位的现象大量存在

（5）现场管理不力、“三违”屡禁不止。2002年80%以上的重特大事故是违反操作规程或劳动纪律造成的。

（6）安全欠帐大，装备状况差，防灾系统不完善，设备失爆或不防爆现象严重。

（7）事故应急措施不力，装备不到位，人员缺乏避灾自救训练。入井人员不随身携带自救器的现象相当普遍。

（8）职工综合素质低，自我保护意识差，缺乏有针对性的培训。据2002年开展的全国煤矿安全状况调查，大中型煤矿中，大专以上文化程度的职工仅占5.44%；中小型煤矿中，平均每处煤矿中专及以上文化程度职工不足3人。

2 煤矿安全培训现状

2.1 煤矿安全培训工作的重要性

安全是煤炭生产永恒的主题，安全教育培训是抓好煤矿安全工作，降低煤矿事故的重要措施和手段之一。要提高煤矿职工的安全防范意识和技能，最有效的手段就是通过安全教育培训，不断的向职工灌输安全生产法律、法规，以增强职工的安全意识，提高职工的安全技术素质，使职工牢固树立生产必须安全的观念，从而防止事故的发生，保障安全生产。

2.2 我国煤矿安全培训存在的问题

纵观我国煤矿安全培训发展滞后显现的问题 ，有以下几方面：

（1）煤炭企业未能真正贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，安全意识树立得并不牢固。

（2）安全防范措施得不到进一步落实，其管理、技术、安全层面上的监督、监察不到位，岂不是安全管理工作上的悲哀！

（3）职工整体安全素质得不到有效提升，安全管理人员及特种作业人员本质不具备安全资质，潜在的个中安全危机，又谁能说得清楚。

（4）煤炭行业各级领导真正能把安全管理放在首位，严格遵守有关安全法律法规，查处各类重大事故隐患，那么，重大的事故也可能得到有效地遏制。

（5）全员、全方位、全过程搞好矿井安全生产，不一定在每个单位都能凑效，其中管理存在的不足又不能不说与培训工作跟不上去有着密不可分的关系。

3 重点抓好煤矿安全培训工作

3.1 如何搞好煤矿安全培训

搞好安全教育培训，首先，要做好安全教育培训计划。明确工作思路，提出工作目标，它将总揽全局，指导全年的安全教育培训工作。安全教育培训计划要做到：一是紧紧围绕以人为本；二是培训计划要内容丰富多彩；三是安全教育培训意义重大；四是培训计划要突出重点。

（1）安全教育培训计划紧紧围绕；以人为本的安全教育培训思路

马克思经济学原理告诉我们，生产力三要素中，人是首要的，最活跃的能动要素。在生产活动中，人是占主导地位的，因此，人的行为是否符合安全要求，是事故发生与否的关键。

（2）安全教育培训计划内容丰富

任何一种教育，如果其内容单调无味，都不可能取得好的效果，安全教育也不例外。在深刻领会法律、法规的基础上丰富安全教育的内容，讲安全法规的同时将安全的经验、教训和鲜活的事故案例溶入其中。

（3）安全教育培训意义重大

著名的海因里希法则表明只有一次会出现重伤或死亡事故的严重后果。因此，许多违章者用又不会出事，很多人都象这样干为借口，使违章行为屡禁不止。

（4）安全教育培训计划突出重点

班组长作为一级安全生产管理人员，在安全生产中发挥着极其重要的作用。因此，加强班组长的安全教育培训，提高他们的安全防范意识和操作技能水平，是非常有意义的。

3.2 完善国家安全培训机构的行业管理制度

（1）严峻的安全形势，安全培训工作显得尤其重要。煤矿企业负责人、安全生产管理人员，特别高管人员首先要具备安全资质，并认真负责地加强此方面工作的领导。

（2）鉴于《矿长安全资格证》和《矿长资格证》获取培训内容、培训所需学时、培训方式有相同之处，考虑合“二证”为《矿长安全执业资格证》。

（3）针对煤矿企业负责人、安全生产管理人员整体素质的不尽一致，对培训及复训考核可借鉴安全注册工程师考取办法，在每次培训（复训）前，由国家统一集中封闭考试，合格者可不必参加其脱产培训，从而可将低培训成本；对于未能通过考试者，必须参加统一脱产培训，严格“准入关”。

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中图分类号：X752 文献标识码： A

引言

对煤炭企业而言，搞好安全培训是煤炭企业进行安全生产的前提条件，目前我国很多煤矿事故发生都是由于煤矿工人缺乏安全生产意识而导致的，究其根源是因为企业没有对煤矿职工进行安全培训。因此，各煤矿企业都应加强煤矿安全培训档案的规范化管理，积极探索煤矿安全培训内在发展规律，这对于企业可持续发展有着深远的意义。

一、煤矿安全档案的内涵

在经济社会发展指导思想的转变过程中，煤矿安全档案作为煤炭企业安全生产工作的记录、宣传教育培训的资源、安全管理的基础、事故抢险救援的经验、安全管理创新的依据的重要组成部分，其内涵也在不断扩展延伸，主要包括以下方面。

1、煤矿安全培训规章制度及文件：

根据国家煤矿安全监察局和内蒙煤炭工业局的有关文件规定开展各类培训班，根据不同培训班的需要建立各类制度。

2、煤矿安全培训教师相关档案：

每期培训班开班前由培训科及各分校按照提出培训计划，经审核后，由培训科及各分校报有关煤矿安全监察分局，开班申办程序存档。每期培训班根据教学计划，由教师填写每期授课计划，主管教学主任签字，授课计划存档。煤矿安全培训要求积极组织教师相互听课，取长补短，互相促进，提高教学效果。要求教师至少听课一次，并把听课记录存档。教师要根据教学计划的要求认真备课，认真写好教案，根据不同专业，不同对象的培训需求，制定教案，教案存档。专职教师每年不少于一周的现场调研，并撰写调研报告存档。

3、煤矿安全培训教学质量相关档案

煤矿安全培训每期培训班配备专职班主任，由班主任认真填写学员考勤表，组织学员填写教师授课效果评价表等存档。每期培训班召开学员座谈会，听取意见和建议，座谈会记录存档。组织学员参观，班主任认真填写现场实践记录存档。培训班结束后，由班主任对培训班进行分析总结存档，要对培训学员进行跟踪调查，听取学员及所在单位对培训质量与效果的意见，跟踪调查表加盖学员所在单位公章存档。

4、煤矿安全培训学员相关档案

煤矿安全培训以上档案备齐后，交教务科进行登记存档，办理各种证件。证件办理完毕后，清点清楚进行登记，由各分校及班主任领走签字。教学档案一期一档，装订成册，分类编号，内容包括：办班计划表、办班通知、学员名册、考勤表、课程表、教师讲义、教师评估表、考试成绩表、培训班总结等。学员档案一人一档，内容包括：学员登记表、身份证复印件、学历复印件、考试卷、实际能力考核表、补考记录等。

二、煤矿安全培训中的学籍档案管理

1、增强对安全培训档案管理的意识

首先，必须让安全培训档案管理的工作人员高度树立现代化的档案管理意识，让档案管理者从根本上意识到安全培训档案管理工作对煤矿企业发展的重要性，从根源上确保安全培训档案收集的资料的完整性与真实性，以提高安全培训档案的质量。其次，档案管理人员必须意识到安全培训档案是煤矿企业培训部门在培训管理工作中非常重要的内容，档案资料的归档是否达到标准，档案资料是否真实有效，不仅有有关档案的完整性问题，而且关系到煤炭企业对煤矿工人的了解与提拔。

2、健全安全培训档案的各项管理制度

为了加强对档案的管理和收集、整理工作，维护档案完整与安全，有效地保护和利用档案，煤矿安全培训档案工作实行“统一管理，分级负责”的原则，归档材料包括申请鉴定报告、报名花名册、考务管理资料、鉴定结果报告、成绩单、考试卷、鉴定考评情况表等。试卷管理切实做好保密、保管、存档工作。资料管理《报名登记表》、《课程表》、《考场安排表》、《考勤表》等入微机存盘长期保管。认真执行安全保密制度，确保档案资料安全，杜绝泄密、失密。非档案管理人员，未经许可，不得随意拿取档案、资料，更不能随意复印。档案管理程序，首先由部门负责人按批次、分职业工种、等级将职业技能鉴定工作材料立卷、归档、签字。其次由部门负责人、分管领导审核签字后，交办公室档案管理员按规定验收合格后存档。对培训的学员采取专题讲座、现场研讨和调研等方式，听取广泛意见提高培训质量。

3、提高档案管理人员的自身素质

安全培训档案管理工作者是煤矿企业档案管理的核心人员，学籍档案按分类编号保存，设专人管理。这就要求档案管理人员必须提高其判断、分析、表达能力等专业技能。随着世界科技的不断进步，现代科学技术也广泛运用于档案管理工作之中，档案管理工作正在从传统的手工管理向信息化管理转变。这就要求煤矿企业档案管理人员熟练掌握计算机网络信息通讯技术和装备，档案管理工作者应提高其专业技能以适应档案管理自动化和信息载体新型化发展趋势，以适应时代的需求。另外，安全培训档案的规范化管理必须从整体出发，在档案管理人才的培育和录用时，要坚持选择遵循德才兼备的理念。安全培训档案的规范化管理必须树立进步发展的观念，档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。

4、让安全培训档案管理与现代化管理接轨

首先要配备充足的现代化管理设施，创造有利的硬件环境。比如，计算机、打印机、扫描机和传真机等，是煤矿企业科学合理地进行档案管理规范化的重要前提。早日实现煤矿安全培训档案的信息化和网络化管理。其次，煤矿企业应当依据本身资源情况，依赖于各种先进科学技术，充分利用网络信息资源，以实现档案价值为目的，全面提高档案信息资源的真实性和利用率，对档案信息开发并提供高效率多途径充分的利用，让档案信息可以更快捷地实现实时传递，以便更好地为煤炭企业服务。最后，档案管理工作者应当与时俱进，思想创新，不断进取，使其管理理念跟上档案信息化的节奏，档案管理工作者不但应当熟练运用现代化的技术设备，而且必须掌握计算机通讯技术。可以定期组织档案管理人员进行档案信息化技术的培训，以提高其知识和技能。

结束语

煤矿安全培训工作是一项长期、艰巨的任务，并非一蹴而就。煤矿安全培训工作是实现企业高效管理的保障，实现煤矿安全生产离不开煤矿安全培训。所以，煤矿企业应当加大培训的投入力度，并且深入开展基础设施建设工作，从而为煤矿安全生产提供可靠的保障。

参考文献

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中图分类号：TU714文献标识码： A

引言:企业安全培训作为企业管理中的一个重要的环节，这一环节能否顺利进行直接关系到企业的生死存亡，随着当今经济社会不断发展，社会主义市场经济体制改革不断深化，企业安全培训与经济社会发展不相适应的问题逐渐暴露并且有愈演愈烈的趋势，而企业安全培训本身与企业管理问题、企业生产问题、企业人力资源问题等关键环节息息相关，在企业的运行过程中，充分认识并且理性处理好这些问题对于企业顺利开展工作，谋求经济利益与社会利益双丰收有着至关重要的意义。

一、安全培训过程中所存在的问题

1、由于企业对安全培训工作不够重视所产生的问题

现阶段，我国大部分企业的安全意识还比较淡薄，导致了企业的安全培训工作疏于形式，使得安全培训工作中出现了不少问题。其中，部分生产单位所存在的问题尤为突出。我国的一些企业员工缺乏安全意识，对安全培训方面工作的积极性不高。甚至有些企业为了让员工取得安全资格证书而搞突击性培训，严重缩短了安全培训所需的时间，导致了员工无法完全学习和掌握安全培训的内容，从而导致了安全培训效果不佳的现象出现。

2、培训内容单一所造成的问题

现阶段，国内所使用的安全培训教材实用性不强，且版本较少，教材中的内容也比较单一，导致了安全教育培训过程中“大一统”现象的出现，从而造成了安全培训的效果不理想。改革开放以来，随着经济的快速发展，企业的类型越来越多，其涉足的领域也在不断扩大。然而，国内企业在进行安全教育培训时却走着应试教育的道路，都在根据统一的教学大纲选用统一的教材。这使得安全教育培训的内容不符合实际情况，导致了问题的出现。

3、培训形式中存在的问题

现阶段，我国安全教育工作的培训形式比较呆板，在进行安全培训时一般以课堂教育的形式进行，从而使得安全培训工作缺乏必要的灵活性和生动性。这使得员工在接受安全教育培训时一直处于被动接收的角色，使员工在接受培训时觉得培训内容索然无味，从而导致了员工逐渐丧失了学习兴趣，使得培训工作无法取得理想的效果。

4、缺乏专业培训教师任用所造成的问题

由于我国长期缺乏安全培训方面的专职教师，导致了培训机构在对学员进行安全教育培训时往往讲解不了安全方面的技术内容。因此，培训机构只能靠高薪聘请的方式聘请在职的技术人员前来给学员授课，这就导致了培训内容的系统性和培训的连贯性无法得到保证，从而使得安全培训工作无法取得预期的效果。

5、监督管理机制不完善造成的问题

现阶段我国的间断管理机制存在着以下几种问题：（1）现阶段，由于我国的安全培训工作缺乏严格的考核制度，导致了在对安全培训工作进行评估检查时总是出现漏洞。其中，最大的漏洞就是安全培训考核制度中未把学员的学习效果作为考核工作的指标，从而导致了安全培训工作与实际的安全管理脱节。（2）由于安全培训过程中缺乏有效的激励机制，导致了无法有效地调动学员的学习积极性，从而使得培训效果不佳。（3）由于安全培训工作缺乏系统性，导致了很多企业在没有进行安全培训需求分析的情况下对员工进行安全教育。此外，由于在安全培训过程中缺乏培训中期和培训后期阶段的跟踪调查工作，导致了企业对安全培训相关的数据掌握不全面，从而使得企业对培训情况不了解。

二、安全生产培训工作的对策措施

1、提高思想认识，加强安全生产的培训

《安全生产法》中指出企业的负责人的重要职责在于保证本企业能够有效实施安全有序高效的生产。其中位于收尾的不是高效更不是利益，而是安全这一问题，李国强曾就这一问题有过一下生动的表述：“安全是一，其他的利益、效率都是后面的零，如果没有安全这个一，其他的方面做得再好也是徒劳无功的。”因此，安全管理培训问题必须保质保量的完成，所谓的保证质量，就要求企业需要根据本企业的生产与人力资源情况，具体问题具体分析，认识到矛盾的普遍性的同时更能够认识到自己企业存在哪些特殊性问题，此外，成立专门的项目组，制定安全培训的各种计划与目标并督促安全管理相关人员积极进行培训，并及时总结培训中出现的问题，对受训员工进行不定期的抽查，对于已经得到资格认证的员工也应当实施督促。并且检测企业存在的安全隐患，定期召开座谈会分享安全相关管理经验，保证企业安全管理培训的效果。

2、把握成人特点采用灵活的培训方式与方法

一项实验显示，人一般能记住自己阅读内容的10%、听到内容的20%、看到内容的30%、听到和看到内容的50%、在交流过程中自己所说内容的70%。只有同时调动听觉、视觉、触觉等多种感官，才能尽可能地增强人的记忆力。安全培训要适应成人学习的特点，要切实贯彻学员主体原则，把学员作为一个真正的学习主体去考虑，把他们放在学习的主导位置上来。培训教师不能包揽整个课堂，要改讲授为主为师生互动为主，改封闭式课堂为开放式课堂，推行“三个三”培训模式，把“讲授、训练、交流”有机地统一起来，各占三分之一左右培训时间，以“能”和“会”为中心，注重能力训练，使学员能用会做。要根据不同培训对象和内容，不断创新培训方法，精心设计和选择互动式、研讨式、观摩式、案例分析式等灵活的培训手段和培训方式，充分发挥教师与学员的双边积极性，提高学习兴趣，增强培训的生动性和实效性。

3、建立适应培训需要的教师队伍

师资建设方面始终遵循“积极培养，重点引进，聘任兼顾”的原则，坚持“以教师为本”的管理理念，最大限度地调动教师的工作积极性和能动性。一是实行讲课酬金制，制定并实施了《教师授课奖励办法》。二是建立教师人才储备库，将安全生产方面具有较深理论功底和丰富实践经验的专家、技术能手选聘为专职或兼职安全培训教师。三是开展教师评优活动。四是开展学员评教活动。五是制定《撰写学术论文奖励办法》，鼓励教师总结教学经验，撰写论文和专著，形成特色教学。六是鼓励引导教师深入生产一线，收集基层安全管理、安全技术工作中需要解决的热点、难点问题，参与事故处理，拓宽专业知识的深度和广度。

4、完善企业安全监督机制

让员工明白培训的意义不在于淘汰而在于不断进步不断成熟，只有从根本上认识到安全的重要性才能使员工从心底里接受培训内同，同时应根据实际情况了解员工培训后的反馈，对于培训考核没有通过的员工进行

辅导，避免安全责任事故发生。完善企业安全监督机制有利于及时纠偏，从而提高企业整体的经济效益与社会效益。

5、加强企业文化建设

国家提倡文化软实力，企业也应当加强文化建设，而一个优秀企业的文化建设，关键在于安全文化建设是否完善，员工的企业安全管理责任意识的水平，安全文化作为一种企业管理的一种新思路对于企业重大责任事故的预防起着至关重要的作用，通过安全的企业文化氛围，员工的归属感得以提升，企业的经济效率自然也会提升。

结束语

企业安全管理培训是一个长期艰巨的任务，只有认识到现在企业安全管理培训中出现的问题，才能有所针对的进行创新性发展，从而建立安全生产的企业文化氛围，从软实力上提升企业的综合竞争力，安全重在实践，实践依赖于强大的理论储备，因此企业应当深刻认识到企业安全培训管理的重要性，投入足够的人力物力财力在安全培训上，扬长避短，防患于未然，为企业安全管理培训开创新的局面。

参考文献

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近年，国内大型煤炭液化、煤制烯烃、煤制天然气等煤化工项目发展迅速，新建大型煤化工项目投资大，建设周期长，参建单位、人员众多，由于我国安全工作起步晚，安全专业人才缺乏，应对大型煤化工项目施工建设安全管理经验不足，给项目建设安全管理带来众多隐患。尤其是目前国内建设主力向文化水平低、接受能力差、安全意识淡薄的农民工，国内安全教育培训工作缺乏系统性、科学性等因素，导致参建人员安全教育培训效果不理想，为项目建设埋下安全隐患，甚至造成生命财产损失。本文作者通过参建大型煤化工项目的安全管理经验，提出了一些改善大型煤化工项目建设业主安全教育培训管理的可供参考的建议。

1目前大型煤化工项目的安全教育培训管理现状

1.1业主安全教育培训工作未建立健全制度，安全教育培训室位置设置不合理等

业主未建立健全项目安全教育培训管理制度，未以书面形式传达于各参建单位进行告知，造成业主的安全教育培训管理工作不规范；尤其是，业主安全教育培训室位置设置不合理，培训室设在首道门禁后，但二道门禁无看守人员或监控设备，可能造成未经参加安全培训及考核的人员直接进入施工现场作业造成事故。

1.2安全培训专业人才缺乏、培训凭经验主义、培训无考核等

业主专业化安全管理人员多在公司任管理职务，项目领导对安全教育培训工作不重视，导致项目建设安全培训师定员不足，聘用年龄老、工资低、现场经验足但安全知识不专业、不系统的人员凭经验培训，培训人员主观意识强，培训工作系统化、标准化、规范化不足，培训结束后，无考试、无考核，只有一张签到表，对参加培训人员信息掌握不足；培训时间长短不一，差距大，都导致业主安全教育培训的效果差、效率低。

1.3安全教育培训教条化，事故案例讲解直白粗糙，教育培训方式默守陈规

凭经验进行安全教育培训的老安全员教育培训方式墨守陈规，培训过程采取填鸭式教育，培训教条化，培训资料或课件全是文字，无图、无案例、无视频，未采取参建人员喜闻乐见的方式进行培训，讲解的事故案例直白粗糙，对参加培训的人员心理造成了阴影，却没有真正提高对安全的重视。

1.4教育培训条件差，现代化教育培训新技术使用不足

安全教育培训条件差，无培训教室，使用扩音喇叭，采取露天形式进行安全教育，无供考试的桌椅、无培训用道具、无现代化多媒体式教学条件，加之现场室外噪声大、培训人员缺乏对劳动防护用品的实际操练，导致培训培训效果差。

1.5疏忽对外国人员安全教育培训，特殊工种人员安全教育未区别对待

外国技术的引进、设备的采购使越来越多外国技术人员、工人参与到项目建设中，培训师错误地认为外国专家、技术人员及工人文化水平高、安全素养好，疏忽了对其进行正规的安全教育培训，导致其对项目施工建设的安全管理要求不了解而发生事故。特殊工种人员作业危险、工种复杂，业主安全教育培训未区别对待，培训内容无针对性。

1.6安全教育培训数据统计及资料管理不规范，发生事故无证据资料

安全教育培训数据可以体现出参建单位参与项目建设的管理人员、施工人员及特殊工种的多少，可以检验其安全管理人员配备是否符合安全管理要求，也可为项目建设安全管理提供数据参考。安全教育培训及考核档案是发生事故后首先第一查询的资料，若管理不规范，缺失了材料，既可能承担不必要的安全责任，又可能引来赔偿纠纷。

2大型煤化工项目安全教育培训管理的一些建议

综上所述，笔者根据自己参与大型煤化工项目施工建设安全教育培训管理的经验提出以下改善建议。

2.1建立健全工作制度，安全教育有据可依

俗话说“无规矩不成方圆”，项目的业主首先应建立健全项目入场安全教育培训管理制度，明确培训管理要求、培训流程、培训时间、培训内容、考核要求等，并及时予以向各参建单位、宣贯，各单位人员必须按要求进行入场教育、考核合格方可发放入场证。安全教育培训室设置在场区边沿，需要参加安全教育的人员从场外可以直接进入培训室进行培训，培训完后无法进入施工现场。

2.2足额定员培训师，专业化培训加考核

安全培训师要根据项目建设前期、高峰及后期项目现场工人工种、数量等情况足额配备，特别是大型煤化工项目建设人员流动性大，培训量大且频繁，安全培训师足额定员配备才能保障各阶段培训及时到位，同时，配备的安全培训师安全知识要专业、系统、全面，并有一定的现场安全工作经验，培训时要理论联系实际，才能提高培训效果。培训结束及时发放试卷进行考试，考试合格的方可发放入场证，否则要组织进行二次安全教育及考核，三次考核未合格者，可不予录用，这样才能保证培训的效果及入场人员的安全素质，减少工人“三违”现象的发生。

2.3培训课件标准化，培训形式多样化

针对大型煤化工项目施工建设情况，提前编制业主入场安全教育培训标准化课件，包括适用全体的基础性安全知识的入场教育课件、针对性较强的专项教育课件及配套考核试卷，紧急特殊情况，如入场人员职能、工种特殊等，可根据需要进行修改，便于随时有针对性的课件使用，规避临时编制的课件随意性大，造成重点培训知识点遗漏等问题。同时，编制的配套考核试卷又便于随时取用。具体培训过程中，在培训课件中多增加图片、视频等，培训过程中随时提问，回答正确的给予一定物质奖励，同时采取大家喜闻乐见的方式进行培训，讲解事故案例娓娓道来，感情丰富，引导参加培训人员分析事故发生的原因，在其心中留下深刻烙印，现场必须安全作业，违章就是容易发生安全事故，容易造成生命财产的损失。

2.4改善培训实体教学条件，强化实操动手能力

改善安全教育培训实体条件，培训室配备现代化的教学设备，如投影仪、音响、安全挂画等，采用新型智能网络化教学设备培训，投资少、使用时间久、培训效果好，也便于图文并茂的教学、视频的播放；配备桌椅便于培训完后考试；配备常用安全防护用品，如安全带、安全帽、防坠器、灭火器等，便于直观教学使用，同时让参加培训人员现场操作、佩戴，提高参建人员使用安全防护用品的能力。

2.5翻译人员协助外国人员安全教育，特殊工种专项教育

针对参加项目建设的外国人员安全教育培训要一视同仁，业主缺乏英语口语能力好的培训师，可以请公司对外翻译人员将安全教育培训课件、试卷翻译成外语供培训使用，培训时要求外国人员随同翻译协助培训，提高对外国人员安全教育培训的力度。对于大型煤化工项目众多的特殊工种，要提前编制专项教育培训课件，如电工、焊工、架子工、起重工专项教育培训课件，连上安全基础教育培训课件形成有针对性的安全教育，确保对特殊工种的安全教育效果。

2.6及时收集整理培训教育资料，统计分析提供现场参考

安全教育培训资料的作用是巨大的，教育培训数据也可以反映项目培训量的大小、现场人数的变化、各单位现场施工人力的变化、安全管理人员配备的情况等，培训制度中要明确安全教育资料收集整理要求，培训后要及时登记备案，要分项目组、分施工单位、分时间段进行统计，分析可能存在的问题为现场的安全管理提供参考依据。

2.7特殊情况提前策划，避免延误施工进度

大型煤化工项目建设参建单位多、人员多，系统工程大，必然存在特殊情况，如突然到场大批量人员需要培训，就需要提前有预留的超大会议室供培训使用；人员较少但需要夜间、周末入场的人员就需要培训师能够合理安排加班进行培训；搅拌站司机无法集中同时到项目培训室培训，可以安排到搅拌站企业上门进行培训，避免工作呆板、未及时进行安全教育延误或影响现场施工。

3结语

大型煤化工项目施工建设期的业主安全教育培训管理工作是非常重要的，其涉及面广，情况复杂，只有参建单位的各级领导高度重视，各级管理人员协调有度，参建人员积极配合，才能确保项目安全教育培训工作开展井井有条，培训效果良好到位，真正提高参建人员安全意识，为项目安全施工提供有力保障。

参考文献：

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目前，我国的安全生产形势非常严峻，在大安全的背景下，如何做好坪山新区的安全生产工作，是时刻摆在新区安全专业工作者面前的一项艰巨任务。

一、坪山新区开展安全培训工作的重要性

从现有安全事故的统计和分析来看，导致安全事故发生的原因多元化但存在一定的规律，归纳起来表现为四个方面:一是环境的不安全条件;二是管理上存在的缺陷;三是物(或机器)的不安全状态;四是人的不安全行为。对于事故的预防和控制，就是消除或改变环境的不安全条件、管理上的缺陷，消除物(或机器)的不安全状态和人的不安全行为，因此，应从工程技术、管理控制和培训教育入手，采取相应对策。其中培训教育对策着重解决的是人的不安全行为问题。

据统计，新区安全生产领域近期几起死亡事故都是由于人的不安全行为引起。人往往会成为事故的受害者和承担者，其某种行为的发生与人的性别、年龄、性格、所处环境、受教育或培训程度有密切的关系。大量事故案例证明，加强安全培训是减少或消除人的不安全行为最直接、最有效的方式。

通过安全培训，可以引导新区企业和个体树立正确的安全意识和安全理念，增强人的安全技能，改善不良安全习惯，达到避免和减少各类生产安全事故发生的目的。

二、坪山新区安全培训存在问题剖析

（一）从培训广度看，安全培训覆盖面不足

新区目前仅安全生产培训机构1家，即坪山新区化技术学院，现有专职教师（大学本科）5人（其中高级技师2人，技师3人，经省安监局考核合格的专职老师2人），兼职教师（大学本科）2人，均为技师。2010年实际培训800人，其种作业人员600人，安全培训缺乏应有的力度。

（二）从企业类型看，中小企业安全培训工作薄弱

新区经济效益较好，规模较大、成立时间较长的大企业安全生产管理基础较好，安全培训工作相对比较健全。而中小型企业由于经济效益和规模的制约，安全规章制度不够健全，安全培训工作差强人意。随着中小企业的迅速发展，薄弱的安全培训工作使广大从业人员安全意识淡薄，缺乏应有的安全技能和安全知识，给新区安全生产工作造成严重的安全隐患。

（三）从培训自主性看，安全培训缺乏积极性和主动性

新区成立以来加大了安全生产宣传培训教育力度，利用新闻媒体等各种渠道和方式，对安全生产法律法规和安全培训的重要性进行了广泛而深入的宣传。但是，仍然存在部分生产经营单位对应参加的安全培训不能按要求参加，在思想上对安全培训工作不够重视，缺乏必要的工作力度和支持措施，导致培训率不足的问题，使安全培训工作一定程度上处于被动应付状态。

三、完善坪山新区安全培训的对策分析

（一）加大安全宣传力度，强化安全意识

安全意识在安全生产中至关重要，强化安全意识的重要手段就是加强安全理念的宣传，用先进的安全理念引导职工日常工作和生活。"预防为主、安全第一"、"安全就是效益"、"生产服从安全"等安全观念，使新区企业树立安全目标，职工树立安全方向。

同时，安全理念能否倡导下去，需要全体职工的认同理解和接受执行，要充分利用新闻媒体，组织开展对安全理念的宣传学习活动，掀起新区学习理念、践行理念。要通过开展"安全生产月"、"安全警示日"、"消防宣传日"等活动，加强宣传力度，以各种宣传教育活动为载体，不断提高企业职工的安全素养，改进其安全意识和行为，从而使职工从被动服从管理的状态，转变成自觉主动地按要求采取行动，形成良好的安全氛围。

（二）成立宣教培训中心，提升培训水平

根据新区安全培训实际，要加速整合新区安全生产教育培训资源，搭建新区安全生产公共教育培训平台，探索建立新区安全生产公共教育培训模式和工作机制，充分发挥安全生产宣教培训中心职能，全面提升新区安全生产培训水平。

一是制定并组织实施全区安全生产宣传教育计划。根据新区年度安全生产宣教培训计划，开展全区性重大安全生产宣传教育活动，总结、推广安全生产科学技术、先进典型和先进经验。二是有序开展新区分类分批培训工作。根据不同群体的培训需求，编制印发公共培训教材，组织新区、办事处、社区安监系统内工作人员依法行政的培训学习，以及生产经营单位企业负责人、安全管理人员、安全主任培训、再培训的组织和管理及协助发证工作。三是做好沟通协调、数据报送工作。按照市、区有关事权划分，对辖区内安全生产培训教育社会办学机构进行指导，同时加强与上级职能部门、兄弟单位的沟通协调，及时报送和安全生产管理方面的重要信息。

（三）落实企业主体责任，夯实培训体系

我国现行的是"政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持"的安全生产体制。根据法律法规相关规定，企业是安全生产的责任主体，必须依法落实安全生产责任，履行安全生产义务，对预防事故的发生承担相应的责任，对本单位的安全生产管理工作全面负责。

在安全培训方面，要建立以企业为基础的安全培训体系，主要加强以下几方面的工作:一是加强安全培训的组织领导。企业要把安全培训教育纳入企业的发展战略中，企业的负责人、安全管理人员要自觉成为安全培训的模范和榜样，带头参加培训，熟悉相关法律、法规、规章制度及安全管理、事故救援要点；二是制定企业安全培训规划。企业要根据本单位生产发展的总体战略目标和阶段性工作目标，按照不同级别、不同类别人员，制定符合企业实际需要的安全培训长期和短期规划；三是加强企业安全培训制度建设。企业要对安全培训工作登记建档，严格培训考核奖惩制度，把全员安全培训的理念落实到每个职工身上；四是加大企业安全培训投入。企业要充分认识到培训投入是效益最大的投入、人力资源是第一资源，高度重视安全培训，加强对培训设施、师资、教材的投入，为企业安全培训工作提供坚实的物质保障。

（四）加强安全培训考核，完善监督机制

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我们都知道，建筑工程的现场施工受到施工主体、施工器械、施工环境等众多方面的影响，管理环节众多，环节复杂，是施工危险系数极高的一个行业。如何加强施工过程，施工现场，施工人员的管理协调，有效减低危险系数，笔者进行了以下的原因分析。

一、原因分析

1.建筑施工安全生产体系和安全生产责任制不健全

建筑施工安全生产体系不健全，安全生产监督机构形同虚设，各管理监督人员、施工人员不了解相关的法律法规，缺乏相应的监督机构及监督措施，缺乏相互的沟通与协调，各自为政，使施工现场极其混乱。安全生产责任制不完善，责任落实不到位，管理混乱，人员涣散，一旦出现问题，相互推脱，逃离责任，导致施工建设工作无法正常有序地开展，责任落实不到位，存在众多安全隐患。

2.建筑施工现场的安全技术和措施方面存在隐患

主要表现为以下方面：施工机械平常不注意保养，年久失修，老化严重，存在巨大风险；施工材料质量不过关，存在安全隐患；施工工具制造不规范，质量不达标，存在安全隐患；施工现场安全防护措施不到位，施工器械随意乱搭乱放；现场施工人员未经职业培训直接上岗，安全意识淡薄等。施工现场安全防护措施不到位，且加上施工人员安全认识不到位，使施工现场存在重大的安全隐患。

3.缺乏质量保证，存在众多安全隐患

与国际上大多数国家相比，我国建筑物的平均使用寿命偏低。从政府验收来讲，验收把关不严，验收监管不力，导致部分违规建筑，豆腐渣工程逃过法网，堂而皇之地进入买方市场；从政府监管来讲，缺乏严格的监督与管理，过于流程化，形式化，口头化，使投机者有机可乘；从企业监管来讲，安全生产体系不健全，安全生产责任制落实不到位，安全生产监督机构名不副实，形同虚设。安全责任没有落实到人头上，资源分配不均，预防、纠错机制也形同“过家家”，走过场，没有真正落到实处。

4.施工后期安全管理薄弱问题

在建筑施工后期，建筑施工主体工程已经完成，施工企业管理人员大部分撤离现场，此时因为施工现场人员过少，施工现场器械工具杂乱，留在现场的少部分施工人员已经进入了施工疲劳期，是现场安全管理更为薄弱，存在重大的安全隐患。且施工现场缺乏总体协调，各参建施工单位占地为王，各自为政，造成现场管理无序，生产混乱，施工隐患大幅度增加，且无法组织力量排除。

二、对策建议

1.加强施工人员的职业安全培训

职业安全培训是企业在员工正式上岗前进行的系统的全方位的职前安全培训，是企业尊重员工生命财产安全，以人为本的重要体现。建筑行业作为一个施工危险系数极高的行业，在员工正式上岗前对其进行系统的、全方位的职前安全培训是极其必要的，而且是具有重大意义的。施工企业应加强对建筑施工人员尤其是新聘人员和农建筑民工的职业安全培训工作，并且形成制度。这是企业必须要狠抓落实的重要工作，也是企业制度化建设的重要一环。某些企业不重视新进员工的职前培训，或者培训仅是走走过场，流于形式，甚至不经过职前安全培训就直接上岗，这种不尊重员工生命财产安全，不负责任的态度势必使其自食恶果。

2.加强总体协调

建筑行业作为一个多部门，多员工的行业，必须建立安全生产协调管理组织。对施工前期准备工作，施工期间具体安排，施工进度，施工流程进行具体的、有效的协调指挥，预防施工进度不统一、施工设备不落实等一系列问题。其次，要定期不定期召开安全生产协调会议，开展日常管理协调工作，统筹安排施工现场生产安全事宜，开展小组评比，要及时发现问题、分析问题、解决问题。对于发现的问题要及时纠正，责令整改，对拒不整改的采取强制措施，确保安全生产。

3.加强安全监管

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中图分类号：TD82 文献标识码：A

作为我国重要的生产原料和基础能源，煤炭为我国经济的发展作出了巨大的贡献。近年来，煤炭行业更是取得了长足发展。我国的煤炭于2004年以19.56亿吨的年产量，成为世界第一产煤大国。由于经济发展的需求，有专家预言，到2014年我国的煤炭需求突破30亿吨亦不足为奇。然后，我国采煤的相关设施、产业能力和技术水平的发展，远远滞后于煤炭需求量的增加。由于我国的采煤企业无论是生产力发展水平、安全管理还是安全科技水平方面的发展都是相对落后、参差不齐的。不难想象，我国的采煤生产正走在一条高投入、高耗能、低回报、低产出的粗放型的不归路上，因此，采煤安全事故频发也就有根有源了。采煤安全事故的多发与我国经济稳步向前发展的初衷是相违背的，更是与我国“以人为本”的科学发展观相悖的。因此，对采煤安全事故多发的原因进行深入分析，研究提出有效的对策建议已经非常必要且迫在眉睫。

1 煤炭的市场缺口催生煤炭超负荷生产

我国采煤的技术和设备总体水平较为落后，全国采煤机械化的程度不足42%，远低于经济发达的产煤国家机械化程度80%，甚至100%的先进水平。虽然近几年随着国家对采煤安全的重点关注，多数大中型采煤企业的安全生产得到了很大的改善，但仍有许多小型矿井，尤其是个体矿井的相关安全设施达不到基本要求。这些小型矿井的采煤技术水平大多低下，从业人员安全意识低，高素质的工程技术人员严重缺乏，没有在高危环境下防范和解决安全隐患的能力。

然而煤炭市场的巨大缺口催生了煤矿的超负荷生产，小煤矿小矿井在利益的驱使下，不顾安全隐患违规开采，从而导致了煤矿事故居高不下。有关数据显示，我国目前约有25000个煤矿，其中高达90%是乡镇小型煤矿和个体矿井。在每年发生的采煤安全事故中，乡镇小型煤矿和个体矿井独占70%，而在重大或特大事故中甚至占据80%的比例。较低的市场准入门槛使小煤矿业主竞相逐利行为变得轻而易举，而较小的事故风险成本又不足以使他们望而却步。由于当前采煤行业的风险成本与收益严重失衡，再加上有关部门监管的缺位，导致小煤矿的掠夺性、破坏性开采屡禁不止。小煤矿的破坏性开采在浪费煤炭资源的同时，由于自身技术力量的薄弱和对安全生产的忽视，导致恶性安全事故居高不下。

2 采煤产业自身的特点客观上促使了事故的频发

2.1 煤炭行业的资源性

煤炭是不可再生的自然资源，煤炭的分布不受人的主观能动性影响。我国大多数煤矿资源分布在远离经济发达的地区，这些地区生活负担重、经济基础差、自然条件恶劣，这就对采煤企业的相关适应能力和采煤技术提出了较高的要求，客观上拔高了安全采煤的门槛。

2.2 煤矿行业的高危险性

从历史来看，在各国的众多工业部门中，采煤的安全事故发生率和死亡率都是最高的。我国的煤炭有96%以上都来自井工开采，而我国的双突矿井又占全国煤矿矿井总量的33%，90%的双突矿井存在着煤尘爆炸的危险性。

2.3 煤矿行业的高成本性

我国煤矿开采环节错综复杂，矿井建设周期长、投资大、煤炭的市场价格不稳定等因素都决定了我国煤矿产业高成本性的特点。而大多数生产者尤其是个体小企业主，缺乏足够的资金和耐心，同时地方财力支持有限，资金和技术支持力度不够，造成小型煤矿的生产设备落后、安全设施不完善，因此很多煤矿生产者在自身利益和安全生产的选择上显得不堪一击，这无疑给安全生产埋下了隐患。因此，必须承认煤矿产业的高成本也客观上促使了许多生产者为了节省成本，而忽视掉安全生产的环节，从而催生了安全事故发生的风险。

3 安全事故频发的对策建议

通过上述多采煤安全事故多发原因的深入分析，为了更好地解决在安全采煤中存在的主要问题，遏制采煤安全事故的频发，分别从政府和企业的角度提出了以下几点建议：

3.1 政府必须加大对低瓦斯矿井的监管力度。要监督煤矿确保其通风系统的有效性，建立瓦斯监测监控系统，防止瓦斯超限。对矿井安全设计未经审批擅自开工和未经审核擅自投入生产的，要一律责令其停产整顿或予以关闭。

3.2 政府必须认真抓好煤矿隐患的排查整改工作。所有煤矿都必须全面、彻底地排查安全隐患，要及时对发现的各种问题和隐患进行分析和研究，对于存在重大隐患煤矿的要坚决停产整顿。要制定重大隐患整改方案，建立整改责任制，各级地方煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门，要对辖区内煤矿重大隐患登记存档；隐患严重、随时可能导致重特大事故的，要立即责令停产整顿或予以关闭。

3.3 政府必须规范煤矿资源整合工作。对尚有开采价值的煤矿，需纳入资源整合对象，采取先关闭、吊销所有证照，然后再进行整合的手段。整合必须统一布局、统一规划，必须依法取得采矿许可证，并按照建设项目要求履行相关核准审批手续后方可施工，严禁在整合期间违法开采。

3.4 企业必须强化安全培训，提高职工素质。煤矿企业要强化职工的安全培训和教育，切实提高职工的安全技术素质。特殊工种必须进行安全培训，并持证上岗；新工人下井作业前必须进行正规的安全培训和教育。

3.5 企业必须强化采煤技术的管理。要按规定进行矿井通风能力核定，按照核准的能力组织生产，严格按照《煤矿安全规程》的规定和核准的能力布置采掘工作面，确保采区和工作面的通风系统稳定可靠。要按规定绘制采掘工程平面图和通风系统图，编制采区、采掘工作面设计、采掘作业计划和作业规程，并严格按照设计进行施工；要制定各项安全技术措施并认真组织实施。

结语

我国快速发展经济的，要求煤炭工业维持较高的产出，是造成煤矿超负荷开采的宏观直接原因，也成为我国采煤安全事故频发的重要导火索。因此，政府必须从根源着手，规划和整合煤矿资源的开采，加大监管力度，对那些不具备安全生产能力的煤矿进行整顿或关闭；企业必须严格按照政府政策执行安全生产的标准，才能有效的降低事故发生的频率。

参考文献

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2、某科研院所安全教育培训的现状分析

某科研院所已充分认识到安全教育培训工作的重要性。安全教育培训与从业人员安全意识、风险辨识与控制、应急处置与避险自救能力息息相关。根据国家及上级部门相关要求识别出以下13类安全教育培训对象：单位负责人、安全管理人员、全员、特殊作业人员（包括火工作业人员）、特种设备作业及管理人员、中层领导干部、科研项目负责人、新员工、班组长、班组安全员、复工和变换工种员工、四新（新工艺、新技术、使用新设备、新材料）从业人员、安全生产相关方人员等其他人员。经过调查研究发现：该科研院所从业人员普遍学历和素质较高；安全教育培训做到了年初有计划，年终有总结；领导干部对安全工作比较重视，能按照有关部门要求开展安全教育培训活动；有制度文件对各类人员安全教育培训的内容和学时作出要求；基本能按要求组织各类人员的培训；培训记录包括“培训人员签到表”、“培训评价表”“、培训内容记录表”“、培训考试卷”“、培训成绩单”等。

3、存在的问题和不足

通过对该科研院所安全教育培训现状的深入研究和剖析，发现了问题和不足。

（1）安全生产责任制中部分人员的安全教育培训落实不到位，例如新员工“三级教育”中“班组级”的安全教育。

（2）缺乏系统、长远的安全教育培训规划。虽然在安全教育培训方面投入很大，但停留在如何完成国家及上级部门要求，如何满足检查要求，比较流于形式。

（3）缺乏意识形态的培养。目前安全教育培训是被动式、灌输式的，缺乏主动性。

（4）安全教育培训覆盖率需要进一步提高。安全教育培训覆盖率要求达到100%，但由于用工形式较多，有的临时工不受控，所以很难达到100%的覆盖率。

（5）缺乏针对性的培训教材及培训讲师。目前只有新员工的安全教育培训教材和火工危险品培训教材，其他培训资料多来源于上级部门的各种临时性要求，缺乏体系化、针对性的培训教材。培训讲师大多根据以往惯例选择，尚未形成具有专业特长的讲师库。

（6）安全教育培训档案的规范性有待提高。

（7）安全教育培训效果较难评估。目前只是有主办单位和学员按照“授课内容”、“理论水平”、“知识面”、“课堂效果”、“培训效果”和授课讲师进行评价，未能体现学员学习的效果。

（8）对复工和变换工种员工、四新从业人员、相关方人员等的安全教育培训工作难以深入和控制。

（9）对安全教育培训工作的开展情况激励效果不明显。

4、改进措施和建议

（1）严格落实安全生产责任制。以新员工“三级教育”为例，责任制中明确规定“三级教育”分别由安全培训教育主管部门、新员工所在部门、新员工所在班组按照培训内容和学时要求进行安全教育培训。只有严格落实了安全生产责任制，能做到“各司其职，各尽其责”，才能有效地提高安全教育培训的水平。

（2）制定系统的、可操作的安全教育培训规划。构成体系化、标准化的安全教育培训体系，对基层单位逐步开展安全教育培训工作提供具体的、流程式的指导。

（3）通过开展安全活动，加大宣传力度，提高全员安全意识。安全教育培训的目的是有效地减少人的不安全行为。自上而下的重视是培养良好安全意识的前提。

（4）实现人力资源信息的共享，实时掌握各类人员信息，尤其是临时工。安全教育管理部门可以要求用人部门在支付临时性工作人员工资前必须提供安全教育培训的相关书面记录。

（5）建立针对性的培训教材和讲师库。针对不同类别人员编写针对性的教材、试题库、评分标准等。针对不同的培训内容建立讲师库，将每年的安全考核优秀单位的领导和个人纳入讲师库，把好的经验和大家交流。另外可以将每次安全检查发现的问题和相应的整改建议汇总成册，编制《常见安全问题手册》作为全员培训的内容，对于基层单位的实用性比较强。

（6）完善培训记录。安全培训记录至少应该包括培训人员名单、培训课件、培训讲师；有考试的，应该包括样题和成绩单。教育档案应包括花名册、姓名、年龄、性别、工种、接受教育的种类、时间、考试方式、成绩以及考试卷、教学质量评价资料。可以通过制作标准的培训档案模板，避免各类人员的培训记录“五花八门”，做到只要有安全培训就有规范的记录。

（7）对培训效果进行有效的评估。衡量安全教育培训是否到位应该是员工在培训后是否有明知故犯的违章行为。只要发现了违章行为，就要求启动某一层级的安全教育培训，并留下书面记录，要有当事人的签字，形成闭环管理。在条件允许的情况下可以使用柯克帕特里克(Kirkpatrick)模型、层次分析法(AHP)等构建安全培训效果评估的指标体系，实现定性与定量相结合的评估。