水利水电工程防洪标准范文

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篇1

灌浆技术是当前水利水电工程中一种常用的加固水库、防渗大坝的技术，灌浆技术的种类相对较为繁多，因此在使用的过程中，需要结合水库的实际情况，采取适合施工现场的灌浆技术提高水库的性能。灌浆技术在当前已经成为水利工程建设的基础内容之一，因此加强对其的分析与研究是非常有必要的，需要引起相关人员以及部门的重视，提高灌浆技术在水利水电工程中的应用。

1水利水电工程大坝施工的基本问题

水利水电工程中大坝施工常见的基本问题有：第一，防洪标准较低。当前，有关部门在对大坝防洪标准方面制定的要求不高，致使一些施工单位及人员在修建水库时，按照相关要求和标准对其进行修建，完成的工程虽符合相关要求，却仍存在渗漏、裂缝等问题；第二，缺少及时的保养与维修。我国很多的大坝都是在建国时间修建的，年代较为久远，虽然当前仍在使用，但却存在一定的安全隐患，而造成该问题出现的主要原因就是没有及时对其进行保养和维修；第三，缺少对大坝的完善。当前很多大坝在通讯、水文观测、预警、防汛等方面仍缺乏完善的管理，致使很多大坝不能有效发挥其功能，无法为当地居民造福[1]。

2加固水利水电大坝工程的主要措施

在加固水利水电大坝工程方面，相关部门或人员可以从以下几个方面着手：第一，提高大坝的防洪标准。相关部门可以需要制定更高要求的防洪标准，加强对施工单位水库修建的监督，强化水库的防洪与泄洪能力，从而保证当地居民正常的生活需求；第二，加强对大坝基础的检修。对于大坝基底的液化问题，相关部门可以对大坝基底进行泥土的更换，通过震冲的方式对大坝进行加固[2]。此外，还需要管理部门加强对大坝的监管与保养，从而延长大坝的使用期限；第三，如果大坝的结构存在问题，需要相关部门对大坝的坡体进行加固，如果存在裂缝、塌陷等问题，则需要相关人员对大坝使用灌浆技术进行处理；第四，对于大坝的防渗系统出现的问题，需要施工人员结合大坝的修建以及使用情况，采取适合的灌浆方法对其进行加固处理，如劈裂灌浆、填充灌浆等等。

3水利水电工程大坝施工中灌浆技术的应用

3.1岩溶地区灌浆施工技术的应用

施工人员在处理岩溶地区地基的过程中，通常都是按照自身实践经验进行的施工，缺乏统一的管理，因此在会在一定程度上影响灌浆技术应用的效果。水利水电工程的大坝施工有两种，一种是无填充施工，一种是有填充施工。在管理上，有填充施工要比无填充施工要求高。在技术的选择上，一般情况下会根据岩溶的大小以及深度进行选择。3.1.1高压灌浆技术的应用施工人员在对有填充大坝进行灌浆的过程中，不会对高压灌浆技术进行冲洗，因为这样可以使大坝内的填充物更加密实，从而提升大坝的防渗能力，提高大坝的稳定性与坚固性[3]。不仅如此，不对高压灌浆技术进行冲洗，还会在灌浆的过程中使水泥浆的结构成为网状结构，从而使大坝的抗劈裂能力更强，让大坝变得更加的结实与稳固。3.1.2高压旋喷灌浆技术的应用施工人员在岩溶地区对大坝的基础进行相应的处理时，除高压灌浆技术以外，还可以使用高压旋喷灌浆技术对大坝进行灌浆。高压旋喷灌浆技术需要借助机械设备的力量对大坝进行灌浆，施工人员使用在顶端装有喷嘴的钻井，利用高压泵，使其深入到土层中，直至达到事先设计好的深度，然后在上提的同时进行水泥喷射工作，从而在达到破坏周边土壤，对其进行搅拌的目的，而使用这种施工方法，还有助于坚实的桩体的形成，从而增强大坝的强度，提升大坝的稳定性。3.1.3浅层岩溶区灌浆技术的应用施工人员在岩溶地区进行大坝的灌浆工作时，如果面对的是浅层的岩溶区，可以将岩溶区内的砂石进行挖掘，将其从所需要灌浆的施工区挖掘出来，然后使用水泥砂浆对需要回填的地方进行填补，从而保证大坝基础的坚实性，保证大坝修建的质量，提升大坝的性能，从而使其更好地发挥自身的功能，造福于一方人民。3.1.4深层岩溶区灌浆技术的应用通常情况下，施工人员将岩溶深度大于50m的岩溶区称之为深层岩溶区，如果在该区域使用浅层岩溶区的灌浆方法，需要花费较高的成本，因此不提倡使用。而如果使用高压旋转技术对该区域进行灌浆，又会存在较大的施工难度，因此对于该区域的大坝灌浆，通常会使用普通的灌浆方法，这样不仅有助于施工单位保证施工的质量，对成本进行合理的控制，同时施工人员在灌浆的过程中，会将水泥浆灌注到更深的层次，对需要填充的地方进行填补，内部巨大的排挤力会使填充物更加密实地与水泥砂浆进行融合，对大坝起到加固的作用，延长大坝的使用期限[4]。

3.2吸浆加大灌注技术方法的应用

施工人员在岩溶地区进行水利水电工程大坝施工时，岩缝是其经常会遇到的问题，如何结果该问题也成为施工人员思考的问题之一。通常情况下，施工人员在对岩缝问题进行处理时，很少使用水泥浆对岩缝进行灌浆，岩缝由于其特质的原因，会存在吸浆的问题，而被其吸入的浆也非常有可能流到其他地方，或者在附近的地表被溢出来，所以需要施工人员能够根据具体的情况，采取不同的处理措施，从而保证大坝的质量[5]。对于岩缝吸浆处理方法，施工人员常用的方法有：第一，限流的方法。施工人员在对岩缝进行灌浆时，需要在规定的时间内，观察岩缝内砂浆的体积，施工人员通常会将灌注的速度控制在每升10-15分钟，而对其进行限流，主要是减缓岩缝中砂浆的流速，为岩缝中的砂浆进行凝结核沉淀争取更多的时间，达到填补岩缝，加固大坝的目的。第二，降压的方法。降压主要是降低灌浆时的压力，从而延长砂浆的流动时间，让砂浆在流动的时间内完成沉淀、凝结的工作，从而达到预期的目的。施工人员需要注意的是，如果在降压的过程中，发现砂浆不再流动时，需要适当的增加，然后按照正常的工作程序开展后续的工作。第三，多次灌浆法。施工人员在进行灌浆时，需要对灌浆的时间进行重视，通常情况下，灌浆的时间需要在8个小时以上，并且在对岩缝进行灌浆时，需要进行多次的间歇，而间歇需要的具体时间，需要根据施工的实际情况进行决定。

4结束语

综上所述，灌浆技术在水利水电工程大坝施工中占有重要的位置，它不仅是加固大坝的主要技术手段，同时对于大坝的质量以及使用期限也有重要影响，因此需要相关工作人员能够加强对灌浆技术的重视与应用，通过结合大坝的实际状况，采取适合大坝的灌浆技术，保证大坝功能的发挥，为当地居民作出贡献。

参考文献

[1]张群周.水利水电工程灌浆施工技术与质量控制措施分析[J].商品与质量：建筑与发展，2012（9）.

[2]宋庆杰.水利水电施工技术和灌浆施工的应用[J].城市建设理论研究（电子版），2013（33）.

[3]孙英文.水利水电施工中灌浆技术应用的分析[J].商品与质量•建筑与发展，2013（9）：809+810.

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施工前期的管理

水利水电工程前期涉及的问题有：可行性研究、水库除险加固审批程序、水库除险加固安全鉴定、设计变更的审批、修改概算的编制等方面。水利水电工程与其他工程相比，有其特殊的复杂性，基本建设程序也具有特殊的复杂性，工程失事危害性大，环境、水土保护任务艰巨-----这些都导致了水利水电基本程序的复杂。鉴于以上几点，工程施工的程序主要包括：区域规划、项目建议书的完成、研究可行性、初步设计、施工准备、工程实施、生产准备、质量验收以及项目后评几个阶段。在这些阶段中，从区域规划到初步设计阶段都属于前期阶段，这几个阶段直接影响到工程建设的效益，在水利水电工程中具有重要的作用。

一：可行性研究阶段

根据国家相关规定，在可行性研究报告审批前，要办理项目环境、水土方面的评价批复手续。而根据目前一般的做法，环境和水土方案直接与可行性研究报告挂钩，而此时的可行性方案还未确定，如果在环境与水土方案确定后对可行性方案进行了修改和优化，前期的批复的环境影响评价和水土方案就失去了针对性，可能会影响到整个评价的结果。这个问题对研究设计者提出了很高的要求，既要熟悉水利水电工程的相关知识，又要了解法律法规，还要对环境保护和水土保持等方面有一定的了解。如果有必要的话，可行性研究组应该聘请相关方面的专业人员组队分析研究，确保万无一失。同时，在可行性方案编制过程中，可以进行多方案对比，与此同时，优化环境和水土编制报告，最后确定出可行性最高的一组，这样尽可能的提高工作效率，缩小设计和审批周期，同时节约资金。

二：安全鉴定阶段

安全鉴定阶段是找出工程存在问题的阶段。设计者要针对存在的问题提出相应的处理方案。目前的问题有：水闸防洪标准问题和鉴定费用的问题。水闸的工程等别可以按过闸水量区分，也可以按规模（如防洪、灌溉、治涝、供水等）及重要性确定。但是工程安全鉴定时，会存在标准确定上面的差异，如鉴定单位单独按过闸水流量确定工程级别，从而可能导致水闸与实际不符的现象出现。在一些县城或乡镇，防洪标准低，水闸流浪大，如果按照防洪量选择水闸，就可能导致水闸满足不了防洪标准的结论。这类问题的解决，一是要靠标准的统一，二是要靠设计者对水闸标准和当地情况的把握。安全鉴定费用涉及现场检查、检测、地勘、试验、核查、报告编制等各项费用，但是目前还没有相关规定将安全鉴定费用列入概算中，缺少相关的规定，费用的收取的随意性比较大，实际工程中，该项费用有的工程花费多，有的工程花费少，造成审批有失公正，安全鉴定质量不均的情况出现。解决这类问题的方法一是主管部门尽快完善相关规定，二是鉴定人员找齐问题存在的各个方面，防止遗漏对后期施工造成影响的情况出现。三：质量管理机制的确定

质量问题主要集中在工程实施过程中，但前期准备也很重要。主要的注意事项包括以下几个方面

1、项目质量策划

建立相应的机构，专门负责质量检测。配备相应的人力、资金以及相应的检测设备。同时因提前对群体员工进行质量意识强化培训。在开工前，确保每个施工人员都能严格按照施工规范进行操作。对具体的操作人员而言，要使他们明白原材料、机械设备、施工工艺、检测技术等方法面面的内容。

2、质量管理责任

开工之前要明确每个人的岗位职责，项目经理全权负责项目质量工作；项目质量经理负责质量管理计划的设计和实施，按计划对项目质量进行监督，遇到问题是能立即做出相应应对措施，并及时向项目经理报告，保障工程的顺利进行。

3、项目质量计划和评审制度

项目质量计划要从总体考虑工程质量问题，并且针对具体情况提出相应的要求和规范。建立良好的评审制度能促进工程的顺利实施。通过多次评审，总结经验，吸取更多的专业知识，对内部管理进行优化，从而提高工程质量。

工程实施中的管理

工程实施是整个水利水电工程的重要阶段。在这个阶段存在的问题会对整个工程的质量产生极大影响。在施工中存在的主要问题包括：企业管理机制、施工任务、市场竞争力等方面的问题。

首先是企业的实力。很多大型水利水电施工企业都有良好的企业素养：人才众多，施工技术优良，装备齐全先进，质量和信誉都过得了关。但也存在资金不足、经营管理机制僵化老化、离休员工开支庞大、激励制度落后等问题，导致企业效益不好。近几年水利水电发展迅猛，使得该行业成为热门行业，竞争日趋激烈，导致施工任务不足。同时国外施工企业也开始在国内占取市场份额，使得国内企业竞争力下降。同时，一个企业要在激烈的市场竞争中取得胜利，就必须在技术、设备、资金、人才、科技创新等方面占有优势。这有无形中增加了企业的施工成本。一个水利水电企业要适应市场，就要使自己的工程是在同样的价位下能做出的最好的工程。

如何做好施工呢，这就要建立健全的现代化施工管理模式。具体说来包括以下几个方面：

1、制定良好的施工计划和施工技术规程，规范设计、监测、施工、检测等各个环节。针对工程特点，结合施工单位的具体情况，制定切实可行的施工方案和施工技术规程。2、加强工程监督，一般的工程都会设置监理职务，监理拥有监控工程质量的权利。为了保证工程的质量，就要树立监理人的权威。监理人在施工过程中若发现有违反施工规程或者质量不合格等方面问题存在时，要及时制止并勒令其返工，若情节严重，则有权责令停工。

3、成立各个阶段（建设、监理、设计、施工等）的质量检测组织，在施工工程中分阶段进行质量验收。施工单位应设置专门的质量检查员，负责施工检测工程中文件的完善和保存工作，并及时向上级汇报情况。做的工程实施的每一个阶段都有相应的质量检测机制以及质量检测结果保存，做到责任分清，查询的时候迅速快捷。当一个项目质量检测合格后，方可进入下一阶段。

工程竣工过程成本核算与管理

水利水电工程验收是合同项目工程建设中的重要程序，工程完工后，要及时进行竣工验收。施工单位应重视工程的检测和施工过程中资料的收集整理工作，并建立完备的记录档案，以便验收的顺利进行和后期责任的分清。

成本核算时应遵循以下原则

1、没得到甲方签字的有效凭证的价款不能算入工程总收入中。

2、材料使用应该满足工完料清。如果有剩余的材料，可以由项目部做处理。如果无法处理，损失算入项目成本中。

3、如果存在项目分包，应该按照合同，弄清各个项目的各类价款（总价、已付或未付账款），账款责任落实好。

4、对各项来往账款做好分类处理，做到每一笔账款清楚可查，责任落实到人。工程验收有以下几个注意事项：

1、验收的程序大致为：工程承包公司自行检测后向监理机构提出验收申请、监理机构收到施工公司提交的验收申请后，根据实际情况尽快组织验收。监理机构经过检测，认为具备验收所需条件后，即可组织相应的验收委员会进行工程验收。2、验收应在施工现场进行。通过了水利水电承包公司的“三级质检”后，完善三级质检表，交与监理工程师验收。监理对工序进行验收、确定施工质量和材料合格后签发相关证件，施工队即可进入下一道施工工序。

3、如果在施工过程中，出现质量缺陷或者发生施工事故，监理应该迅速赶到现场，了解情况，对缺陷或事故进行分析，做好记录，并跟踪施工单位的后续处理状况，对处理结果做出评定，作为验收单元的一部分。出现质量缺陷或者事故的工程，质量上不能被评为优良。4、当部分工程完成且质量合格时，监理单位可以组织参建单位进行部分工程验收，如果合格，就可《分部工程验收签证》。

总结：水利水电工程项目是一个特殊的项目，耗资额巨大，工程实施的各个阶段都要编制相应的计划，让施工过程做到由粗到细逐步具体，以便工程的顺利进行。作为国家的基础工程，水利水电工程应该受到相应的关注，具体的规范法规都应该得到进一步的完善。只有各个方面都不断完善，水利水电行业才能更好的发展，更好的为国民经济的发展做贡献。

参考文献：

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中图分类号:TV212文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)22-0195-02

目前频率计算的方法多采用适线法,在实际工作中,有两种适线方法:一种是目估经验适线,通过主观判断,决定适线的优劣,此法虽然简单灵活,并反映设计人员的经验,但适线因人而异,任意性大;另一种是计算机适线,把理论频率曲线与经验频率点据的拟合误差作为适线准则,优选统计参数,求得最佳的拟合曲线,但是这种方法不便处理样本资料中的特大或特小水文数据,编制和使用电算程序时要特别注意。

一、适线法

绘制理论频率曲线的主要目的是为了解决经验频率曲线的外延问题。我国水文界目前普遍选用的理论频率曲线为P―M型曲线,它是由三个统计参数(X、CV、CS)决定的。三个参数从理论上讲应是总体的统计参数,但水文变量的总体是无法知道的,通常只能由样本资料用矩法公式求出其三个统计参数,而样本统计参数都具有抽样误差,这就使由样本统计参数确定的P―M型曲线不能很好地反映总体的分布规律。生产上通常采用调整样本的统计参数及相应P―M型曲线来拟合样本的经验频率点据,以尽可能减少参数估计的抽样误差和系统误差,进一步探求总体的概率分布,这个过程在水文上称为适点配线法,简称适线法。适线法得到的成果仍具有抽样误差,而这种误差目前还难以精确估算,因此对于工程上最终采用的频率曲线和相应的统计参数,不仅要从水文统计方面分析,而且还要密切结合水文现象的物理成因及地区分布规律进行综合分析。

二、设计标准

所谓的设计标准,就是指备用水部门的用水和水利水电工程自身、下游防护对象允许破坏的程度。这种允许破坏的程度是建立在频率基础上的。水利水电枢纽工程广义上的设计标准分为兴利标准和防洪标准两种。

(一)兴利标准

兴利标准是用设计保证率来表示的。兴利的内涵非常广泛,通常包括灌溉、发电、城市供水、航运、养殖等。若要最大程度地满足各个用水部门的用水要求,就需要工程规模大一些,因而造成投资增大。而多追加的投资和增收的效益相比,是否经济合理,这就要进行分析论证。如果增收的效益远比追加的投资小,就没必要把工程修得很大。因此,在水利水电工程规划设计时,一般不要求百分之百地满足各个用水部门的用水需要,而是允许适当断水或减少供水量,这就要求研究各用水部门允许减少供水的可能性和合理范围,定出在多年工作期间,用水部门的正常用水得到保证(或不破坏)的程度,这一保证用水(或不破坏)的程度就是设计正常用水保证率,简称为设计保证率。

设计保证率是指各用水部门在未来长期内,按规定用水量保持正常工作而不受破坏的频率。设计保证率的选定,实质上是一个确定缩减用水合理程度的经济权衡问题。设计保证率若选得过低,则正常用水遭受破坏的机会将增加,从而引起国民经济的损失。相反,设计保证率若选得过高,虽然用水部门用水保证率得到提高,但要增加工程投资和其他费用,使工程效益和投资的比例减小。因此,设计保证率应该通过技术经济比较分析,并考虑其他影响来选择。然而这种经济论证,无论在方法上还是技术上都很复杂,是难以做到的。在实际工作中,设计保证率是通过国家规范的形式,根据各部门的用水性质、要求和重要性,以及生产实践中所积累的经验来确定。

灌溉和水力发电的兴利标准见表1、表2,其他用水部门的兴利标准参照有关规范选用。

(二)防洪标准

水利水电枢纽工程除了兴利外,另一主要作用就是防洪。根据《防洪标难》(GB5020l-94),防洪标准是指防护对象防御洪水能力相应的洪水标准。这里的防护对象不仅指自身没有防洪能力需要采取防洪措施的保护对象,如城市、乡村、工矿企业和机场等,还包括能保护其他防护对象安全的水利水电工程的本身,如水库、堤防等。防洪标准原则上应在准确预报未来洪水的基础上,通过投资效益综合经济分析来选定。然而和确定设计保证率一样,这是很难做到的。所以,只能采用统一规定的洪水频率(重现期)作为防洪标准。根据工程的重要性以及社会经济等综合因素,仍然以规范的形式给出。

我国现行的防洪标准分为设计一级标准和设计、校核两级标准两种情况。根据防护对象的不同,其防洪标准可采用设计一级或设计、校核两级。这里的设计标准是指当出现小于或等于这种标准的洪水(设计洪水)时,应保证防护对象的安全或防洪设施的正常运行。校核标准是指遇该标准相应的洪水(校核洪水)时,采取非常运用的措施,在保障主要防护对象和主要建筑物安全的前提下,允许次要建筑物不同程度的损坏及次要防护对象受到一定的损失。

水库、水电站、城市、乡村和工矿企业的防洪标难见表3、表4,其他防护对象的防洪标准参见有关规范的规定。

三、结语

工程水文及水利计算的主要任务就是依据工程所在流域已经发生的水文过程,预估未来工程运用期间的水文过程,并在此基础上进行径流调节计算,从而确定工程的规模和尺寸。作为由样本资料估算总体统计参数和探求总体概率分布的一种有效方法,适线法频率计算是可以用来推求未来水文过程的,因为未来水文过程也是水文总体过程的一部分。所以,生产上根据水文样本资料,通过频率计算适线,把最后选定的理论频率曲线近似地作为水文总体的概率分布,在该曲线上可查得该水文总体的另一个样本值(某一频率户的设计水文变量值xp)。频率计算方法是目前推求设计年径流和设计洪水的基本方法。

参考文献

[1]赵宝璋.水资源管理[M].中国水利水电出版社,1997.

[2]蒋金珠.工程水文及水利计算[M].中国水利水电出版社,1992.

[3]崔振才.水资源与水文分析计算[M].中国水利水电出版社,2004.

[4]崔振才.工程水文及水资源(“十一五”国家规划教材).中国水利水电出版社,2008.

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中图分类号：TV212.2文献标识码： A

引言

随着社会不断进步，人们对水利水电的依赖程度越来越大，水利水电工程已经成为关乎国计民生的重要工程，因此，对水利水电工程的施工质量一定要严格控制。施工质量控制是建设水利水电工程的关键。只有把整个工程作为一个整体来宏观控制施工质量，才能保证高质量的水利水电工程为社会发展服务。

一、水利水电施工质量控制与管理中的问题分析

1、缺乏有效的监督

水利水电工程施工过程中的有效的监督应该是囊括了整个施工过程的监督，从施工项目的规划到施工组织的计划，从施工材料的选购到施工过程中的技术措施，从具体的施工项目到具体的施工细节都需要质量监督与管控。然而在我国目前的水利水电施工过程中，缺乏有效的监督管理。没有监督就会使得施工人员在施工过程中麻痹大意，甚至在施工过程中对某些较为复杂的工序进行偷工减料，或者是省略必要的过程，或者是省略必要的材料，这些做法将给整个工程质量留下极为致命的隐患与安全风险。这些隐患与风险一旦显现，不但会给水利水电工程的运行带来巨大影响，而且还会给周围的居民的生命财产的安全造成极大的伤害。

2、施工材料质量参差不齐

水利水电工程施工质量很大程度上取决于施工材料的质量，施工材料质量好坏直接决定着整个工程的质量好坏。水利水电工程一般与人们的生命财产息息相关，例如水库、堤坝等水利工程，就肩负着保护一方不受洪涝灾害影响的责任，如果在这些水利工程中出现了施工材料质量问题，后果是不堪设想的。因此在水利水电施工过程中，一定要自始至终重视对施工材料的严格把关，不合格的材料绝不能用。而且还要注意不同地域相同工程的施工材料问题，我国地域辽阔，南北气候、地质等因素相差很大，同样一座水库堤坝的修建，在北方干旱地区的防洪指标可以略低，但是在南方多雨地区的防洪指标就要略高了，因此同样是一级或者二级水库，因为其承担的防洪标准不同，在实践中可能需要的施工材料就会有所区别，因此要杜绝经验主义，要详细了解施工地的气候、地理等因素，因地制宜使用施工材料。

3、机械的选取不当

在水利水电工程的施工中，机械的因素也是对施工质量造成直接影响的因素。由于水利水电工程的浩大和复杂，很多工作无法由人力完成，因此目前大多数的施工都是由机械完成的，这就导致施工机械选取是否合适、机械的质量是否合格等因素都会影响到施工质量。机械的选取首先要因地制宜，在不同地质的地区要选取不同的机械，其次要严密分析机械在施工中会对整个工程造成哪些影响，包括积极影响和消极影响，比如在修建水库大坝时，需要进行坝顶路面夯实的时候，选取什么样的机械既能达到夯实的目的，又不能对整个大坝造成损害就是施工单位需要重点考虑的问题。

4、施工方法的因素

水利水电工程的施工方法包括施工的具体方案和施工的工艺水平。合适的施工方法能够提升工程质量，反之则会对工程质量造成不利影响。在对水利水电工程的施工方案进行制定时，需要考虑到诸多的相关因素，比如技术因素、组织因素、管理因素以及经济因素等。在对以上因素进行综合分析的基础上，要选取可行的施工具体方案，从而提升工程的施工质量。

5、人员素质水平较低

施工操作人员和管理人员的质量意识薄弱。相关工作人员是整个水利水电工程建设项目的核心，具备良好质量意识的工作人员是加强水利水电工程质量控制的关键。然而，就目前中国的情况来看，很多水利水电工程项目的管理人员和施工操作人员由于急于赶进度而忽略了质量，以致给很多水利水电工程项目埋下了安全隐患。除了为进度舍弃质量之外，在缺乏经费的时候，相关工作人员也常常为了节约经费而使用廉价的材料或者偷工减料，导致工程质量低下，这些都是管理人员质量意识薄弱的表现。

二、提高水利水电工程施工质量的控制方法

1、建立完善的质量监控系统

完善健全的质量监控系统的建立有利于政府及公司对整个水利水电工程施工质量的监控与管理。这个系统主要包括以下内容：完善工程质量的监督与管理规范;完善工程质量行政领导、项目法人、施工单位法人等的责任制度，构建并落实工程质量终身责任制；加强对工程承包的管理，主要内容是规范招投标的范围、类型，对招投标活动进行监控，对招投标合同进行统一管理等;对工程建设的程序进行有效掌控。此外，还应对有关工作人员进行相关的技术培训，提高其素质水平。

2、加强工程施工材料的控制和管理

施工材料质量，对工程项目施工质量造成严重影响，因此，施工企业必须要加强对施工材料的管理和控制力度，保证施工材料质量，避免施工材料质量问题对工程施工质量的影响。施工企业必须要加强对采购人员的管理工作，限制采购人员权利，约束采购人员的工作行为和工作态度。在选取原材料时，一定把选取施工材料放在最重要的位置上，只有对材料的严格把控，才能保证工程的质量。选取材料时，还应根据我国气候环境、地质因素等多种因素来选取修建的材料。

3、加强施工装备的性能管理

对于施工现场的机械设备，要随时监视其性能与状态，要定期对现场施工设备进行检查，保证施工设备一直处于良好运行状态，对于不合格或者出现故障的设备要及时更换和修理，在大量使用机械设备的水利水电工程中，随时可以投入使用的机械设备是保障工程质量的必要因素。在选取施工机械时，还应当考察当地的自然条件，选取最合适的机械可以在当地施工，根据不同的自然条件选择不同的施工机械，机械的施工也应估量施工中的积极影响和消极影响。

4、施工时应选择合适的施工方法

任何施工建设，都会因选取合适的施工方法，水利水电工程的施工方法包括施工的具体方案和施工的工艺水平。选择好的施工方法不仅会提高施工人员的积极性，还能保证工程的施工质量。在使施工质量上得到保证时，选取施工方法应考虑到技术、组织、管理和经济等多方的因素，只有对这些因素进行全面、综合地分析之后，才能选取最合适的施工方法。正确的施工方案能加快施工进度，节约施工经费。因此，工作人员在确定施工方案的时候，可以结合工程的现实情况，在方案中注人新技术，以提升工程质量。

5、提高施工人员素质

目前，水利水电工程施工人员的个人素质普遍较低，这也是导致施工质量问题的重要原因，因此，加强对水利水电工程施工人员的培养，提高施工人员的整体素质能力，是促进工程施工质量的重要手段，首先，施工企业应该加强对施工人员的培训工作，对施工人员的施工技术进行有效指导，帮助施工人员了解和掌握相关专业技术和专业知识和施工方法。

结束语

水利水电工程是关系着国计民生的重要工程，对于一个区域内的工农业发展和人们的日常生活都有着重要影响，因此只有不断完善质量监管系统，加强施工方法的更新，加强施工人员的专业素养的提升，全面提高施工技术与质量，才能使水电水利工程真正造福于人类，促进我国经济持续不断的发展。

参考文献

[1]王慧斌，李云鹏.试论水利水电工程施工中的滑模技术[J].科技传播，2011.

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中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0064-01

防洪、发电、灌溉以及供水是水利水电工程的主要目的，同时水利水电工程也是一种除害利兴的综合性工程，在环境和社会经济效益方面很明显，但是，在实际施工过程中，难免会对附近的生态环境造成一定影响。为了在干好工程的同时减少对环境的影响，就需要我们严格的遵守自然经济规律，采取一切能运用的手段，处理好保护与开发之间的关系，切实加强水利水电工程重大变更环境影响管理。

一、水利水电工程变更问题的探讨

根据国家计委的相关规定，在建设大、中型项目审程序一般划分为项目建设书以及可行性研究报告阶段；国家水利部的相关规定，水利工程施工程序通常情况下分为项目建议书、可行性研究报告、施工设计、动工前的准备、实施建设、准备生产、验收阶段以及竣工后的评价等阶段。其中，在建设的前期，应该做到的工作有项目建议书、可行性研究报告以及初步设计等，而关于水利水电工程建设的相关规定，明确指出建设的过程划分为工程筹建期、准备期、施工期以及完建期，其中被称为“前期工程”的有工程的筹建期与准备期，被称为“主体工程”的有工程施工期与完建期。从中可以知道，想要完成一个水利水电工程项目需要经过四个阶段（决策、设计、施工、投产），立项阶段是一个项目的开始，它包括了项目建议书和可行性研究报告。大多数的水利水电工程都存在投资规模大、社会经济影响大、工程内容复杂的特点，比如工程工期长达17年的三峡工程，其项目论证时间都长达几十年，导致整个工程项目的实施过程，都存在者跨度大、周期长的特点，使得工程的不确定因素增多，主要是工程规模、主要组成、工程布置、施工方案、施工工期以及施工进度等方面， 使得工程在最初的设计阶段、施工阶段以及研究此项工程是否可行的阶段存在有许多的不确定因素，对工程全局的布置、施工方案以及功能等主要特点带来了直接的影响，从而对工程环境造成了影响。国家对于工程变更的环境影响越来越重视，对其也制定了明确的规定，而在实际情况中，因为在工程重大变更界定、环境有影响等具有认识方面的差异，另外也缺乏规章制度，工程变更的环境管理方面还有待加强。

二、重大变更界定、管理模式

（一）有关环境保护水电工程相关要求

水利水电工程项目环境影响报告书编制依据，相关法规条令已经明确提出建设项目环境影响评价文件，建设单位对于项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染措施发生重大变动时，应当重新报批建设项目环境影响评价文件，说明性质、规模、程度等是设计阶段、施工阶段的工程变更环境影响的需要依据，同样也是工程变更环境影响报告书编制的法律依据。水利部为了有效的管理工程变更，颁布了《水利工程建设项目管理规定》，此项规定中明确指出原初步设计批准部门是审定涉及初步设计重大变更问题的部门。因为水土保持方案是工程立项审批或核准阶段技术文件，主体工程地点、规模在工程设计后续阶段以及实施阶段发生重大变化时，都会改变水土流失防治责任范围、水土保持防治措施，根据我国相关法律规定，相关部门在批准水土保持方案之后，在生产建设项目地点、规模等方面发生比较大的变化时，需要制定相关应对措施，并报有关单位进行审批；在实施水土保持方案的过程中，在水土保持措施作出关键性的变化时，也需要审批机关的批准。

（二）界定水电工程主要重大变更

水电水利规划设计总院为有效管理水电工程变更问题，在2002年颁布了《水电工程建设项目重大设计变更界定》，主要目的是界定水电工程重大设计的变更，指出在初步设计阶段几施工图阶段设计阶段，工程规模、防洪标准、枢纽的总体布置，以及主要建筑类型、水轮发电机以及主要辅助设备类型和布置。电气主接线、施工电流、水库淹没以及其他涉及工程安全的设计原则、标准和方案的变化均为重大设计变更。国家能源局根据水电管理体制变化的情况，颁布了《水电工程勘察设计管理办法》，其中明确提出了，重大设计变更就是指涉及工程安全、质量、功能、规模、概算，以及对环境、社会有重大影响的设计变更，范围包括设计条件和安全标准、工程设计以及主要建筑物、机电级金属结构设备、环境保护和水土保持、移民安置等5个方面19项，其中设计条件和安全标准是可能对环境造成较大影响的主要方面。

三、水利水电工程重大变更环境影响管理

环保部为了对水利水电工程重大工程变更的环境影响进行有效的管理，颁布了《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》、《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》的涉及工程重大变更环境问题，包括主要环境保护措施、主要工程建设内容等变更，但没有针对工程重大变更环境影响提出具体实施标准和要求。环保部在2012年颁布的《关于铁路建设项目变更环境影响评价有关问题的通知》支出工程范围、内容以及防治污染、防止生态破坏措施发生重大变动等属于重大变化，重大变更涉及功能定位、技术标准、工程内容、环境敏感区等4个方面17项，指出建设项目变更如包括三项或三项以上重大变动，应开展建设项目全面环境影响评价并报批环境影响评价文件；建设项目变更如包括两项以下重大变动的，应开展该建设项目的补充环境影响评价变更环境影响管理。国家电网公司在《国家电网公司环境保护管理办法》中明确指出，建设项目在设计或施工阶段需要变更环保措施时，未经审批部门同意不得擅自变更，要严格按照规定环境保护设施变更的相关要求来执行。

结束语

随着生态文明建设和水利水电建设项目环境保护的实际需求，基于水利、水电工程行业主管部门对于水利水电工程重大变更管理的管理要求，应尽快制定出重大水利水电工程变更的环境影响识别、管理制定规章制度，建立水利水电工程重大变更的环境管理制度，促进水利水电工程环境保护工作，进一步完善水利水电工程建设项目的管理。

参考文献

[1] 毛战坡，曹娜，程东升，杨素珍，刘畅.水利水电工程重大变更环境影响管理有关问题探讨[J].水利水电技术，2015，01：118-121.

[2] 贾硕.水利水电工程生态环境影响评价指标体系与评价方法的研究[D].河北农业大学，2011.