银行面临的困境与出路范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇银行面临的困境与出路范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

随着当前中国实体经济的全面发展，社会各股经济力量如雨后春笋蓬勃而出，但是各股经济力量实力差距明显，存在着不平衡的发展局面。在各种力量的对比下，小微企业逐渐被边缘化，虽然其在改善民生、发展经济方面发挥着重大作用，但是由于其自身力量较弱，很难依靠自身满足企业发展的资金需求。为解决小微企业融资困难等阻碍发展的实际问题，本文提出一些解决对策，以期有助于应对当前的发展困境。

1小微企业融资过程中面临的困境

1.1小微企业融资结构性矛盾突出

就中国经济发展状况分析，小微企业为中国经济增长做出了杰出的贡献，但是，其贷款总额较低，与经济贡献率不成正比。而且小微企业在发展过程中贷款融资困难，大量金融机构认为小微企业发展不具有稳定性，容易出现资金难以回收等状况，从而不愿意将资金提供给小微企业，这就使得小微企业在发展资金融资中大量依靠自有资金，发展资金供给不足。

1.2小微企业融资环境不容乐观

就我国目前的经济发展环境来看，由于国民经济进入了发展的下滑期，整体经济不景气，因此，社会可收集、使用的资金不足，小微企业同大中型企业相比竞争力不足，应对当前经济下滑形势更难整合可使用的资金。同时，受2008年国际经融危机的影响，世界经济整体处于下滑形势，而由于当前世界经济一体化形式的加强，中国很难在经济危机中独善其身、不受世界整体经济环境的影响。因此，在此情况下，中国出口企业受到影响，对外出口的连续下滑不仅影响到中国经济的发展，而且也影响中国小微企业的发展。同时，政府为应对此危机，推行紧缩性的财政政策，这种政策更加不利于当前社会集资、融资发展经济。

1.3小微企业融资成本高

现阶段，金融市场受国家政策影响大，国家对金融市场操作管理强度加深。在此环境下，银行加强对小微企业融资的限制，不仅提高了小微企业的贷款利率，而且也减少了小微企业的贷款数量，因此，小微企业借贷成本提高。为缓解资金使用压力，民间借贷数量在逐渐上升，受银行借贷利率的影响，民间借贷利率也在逐渐上升，长期循环的后果极易导致小微企业破产清算。

2小微企业解决融资困境的出路

2.1扩大政府的扶持力度

对于小微企业的发展来说，政府政策极易影响小微企业的发展，面对小微企业面临的不利局面，政府应当适当推行鼓励、扶持政策，以帮助小微企业渡过难关、解决融资困难等问题。首先，政府可以对小微企业实行减税政策，从而节省小微企业发展成本，有更多的资金投入到生产中。同时，政府也应当设置政策性银行，通过成立专门为小微企业服务的政策性银行，发展小微企业的信用评价等级制度，通过将借贷服务发展到小微企业成长、生产的方方面面，以最终促进小微企业融资市场的建立。

2.2开放多种适合小微企业发展的金融工具

对于当前金融市场来看，应当积极开放更多的功能与配套措施。首先，可以创建小微企业专属的金融服务工具，在此过程中开发融资、结算和生活等具体的功能。同时，可以适当增加小微企业信贷业务，根据小微企业生产的特点，推广这种适应其发展的办理方便、快捷，推广方式灵活的服务平台，从而适当解决小微企业发展过程中存在的融资难问题。还可以采取扩大抵押物范围担保的方法，通过适当增加可用的抵押物担保范围，增加小微企业借贷的可能性。此外，这种方法在一定程度上可缓解小微企业不能按时还贷的可能性，减少借贷机构不能收回的损失。

2.3强化小微企业的融资监管

对于当前小微企业的发展而言，在面对机遇的同时还面临着更加激烈的国际、国内竞争，只有在保证小微企业融资渠道持续、稳定等的前提下，才有可能改善小微企业生存困境。首先，应当加强社会监管，规范商业银行对小微企业融资收费的合理化，打击银行乱收费现象，限制各种可能存在的不合理、不规范问题的发生。同时，加强对小微企业融资资金用途的监管，通过实行风险评估机制，做到对小微企业高效率的管理。

3结束语

总而言之，就目前社会发展来看，我国正处在经济发展的关键时期，无论是小微企业还是大中型企业，都具有较大的发展潜力。然而，小微企业融资困境的解决需要社会各界的关注与努力，从政府到金融借贷机构，应当增强对小微企业的信心，通过增加小微企业的融资渠道、规范对小微企业的全面化、规范化服务，由此促进小微企业的发展，从根本上解决小微企业融资困难问题。

参考文献：

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为落实从紧的货币政策要求，继续加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行决定从2008年3月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行年内第二次上调存款准备金率。

淮滨点评：

央行调控管商业银行的力度进一步加大，准备金率再次被提到历史的高点。接下来或许就是加息了，因为CPI指数依然高于银行的存款利率。目前，行业的资金短缺问题十分突出，不仅固定资产缺乏从信贷资金的来源，而且流动资金也出现了告急，不得不从民间或地下钱庄获得高代价资金来确保企业运营的需求。加强宏观调控是必要的，但其可能带来的负面影响也是明显的，何以做到两全?确实是一件难事，需要政府及金融机构寻找良方。

纺织服装出口数量首次负增长

海关总署近日公布的今年前两月纺织服装出口研究报告显示，1～2月纺织服装出口综合价格指数提升了10.15％，高于前两年提价幅度。但1～2月份出口数量出现了-1.78％的负增长，导致前两月纺织服装出口金额增幅也降至8.19％的低水平，较2007年全年增速回落了10.58个百分点。

淮滨点评：

这是亚洲金融危机以来出现的少有的情形，与次贷危机、美元贬值、人民币升值都有关联，预示着今年出口形势严峻的一面。好在综合价格指数有了明显的提升，消化了一些负面影响，否则出口形势会更“惨”。今年国际经济和关、欧、日经济整体上不好，需求增长疲软，再加上汇率因素影响， 出口增幅回落在所难免。出口企业要做好渡难关的准备：国际市场多元化的路子还得继续走，国需求的深度挖掘也要想出好的招数，内外销市场互补是我们摆脱困境的重要出路。

中纺协

六省调研相关政策建议出台

3月初，由协会会长、各分会会长带队组成的6个调研组奔赴江苏、浙江、山东、广东、福建和河北调研。这6个省集中了中国最有实力的纺织企业和产业集群，六省的出口量占全行业的85％。

篇3

关键词 商业银行 保证金质押 保函

一、问题的提出：某银行保证金账户被扣划案例

A公司是一家船舶制造企业，向B银行申请开立船舶预付款保函，受益人为外国船东C公司，该保函由A公司法人代表D提供连带责任保证。B银行经审核，同意开立预付款保函，同A公司订立开立保函合同，同D订立反担保合同，向船东C公司开出保函，约定船舶预付款分五期支付，B银行每收到一期预付款则相应额度的保函即生效。B银行同时根据行业惯例，要求每期预付款的5%划至保证金账户，但未订立相应的保证金质押合同，其余部分B银行划入A公司一般结算账户。第三期预付款划至B银行时，A公司出现严重经营困难，造船进度远远落后造船合同约定，对外负债极高，且有相应债权人向法院申请破产，但保函尚未到期，船东C公司也未索赔。A公司要求B银行仍然将该笔预付款划入一般结算账户，B银行面临保函有可能在近期赔付的局面，单方将第三期预付款全额划至A公司名下保证金账户。同时，B银行将保证人D在B银行的存款也全额划至D名下保证金账户。此时，A公司、法人代表D的债权人E公司向法院申请执行，法院据此裁定扣划A公司、D公司在B银行的保证金账户，B银行能否以这两个账户为保证金账户为由对抗第三人？

二、保函的法律关系分析

银行保函是指银行应委托人申请而开立的，具有担保性质的书面承诺文件，一旦委托人未按其与受益人签订的合同约定偿还债务或履行义务，由银行履行担保责任 。以本案例为例，一笔船舶预付款保函业务，涉及的法律主体包括：主债务人A公司，担保人B银行，债权人船东C公司，反担保人法人代表D。这里面涉及的法律关系有：A公司与船东C公司的船舶买卖合同关系，B银行与船东C公司的保证合同关系（以保函为形式），B银行与反担保人D的反担保合同关系，另外B银行、D在履行完担保义务后还享有对A公司的追偿权。

三、保函保证金救济困境

银行保证金是指银行对客户进行授信时要求缴存一定比例的自有资金，通过银行专户管理以规范客户的履约行为，是防范风险的有效措施 。但基于金钱便于执行的特点，在授信企业出现风险状况时，一旦其他债权人掌握了相关信息，通常会不遗余力地请求法院执行债务人的存款和保证金。此时，开立保函的银行如何进行救济，就成为值得探索的一个问题。

（一）银行进行私力救济的困境

1.银行能否宣布提前到期行使抵销权

根据我国合同法规定，银行主张抵销权的，在借款合同到期时，直接扣收借款人账户存款；对于连带责任保证人扣收存款有约定的，也可以通过扣收保证人存款来行使抵销权。

在授信主体预期违约的情况下，若授信品种为贷款，银行可以依据合同约定宣布贷款合同提前到期，使借款人和连带责任担保人的还款义务成为到期债务，从而扣收其存款或者保证金来行使抵销权；但是对于保函来说，银行作为担保人，在仅仅是授信主体在主合同项下预期违约而自身担保之债尚未实际发生之时，难以向债务人和反担保人行使抵销权。

2.银行能否单方扣收存款作为保证金

上述案例中，银行在没有得到债务人或担保人同意的情况下，能否单方将债务人或保证人的普通存款划入保证金账户？上述案例中B银行认为其扣划依据是基于《合同法》关于预期违约的规定，B银行表示，因A公司生产停滞，面临破产，即是以自己的行为表明，在银行履行担保责任之后，该企业将无力偿还银行的垫款，构成预期违约。

然而深究一下，B银行的说法难以成立。A公司仅仅对船东C公司负有债务，此处的预期违约仅仅适用于船东C公司要求A公司承担违约责任；B银行对A公司和法人代表D享有的是追偿权，该权利能够行使的前提是B银行履行了担保责任。目前担保人只能在破产程序中预先行使追偿权（见《担保法》第三十二条、《破产法》第五十一条第二款），如法院最终受理对A公司的破产申请，且船东C公司未申报债权，则B银行可以对债务人的将来求偿权申报债权。故案例中B银行作为担保人预先行使追偿权缺乏法律依据。

3.保函保证金能否对抗第三人

（1）未订立保证金质押合同不成立保证金质押

依据我国物权法和担保法解释的规定，金钱要形成有效质押，必须具备三个要件：一是“要式合同”。不符合书面形式要求的保证金质押不成立，质权不能设立。二是“特定化”。银行通过开立特殊账户并具体约定该账户内资金的存入理由、数额、特殊的资金用途及其使用条件，以使其区别于其他金钱。三是“移交债权人占有”。该账户完全由质权人进行管控，账户内的资金被限制使用，客户暂时丧失了对该账户金钱的支配权。根据这三要件分析，案例中B银行将每期预付款的5%作为保证金不成立质押：虽然B银行开立了专用的保证金账户，资金也进入该账户并进行了管控，但因为没有订立质押协议，存入的资金并不能与担保的主债权一一对应，无法符合特定化要件，“行业惯例”因为没有法律依据也难以得到支持。

（2）银行单方扣收的保证金不成立保证金质押

尽管银行单方扣收存款放入保证金账户，并从银行角度认定为某笔业务设定质押担保，但不成立保证金质押。原因即是不符合上述三个要件：第一，没有订立书面质押合同。第二，该保证金不特定化。由于没有出质人和银行双方合同的明确约定，导致该保证金担保的对象的不特定化，仅有银行单方意思表示无法满足该要件要求；第三，并非债务人或者第三人移交债权人占有。该占有是债权人主动所为，并非债务人或者第三人的交付行为。故案例中B银行扣入保证金账户的A公司第三期预付款和保证人D的存款不成立保证金质押。

（3）不成立质押担保的保证金难以对抗第三人

根据《担保法解释》第85条，成立质押担保的保证金可以主张优先受偿，但如前文所分析的这两种未成立质押担保的保证金能否对抗第三人呢？目前为止，最高人民法院只规定了银行承兑汇票、信用证两种授信品种的保证金不得扣划 。也就是说，只有信用证、银行承兑汇票两种授信品种项下的保证金账户即使未质押还能根据司法解释的“尚方宝剑”对抗第三人，对于保函业务项下的保证金，由于没有明确的司法解释规定保护，如果没有成立保证金质押将无法对抗法院的扣划行为。故案例中，B银行按照行业惯例纳入保证金账户的预付款5%部分以及扣收的A公司第三期预付款和保证人D的存款将均无法对抗第三人。

（二）银行申请公力救济的困境

1.能否申请法院扣划存款作为保证金

法院扣划存款作为保证金必然也是要有法律的规定或者合同的约定。如前所述，以债务人预期违约为由将难以获得法院的支持。

2.能否要求债务人/出质人补足保证金

对于未到期的银行承兑汇票与信用证，银行常常以要求申请人/出质人补足保证金作为诉讼请求，那么这样的诉请能否适用于保函呢？

答案是否定的。银行承兑汇票、信用证与保函的性质是不同的。前两者中银行承担的是第一性的付款责任，银行在主债务合同中其身份并非保证人而是债务人，其当然享有对申请人和反担保人的债权；但是保函业务中银行承担的第二性的付款责任，银行在主债务合同中其身份并非债务人而是保证人，其对申请人和反担保人仅享有追偿权。

3.法院扣划的保证金能否对抗第三人

在保函尚未赔付的情况下，通过法院扣划的存款仍然只能放在保证金账户下，而不能放入银行内部账户，就存在这样的问题：即使成功通过司法手段扣划后，资金仅仅是从存款账户到了保证金账户，但仍然因为其没有特定化而无法对抗第三人，依然存在被其他债权人通过法院强制执行的危险，公力救济的效果依然不尽如人意。

四、保函授信保证金救济出路

从上文的分析可以看出，由于银行操作的不规范以及法律规定的不健全，保函业务出现风险时的救济面临困境，保证金的救济作用有限；对保函授信中保证金救济手段的出路，尚需回到保函业务叙做之初保证金的设立上来，对此笔者有以下建议：

（一）订立质押合同，规范保证金账户管理

商业银行在办理其为债权人的保证金业务时，一定要与客户签订保证金质押合同或者在主合同中注明保证金质押条款，明确约定保证金的金钱质押性质，并详细约定银行对该资金的优先受偿权。商业银行一方面要注意对保证金的质押性质进行书面约定，另一方面也要通过严密的操作流程来规范保证金账户的设立与管理，避免出现虽约定为质押性质，但因操作上未全面落实各项生效要件而被否认质押效力的情况。

（二）开立到银行内部账户

将保证金收妥至银行以自身名义设立的内部账户内，以区别于普通存款账户，并在相关的协议条款、登记记录、账户信息中明确账户资金的专用性。由于金钱在不进行特定化处理的情况下交付债权人占有即成为债权人财产，无法再成为债务人的出质标的，也不能成立质权。此时，金钱的所有权因交付而被债权人取得，债务人的其他债权人将无权再对这部分财产主张强制执行，从而化解被执法机关查封、冻结、扣划等方式强制执行的风险。

（三）由第三方机构进行提存

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新常态下，改革与创新成为发展的“驱动力”，各银行机构要从新常态的国际、国内以及经济、政治和社会等背景去思考业务发展的未来趋势，要从十以来中央出台一系列重要的政策举措中深刻领会并认清新常态的切入点，自觉按新常态的客观要求顺势而为、拓展业务，立足“四个强化”、“四个支撑”，实现经济金融良性互动发展。

强化逆周期思维。顺周期思维在经济形势好时，往往放大成绩，居安而不能思危；当经济逆转时，又往往放大问题、忽视企业发展的希望、潜力和方向。我们的工作理念、业务操作规则等受顺周期思维主导，应对困难和挑战就会裹足不前。逆周期思维是在经济形势好的时候，居安思危，看得到潜在的风险隐患，当经济形势不好的时候，也要看到企业未来的发展方向，逆周期思维的核心就是要把眼前和长远结合起来，不为眼前的好景迷惑，也不为眼前的困难所羁绊，只要认准未来的方向，就脚踏实地从当下做起。

强化创新思维，新常态下的“新”是新陈代谢的“新”，要有创新的思路、理念，才有发展的出路、希望，当前一些新兴行业、新兴市场主体、新型经营方式就是创新的成果。它们的发展将催生金融创新，并与之相适应。银行不是没有供给、市场不是没有需求，我们缺乏把握创新这一发展动力的思路和理念。

强化危机意识。当前，各种各样的准金融对银行机构冲击很大，高回报、易交易导致资金在银行体系外循环的数量、方式、渠道越来越多，许多企业或多或少都参与过民间借贷，也有一些个人以不同的方式参与民间借贷，在市场选择的过程中，银行机构要正视民间借贷也逐渐趋于理性、逐步回归的态势，主动选好客户，培育客户忠诚度，把各类客户群当做发展的基础，不断提高服务水平。

强化科学意识。增强对客户、行情、产品和市场的研判的科技含量，要充分运用现代科技手段，在管理和经营中要引入大数据、互联网+等信息技术，真正做到管理更科学、反应更灵敏、研判更客观、决策更正确。

人才支撑。无论是发展金融产品还是化解金融风险，金融人才都很重要，要重视人才培养，要用好、留住金融人才，发挥好金融人才的价值。

科技支撑。科学技术是第一生产力，要认识到科技金融的作用，发挥科技的力量，让科技在金融发展中起到应用的作用。

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以浙江、福建、广东的中小企业为例，这些地方基本上都是劳动密集型企业居多，大部分产业集中在制鞋与服装生存领域。冲击比较大的就是以出口为主的企业，面临亏损状况。而做国内市场的企业相比情况会好些。但是，面临的困难也非常大，原材料持续走高，人工成本越来越贵，甚至没有地方找工人，市场销售低迷，企业费用日益增高，融资渠道较窄。

企业微利引发分散投资导致资金困难

笔者最近深入浙江温州与福建泉州、广东等地，通过实地探访与行业人士沟通了解到，特别是服装与制鞋企业已经是微利了，面对的是3高一低（既原材料高、人工成本高、企业费用高、利润低）的现象。企业要给工人保底工资，否则工人流动性太大，不管企业有没有生产这些费用是必须付出的；另外政府要求企业用工单位必须给于员工做社保。还有就是企业贷款难，银行都是锦上添花不可能是雪中送炭。拉闸限电限制了企业正常生产，这样做非常不合理，不科学；拉闸限电就是为了节能减排吗？非也，事实是地方领导责任担不起，影响仕途，节能减排做不好，一票否则决。我们不仅要问到底是谁扼杀了中国的制造业？同样，受国内外经济环境的影响，东莞市中小企业群面临了巨大的生存压力。外需不振订单减少、劳动力和原材料成本飙升、人民币汇率攀升的“三座大山”正在挤压着东莞中小企业的微薄利润。

企业面临这样的恶劣生存环境，只有另寻出路，资本向来就是流向利润最可观的地方。据了解，很多企业是半工半停状态或者干脆歇业了，大量的民间资本逃离实体经济，这必然不利于产业的发展，这样下去可能会导致产业的空心化，实体经济的空心化。企业纷纷向其他领域投资，股市、房地产、矿产、能源、艺术品收藏等等成为企业投资选择。主营业务逐渐空心化，企业向银行贷款的钱没有用到生产上去。投资风险肯定是存在的，高暴利就存在高风险。

政策歧视：中小企业简直就像是二奶生的孩子

我国低廉的劳动力格局已经彻底改变，高制造成本时代已经来临，领导型政府向服务型政府转变遥不可及，银行依然是锦上添花的银行。 企业转型的前提必须让企业先摆脱困境，才能谈转型。所以我觉得发展新兴产业应该有多层次的融资体系支持，如股权投资、风险投资等等。要有多层次的资本市场，我们资本市场跟美国资本市场不一样的是，主板上市公司多，而中小板、创业板及新三板上市公司少，我们的中小企业很难通过现在的资本市场获取资金；美国是非常看重中小企业的发展，像美国的纳斯达克培育了多少中小企业。

篇6

中图分类号：F832.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-01

《2014年二季度银行理财综合能力排行榜》中，理财产品发行数量居前五名的均位于北上广和南方沿海城市。而位于中部省份的M农商行于2013年12月才推出首款理财产品，且为N省农信社系统第二家发行理财产品的行社。在M农商行2014年7月开展的理财产品情况调研中，客户普遍反映该行理财产品发行不具有持续性，产品种类较少。作为一家坐落于中部三线城市城区的农村金融机构，M农商行在理财业务发展上面临着诸多困境。以M农商行为例，可以对我国中西部地区农商行理财业务发展的困境及出路做一探讨。

一、目标样本情况简介

我国各地经济金融发展呈现明显差异。在理财业务方面，沿海地区农商行发展相对成熟，而中部省份农商行理财业务刚刚起步。M市是N省省辖市、省域副中心城市，于2011年入围中国新兴城市50强大城市。M农商行是在原农村信用合作社城区联社的基础上改制而成，于2013年成立。截止2014年7月，M农商行共发行三期理财产品，募集金额2.6亿元，资金投向均为存放同业，共实现管理费收入27万余元。购买客户多为收入较为稳定的个人客户和部分小微企业客户，机构客户占比很小。

二、农商行理财业务发展困境

（一）理财产品以银行为主导，吸引力较低

银行理财产品应该是以客户为导向，在对潜在目标客户群分析研究的基础上开发设计并销售。而在不少农商行，理财产品却是以银行为导向的。一些农商行为丰富业务品种，为了发行理财而发行理财。不是在沉下心调查研究分析客户群体的理财需求、资金特点、风险承受能力，而是亦步亦趋，模仿跟风为主、独立创新不多。这种情形下，农商行对客户情况进行主观判断或依据以往经验作出结论，涉及出的产品不满足客户需求，对客户吸引力不够。

（二）理财品种单一，研发力量不足

N省农商行（除省会城市农商行外）现有理财产品均是投向同业存放，且全部为封闭型非净值型。专属机构产品和银行同业专属产品尚未开发，理财产品非常单一。主要是由于以下因素：一是由于监管政策的限制。农商行受多个部门共同管理，面临众多的业务限制。特别是近期银监合11号文、银监发8号文，对农商行投资非标资产进行了限制规定。二是由于农商行自身业务的限制，很多农商行贵金属代销业务、券商资产管理通道、票据回购业务等尚未开展，导致资金营运渠道的狭窄。三是产品研发力量的不足。农商行理财业务人员，多是经过短期培训考取资格证书后上岗，缺乏深厚的理论基础和操作经验，后期又未能接受持续有针对性的继续教育。

（三）科技支撑不足

农商行理财业务科技支撑不足具体表现为：第一、农商行在研发设计理财产品时，应当首先对客户的资金存放期限、金额大小、流动变化等进行分类总结，然后许多农商行没有专门的客户财务信息收集分析系统，来对银行客户资金特点、理财需求进行分析；第二、一些农商行现有业务操作系统只能办理封闭型理财产品，对于市场呼声较高的“余额宝式”-支持24小时购买和赎回、赎回资金实时到账的理财产品暂未上线；第三、许多农商行的手机银行理财模块和网银理财模块尚未上线，客户购买渠道狭窄，一定程度上限制了理财产品的销售。

三、农商行理财业务发展出路

（一）积极研发适合客户的理财产品

农商行的服务对象具有富裕资金不多、风险承受能力不强、金融知识储备甚少等特点。因此农商行在理财产品研发时，要满足以下三个要求：第一、产品风险较低，以保本型为主。农商行客户风险承受能力不高，其投资理财产品的目的是获得稳健收益而非追逐高风险下的高收益。在这种情形下，农商行在研发、运作理财产品时要特别注重产品的风险等级，以防高风险产品带来理财收益及本金的损失，使广大客户对农商行理财产品失去信心。第二、产品期限较短，三个月以内为主。将理财产品设计的期限较短是出于三个考虑：一是农户作为农商行的客户群体之一，其资金流动具有季节性因素，若理财期限过长，将不利于农户资金安排。二是中小企业作为农商行的客户群体之一，其日常经营资金流动大、账户留存资金不多。此类客户资金多用于经营周转，购买长期限理财的可能性不大。三是实践中发现农商行客户对利率敏感性较高。有些年份国家在一年中对定期存款利率进行多次上调，储户会将所存定期多次提前支取转存更高利率。这一特点要求农商行理财产品定价能及时反映当期市场利率状况，设计短期限产品使客户追逐高利率的心理得以满足。第三、购买起点较低。农商行客户普遍资金实力不强，富余资金不多，因此理财产品门槛不宜过高。农商行要多开发像余额宝一样认购起点较低的理财产品。

（二）加强理财科技建设

农商行加强理财科技建设要从以下两方面着手：一是建立完善的客户信息搜集分析平台。完善的客户信息搜集分析平台，将充分利用农商行现有的客户资源，准确抓住农商行客户的投资需求，通过系统软件分析及配对，为不同客户量身定做合适期限、合适时点、合适风险程度、合适收益水平的理财产品，提高理财产品的配比度，使得理财产品更接地气，更有人气。二是搭建全渠道的网络销售平台。随着移动支付时代的来临，人们习惯于使用网银、手机银行、微信银行等快捷支付方式。搭建全方位的网络销售平台在当下显得尤为重要。就农商行而言，即开发网上银行、手机银行的理财模块。科技建设较好的农商行，还可做好微信、微博的理财产品购买渠道。

在理财科技建设方面，一方面省联社应切实承担起科技服务的职责，牵头研发并向全省行社推广，以平摊研发费用，解决单个农商行研发力量及资金的不足；另一方面要积极借鉴他行先进经验，并根据用户体验，不断优化科技服务的功能及界面。

（三）完善业务制度

只有业务流程细致可操作、风控措施到位无遗漏，业务经办人员才会不畏难，才能推动理财业务发展。具体而言，农商行应当完善四种业务制度：

一是风控制度及体系。理财资金运用中面临的风险主要有市场风险、信用风险、流动性风险和操作风险等。农商行应构建多层次的风险管理体系，合理界定各个职能部门风险管理职责，并要求各部门切实履行职责。同时建立合理的风险测评制度，对理财业务实现全流程风险管控，形成理财业务分析、审核、报告制度。二是业务操作流程。农商行应根据理财业务类型的不同分别类制定相应的操作规程。就自主理财产品而言，操作流程应包括产品开发、产品销售、资金运用、到期兑付。农商行应对不同环节中部门职责、岗位职责予以详尽规定。三是会计核算制度。农商行理财业务会计核算制度应包括以下环节：客户开户存入资金、理财资金归集、进行资金托管、托管账户管理、收回理财本金及收益、向客户返还本金及分配收益、向客户收取手续费、支付第三方托管费等。四是档案管理制度。农商行应对理财业务不同操作环节的业务档案予以规范。完善的理财业务档案，可以如实反映农商行理财业务各个操作流程运作细节。

参考文献：

[1]曹丽媛.关于农村商业银行理财业务的发展及探讨[J].中国连锁，2013（10）.

[2]杨明华.农村商业银行理财业务的发展现状及策略研究[J].金融经济.2013（24）.

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一、引言

在我国统计口径上，“中小企业”一般被当作一个整体概念，但实际上，它们的区分标准是非常明确的。根据中小企业标准暂行规定(国经贸中小企[2003]143号文)，中小企业界定标准是根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定的。中型企业一般规模较大，企业组织机构和财务管理比较健全，也具备符合条件的抵押物，获得银行抵押贷款相对容易，因此，真正融资困难的是小企业。探讨中小企业融资难的问题，主要是指小企业融资难的问题。

目前，我国中小企业已经占企业总数的99％以上，成为经济社会发展的重要力量。中小企业创造60％的国内生产总值和50％的税收，提供了75％以上的城镇就业岗位，拥有65％的发明专利和80％以上新产品开发。改革开放30年的经济巨变，中小企业功不可没。

中小企业面临融资难的困境，是各国经济发展过程中都会面临的一个问题。世界银行2008年11月份报告称，在45个受调查的国家中，大、中、小企业获得银行信贷资金的占比分别为3.0：1.2：1.0。

中国人民银行2008年调查表明，我国大、中、小企业获得银行贷款资金占比为2.1：1.5：1.0，中小企业融资难的问题已经成为我国经济发展的一个瓶颈问题。2002～2008年，我国私营企业及个体贷款仅增加1207.2亿元，占所有贷款增量的0.7％。2006年私营企业及个体贷款占全部贷款的比例为1.18％，2008年下降为0.75％。

二、中小企业融资难的原因分析

中小企业融资难有多方面的原因，现有的研究文献主要做了以下几个方面的分析：1　银行和中小企业之间存在信息不对称，中小企业发生道德风险和逆向选择的可能性较大；2　中小企业自身存在缺陷，财务管理不健全，抵押物不足，导致难以获得银行授信；3　中小企业贷款规模小，导致银行单位贷款成本提高，产生规模不经济；4　我国大银行体制决定了国有商业银行主要服务于国有大中型企业，中小企业天生不是其服务对象。

本文认为，中小企业融资难的根本原因在于金融市场不健全。中小企业融资难是一个国际性问题，但有些国家经过多年的探索，能够在很大程度上缓解中小企业融资困境。分析各国的发展经验，有一个共同之处，就是都致力于发展多层次的金融市场体系。我国金融市场体系不健全，直接导致以下三个结果：1　中小企业融资主要依靠内源融资，阻碍企业进一步发展。有关数据显示，在中小企业固定资产投资和流动资金来源中，内部融资所占比例高达82.2％和78.1％，融资渠道窄，融资方式单一。2　中小企业外部融资中，股权融资、债券融资等直接融资渠道不通畅，过度依赖间接融资。3　中小企业间接融资中，由于多方面原因，国有商业银行对中小企业“惜贷”现象严重，大量中小企业依赖非正规金融，资金成本高，风险大。

因此，发展多元化、多层次的金融市场体系，是解决中小企业融资困境的根本出路。

三、中小企业融资路径多元化探析

(一)加快风险投资行业发展步伐

欧美等发达国家经验表明，发展风险投资是提高企业创新能力的重要途径，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑。我国的风险投资开始于1985年，但由于种种原因，发展比较缓慢。2008年12月，为应对国际金融危机的冲击，国务院办公厅《关于当前金融促进经济发展的若干意见》明确指出，鼓励创业投资机构增加对中小企业投资。2008年中国风险投资金额为339.45亿元人民币，共投资了506个项目，但风险投资规模小，对经济发展的作用远没有发挥。本土风险投资机构注册资本在5000万元以下的比例为40.15％，注册资本在5亿以上的比例为9.85％(数据来源：2009年《中国风险投资年鉴》)。可见，我国风险投资行业前景广阔，政府应加大对风险投资企业的培育力度。

(二)推进股份制商业银行、城市商业银行等中小金融机构发展

我国从1980年起，先后建立了13家全国性的股份制商业银行，并整合了109家城市商业银行。这些中小金融机构一定程度上打破了国有银行垄断的局面，在促进银行业竞争、提高金融服务水平方面发挥了重要作用，已经成为我国金融体系的重要组成部分。但是，股份制商业银行和城市商业银行在经营管理、人力资源管理等方面承袭了国有商业银行的管理思路，体制僵化，忽视其比较优势，盲目追求大规模经营，难以跟上中小企业融资需求的步伐。国有商业银行和股份制商业银行等中小金融机构在服务对象上应各有侧重，中小金融机构应结合自身优势，转变经营观念，采取差别化经营策略。

(三)促进小额贷款公司发展

2008年5月，银监会与人民银行出台《关于小额贷款公司试点指导意见》。小额贷款公司有效缓解了中小企业和“三农”的融资难题，但小额贷款公司在成长初期，就遭遇了“成长的烦恼”。首先，小额贷款公司遭遇“身份的困惑”。小额贷款公司虽然从事放贷业务，在性质上应属于金融机构，但《关于小额贷款公司试点指导意见》却没有将其认定为金融机构，在税务方面必须要按5.56％、25％的税率分别缴纳营业税及附加和企业所得税。其次，小额贷款公司是只贷不存的金融机构，不能吸收存款，导致杠杆率过低，业务量有限，不能满足实际资金需求。应明确小额贷款公司“金融机构”的身份，降低小额贷款公司税负，扩大小额贷款公司资金来源，在一定程度上允许小额贷款公司以低利率向国有商业银行借款。

(四)探索中小企业集合债券融资方式

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穆迪和惠誉担心的背后也反映出最近一年来国际上对中国经济的唱衰大潮。过去国际上唱衰中国曾几起几落，但这一轮的不同之处在于，中国经济从某种角度上讲确实面临前所未有的风险。

在国际层面，美元回流可能造成的周期性风险值得中国经济警惕。尽管目前美国没有马上收紧货币政策，但普遍预计，这只是时间问题，2013年始，一轮长达6年的美元指数的上升很可能已经悄然启动，美元回流的大的周期将给新兴市场特别是中国这样的亚洲市场造成冲击，有人甚至估计亚洲的楼市可能腰斩一半。中国经济特别是泡沫高悬的楼市会怎样？无疑需要我们警惕。

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汪晖：A股市场今天所面临的困境比过去任何时候都要大得多。2005年市场低迷，投资者不满的是股权分置，大股东与流通股利益不一致。大家期待着全流通，所有股东利益取向一致。当股权分置改革之声响起，制度变革催化了一轮牛市开始。2008年美国次贷危机冲击全球，金融市场和实体经济相互反射式坠落，我们担忧经济衰退。但是，中国政府推出四万亿投资计划扭转了市场预期，股票市场先于实体经济大幅度反弹。今天，A股市场同样低迷，估值与2005年和2008年基本相同，但是所面临的市场环境却复杂的多。金融危机的阴影再次袭来。2008年美国次贷危机本质上是私人机构和居民的债务危机。典型特征是居民提高杠杆率去过度消费，私人金融部门不良贷款爆发，引发金融市场流动性枯竭并传导到实体经济，实体经济陷入衰退。解决危机的路径是美联储和政府将私人部门负债转移到联储和政府的资产负债表，手段是印纸币，后果是新兴市场国家通货膨胀。如果说2008的次贷危机是危机的第一阶段，那么今天的欧债危机可能是危机的第二阶段，它本质上是欧洲各国政府公共部门债务危机，危机的根源是一些欧元区国家劳动生产率不断下降，竞争力丧失，但是还要保持高福利生活水平。为了维持高福利只有搭欧元便车以财政赤字形式填补收入不足，赤字规模越来越大，财政收入已经无力偿还到期债务最终酿成债务危机。此次危机是否会和08年一样对实体经济产生强烈冲击，要看欧洲在政治上是否有解决危机的决断力。

记者：如果欧债危机继续恶化，对全球经济带来不利影响，中国是否有足够的应对空间？

汪晖：我们认为，空间不大。为应对2008年次贷危机，中国推出四万亿刺激计划，投放10万亿信贷。产生的结果是：好的方面，中国成功抵御金融危机影响，经济很快复苏；不利方面，是居民和政府部门大幅度提高杠杆率。居民杠杆率提高表现在房地产价格飙升，负债增加。政府部门高杠杆表现在地方政府融资平台问题逐步凸显，地方政府累计债务达到10.7万亿元，其中近8.5万亿元为银行信贷，今明两年进入还贷高峰，40%贷款将到期。政府部门杠杆率从2008年末急剧上升，远远超越历史高点。今天，即使有新的危机出现，在原有地方政府融资平台问题解决之前，已经没有能力和空间继续加大杠杆率。这意味着财政政策已经没有继续扩张能力，能做的仅仅是结构调整。货币政策方面，经过一年多的持续紧缩，货币信贷已经回归常态，增速大幅度回落。但是调控效果很不理想，通胀水平居高不下。如果政策在目前条件下放松，通胀可能在高位继续上升，将危及整个社会和经济平稳发展。

从股票市场供求关系看，我们面临的是无限的供给和相对有限的需求。无限的供给表现在中国股票市场市值大幅度扩张，总市值从2000年末5万亿元上升到今天30万亿元，流通市值更是从当时1.5万亿元扩张至今天约20万亿元，增长12倍多。中国证券化率已经达到75%。从流通市值与储蓄余额之比来度量，2000年末，该比值仅0.24，2005年末为0.07，今天该比值上升至0.60。供给相对于需求快速膨胀使估值中枢系统性向下，这是我们面对的又一困境。

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提起中小企业贷款难，责任几乎全归到银行的贷款制度上。解决办法也大都是银行的贷款体系需要多元化、多层次化。银行的信贷制度真的对中小企业不公平吗？

记者致电工商银行北京支行询问企业贷款事宜，工作人员表示，具体业务要具体分析，但核心是，无论企业大小，没有抵押物肯定做不了，只有抵押物也不可以；有重大资金缺口，有合适抵押物的，都可以考虑。

从贷款管理制度以及审批流程来看，银行对大企业和小企业都是一视同仁的。

记者以一家注册资本500万的国际贸易企业为例，询问贷款可行性，银行工作人员回答，现在银行能接受的贷款抵押物只有房产，房产抵押贷款需要通过市场评估，通常，一套商住两用的房产可抵资金是该房产市场估值的60%。本市的土地可以作为抵押物，但前提是必须有土地使用权证，最好有地上建筑。当记者问及如果没有房产或者房产价值不够该如何申请时，工作人员建议，“可以找担保公司，因为担保公司能接受的担保物比较多。担保公司收取一定比例的保费，2011年担保公司所收取的担保费是贷款额的2-3%。但是，最好还是直接与银行对接抵押贷款，因为通过担保公司的贷款审批可能通不过。”

记者询问有厂房设备的生产型企业贷款有什么要求时，银行工作人员的回答是，仍然只能用房产，设备和原材料不能抵押。

虽然必须有抵押物，但工作人员表示，如果企业有良好的现金流、借贷信誉、报表、业务往来，或者与国有企业和大企业有密切合作，会有所帮助，不过，同样也要考察合作企业的信誉度，所售产品和合作年限。

不能说银行对大小企业区别对待，小企业贷款难的重要原因是没有合适的抵押物以及良好的经营情况。《2011中小企业融资现状及趋势调查报告》显示，许多中小企业认为目前存在的贷款难并非经营不善，而是银行过于注重抵押品。被调查的857家企业中，其经营资金构成大部分都依靠自有资金，超过4成未从银行获得过贷款，有近9成的中小企业较难从银行贷到款。必须注意，这份调查报告的受访企业中，只有30%左右的中小企业有自己的厂房或办公场地，没有抵押品是贷款难的主要原因之一。

在农业发展银行贷款部门工作十年的陈科长对记者介绍，他所受理提交贷款申请的私营企业中，80%的企业贷款目的“不纯”。甚至有的企业只有一本制作精良的商业计划书和不完全产权的抵押物，希望以小博大，赚快钱。大部分企业的财务报表作假，还有不少在担保物评估上作假。

全国工商联调查显示，规模以下的中小企业90%没有与金融机构发生任何的借贷关系，微小企业95%没有从金融机构获得过贷款。

陈科长说，虽然都说小企业贷款难，但并不是每个小企业都要求贷款，提出贷款申请的也有获得批准的。银行按照国家的规定，符合要求的就可以发放贷款。问题是很多小企业管理不严格，没有完整平衡的报表，抵押物也不合格，这样的企业在哪里都贷不到款。

已经退休的建设银行某地区分行行长李丽说，“银行首先考虑的是贷款的安全性，二十多年前，贷款非常容易，很多贷款最后成了死贷，所以后来银行的规矩越来越严格。我感觉现在的风气不对，那些认真经营的企业还不需要贷款，越是不正当的企业越是想通过贷款拿钱。以前人们都害怕自己欠银行的钱，现在都不怕了，因为有限责任公司，不仅责任是有限的，公司破产后对老板的影响也很小，换个名字还可以开公司当老板。”

银行首先考虑“安全性”，有风险的贷款尽量避免。《中国农业银行贷款管理制度》第六条规定，“贷款的发放和使用要坚持效益性、安全性和流动性相统一的原则，自主经营，自担风险，区别对待，择优扶持，有借有还，到期归还。” 从中可以看出，银行贷款的前提是安全，要保障贷出去的款项收得回来。

陈科长说，银行都是锦上添花，我们不是风险投资。所以别人看到我们给大企业贷款痛快，那是因为大企业担保多，贷款不怕收不回来，谁都愿意与大企业合作。就像找工作，同样的工资待遇，更多人会选择国有企业或公务员。当上公务员，工资低点也愿意。就算是风险投资，也是找好的企业，所以就形成了好的更好，坏的更差的情况。

中小企业为何难

自2008年开始，中小企业困境就一直受到各界的关注。欧美金融危机越演越烈，如今其溢出效应甚至影响了全世界。中国沿海出口型企业首当其冲成为第一批“受害者”。这些企业依靠低成本薄利多销，但这个模式在现今显然是行不通的。

曾经经营儿童服装公司的包总是土生土长的温州人，他2009年已经把公司关掉，转战北京。现在他的主要目标领域是新能源和节能产业。在接受《中国新时代》记者采访时，他说，近几年服装生意越来越难做，各种成本都上升，利润低，而且太操心，所以只能结束了。被问及他所了解的其他温州企业的情况时，他说，确实有很多企业停产或者直接关门了，这些企业中大部分是出口型企业或者加工型企业，国外经济危机直接影响到他们的生意。

说起中小企业贷款难，首先应该调查为什么企业需要资金，什么样的企业需要贷款。

工业和信息化部副部长欧新黔介绍，受国际经济增长趋缓、人民币升值、生产要素成本上涨等宏观因素和中小企业自身发展方式粗放等自身因素影响，中小企业发展出现一些新的变化和问题。主要是有些企业效益下滑，亏损增加，出口增速回落明显，尤其是东部沿海地区出口型中小企业困难更为突出，部分行业和企业出现了减产、停产或倒闭现象。

记者对广州一家铜矿石加工企业进行电话采访。该企业从事进口铜矿石的加工销售业务，现在公司手里有订单，但没有买原料的钱。公司以前客户的合同还在，必须生产出来，但钱买了原料，就没有流动资金了。

根据人民银行山西省晋中市支行对100家中小企业进行的问卷调查显示，85%以上的企业都有资金需求。受访企业中，60%的企业经营状况良好，能正常盈利的占到65%。目前企业经营中遇到的最主要的困难，“资金紧张”占87%；企业认为阻碍其转型的外部因素的调查中，有67%的认为是“金融的资金支持力度不够”；回答企业长远发展障碍时，64%的企业首选“融资问题”。

缺钱是中小企业面临的最实际的问题，深入分析，中小企业资金短缺的原因是，自身在资金、技术创新、员工素质以及管理方面的不足，导致其竞争力不足，难以在市场立足。另外还有，外部经济环境恶化，以及国内银根紧缩的双重压力。

温州中小企业发展促进会会长周德文曾撰文，中小企业如今面临“三荒两高”困境。所谓“三荒两高”，一是“融资荒”，大多数中小企业尤其是小型、微型企业很难从银行得到贷款；二是“用工荒”，由于农村劳动力供给总量减少，劳动力输出地区经济发展加快，当地劳动力需求增加，工资待遇提高，使得原来吸纳大量劳动力地区的企业招工难度一年比一年大；三是“供电荒”，拉闸限电，电力短缺；四是“高成本”，劳动力、原材料等生产成本上涨；五是“高税费”，经营情况困难，而税金却没有降低。

升级伴随着牺牲

几年前，中小企业的蓬勃发展得益于改革开放带来的全球制造业中心向中国转移，以及全球经济的繁荣。现在，欧美经济下滑，低端制造业过剩已经是老生常谈的问题，而欧美经济也还未见到曙光。因此，依靠低成本薄利多销的小企业就面临生死存亡。目前，中小企业中10%在升级，20%在转型中，剩下的60%到70%的中小企业面临严重的生存困境。

产业升级必然伴随着牺牲。多位欧盟经济参赞在接受记者采访时都说，要提升本国竞争力，产业转型重组，必然有所牺牲。

以多年前的德国鲁尔区为例。鲁尔拥有德国3/4的煤炭资源，19世纪下半叶开始，从采煤业为开端，逐渐发展起了煤炭、钢铁、机械制造等产业链，将区内50多个城市紧密连接起来。二战之后，鲁尔区工业产值一度占全国GDP的40%。随着石油化工行业的发展，以及其他国家煤炭工业的崛起，鲁尔的煤炭工业逐渐衰落。鲁尔区必须转型，大批企业面临破产，工人面临失业。鲁尔区的改造始于1968年，首先调整产业结构，对传统的老矿区进行清理整顿，对那些生产成本高、机械化水平低、生产效率差的煤矿企业施行关、停、并、转，并将采煤业集中到盈利多和机械化水平高的大型企业中去，调整产品结构和提高产品技术含量。从1957年到2000年，鲁尔区的煤炭工业迅速萎缩，年产1.23亿吨变成2,600万吨，减产近八成；矿工人数减少近九成。改造后的鲁尔区，成为德国重要的物流中心、先进医药、技术园区和学术研究机构所在地。

深陷困境的中小企业中，可观的一部分经营业务是低端加工。现在中国正在进行产业转型升级，加上国外经济形势不好，两面夹击下小企业受到重创。

中国人民大学经济学院教授郑超愚在中国经济论坛上说，现在看到经济结构问题这么严重，尤其中小企业，这可能是全世界的问题，也是一个长期的问题。但总有一个问题，中小企业都集中在沿海、集中在劳动密集型、集中在外向型企业，明显看到次贷危机在别的国家发生，向中国传导，中国萧条是来自于外部输入的危机，最终受到严重打击的是中小企业。这在很大程度上，还是由于经济在协调，或者说正在复苏，没有复苏出来，中国追求经济正常化，但没有正常化。

救急与救穷

中国有句俗话，救急不就穷。虽然，现在小企业资金困境迫在眉睫，问题不会因为大笔资金的投入就迎刃而解。

周德文说，“中小企业能不能走出危机，很多人对温州很担心，舆论更是信心不足，发出要不要救温州的讨论。这是个伪命题，温州根本不存在谁救的问题，温州要自己救自己。总理来了，我们向他反映了中小企业生存状况，提了五个方面的建议。温总理走了以后，从中央到地方政府出台了一系列对中小企业帮扶政策，从财政、金融、信贷方面进行了支持。这些政策有很好的针对性，也能够帮中小企业解决一些临时困难。但这些政策是救急的，应对目前临时性困难的，并没有根本解决中小企业的困难，中小企业危机目前依然存在。”

如果分析周德文提出的小企业面临的“三荒两高”困境，其中只有“融资荒”一项是可以通过改革银行信贷制度解决的，其他几项问题更难解决，而且需要时间。

陈科长介绍，他所了解的资金短缺的企业中，有相当一部分是盲目扩大生产导致的。求规模不仅是大企业的毛病，中小企业也会头脑发热。这些企业应该先修炼内功。

国务院发展研究中心的外经部部长隆国强表示，我们调查的企业反应，困难企业不是没有订单，而是应对人民币升值、材料和劳工成本上涨、招工难这些问题有困难，有的是全球性的，有的是国内特有的。2012年有一些因素会有所改善，比如劳工问题，应该说有所缓解。原材料价格上涨是全球性问题，如果就贷款而言，银行发放给中小企业的贷款规模连年增加。建设银行温州分行数据显示，该行2010年全部对公贷款中，小企业贷款占比53.29%，今年5月底占比55.75%，连续4年增速超30%，2010年增速为48.26%。截至2011年5月末，该行中小企业人民币贷款余额157.30亿元，占全部公司人民币贷款余额的70.34%，比年初增长了3.97%，比去年同期，增长了9.48%。

融资不仅仅是银行

在中小企业资金短缺问题受到中央重视之后，各种创新基金、拯救工程、政策措施以及新型融资工具应运而生，为小企业开拓了更多的融资渠道。

北京博创节能有限公司刚刚与一家风险投资基金达成合作。基金公司以800万入股博创，占股30%。入股后仍以博创的管理团队为核心，基金公司只实行监督权利。公司计划2012年下半年开始上市辅导，争取三年上市完成。

博创的工作人员对记者介绍，我们公司去银行贷款根本不可能成功，因为我们没有担保。这家基金公司之所以与我们合作，最大的原因是我们的业务很有创新性，前景也很看好。我们不担心没有客户，但接下业务后，需要大量的流动资金，所以需要寻找投资。

与基金公司的融资完成之后，博创仍有大块的资金缺口，公司又与一家融资租赁公司联系，希望能获得资金。

博创公司没有抵押物，没有设备和厂房，所以他们选择了银行贷款之外的其他融资途径。这样的公司并不少，而且在各个行业都有成功融资的企业。风险投资在选择企业时兼顾安全性与成长性，相比公司固定资产，更关心业务前景和经营状况。

当小企业在叫嚷着资金短缺的时候，手里攥着资金的投资方也在叫嚷着没有可投的项目。记者从一家基金公司了解到，该公司2011年计划投资1.6亿，还未完成，原因是找不到合适的企业。

篇11

企业倒闭，员工追薪，债主讨债，老板跑路……恰逢中国最为欢庆的春节，这样故事仍在中国最大的纺织省份浙江继续。

浙江纺织企业的这次困境，始于去年中期建行受累中江集团破产爆出30亿坏账。此后，几乎所有银行都收缩了对浙江中小企业的信贷力度；压贷、抽贷、提前收贷的行为屡见不鲜。

本已承受着原材料上升、外贸市场萎缩等困境的浙江纺织行业，再无力承受这最后一根稻草的重负，沦落到了生死绝境。

2013年1月29日，浙江省建德市莲花镇党党委书记准备去企业调研。展威窗帘、洪伟纺织、奔洋纺织……仅在浙江省建德市莲花镇党一个地方，就已经有数家纺织企业出现经营问题，有些企业已经破产，有些已经跑路了，有些还在垂死挣扎。

资金链因何断裂

浙江嘉兴，明效丰汇。一张名片，嘉兴市最大的纺织基地之一；一个在市政府支持下成立“嘉兴市明效丰汇工业园”的企业；一个历经30年打拼已经成长为下辖六家子公司的控股集团，宣布破产。

明效丰汇是在丝绸之都盛泽从事纺织贸易经营的基础上创建起来。在多年的纺织品经营过程中，公司拥有了一批隐定的客户群，并在中国轻纺城、东方丝绸市场以及常熟面料市场设立了专业的直销点，形成了自己的营销网络。

1997年以后，明效丰汇从贸易经营转向实业制造。1997年的嘉兴市明效丰汇纺织有限公司，拥有剑杆织机58台及配套设备一批。2000年，明效丰汇进行了混纺原料生产线的技术改造，总投资6000余万元。

2001年，明效丰汇为扩大生产规模，从村里搬迁到工业园区。随后，明效丰汇在纺织实业的努力得到了当地政府的支持，从此发展顺风顺水。当年，公司在政府和有关部门的大力支持下，在秀洲区王江泾镇“中国纺织科技工业圆”内计划征用土地518亩，创办“嘉兴市明效丰汇工业园”；经嘉兴市政府正式批准为工业园，成为市级16家工业园之一。同时，注册了嘉兴市越峰麻纺有限公司。一期工程建设麻、棉、涤混纺纱生产线项目，总投资约1亿人民币。

浙江明效丰汇控股集团有限公司董事长卜菊明，从嘉兴最北部的田乐乡村走来，以织机起家。经过多年打拼，积累了财富，也巩固了其企业在纺织业的霸主地位，与“越龙提花”、“元丰纺织”等8大企业一起被称为“金刚”，享誉一方。

如果他的野心不再膨胀，他将可以打造一个具有竞争力的中国纺织企业。但此后的卜菊明，一个被下属评价为“没有不良嗜好、该交的‘三金’都有、从不克扣工人工资”的好老板，走上了玩资本的不归路。

破产之际，明效丰汇欠债九亿元。“如果明效丰汇专注于做实业，绝不可能倒闭。”曾经一起创业、常年来互为标杆，一起从乡下搬到工业园的鸣业纺织董事长罗春荣如此评价。

明效丰汇公司从家庭作坊开始，历尽艰辛、开拓创新、由弱变强，已发展成为拥有1500多名员工的浙江亚麻纱棉纱生产基地，并拥有一批隐定的客户群。从账面上看，明效丰汇2011年实现利润为1亿元。

组建集团以后，卜菊明一心扑在资本运作，银行信贷，多元化扩张……没有沿着纺织主业产业链延伸，而是借集团平台过度融资涉足陌生领域，导致了公司最后的破产。

熟悉明效丰汇的人都说，压跨明效丰汇的最后一根稻草是资金链断裂。

用一组数字简单的数字为例：他本来有100万流动资金，100万固定资产（也就是实业的钱，每年赚15万左右，包括机器与房地产），他用100万去买了一幢房子，一年之后房子涨价变成200万，然后他利用自己的固定资产，贷款80万，这时候他的房子也可以贷款160万，他利用这240万再去买房子，然后跟建筑公司合谋，把房产评估到500万，继续贷款。这样一环套一环，如果其中一个环节，如同他们面临的银行抽贷，资金链就将断裂。

在此情形下，还贷一旦陷入民间集资、高利贷等手段，破产只是时间问题。

银行神经脆弱

老板卷走亿元款项，工人在厂房外示威，千名员工聚集在公司大楼外抗议追讨欠薪……2012年8月，发生在明效丰汇的这场骚乱让人忧心。

明效丰汇的破产，带来的问题还在延续；大量纺织企业陷入困境，能够产生多少负面效应，还在发酵中。

纺织行业是中国外贸交易的重要部分，占中国GDP7%左右，对于地方来讲是重要的经济力量，而且解决了大量的剩余劳动力就业问题。

2008年金融危机后，中国政府出台了《纺织产业振兴规划》后，又进一步出台《纺织产业振兴规划细则》，意在落实并完善中央政府在宏观上支持、鼓励纺织行业度过危机、战略发展的意图。

《纺织行业振兴规划》肯定了纺织工业在国民经济中的“支柱产业”和“民生产业”地位。《纺织产业振兴规划细则》则在外贸政府、银行信贷支持等方面，明确给予了支持的要求。随后浙江政府也提出了落实方案。

在此之前，大量纺织企业面临的银行信贷难、银行只收贷不放贷的问题，逐步得到解决。

在浙江，一个企业的危机却引爆了纺织行业金融危机之后的又一次危机。

因“中江事件”（浙江中江控股有限公司及其11家关联企业因多年盲目扩张、巨额举债，深陷民间借贷导致“崩盘”，总债务达60多亿元，涉及民间借贷16亿元，授信、委托贷款等与银行相关的债务50亿元左右。此后银行系统对浙江企业信贷不断严格，甚至实行抽贷）受到牵连的企业，还在资金链条上艰难蹒跚。

浙江明效丰汇控股集团有限公司，这样一家纺织大公司的倒掉，不禁让人警醒。展威窗帘、洪伟纺织、奔洋纺织……大量中小纺织企业，有的已经破产，有些已经跑路了，有些还在垂死挣扎。

显然，造成此次困境的导火索是“中江事件”的爆发，直接原因则是银行“抽贷”行为。

这让整个行业质疑，银行只能锦上添花，却不会雪中送炭。企业还清银行贷款后，随之而来的停贷令企业出现现金流短缺，只得向担保公司借取高利贷。这对于企业来讲，无疑踏上了一条布满荆棘的不归路。

“中江事件’’之前，建德、杭州等地的民间高利贷利息约为4分至8分，即100万元每月利息通常不高于8万元。但中江事件后，仅建德地区的涉案金额就高达数十亿之巨，民间资金紧缺，利息瞬间翻番，涨至每月15%至20%。

此次银行在浙江大量中小企业“抽贷”行为以及随之而来的限贷令则被批评为“落井下石”、“釜底抽薪”。

银行自有自己的考量。被“中江事伴”牵出的建设银行30亿元坏账只是冰山一角。

2010年底，中国正在进入加息周期，建行当时对中江控股提供近10亿元贷款。在银行信贷的刺激支持下，中江控股迅速从原先的一个实业公司，跨越成长为一家大型控股投资集团。其中，他在内地房地产调控下半路出家缺乏专业性，经营非常困难，但建行在两年间又将贷款额扩增到30亿元。

在过去几年，中国各银行的总贷款额每年有超过六成的增长，而不良贷款率却能维持在略高于1%的低位。这是中国的银行的坏账评估系统给出的数据。

在中国银行体系与地方政府以及企业间共同制造的“繁荣”下，任何风吹草动，都会让利益一方自保。在加速收贷的同时，浙江省各银行大多都上收了贷款审批权，部分银行将县级支行的部分权限上收至市分行，个别银行则直接将市分行的权限上收到省分行。

银行业脆弱的神经，让浙江大量的企业，无论是制造繁荣假象的中江控股、明效丰汇，还是实业兢兢业业的展威窗帘、洪伟纺织、奔洋纺织，全部陷入困境。

浙江纺织的出路

2012年8月，明效丰汇启动破产程序，工厂全面停产。路的对面，鸣业纺织张贴着大大的招工告示：“因产品供不应求，急需扩大产能……”

30年间，鸣业纺织执着耕耘纺织主业。当明效丰汇借助金融资本平台大跨步扩张时，鸣业纺织专注于纺织机械专业化管理。如今，面临不断上涨的原料、材料以及劳动力成本，鸣业纺织依靠管理效能的提高消化了这部分压力。

与《纺织行业振兴规划》对纺织企业提出的要求和支持方向一致，鸣业纺织不仅没有被外面花花绿绿的投资世界诱惑，还把自己的主业更加精准到细分市场，盯住布做文章，主攻女装高档纺织面料，向着品牌战略努力。

由于保持稳健的投资策略，鸣业纺织也没有受到这次“中江事件”的冲击。如今，身处外部大环境和行业的不景气，鸣业纺织销量依然稳中有升。

对于企业个体而言，专业化和品牌战略似乎不是新鲜的建议，但在危机中，却能够检验出它的意义。

当然，如同展威窗帘、洪伟纺织、奔洋纺织等大量中小企业，躺着也中枪，似乎有些无奈。

与钢铁机械等其他传统工业“年年岁岁都艰难，每年过的还不错”不同，每年都有很大纺织企业无法挺过这一轮的艰难环境。分散而庞大的纺织行业，现在面临的似乎不仅仅是在竞争中优胜劣汰的基本生态环境。

不论是中央政府的《纺织行业振兴规划》和《纺织行业振兴规划细则》，还是浙江省等地方政府对于纺织行业的政策支持，这些宏观指导方向，在企业自身发展以及与金融银行机构等关联协作微观管理层面，尚有空白地带。而浙江民间资本甚或是浙江纺织行业内部的资本，如果在规范的空间与实业结合，将有效规避这一轮轮悲剧。

篇12

文章编号:1003-4625(2006)10-0024-02中图分类号:F822.2文献标识码:A

商业银行流动性是指商业银行为了应付可能随时发生的提现而变现资产的能力｡流动性是商业银行的生命线｡流动性不足会引发商业银行挤兑现象,严重的还会导致商业银行破产｡流动性过剩则意味着商业银行持有的资金超过维持必要流动性所需的资金并为此承担较高的资金成本｡

当前我国商业银行面临着严峻的流动性过剩问题｡2006年6月末,我国商业银行存贷比下降至67.61%,远低于75%存贷比上限标准,其中四大国有商业银行存贷比为60.52%,对收入80%以上来自存贷利差的商业银行来说,存贷比不断下降､存差规模快速扩大显然不利于收益增长,也从一个侧面表明当前商业银行流动性的过剩｡从商业银行贷款以外的其他资产运用情况来看,与同期存､贷款利率相比,这部分资产收益明显偏低,甚至难以弥补负债成本支出,也体现出当前商业银行流动性的过剩｡由于我国资本市场不发达,经济发展中的资金融通主要依赖商业银行来进行,流动性过剩不仅给商业银行也给整个经济发展带来了不利影响｡

一､商业银行流动性过剩的显效应分析

(一)削弱了商业银行盈利能力

在当前我国金融业分业经营体制下,商业银行贷款以外的资产主要用在三个方面:一部分以准备金形式存于中央银行,一部分用于购买国债､央行票据､金融债券等金融资产,一部分用于银行间交易｡按照收益率的高低商业银行不断进行着这部分资产结构调整｡2006年6月末,商业银行在人民银行的法定存款准备金和超额存款准备金余额约2.83万亿元,持有流动性较高的国债､央行票据和金融债券等资产达7万多亿元,1至6月份银行间市场人民币月均成交量2.45万亿元｡尽管资产结构调整体现市场原则,与同期存､贷款利率相比,商业银行这部分资产收益仍明显偏低｡

2006年4月28日央行上调贷款基准利率0.27个百分点,调整一年期法定贷款利率至5.85%,一年期存款利率仍为2.25%,商业银行在人民银行的法定存款准备金利率和超额存款准备金利率分别仅为1.89%和0.99%,购买的2006年国债收益率也仅在1.39%-2.80%之间,央行票据收益率在1.73%-2.67%之间,2006年1-6月份银行间市场质押式债券回购月加权平均利率在1.35%-1.87%之间,银行间市场同业拆借月加权平均利率在1.58%-2.08%之间(图1)｡显然流动性过剩削弱了商业银行的盈利能力｡

图1 银行体系交易利率示意图单位:亿元

银行体系交易利率示意图

数据来源:根据中国人民银行资料整理

此外,由于从2004年底开始,国内银行贷款利率已经放开,通过市场竞争来决定,在当前我国大多数商业银行市场定位､目标客户群相似,信贷产品高度同质化的状况下,流动性过剩还弱化了商业银行特别是中小银行在与客户尤其是大客户､优质客户谈判中的竞价能力,进而影响到商业银行的收益率｡

(二)降低了金融资源配置效率

与大企业相比,囿于自身条件的限制,中小企业很难通过资本市场直接融资,更依赖于商业银行的信贷支持｡然而,由于中小企业规模小､抵押和担保能力不足､管理机制不健全､经营中存在诸多变数等,在商业银行信贷风险责任到人､信贷风险严格控制的情况下,很难获得银行贷款｡根据统计部门对全国中小企业的调查,有近70%的企业急需贷款,20%的企业需要贷款,只有10%的企业不需要贷款｡显然为我国经济发展做出重要贡献的中小企业并没有得到商业银行有效的信贷支持｡而且有迹象表明,近期来,商业银行对大项目､大城市､大企业的贷款进一步增多,对中小企业的贷款进一步压缩,对有政府背景的､有垄断色彩的行业贷款放松,对一般的制造业和竞争性激烈的行业贷款紧缩,使得大多处于制造业和竞争性激烈行业中的中小企业贷款更加困难｡在农村居民贷款方面,情况则更为严峻｡据统计,当前农民贷款需求的满足率不及30%,农民贷款难远未解决｡至于欠发达经济区域金融支持弱化方面,目前全国相当一部分地区当年新增存贷比低于10%,有的甚至为零,金融空洞化豁然存在于一些经济欠发达区域,在不能得到商业银行信贷资金支持的情况下,这些地区经济发展严重受阻｡显然,商业银行流动性过剩制约了我国有限金融资源的应用｡

(三)抑制了货币政策传导效力

一般的,当中央银行实行宽松的货币政策,流通中的货币量就会增多,实行紧缩的货币政策,流通中的货币量就会减少｡央行的这一货币政策传导机制通常是通过商业银行这一重要资金融通渠道来进行的｡因此,中央银行的货币政策传导效力与商业银行的实际执行有着密切的关系｡由于我国资本市场不发达,经济发展中的资金融通80%以上都是通过商业银行来进行的,中央银行的货币政策传导效力与商业银行的资产运作因此有着更为紧密的关系｡出于多种因素作用,我国商业银行出现了严峻的流动性过剩,这一状况使得我国央行的货币政策传导效力很受影响,商业银行流动性过剩使得我国经济发展既面临着通货紧缩压力,又蕴藏着通货膨胀风险｡

在商业银行流动性过剩因素作用下,大量的货币以金融资产的形式囤积于银行体系,游离于实体经济之外,不能在现实经济中流通｡2001年至2005年,我国M0/GDP依次为16.12%､16.42%､16.82%､15.68%､15.99%,M0/GDP增幅微弱甚而在有些年份还呈下降之势,这一状况在很大程度上导致近年来我国消费价格指数低迷,通货紧缩的苗头重新显现｡不仅如此,商业银行流动性过剩还使得我国经济发展面临着严峻的通货膨胀压力｡为适应经济增长需要,近年来我国M2发行一直以较大幅度增长｡2001年至2005年,M2/GDP依次为163%､176%､189%､185%､199%,我国M2/GDP的比例已高居世界前列｡长期的较大幅度增长的M2使得我国经济发展中面临的通货膨胀压力大为增加｡由于我国金融资源绝大部分是通过商业银行来配置的,商业银行流动性过剩使得M2转化为流通中的M0数量大为减少,既抑制了M0的增长,也使得我国经济发展中的通货膨胀压力不能缓慢释放出来,而是逐步积累向现实的通货膨胀演变｡商业银行流动性过剩使我国央行的货币政策传导效力大打折扣｡

二､商业银行流动性过剩的潜效应分析

除了已然发生的效应外,流动性过剩还给我国商业银行和经济发展带来一些潜在的影响｡

(一)商业银行不良贷款反弹

由于中间业务､表外业务开展落后,存贷款利差仍是我国商业银行当前主要盈利手段,在过剩流动性的处置运用难以改善商业银行的收益甚至难以弥补商业银行的负债成本时,为了保证业务增长和一定的盈利能力,商业银行就会存在竞相追逐大客户､优质客户非理性降低贷款条件的冲动,商业银行的不良贷款因此可能反弹｡事实上,在不能为过剩流动性找到出路时,我国商业银行不良贷款反弹情景日趋现实｡特别是一些规模较小､非利差收入业务开展落后的商业银行在流动性过剩压力下更容易出现不良贷款反弹的情况｡

(二)产能过剩进一步激化

2005年12月,国家发改委公布了我国11个行业存在着产能过剩问题｡其中,钢铁､电解铝､铁合金､焦炭､电石､汽车和铜冶炼7个行业存在着严重的产能过剩问题,水泥､电力､煤炭和纺织4个行业也潜存着产能过剩问题｡产能过剩给这些行业带来了严重亏损｡

此次产能过剩源于2003年开始的贷款高速增长,2003年下半年人民币贷款增速曾一度高达24%,贷款高速增长导致投资过度,形成产能过剩,并导致商业银行大量不良贷款的产生｡为了解决产能过剩问题,在国家相关部门的干预下,基于风险控制的需要,商业银行对产能过剩部门实行了信贷紧缩行为,严格控制这些行业的贷款,本来投资渠道就不多的商业银行流动性因此更为加剧｡在当前我国商业银行房贷､车贷等大宗信贷资产运作受到严格控制,存贷差不断扩大收益受到严重影响的情况下,基于流动性过剩的沉重压力,商业银行还是会有可能自觉或不自觉的放松对我国这些重要行业的贷款条件,由此会进一步激化我国产能过剩矛盾｡

(三)资本市场面临冲击

解决商业银行流动性过剩问题,很多人认为在当前我国资本市场发展急需资金的情况下,应允许银行资金入市,此举一方面解决了我国资本市场资金不足问题,另一方面又为商业银行过剩流动性找到了出路｡其实尽管是在分业经营､分业监管的金融体制下,严峻的流动性过剩也在迫使着商业银行资金以各种形式绕开政策限制向资本市场进入｡但对我国这样一个资本市场体制远不完善､股权分置改革尚未完成､不良贷款依旧严峻的发展中国家来说,贸然使商业银行资金进入股票市场,不但不利于股票市场优胜劣汰法则的运用,干扰正在平稳进行的股权分置改革,而且在投机性极强的中国股票市场还会诱发商业银行新一轮不良贷款的出现｡在这方面,20世纪90年代初期中国金融业的混乱局面带来的恶果可为前车之鉴｡因此,在我国当前的经济形势下,商业银行流动性的解决应另辟蹊径,不可图一时之便盲目进入股市｡

参考文献:

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中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）15-0054-02

随着我国金融改革的不断深入，金融机构的逐利性慢慢得到明确，这必然出现处于利润率低洼区的广大农村金融边缘化问题，“金融空白”的出现也理所当然。所谓村镇银行就是指为当地农户或企业提供服务的银行机构，区别于一般商业银行的分支机构，村镇银行属一级法人机构。从2006年l2月开始新型农村金融机构准入试点工作，到2007年10月放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点范围至全部31个省区，农村金融机构改革才算真正开始，而村镇银行正是创新型的农村金融机构的主角，它的设立意义重大。

1 发展村镇银行的意义

1.1 填补农村地区金融空白

农村金融市场大致存在政策性银行、商业性银行、合作性银行、和民间金融。政策性银行是农发行，它主要是筹集农业政策性信贷资金的，在农户和企业带框业务上范围窄、受限多；20世纪90年代以来，以中国农业银行、建设银行及邮政银行为代表的商业银行逐渐从农村撤离；合作性银行主要是农信社，但它受到体制、产权、管理等一些问题的束缚难以发挥应有作用，即使改制成为农商行后，由于其整体的经营绩效不良，加之大量的资金外流，能够为农村提供的资金十分有限；民间金融一直处于“灰色”地带，其发展一直受到政策压制，无法也不可能为农村金融发展提供出路。金融机构的改革，就是要引进新型的金融主体，而村镇银行就是创新型的金融机构，其服务农户和企业的发展思路，较好的匹配了农户与企业的需求，其本地设立、服务本地的原则避免资金外流的问题，从而有效填补农村金融空白区。

1.2 为民间资金提供了良性的发展渠道

在我国长期的金融抑制条件下，无论是城市还是农村，为了从金融领域内获取高额利润，大量的民间资金以“灰色”身份参与着各种形式的地下金融活动，难以走上正规发展道路，这在一定程度上扰乱了国家的金融秩序。村镇银行的设立，其“可以由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人作为发起人或出资人”的规定明确指出了民间资金可以进入银行业，这给民间资金打开了大门，为民间资金提供了一条正规化发展的渠道。同时村镇银行的发展可以替代部分民间借贷市场份额，如果村镇银行利率调整浮度适当放宽，其替代份额将会更大，这将有效化解一部分民间不良借贷所带来的金融风险。

1.3 为本土中小企业提供资金需求

村镇银行的设立，为缓解中小企业融资难问题提供了新的途径。村镇银行相对其他金融机构，具有明显的优势：近水楼台的区位优势，贷款审核效率高的优势，金融产品更加机动灵活的优势。这能够较好满足大多数中小企业“短、小、频、急”的资金需求。如我省第一家村镇银行中山小榄村镇银行，针对每一个客户设计个性化的授信方案，采取“一户一策”的信贷政策，做到“量体裁衣”。

目前，广东省农村的金融市场还处于待开发状态，农民和企业的贷款需求大都无法得到满足。农村金融发展慢的问题，在商业银行撤并、农村信用社改制等变革后，农村金融市场不断萎缩的大背景下变得十分突出。从横向对比来看，2010年广东省发展新型农村金融机构数量9家（其中村镇银行9家），远不及浙江省34家（其中村镇银行29家）、江苏省31家（其中村镇银行31家）。2011年广东省村镇银行数量达到16家，但远不及以上两省2010年的水平。

2 发展村镇银行的对策

2009年7月29日，银监会编制的《新型农村金融机构2009年-2011年总体工作安排》计划在未来三年再设立1300家左右新型农村金融机构。而广东省2009年至2011年，新型金融机构（村镇银行）只增加了14家，远低于各省市的平均水平。进一步促进广东省农村新型金融机构设立工作，要做好以下几点：

2.1 地方政府和监管部门应加大引导和扶持力度

一是在村镇银行设立之初，主发起银行的选择、考察、确定等环节要秉承公平、公正、公开的原则进行，减少不当干预；二是在财税方面给予村镇银行一定优惠，具体优惠应有地方发改、工商、地税、国税、财政局等部门根据当地实际联合制定，必要时由财政给予一定比例的补贴或是优先给与财政性存款等；三是切实发挥政策的激励和引导作用，由监管部门将村镇银行的支农情况和为中小企业融资情况纳入考核体系，引导村镇银行业务向农业、中小企业倾斜。

2.2 监管部门要差别对待，坚持适度灵活原则

村镇银行从成立之初就担负着股东利益最大化的经营责任，股东们都倾向于在盈利空间大、资金回报高的地区和行业开展业务，这就造成村镇银行在三农、中小企业贷款上原始动力不足，因为利润与成本，以及所要承担的风险不成比例。所以在监管村镇银行时，在一些指标上要区别于一般商业银行，如存贷比、资本充足率、存贷利率等方面可获得更大灵活性。这就使得村镇银行可以通过使用贷款利率的波动来体现风险与收益对称这一商业原则，增大中小企业银行贷款的可及性。

2.3 创造良好环境，吸引优秀人才

金融业竞争的本质是人才的竞争，村镇银行正处于初期发展阶段，更需要具有专业技能的人才，因此，村镇银行应加强文化建设，提高员工待遇，吸引优秀人才加入，提高企业的核心竞争力。村镇银行的员工不只是从主发起行来一部分，社会招聘一部分，从商业银行中挖几个的简单堆砌，更应该从引人机制、育人机制、提拔机制来建立自己的人才战略。

2.4 坚持差异化经营，瞄准本身市场定位

起始阶段，村镇银行一般设立在经济相对发达的乡镇，这些地方已经成为商业银行聚集的区域，银行业间竞争较大。要在这种竞争的农村金融市场生存和发展，就一定要有自己的特色和明确的市场定位。要建立与农村金融市场需求相适应的金融产品，发展满足农户和中小企业客户群的个性化金融产品，并不断丰富金融产品的品种。村镇银行应以服务“三农”为宗旨，将市场定位于满足当地农户和中小企业的金融服务需求，通过金融创新，提供个性化服务，与商业银行等金融机构形成差异化经营、错位竞争、优势互补的良好市场环境。

参考文献