高新技术企业调研范文

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一、我市高新技术企业发展现状

从XX年我市开展市级高新技术企业认定工作以来，全市共认定市级高新技术企业33家，由于复审不合格、企业转制等原因，现存30家。其中，省级高新技术企业14家。

1、全市高新技术企业发展概况

我市高新技术企业所从事的技术领域涵盖了电子信息、先进制造精细化工、新材料、生物工程与制药、节能与环保、现代农业等7大领域。从各个领域的企业数量上看，先进制造、精细化工和电子信息分占前三位，分别为9家、7家和5家（见图1）。从企业性质看，民营企业已逐渐成为高新技术企业的主体，共有28家，其余2家为国有企业。从地域分布看，市直企业15家、兴隆台区属企业11家、双台子区1家、盘山县2家、大洼县3家（这里需要说明的是，由于盘锦经济开发区的成立，原兴隆台经济开发区内企业均视为市直企业）。从企业规模看，大部分高新技术企业已走过初创时期，进入了快速发展阶段，XX年产值超千万元的21家，其中超5000万元的10家，超亿元的4家。

2、科技人员及技术研况

我市高新技术企业绝大部分都拥有自己的研发机构，主要从事企业的技术管理、自主研发以及引进技术的消化吸收。只是名称还不是十分规范，有技术部、科技处、研究所等等不一而足。相对市内其它企业来说，企业科技人员比例较高，大专以上科技人员占职工总数的比例均在30%以上，平均值达到39.2%，有4家企业在50%以上。从事研发的科技人员绝大部分都在10%以上，平均值达到27.2%，最高比例达到75%。高新技术企业在科技开发上舍得投入，从研究开发费用占总收入的比例看，平均值为9.6%。

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烟台汽车制造厂是一个拥有2600名职工、3．2亿元资产的中型企业，主要生产轻型汽车、农用运输车和拖拉机。1993年以来，该厂产品销售收入虽然逐年增加，但经济效益却大幅下滑，生产经营日趋困难。面对日益激烈竞争的市场环境，企业感到原有经验式的管理模式、落后的管理手段和不透明的信息反馈机制已非常不适应新的形势，迫切需要应用现代计算机网络和统一的财务软件进行管理创新。

一是成本的核算与控制迫切要求企业利用计算机进行管理。由于汽车产品结构复杂、零部件繁多，在产品开发过程中，以往靠会计人员手工劳动，连续几天几夜工作也只能算出大概的综合成本，难以及时准确地制定出有市场竞争力的产品价格。企业曾多次出现新产品投产后，才发现新产品的设计成本过高，价格无法为市场接受而被迫停产的情况。

二是资金的核算与管理迫切要求企业利用计算机进行控制。该厂销售环节占用的资金余额上亿元，大多以发出商品的形态存放在全国各地的430多个经销商处，企业难以及时、准确掌握各销售点上的存货变动情况，账物不符、账账不符的问题时有发生，应收账款居高不下，坏账风险难以防范。1995年该厂曾组织十多名会计人员历时一年，与各经销商核对发出商品和应收账款，发现企业本身的账簿记录差错1100多笔，仅发出商品的潜亏损失即达数百万元之多。在储备资金的管理中，传统的手工操作只能提供库存材料、备件的账面价值总量，但具体材料、备件的存放时间、库存数量却不掌握，致使存货超储、积压、损坏等情况非常严重。企业盘点时曾发现仓库中的三角带可满足企业10余年的生产需要。

三是薄弱的基础管理迫切要求企业利用计算机技术来强化。从企业内部看，基础数据缺乏，材料消耗定额、工时消耗定额不准，谈不上实施精细生产，挖潜降耗，也无法对生产车间、销售部门、采购部门和仓储部门实施科学的考核。特别是财务信息滞后于物流信息和市场变化信息，再加上数据常常失真，决策者难以及时了解掌握企业财务状况的变动情况和内部各种资源的配置情况迅速对市场变化做出反应。

四是企业各项规章制度迫切需要利用计算机手段进行硬化。过去规章制度只是挂在墙上，写在本中，缺乏强有力的手段来保证制度的有效执行，有章不循、有章难循的弊端难以克服，道德风险无法控制，科学规范的管理程序难以硬化。

二、如何运用计算机网络和软件对企业管理进行深化、细化

1996年以来，该厂针对采购、仓储、生产、销售等环节信息不明、账目不清等突出问题，以财务管理为中心，以成本控制为重点，联合山东浪潮国强软件公司，本着先易后难的原则，先后投资两百余万元开发了烟台汽车制造厂现代企业管理信息系统。该系统基于一台主服务器，在各个车间、仓库及生产、供应、销售、财务等各有关处室设立了46个工作站，将各子系统通过财务管理子系统紧密地联系在一起，做到了信息集成、过程集成、功能集成，实现了财务系统与销售、供应、生产等系统的数据共享，为企业提高财务资金管理水平提供了强有力的手段。

财务管理子系统建立了统一的计算机平台，变多级核算为一级核算，一张原始凭证（销货发票、购货发票、入库单、领料单等）一次录入，仓库、车间、厂部的业务核算、统计核算、会计核算、凭证的制作、打印、各明细账、总账的登记全部由计算机一次自动完成，可以灵活地查询、统计和打印账表。

销售管理子系统与金税系统连接，利用金税系统录入和打印销售发票后，自动转入销售管理子系统，自动编制销售凭证，自动登记财务的产品销售、发出商品、应收账款、应交税金等账簿。同时可进行账龄分析和坏账估计，实现了销售业务管理与核算一体化。

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1.资金方面

陕西省高新技术企业扩张中的资金问题主要体现在资金的筹集渠道和筹集方式上。

处于孵化期的企业，一般都有相关基金扶持，而且此阶段，企业的资金需求量较小，资金问题表现并不十分明显；当企业从孵化基地毕业，进入成长期时，资金缺口不断加大，同时处于此阶段的企业产品和市场都不够成熟，经营风险较大，银行出于规避风险考虑，不愿提供贷款，企业通过信贷融通资金的机会很少。这样，企业只能依赖自身内部积累和投资人的再投入，但我省的高新技术企业多是民营企业（约占80%），自身的积累和再投入有限，狭隘的融资渠道导致有限的资金投入难以支撑企业的高速发展和不断扩张。

资金问题的另一个方面是筹集方式。通过调研，我们发现，许多高新技术企业在扩张过程中就资金的筹集问题常常会步入两个极端：一个是典型的激进型融资方式，在有限的权益资本投资的基础上，拼命借贷，甚至不惜伪造各种报表来达到相关的规定标准，以高比例贷款维持企业的扩张和发展给企业带来了巨大的财务风险，企业犹如一个吹足了的气球，稍有不慎，便会一触即破；二是典型的保守型融资方式，企业发展的资金来源仅仅依靠内源性融资，零负债，滚动式发展，发展空间被牢牢地限定在企业自身的获利能力和资金积累空间范围内，不但丧失良好投资机会，也不能享受负债的税收庇护效应，财务管理学的有关原理认为，一定程度的负债能产生财务杠杆效应，有利于企业运营效益的提高。

2.人才方面

在陕西省高新技术企业的扩张中，人才问题集中体现为中高端科技人才、高级经营管理人才短缺和人才流失上。

中高端科技人才的缺乏在西安以外的地方高新区（以下为简化，分别将非西安市高新区和非西安市高新技术企业简称为地方高新区和地方高新技术企业）体现的最为明显。以宝鸡高新技术产业开发区为例，创业人员具有典型的“余热”特征，一些老教授、老研究人员和老技术人员退休之后，利用手头掌握的专业技术，雇佣几个本地人员投资办企业。该类企业的缺陷在于：由于关键技术人员的水平和知识结构有限，再加上缺乏大专院校、科研院所的合作与支持（陕西省的各大专院校和科研院所主要集中在西安，西安市外的地方企业要与之建立密切联系困难较多），没有中高端人才的及时输入和更新，不利于形成科研开发的第二梯队，企业缺乏做大做强的持续发展能力。

高级经营管理人才缺乏则是全省高新技术企业普遍存在的现象。如果说在创业阶段，管理活动不太复杂的前提下，科技人员尚能驾奴企业的话，那么，发展阶段企业对于经营管理能力越来越高，科技人员囿于知识结构、管理水平的限制等并不能胜任日益复杂的企业管理工作，这时，引进职业经理人就有必要了。

人才流失是高新技术企业不得不面对的另一大发展难题，我省不但人才流失严重，而且人才流失的路径趋同：一般是由地方企业——西安企业——其它发达地区。很多大中专毕业生刚到单位时比较低调，工作2—3年，业务熟练、积累一定的经验之后，伺机寻找途径通过一级跳脱离原单位由地方企业转至西安市企业，然后寻机完成二级跳跃，出市出省。多家企业（尤其是地方高新技术企业）反映，企业需要高层次人才但不敢引进，原因就在于此，与其为人作嫁，远不如选择本地人员从头培养更让人放心。人才是发展高新技术的必要条件，但不是充分条件，深圳本身人才缺乏，但能够积聚人才。陕西省的情况恰恰相反，这一点值得我们相关部门深思和重视，并希望能在今后的人才战略制订中体现。

3.思想观念方面

缺乏风险意识、竞争意识和品牌意识已成为阻碍陕西省高科技企业发展壮大的重要原因。

陕西省高新技术企业多半是民营企业，民营企业的一大特点是资产的私有性，企业的经营状况与企业家的个人财富有着最为直接的联系，这种紧密的关系一方面强化了企业主对企业的高度关注，企业主在打理企业时会尽职尽责，有利于提高企业的经营效率；另一方面，也会导致企业主在经营中谨小慎微，逃避风险，具体表现为以下几方面：为避免财务风险，企业的发展资金侧重于依赖内源性融资，而不主张举债；在与其他企业的合作中，过分强调自己的主导地位，担心失去对企业的控制权；为了防止对他人技术的过分依赖，宁可靠自己的力量搞研发（据介绍，咸阳高新区的自我研发约占80%）。高新技术产业本来就是一个高风险高回报的产业，产业本身的风险性和经营者对风险的逃避态度不相容，严重制约了陕西省高新技术企业的扩张和发展。

竞争意识薄弱可以通过企业位置的选取来说明。在调研中，当我们问及企业选址时首要考虑的因素时，企业的回答是：创业环境、资源优势、竞争激烈程度以及地价因素。西安高新区的企业主要看好的是西安良好的发展环境和信息、人力资源优势；而选择落脚在地方高新区的企业则看重的是当地便宜的地价和局部地区缓和的竞争环境，对于这类企业来说，一般小富即安，求稳不求快，缺乏竞争意识。

品牌意识薄弱主要体现在虽然陕西省高新技术企业很多（1000多家），但真正能够在全国叫响的没几家，尤其是软件行业，典型的特点是散、小、弱。辽宁的东大阿尔派，四川的托普，都可以作为龙头企业带动本地区整个软件产业的发展，与此相比，虽说我省的协同软件、通视数据、博通资讯、未来国际、天泽软件等企业也有一定的知名度，但仍不能起到带动本地区产业发展的作用。在“没有知名企业，就建知名园区”的口号下，陕西省对软件行业的资源进行了初步整合，但从长远发展来看，类似的园区只不过是为了扶持中小企业不断通过联合走向扩张的这一特定发展阶段的一个应对措施，其最终目的还是要培育大企业，同样要面对树立品牌企业的问题。

4.管理方面

从高新技术企业的管理机制来看，初创时期的企业大多管理不规范，主要依靠参与者的激情和人与人之间的感情来维系和引导企业的发展，家族式经营或共同经营是其中最典型的两种形式。

家族式经营主要是以家庭成员为核心，在家庭成员之间进行企业主要权利的配置，这种家族式管理在创业初期是可行并有效的，但随着企业的发展壮大走出原始创业时代，企业规模的发展壮大，管理半径越来越宽，依靠个人能力或家庭成员再也难以进行全面有效的监督，所需处理的管理事务也远远超出了管理者本人或家庭成员们所拥有的经验积淀和知识准备，同时，外来人员，特别是大量外部专业人员的进入，在提高企业效率的同时，也冲淡了以往的家庭或家族成员之间的关系，使企业管理中的社会关系复杂化，使原有的“家长”的威望受到挑战，家族内部各成员之间、创业者之间、创业者与外来专业人员、家庭成员与外来人员之间的利益矛盾加深，导致企业管理上的矛盾突出。

共同经营主要是各创业者分别掌握了企业创立和发展所必需的互补的技术知识，为了共同的目标共同创业，这种创业方式的弊端体现在企业发展起来产生经济利润之后，各创业者常常会在利益分配和权力配置上矛盾重重。在调研过程中我们就曾遇到过这样一个案例，三名技术人员共同投资成立了一家软件企业，其后的几年里企业发展迅速，随之而来的是三者在权力分配上的分歧也越来越大，结果是三人联盟分崩离析，各人自立门户，另起炉灶。可见，企业管理机制的转变与企业发展壮大的脱节已成为阻碍高新技术企业扩张的不容忽视的一个重要因素。在调研中，我们发现个别企业对这个问题处理的比较好，其普遍做法是企业发展到一定规模后，聘请职业经理人管理企业，创业者则退居幕后，以所有者的身份进行监督或以技术人员的身份参与经营而不再是管理，这一做法值得借鉴。

5.发展环境方面

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一、各科技主管部门和国家高新技术产业开发区要高度重视信用保险在支持高新技术产品出口、高新技术企业“走出去”以及高新技术企业融资等方面的作用，发挥科技部门了解熟悉科技项目和高新技术企业的优势，采取政策和资金等多种方式，加强引导和宣传，指导、帮助和扶持高新技术企业运用信用保险工具。

二、中国出口信用保险公司（以下简称中国信保）及其各分支机构要注重发挥政策性保险机构的职能，积极参与和支持国家自主创新战略的实施。对列入《中国高新技术产品出口目录》产品的出口，根据不同的出口方式，提供短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险保障；对列入《中国高新技术产品目录》产品的国内销售，提供国内贸易信用保险保障；对列入《鼓励外商投资高新技术产品目录》的产品，积极为国外的投资商提供来华投资保险。发挥中国信保在风险管理和信息服务的专业优势，通过国内外买家资信调查、资信评估、对外担保、应收账款追收等服务手段，提高企业防范风险能力，促进高新技术企业的市场化发展。

三、科技部与中国信保建立经常性联系机制，双方加强在科技政策、信息、专家以及人员等方面的合作交流。具体工作由科技部条件财务司和中国信保业务发展部负责。

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（局、委），各国家高新技术产业开发区管委会与中国信保各分支机构要建立区域性的业务协调和信息沟通机制。各地科技部门、国家高新技术产业开发区管委会，中国信保各分支机构设立联络员，负责本地区的对口联系和业务协调。

四、探索并实践通过国家财政科技投入引导和推动信用保险发展的新模式。鼓励各地科技部门、国家高新技术产业开发区管委会制定出台有效措施，先行先试，扶持具有自主知识产权的高新技术企业在信用保险的保障下开展国际化经营。各科技保险创新试点地区、科技兴贸高新技术产品出口基地应当利用科技发展资金，扶持具有自主知识产权的高新技术企业降低投保成本，提高市场竞争力，不断开拓国内外市场。

五、为降低高新技术企业的投保成本，中国信保将为投保信用保险的高新技术企业提供优惠保险费率和保险条件，并按最低成本价计收资信调查费，同时为投保的高新技术企业提供承保和理赔绿色通道。

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又称一板市场，是传统或一般意义上的证券市场，在传统观念中是企业上市的主要或者说标志性场所。其关键特征是进入标准高，融资效益好，其进入标准是：近3个会计年度的盈利均超过三千万、现金流累计超过五千五（或营业收入超三亿），并且没有违规违法现象，对外会计披露也没有重大缺陷。

（二）中小企业板市场

2003年，国务院颁发《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，“分步推进创业板市场建设，完善风险投资机制，拓展中小企业融资渠道”。深圳证券交易所作为呼应这个号召的第一步实践设立中小企业板。与主板相比，中小企业板的遵循的法律法规及发行进入标准一致，只是规模限定在流通股一亿内，所以一开始称为“中小盘股板”，实际上是针对发展比较成熟、盈利状况较好、但在规模方面暂时无法突破的中型企业。

（三）创业板市场

又称二板市场，实际上是《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》相关规定的彻底落实，也是中小企业板的进一步拓展，其进入标准有了一定的降低，不再要求最近三个年度的相关情况，而是降低为“最近一年盈利不少于五百万，最近一期末净资产不少于两千万元，发行后股本总额不少于三千万元”。即，不仅在规模方面进一步降低，而且对经营能力的要求也相对降低。

（四）新三板市场

又称全国中小企业股份转让系统。与创业板及中小企业板相比，新三板的进入标准更低，在规模、盈利额度、营业收入等方面甚至没有基本数据限定，只是笼统地规定存在两年、有持续经营能力、治理结构健全、股权明确。

（五）新四板

又称区域性股权交易市场。2012年，中国证监会《关于规范证券公司参与区域性股权交易市场的指导意见（试行）》，对投资者的要求是“具备一定条件的法人、私募股权投资基金、合伙企业，或经监管部门许可或备案的、金融机构面向特定投资者发行的理财产品”，及有一定的抗风险能力。对于具体进入标准，该意见让渡给具体交易市场。对此，广州股权交易中心要求两个会计年度的审计意见和财务报告，成立未满两年的要求“成立日起至最近一期月末”的审计意见和财务报告。相对而言，天津交易所的要求较高，其传统行业板要求成立并持续经营两个年度以上，对经营业绩也有一定的要求，具体额度要求甚至高于创业板。

二、高新技术企业的基本情况

对于高新技术企业的概念，目前没有明确的定义，《高新技术企业认定管理办法》给出了一个带有多条内容的标准体系。基于这种标准规定及《高新技术企业认定管理工作指引》的相关说明，可见高新技术企业的基本情况主要表现在如下几个方面。

（一）建立在三五年以上

建立时间普遍在三年以上，部分企业在五年以上，即是有一定经营历程、业绩和成熟度的企业。在具体认定过程中需要提交“企业近三个会计年度研究开发费用（实际年限不足三年的按实际经营年限）、近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计报告”，基本上把一两年内新建立的企业排除在外了。

（二）收入主要依靠高新技术产品

《高新技术企业认定管理办法》确定的比例底限是60%，与之相对应的是需要配备一定数量的研发人员及一定比例的研发费用，规模越小研发费用占比需求越大，融资的需求及风险相对越大，因为高新技术产品有较高的收益率，但同时也有相对应的较高风险，前者的价值实现或者转化情况容易导致高新技术企业的经营呈现幅度较大的跳跃性，传统一般的融资方式难以满足其要求，有向资本市场融资的内在要求。

（三）规模大都属于中小企业

在规模方面虽然没有限定，但在研发费用比例中却透露出年销售收入五千万以下、五千五到两亿、两亿以上三种情况，从总体上说属于中小企业。总之，高新技术企业是一般成立三五年以上、有自己的研发团队、保证一定的研发支出、收入主要来自高新技术产品、规模倾向于中小微企业、风险较大、对资本市场融资需求较重的企业。另外，按照实质重于形式的原则说，部分因为成立年限不够或暂时缺少部分认定资料、但以高新技术产品收入为主的企业实际上也应该归类到高新技术企业范畴内。

三、高新技术企业与各层次资本市场的适配情况分析

（一）与新四板相适配的高新技术企业

在多层次资本市场中，新四板的要求最低，部分地方交易市场的进入标准甚至低于高新技术企业的评定标准。所以，从理论上说大多数高新技术企业均有进入新四板的资格。不过，考虑到融资需求满足度方面来说，新四板并不是大多数高新技术企业的最佳选择，只有部分竞争力较弱、规模倾向于小微企业的高新技术企业可以选择。天津交易所专门设立了高新技术企业分板，并降低标准为成立一年以上的企业即可，这应合了具有高新技术实质但暂时没有被评定为高新技术企业的小微型高新技术企业等的实际需求。其实，促进“中小微企业股权交易和融资”正是新四板的定位所在。

（二）与新三板相适配的高新技术企业

从发端或起源层面上来说，新三板市场的出现与试点扩容是针对高新技术企业而设计的，高新技术企业认定曾经是进入新三板市场的前提条件之一。从准入标准方面来说，新三板对股本数量、经营业绩、相关财务指标均没有额度限定，适合大多数高新技术企业，是大多数高新技术企业上市的可行。目前，在新三板挂牌的2220家企业，大多数是高新技术企业。不过，因为新三板进入标准较低，融资能力相对较弱，而且风险较大，个别媒体甚至形容其“一夜暴富一夜赤贫”。所以，发展比较成熟、规模较大的、有其他选择的高新技术企业可以考虑扬弃这种选择。

（三）与创业板相适配的高新技术企业

虽然，与新四板、新三板相比，创业板对企业规模及盈利情况开始有所限定，对股权结构、实际控制人、投资者情况也有所规定。不过，创业板在年限方面的放宽、对进入企业管理和治理水准提升的作用及较好的融资效果等利好和优势，迎合了高新技术较高收益、经营弹性、较大风险及较大融资需求的情况，对于有较强的高新技术产品或体系支撑、企业规模到了一定程度、近期业绩不错、处于加速成长期的高新技术企业来说是较佳选择。实际上，目前绝大多数创业板企业是高新技术企业。截至2014年10月，创业板共有上市公司397家，其中国家级高新技术企业占板块的比重甚至达到95%以上。

（四）与中小企业板相适配的高新技术企业

严格的说，中小企业板实际上是主板在小规模领域的一个特殊组成部分，与创业板相比最大的区别是成立或业绩实现时段的要求较长，其在融资效果、风险方面、经营规范度等方面优于创业板，对于发展规模达到并维持在一定程度、良好业绩持续一定时间的高新技术企业而言是一个可以考虑的选择，尤其是对于因行业、地域等局限一直保持一定规模但无法突破的、处于稳定发展阶段的高新技术企业而言更是一个上佳选择。实际上，中小企业板中有相当一部分属于高新技术企业，2012年7月深交所中小板市场中高新技术企业达到512家，占比74%。

（五）与主板相适配的高新技术企业

在多层次资本市场中，主板的门槛最高，大多数高新技术企业暂时甚至永久性地达不到相应标准，一般来说不是具备可行性的选择，实际上高新技术企业在主板市场中的占比很低。不过，因为主板市场的融资渠道及效果最佳，非中小企业板和创业板所能比，是少数高新技术企业的现实选择或未来追求。另外，部分高新技术企业虽然没能上市主板，但其上层母公司是主板市场上市企业。