人防工程维护管理协议范文
发布时间：2023-10-10 15:36:06
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篇1
第二条本市行政区域内人民防空工程规划、建设、使用、维护及其相关管理活动，适用本规定。
本规定所称人民防空工程(以下简称人防工程)，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)，以及其他兼顾人民防空需求而建设的地下工程。
第三条市、县(市、区)人防主管部门按照规定权限，负责本行政区域内的人防工程建设和管理工作。
发展和改革、规划、建设、财政、公安、国土资源、房管、物价、工商、税务、市政公用等部门按照各自职责，协同人防主管部门做好人防工程的建设和管理工作。
第四条人防工程建设是国防工程建设的重要组成部分，是保障公共安全的社会公益事业。市、县(市、区)人民政府应当将人防工程建设目标纳入国民经济和社会发展规划，纳入城市建设总体规划，并将人防工程人均掩蔽面积纳入城市建设考核指标体系。
第二章人防工程的规划与建设
第五条各级政府应当组织规划、人防等部门制定人防工程建设规划，并纳入城乡总体规划。
规划行政主管部门编制控制性详细规划，应当征求人防主管部门的意见，落实人防工程建设规划；审查建设工程规划方案时，落实人防工程建设要求。
第六条城市地下空间的规划建设，应当兼顾人民防空需要。人防主管部门应当参与规划的编制和审查。
城市地下空间开发的关键部位和重点设施，须符合人民防空防护标准，其防护设计审查须有人防主管部门参加。
规划建设城市广场、绿地、交通枢纽及其他市政公用基础设施，应当注重开发利用地下空间，同时规划建设人防工程或兼顾人防需求的其他地下工程。
地下空间开发兼顾人防需要的地下工程，不纳入人防工程应建面积指标核算，但享受人防工程建设的规费优惠政策。
第七条人防工程及其配套的出入口、孔口、口部伪装房等设施的建设用地，规划、国土资源等部门应当依法保障。在人防工程主要出入口附近规划修建地面建筑时，应留出安全距离。
第八条规划建设人防工程时，应当同时规划建设与其他地下工程的连接通道或预留连通口，任何组织和个人不得拒绝连通。
第九条规划建设重要经济目标，须充分考虑人防需要。对适合地下工作环境的关键部位、重要设施，应当尽可能建在地下，并为战时坚持工作和生产的人员修建掩蔽工程。
第十条人防指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人防主管部门负责组织建设，建设经费由同级财政预算安排，建设用地由政府划拨。
防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织组建单位和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责组织建设，建设经费由各有关部门和单位解决。
防空地下室工程，由有关单位或者个人负责组织建设，建设经费由建设单位或者个人筹措，列入建设项目总投资。
第十一条地面建筑面积15万平方米以上的新建居住小区，应当规划建设防空专业队或医疗救护等专用工程；地面建筑面积30万平方米以上的新建居住小区，应当同时规划建设防空专业队和医疗救护等专用工程。新建居住小区配建各类人防专用工程，可享受按应建防空地下室面积75％的比例配建的优惠政策。
第十二条城市规划区范围内新建(含改建、扩建)民用建筑应当按下列标准同步修建防空地下室：
(一)新建10层(含)以上或者基础埋置深3米(含)以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室；
(二)新建除第(一)项规定以外的其他新建民用建筑按照一次性规划地面建筑面积的5％修建6级(含)以上防空地下室；
(三)新建居住小区在一次性规划建设的范围内，已按第(一)项、第(二)项规定要求修建人防工程以外的地下工程，除设备用房外，应当兼顾人民防空需要。
第十三条确因地质、地形、结构或者其他条件限制，不能修建防空地下室的，经人防主管部门批准，建设单位须按规定向人防主管部门缴纳易地建设费，由人防主管部门统一组织易地修建。任何组织和个人无权批准减免。
人防易地建设费由人防主管部门统一收取，交同级政府财政实行“收支两条线”管理，专项用于人防工程建设，任何组织和个人不得平调、挤占、截留或挪用。
第十四条新建民用建筑项目未按规定建设防空地下室或者未缴纳人防工程易地建设费的，规划主管部门不得核发规划许可证，建设主管部门不得核发施工许可证，人防主管部门不予竣工验收。
第十五条依照国家和省有关规定，建设人防工程享受相关优惠政策，免收基础设施配套、墙改发展基金、房屋拆迁、环境保护、散装水泥专项资金等各项规费。
第三章人防工程的质量监管
第十六条人防工程建设应当按照《建设工程质量管理条例》的规定，建立行政监督、社会监理、施工单位管理相结合的质量管理机制，开展争创优质工程活动，确保工程建设质量。
人防工程质量应当符合国家规定的防护标准和质量标准。人防主管部门负责人防工程建设质量的监督管理，可以委托人民防空工程质量监督站或者有关建设工程质量监督机构实施监督。
第十七条承担人防工程勘察、设计、施工、监理和防护设备生产的单位应当具备相应资质，首次进入须到人防主管部门备案。
第十八条单建式人防工程、人防指挥工程、医疗救护工程等的设计应由具备人防专业设计资质的单位承担；建筑工程专业甲级资质的设计单位可承担防护等级5、6级防空地下室的设计。
第十九条人防工程施工图设计文件的技术性审查应由具有相应审查资质的单位承担。市人防主管部门负责政策性审查。经审查合格的，由市人防主管部门颁发施工图设计文件批准书。
人防工程施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。已批准的，应当严格执行，不得擅自更改；确需调整的，应报原审批部门批准。
第二十条建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，须向人防工程质量监督机构申请办理质量监督手续。人防工程质量监督机构应当在收齐全部资料后三个工作日内作出处理决定，对符合条件的下达《人防工程质量监督通知书》。
未获得施工图设计文件批准书和未办理《人防工程质量监督通知书》的，建设主管部门不予办理开工手续，建设单位不得开工。
第二十一条施工单位须建立、健全施工质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，必须督促建设单位通知人防工程质量监督机构进行现场验收。施工结束后，须提供工程质量保证和保修文书。
第二十二条人防工程建设实行专业监理制度。监理单位和监理人员应持证上岗，并严格按照《建设工程质量管理条例》有关规定，承担相应的责任和义务，对工程质量终生负责。
第二十三条人防工程防护设备须符合国家规定的设计要求和产品质量标准，安装须符合国家和省相关技术要求。
第二十四条人防工程建设项目的设计、施工、监理以及重要设备的采购，应当依法公开招标或者邀请招标。
涉及国家安全、国家秘密的人防工程建设项目，不宜进行公开招标的，按照国家有关规定可以不进行公开招标。
第二十五条人防工程竣工验收应同地面工程同步进行。初步验收合格的，由人防工程质量监督机构出具人防工程质量监督报告。验收不合格的，建设单位应当及时整改，整改后仍不符合人防工程建设要求的，应当按照应建面积补缴人防工程易地建设费。
第二十六条建设平战结合的人防工程，建设单位应当按规定制定平战转换方案，备好器材、构件，与工程同步接受验收；也可备足平战转换所需经费，委托人防主管部门战前统一转换。
第二十七条建设单位应当在人防工程竣工验收合格十五日内持以下资料到人防主管部门备案：
(一)人防工程竣工报告；
(二)人防工程质量监督报告；
(三)人防工程平战转换方案；
(四)人防工程委托管理协议；
(五)其它规定需要提交的资料。
人防主管部门自收齐资料七个工作日内，对手续齐全的人防工程出具竣工验收备案认可文件。
第二十八条未提供人防工程竣工验收证明的，规划、建设、房产等主管部门不予办理工程备案与房产发证等相关手续。
人防工程档案应当在工程竣工验收后及时移交人防主管部门。
第四章人防工程的使用与维护
第二十九条国家投资(包括各级政府财政预算安排的人防经费和人防主管部门依法向社会筹集的资金)建设的人防工程，所有权属于国家。
建设单位或个人依法按规定比例结合新建民用建筑修建的防空地下室，所有权属于国家。
除上述规定以外建设的各类人防工程，所有权属于投资者。
所有权人对人防工程依法享有占有、使用、收益和处分权，可以行使转让、拍卖、申请抵押贷款等权利。
第三十条鼓励单位和个人平时开发利用除重要的指挥、通信等工程以外的人防工程为经济建设和人民生活服务。战时人防工程由政府统一调度，安排使用。
开发利用人防工程坚持依法登记、有偿使用、用管结合的原则，享受国家和省规定的有关优惠政策。
开发利用人防工程，有关部门应依法核发营业执照和许可证。
开发利用人防工程，必须符合环境保护、消防、安全生产等要求，并按照国家规定办理相关手续。
开发利用人防工程的单位和个人不得擅自改变人防工程用途，确需改变用途的，须报经人防主管部门批准。
依法结建的人防工程，任何单位和个人不得出售或者变相出售。
第三十一条开发利用人防工程实行登记、发证制度。平时开发利用人防工程，使用单位须提出申请，经人防主管部门审查合格后，依照国家有关规定核发《人民防空工程平时使用证》。依法结建的防空地下室平时开发利用，使用单位须与人防主管部门签订《人防工程委托管理协议》后，方可申请办理《人民防空工程平时使用证》。
使用单位申领《人民防空工程平时使用证》时需提交下列资料：
(一)使用申请登记表；
(二)使用人的合法证件；
(三)人防工程登记文书(竣工验收备案认可文件)；
(四)人防工程保护、安全和维护管理责任书；
(五)租赁使用人防工程的，提交人防工程租赁合同；
(六)其他规定需要提交的材料。
持有《人民防空工程平时使用证》的单位和个人，才有权使用人防工程。禁止无证使用人防工程或转让《人民防空工程平时使用证》。
人防工程使用人变更时，须向人防主管部门申请办理变更手续，换发《人民防空工程平时使用证》。改变平时使用用途的应当重新申请办理批准手续。
《人民防空工程平时使用证》应当在该人防工程醒目位置公示。
第三十二条人防工程平时使用合同期限一般不超过五年，特殊情况下合同期限最长不得超过二十年。
第三十三条各级政府应当建立人民防空工程维护管理基金，实行专户储存，政府监管，专项用于人防工程维护管理。
公用人防工程的维护管理，由人防主管部门负责，维护管理资金从人防工程维护管理费中列支。各级人防指挥工程的维护管理资金由本级财政列入人防部门年度预算。
单位人防工程的维护管理，由工程隶属单位负责，维护管理资金由本单位财务列支。
住宅小区依法结建的防空地下室的维护管理，由受委托的使用单位负责。维护管理基金由受委托的使用单位从收取的人防工程平时使用费中提取，具体标准按照省、市有关文件执行。
其他人防工程的维护管理，由所属单位或使用单位负责，维护管理资金由本单位财务列支。
第三十四条人防工程隶属关系发生变动时，应当办理交接手续，工程档案资料等同时移交，并报人防主管部门备案。工程隶属关系变动后，其维护管理责任随之转移。
第三十五条人防工程的维护管理，应当执行国家和省有关技术规程和安全使用管理规定，保持人防工程良好的使用状态和防护能力。人防主管部门应加强对人防工程维护管理的监督检查，制定相关管理制度，明确维护管理的任务和内容，定期组织对人防工程的运行状况进行检查。
第三十六条任何单位和个人不得进行下列影响人防工程使用或者降低人防工程防护能力的作业：
(一)向人防工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞孔口，或者修建与人防工程无关的其他建筑；
(二)堵塞通往人防工程口部的道路，在危及人防工程安全范围内修建地面工程设施；
(三)擅自占用和毁坏人防工程；
(四)擅自损坏、改造、挪用、拆除人防工程内部的设备设施；
(五)在危及人防工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道；
(六)其他危害人防工程安全的行为。
第三十七条禁止擅自拆除人防工程。确需拆除的，应当按管理权限报经人防主管部门批准，并按照拆除的人防工程面积、等级补建人防工程或者缴纳人防工程易地建设费。
补建的人防工程不得低于原人防工程抗力等级，不得少于原人防工程拆除面积，不得冲抵按照配建标准的应建人防工程面积。缴纳人防工程易地建设费按照原有人防工程等级的现行重置价标准缴纳。
第三十八条符合下列条件之一的人防工程，按照管理权限经人防主管部门批准后报废：
(一)工程质量低劣，直接威胁地面建筑和交通安全，且加固改造困难的；
(二)工程渗、漏水严重，坍塌或者有坍塌危险，没有使用价值的；
(三)由于地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的。
经批准报废的人防工程，由报请人予以回填处理。
第五章法律责任
第三十九条违反规定，不修建防空地下室的，由人防主管部门对当事人给予警告，责令限期修建，可以并处五万元以上十万元以下的罚款；因主体工程完工无法补建的，应当缴纳易地建设费，并处五万元以上十万元以下的罚款。
建设单位不按规定缴纳易地建设费的，由人防主管部门责令限期缴纳，当事人逾期未缴纳易地建设费的，按日加收千分之二滞纳金。
第四十条有下列情形之一的，由人防主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款，对单位并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，相关责任单位和责任人应当依法赔偿损失：
(一)侵占人防工程的；
(二)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的；
(三)拆除人防工程后拒不补建或者拒不补偿的；
(四)人防工程未组织竣工验收或验收不合格擅自交付使用的；
(五)未经人防主管部门同意，擅自使用人防工程的；
(六)人防工程维护管理不当，影响防护效能的。
第四十一条建设、设计、施工、监理等单位违反人防工程质量管理规定从事相关活动的，由建设、人防等相关行政主管部门在其职责范围内按照《建设工程质量管理条例》的有关规定予以处罚。
第四十二条国家工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反规定批准免建防空地下室的；
篇2
随着经济发展和城市化进程加快，城市地下空间开发规模空前扩大，人防工程建设也得到迅猛发展。由于地下空间开发和人防工程产权方面的制度还不完善，造成人防工程权属模糊，伴随产生了一些问题，影响了人防事业健康有序发展。
1 人防工程建设和管理中存在的问题及原因
1.1 地下空间开发使用法制尚不完善，致使部分人防工程在办理土地、规划等前期手续时困难重重。
1.2 人防工程无法办理产权登记，开发商、业主、人防部门之间产生物权纠纷。
1.3 由于人防工程没有产权证，致使责任权利区分不明，利益各方争抢使用权和收益权，却不愿承担管理维护责任，造成人防工程无人管、维护难的局面。
究其原因，主要是上位法缺失、下位法混乱，人防工程产权模糊。人防工程分为单建和结建两大类。单建人防工程，多由政府财政投资建设，其国有属性能够得到社会广泛认可。但对于结建人防工程（尤其以小区结建人防地下车库居多），由于其投资建设主体并非国家，致使社会对其权属问题产生分歧。现行《人民防空法》并未明确规定人防工程的产权归属，部门规章、地方法规等效力较低的法律文件中，对人防工程产权的规定又缺乏一致性与系统性，致使许多涉及人防工程的物权纠纷难以得到妥善一致的解决。
2 明晰人防工程权属的必要性和意义
2.1 明晰人防工程权属，是化解社会矛盾的需要。按照《人民防空法》新建建筑应当结合建设防空地下室的要求，城市新建建筑几乎都要结建防空地下室。许多大中城市各类人防工程已具备相当规模，在不久的将来，其数量还会继续增多，形成有新房必有人防工程的局面。如果对如此大规模的资产不加以确权管理，势必会引发更多社会矛盾，影响人防事业、地下空间开发甚至是市场经济的健康有序发展。社会对人防工程明晰产权的要求已十分迫切，应当尽快完善《人民防空法》及相关法律，明确国家享有各类人防工程所有权的法律地位，肃清立法分歧。
2.2 明晰人防工程权属，是适应市场经济的需要。人防工程建设迅猛发展，得益于城市化进程加快，根本上是得益于市场经济的发展。市场经济的重要前提是产权明晰。如果产权归属模糊，会导致人防事业不能很好的适应市场经济，错失市场经济带来的发展机遇。唯有明晰产权，才能使人防事业更好的适应市场经济发展，充分发挥市场配置资源的积极作用，通过市场手段创造更多优质人防资产，也利于我们按照市场经济的规律对人防工程进行经营管理，带来更好的社会效益和经济效益，实现以业养业、持续发展和资产保值增值。
3 关于人防工程权属制度的思考和建议
3.1 完善地下空间使用权管理制度。按照《物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”因此，作为不动产的人防工程必须办理产权登记。依法取得土地使用权是不动产产权登记的必要条件，由于没有明确的法律条文作为支持，地方土地管理部门不予办理地下空间使用权证书，这成为办理人防工程产权登记的最大障碍。人防工程一直是在没有产权证的情况下发展起来的，一直处于“有产无权”的状态。因此，办理人防工程产权登记，首先需要破解地下空间使用权证书办理难题。《物权法》第一百三十六条规定：“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。”可见，地下空间使用权设立是有法律依据的。建议参照地表、地上土地使用权管理模式，完善地下空间使用权管理制度，以出让或划拨方式供地。
3.2 办理人防工程产权登记。如果办理地下空间使用权证书能够规范化、常态化，那么接下来就是要考虑人防工程产权登记的问题。作为不动产，各类人防工程唯有经过产权登记公示，才能产生权属效力，这也符合《物权法》对于不动产登记的要求。在取得地下空间使用权证书后，各类人防工程均应办理产权登记，由人防主管部门代表国家行使产权责任。在确定人防工程产权归属的基础上，明确使用权、收益权、经营权、抵押权等其他权利，促进相关权利与所有权分离，并将其推向市场，实现权利有偿出让。人防工程使用单位应按规定与人防部门签订协议，缴纳使用费后，由人防部门核发人防工程使用权证书。对于投资者可适当减免使用费或给予其他优惠政策。
篇3
制定科学的施工工艺，加强各工序的管理是搞好人防工程质量的保证。根据省人防办工程处的意见，结合该工程的实际情况，充分利用该工程盲沟系统相对完善的有利条件，采取了“排堵结合，以排为主”的方案进行防水堵漏。鉴于地下工程对防火、防潮、防腐要求高这一特点，认真到建材市场进行广泛调查，选用优质材料，避免重复投资，争取做到一劳永逸。按规范规定出质量要求，合理地组织各工序、各分项、分部工程的施工计划，对施工全过程进行全面控制和科学的调度。对隐蔽工程做好施工记录，始终将质量意识贯穿于整个施工过程中，并做到各参与施工人员分工明确，责任到人，狠抓质量。
篇4
第二条本办法所称人民防空工程是指我县已建成的所有人民防空工程及配套设施。
第三条本办法所称人民防空工程隶属单位（以下简称工程隶属单位）是指：所有权明确的人防工程，所有权单位即为隶属单位；所有权不明确的人防工程，现实中拥有最终管理权和收益权的单位即为隶属单位。
第四条人民防空工程平时应当最大限度地开发利用；战时由县人民政府统一安排和使用。
第五条人民防空工程的平时使用实行有偿使用、用管结合的原则，在使用中加强维护管理，确保战时防护功能完好。
第六条县人防办负责本行政区域人民防空工程的平时使用和维护管理工作。
第二章平时使用管理
第七条工程隶属单位对所属人民防空工程的平时使用、维护负有管理责任，承担人民防空工程的维护、消防、防汛、治安等工作和使用中的经济、法律责任。
第八条租赁或受委托使用人民防空工程实行合同管理制度。使用单位或个人应当与工程隶属单位依法订立合同，合同格式参照国家颁发的《人民防空工程租赁使用合同》示范文本。自用的人民防空工程应订立内部委托协议，约定维护管理等相关责权关系。
第九条承租或受委托管理人民防空工程的单位或个人，应当按照承租或委托管理合同履行使用和维护管理责任，接受隶属单位的管理和人民防空主管部门的监督检查。
第十条平时使用人民防空工程实行登记备案制度，使用单位在与工程隶属单位签订《人民防空工程租赁使用合同》后5日内到工程所在地人民防空主管部门备案登记，并提交下列资料：
(一)使用申请书；
(二)《人民防空工程基本情况登记表》；
(三)使用单位法定代表人的合法证件；
(四)与工程隶属单位签订的《人民防空工程租赁使用合同》;
(五)与工程隶属单位签订的《人民防空工程消防安全责任书》。
第十一条人民防空主管部门应当对工程隶属单位提交的登记资料进行审查，并在10个工作日内颁发《人民防空工程平时使用证》或告知不予发证的理由。
人民防空工程隶属单位、使用单位或个人必须持有《人民防空工程平时使用证》（含副本），方可使用人民防空工程。禁止无证使用人民防空工程或者转让《人民防空工程平时使用证》。
第十二条人民防空工程管理员由工程隶属单位指派（住宅小区人民防空工程由物业管理部门指派），平时接受人民防空主管部门的业务指导，做好所在单位人民防空工程的日常维护管理，战时服从人民防空指挥部的指挥，履行人民防空引导职责。
第十三条《人民防空工程平时使用证》实行年度审验制度。人民防空主管部门每年年终对《人民防空工程平时使用证》进行审验。工程隶属关系或工程管理员发生变更时，当事人双方应到当地人民防空主管部门同步办理《人民防空工程平时使用证》变更登记手续。
第十四条人民防空主管部门对登记使用的人民防空工程实行现场轮检抽检制度，年度轮检抽检率不得低于管辖区内人防工程总量的30%。人民防空主管部门对登记不实、违规使用和疏于维护的行为应当发出整改通知书限期改正直至予以行政处罚，对情节严重的要追究责任人的法律责任。
第十五条使用单位或个人在合同期内不得擅自转租、转让人民防空工程使用权。因故确需转租或者转让的，必须报经县人民防空办公室批准，换发《人民防空工程平时使用证》后方可继续使用。
第十六条人民防空工程隶属单位、使用单位或个人不得改变人民防空工程的主体结构，不得擅自拆除人民防空工程设备设施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。
使用单位或个人需要对人民防空工程进行装修时，应向工程隶属单位提出书面申请，装修方案和施工图纸须经工程隶属单位和消防部门审核同意，并报县人防办备案。工程隶属单位应当保证人民防空工程的防护功能不受损害，并注意控制临战平战功能转换的工作量。县人防办有权对人民防空工程的装修进行监督检查。
第十七条人民防空指挥工程的平时使用仅限于城市防灾和应对突发事件的应急指挥之用。
第三章平时维护管理
第十八条本办法所称人民防空工程的维护管理，是指对人民防空工程进行维修、保养、保护的计划、实施、指导和监督工作。
第十九条人民防空工程的平时维护管理，应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、折除补建的原则。
第二十条人民防空工程实行维护管理责任承诺制度。工程隶属单位按照人民防空主管部门的要求签订维护管理责任承诺书，对维护管理负总责；使用单位或个人应当按照合同或委托协议的约定，对维护管理负相应责任。对人民防空工程不承担维护管理责任的单位和个人，不能取得使用资格。
第二十一条工程隶属单位应按国家有关财务管理规定和不同运行机制落实维护管理经费。有平时收益的人民防空工程，维护管理经费从收益中提取；无平时收益的，由工程隶属单位负责筹措。
第二十二条工程隶属单位应当对人民防空工程维护管理实行下列工作制度：岗位责任制度；定期检查和维修保养制度；维修保养档案制度；维护工作自查报告制度；隶属关系发生变更时维护责任移交和备案制度。
第二十三条维修保养人民防空工程应当按照国家有关技术规范进行，必须达到下列标准：
（一）工程结构完好；
（二）工程内部整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；
（三）防护密闭设备、设施性能良好；
（四）风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常；
（五）金属、木质部件无锈蚀损坏；
（六）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；
（七）防汛设施安全可靠。
第二十四条保护人民防空工程是一切组织和个人应尽的责任和义务，公民和社会组织应当遵守下列规定：
（一）禁止向人民防空工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞孔口或者修建与人民防空无关的其他建筑；
（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程出入口的道路；
（三）禁止在人民防空工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；
（四）禁止擅自占用、改造和损坏人民防空工程设施；
（五）禁止在危及人民防空工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施。
第二十五条因城市基础设施建设等影响人民防空工程安全时，必须采取保障人民防空工程安全的技术措施，并报经县人防办批准后实施。
第二十六条任何单位和个人不得擅自改造人民防空工程。经县人防办批准改造的人民防空工程，不得降低防护等级和影响其防护效能，按规范完成设计后，报经县人防办批准实施。
第二十七条严禁擅自拆除人民防空工程或其防护设备设施。因城市建设或其它原因确需拆除时，必须向县人防办申报，由县人防办按照审批权限逐级报批。
经批准拆除的人民防空工程，必须由拆除单位按原面积限期予以补建，补建工程的位置由人民防空主管部门按照人民防空建设规划予以确定。补建工程的等级和相关要素由人民防空主管部门确定。经批准拆除的防护设备设施，必须由拆除单位予以更新，更新的防护设备设施不低于原设计性能。受条件限制难以补建的工程，报经县人防办批准，按应补建工程面积所需造价缴纳易地建设费，由县人防办统一建设。
第二十八条报废人民防空工程应当从严掌握。需报废的人民防空工程，必须向县人防办申请，由县人防办按照权限逐级上报审批。经批准报废的人民防空工程，其隶属单位予以回填处理，不得留有隐患。
第二十九条县人防办应当对行政区域内的人民防空工程的维护管理工作进行培训和指导，并按照人民防空工程维护管理检查评定标准对维护管理工作进行监督检查。
第四章使用安全管理
第三十条人民防空工程平时使用的安全管理由工程使用单位或个人承担直接责任，由工程隶属单位承担管理责任，实行消防安全工作承诺制度和重大安全事故责任追究制度。工程隶属单位应当建立健全安全组织，明确安全工作目标，定期组织培训和安全检查，监督使用单位或个人落实安全措施。县人防办协同公安消防部门对人民防空工程平时使用的安全管理实施监督检查。
第三十一条人民防空工程使用单位或个人应当按照国家有关法律、法规和规范，认真落实下列安全措施：
（一）建立健全消防、治安组织，落实责任，履行职责；
（二）大中型人民防空工程必须制定切实可行的火灾应急预案，并定期组织演练；
（三）定期组织在岗职工进行消防、安全知识培训教育，对消防、安全工作进行讲评考核；
（四）建立定期安全检查制度，对发现的治安和火灾隐患及时整改；
（五）消防栓、防火卷帘门、手动报警按钮等处不得堆放杂物，不得圈占、遮盖，消防设备设施不得擅自拆除和挪移；
（六）人员避难通道、疏散通道及疏散出口处，要设置火灾疏散指示标志和标志灯，不得摆设柜台、占道经营；
（七）消防、高压电器等特种从业人员必须具有相应的职业资质，持证上岗；
（八）建立昼夜值班巡视制度，加强巡查，对影响安全的行为及时制止。
第三十二条人民防空工程使用单位或个人应当严格用电管理，定期对电路电器设备进行检查，不得乱拉、乱接电线，严禁超负荷用电。
第三十三条人民防空工程使用单位或个人应当制定防汛方案和应急措施，做好防汛排涝等工作。
第五章平战功能转换
第三十四条需做平战功能转换的人民防空工程，其隶属单位应当制定并妥善保存平战功能转换方案，平战功能转换工作由隶属单位负责临战实施，使用单位或个人必须按照县人防办平战功能转换方案的要求，在规定时间内，完成转换工作。
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进入21世纪，特别是“十一五”期间，人防工程建设呈现高速发展的态势，但是，重数量轻质量、重战时轻平时、重审批轻监管的情况普遍存在，设计布局不合理、功能不齐全、内部设备实施不配套等问题突出，导致人防工程出现“平时不好用战时不管用”的现象。所以，如何能确保人防工程的建设质量，使得人防工程能切实的起到“平时防灾、战时防空”的作用，能突显其“平时作用大，战时能力强”的特点，能为维护国家安全、社会发展作出积极贡献，已成为新时期人防工程建设的突出问题。
1 施工现场管理的特点及作用
人防工程施工现场处于地下，具有施工作业面狭小，多工种联合作业，人员流动大，坑、地道工程及掘开式工程边坡易塌方等特点，施工难度大，属事故隐患多发地段。因此，加强施工现场管理能切实保障人防工程质量，有效降低事故发生率，实现施工现场的科学性、系统性管理。另外，在施工现场改善人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无效劳动，能减少施工材料的消耗，有利于人防工程造价控制，为建设单位和施工企业节支增收。因施工现场管理不善，导致工期的拖延或赶工会直接影响施工质量、安全和成本因素。加强施工现场管理，提高合同履行率，还能确立企业信誉，保证企业效益。由此可见，施工现场管理意义重大，是人防工程建设管理水平的综合反映，是整个施工企业管理的基础。
人防工程在全部施工过程中，每个分项工程的质量随时受到操作者、施工技术、原材料、施工环境等影响。工程质量往往会因某个因素而出现问题，通过加强施工现场的质量管理能有效防止不合格工程的出现。
2 城市人防工程建设的意义
城市一般都是战争潜力的聚集地和国民经济的支柱。纵观近期的战争实例，现代高技术局部战争大都是从城市拉开序幕，人民防空已被推到了空袭与反空袭斗争的前沿。从当前我国城市建设情况看，人防建设滞后于城市建设。人防工程功能低，整体防护能力还远远达不到防空袭的要求；由于历史上欠账太多，致使人防工程数量少，质量差，与世界先进国家比较，我们的差距还比较大。当前人防工程质量管理中存在的缺陷，我国还不富强，城市人防工程虽然取得了一些成绩，但我们应看到差距与不足，搞好人防建设，不仅在于防患未然，而且对国民经济建设的作用也极其重要。我国历年来兴建的防空设施，已成为发展经济的重要组成部分。地下防空设施在战时发挥着军事作用，在和平时期则发挥着商业和民用价值。城市中的地下商场，运营中的地下通道，都在创造着经济价值。人防工程本身的投入，不仅在战时成为人民生命财产的保护所，又为战时的国民经济、军工企业提供了安全的场地，把战争的损失降低到最小程度。可以说，搞好人防工程建设，是国家经济建设时期提高综合国力的明智举措。
3 加强人防工程建设质量管理对策
3.1 从源头抓起，严把参建主体资质审查关
人防工程参建各方主体资质等直接影响工程建设质量。人防质量监督机构必须对工程设计、施工、监理、构配件及防护设备生产单位的资质等级和营业范围进行严格审查。凡超越其资质等级、营业范围的不予办理人防工程质量监督手续。建设单位应依法对人防工程的勘察、设计、施工、监理进行招标，将人防工程发包给具有相应资质等极的单位，不得支解工程、违法发包；设计、施工单位不得转包或违法分包所承揽的工程；监理单位不得转让人防工程监理业务。
3.2 实行备案制度，完善资料档案管理
依照我省有关规定，防空地下室须向建设行政主管部门备案，人防部门出具认可文件；其他人防工程向人防部门备案。因此人防部门在出具防空地下室认可文件时，应将工程建设的相关资料收集齐全；其他人防工程在出具工程竣工验收报告时，应督促建设单位提交规划、环保、消防等有关部门出具的认可文件，同时督促工程质量监督机构做好施工过程中的资料收集工作，确保人防工程档案资料完整，以利今后备查。
3.3 制作工程建设流程图，明晰质量管理程序
为便于参建各方实施质量管理，我们根据有关规定和实际情况，制定了人防工程建设流程图，明晰了质量管理程序，即：防空地下室设计要求通知书施工图设计施工图审查行政受理签订“结建”责任书核发“结建”意见书申报工程质量监督开工前质量监督施工过程质量监督竣工验收竣工备案或出具人防认可文件。
3.4 严格现场质量监督，确保每道工序达标
人防工程实体质量监督是人防质监站工作的重中之重，是保证人防工程建设质量的关键环节。一是提前向所有参建单位相关人员介绍人防质监站的职能范围、人防工程报监程序等，增强一线人员的质量意识、责任意识，为质量监督工作全面展开铺平道路。二是对所有开工建设的人防工程实施全过程监督管理，对每一道工序严格把关即验槽、底板、墙体、防护设备预埋、顶板、主体验收、设备安装到位、竣工验收每个分部、分项工程、每一个隐蔽阶段全部要求进行报监报验，对不合格部分进行整改、复验，随时控制工程质量问题，消除质量隐患，保证后期设备安装的可靠性和完整性。
3.5 加强人防工程设计及审查，保证人防工程设计质量
人防工程施工图设计质量是人防工程建设质量的基础，没有高质量的设计，就没有高质量的工程。根据市场需要逐步调整人防专业设计院设计比重，强化非人防专业设计人员的业务培训和考核，逐步完善人防设计系统的结构优化。首先设计阶段根据省人防办的具体文件要求审核设计单位是否具备人防工程设计资质、是否在业务允许范围内从事人防设计。其次施工图审查阶段到省人防施工图审查中心审查图纸，审查合格后取得《施工图设计文件审查批准书》方可进行施工。
3.6 提高认识，加强人防工程档案管理工作
加强人防工程档案管理，充分利用人防工程档案资源，使之更好地服务于社会、服务于经济建设，战时发挥自身作用为保护人民生命财产安全提供可靠依据。提高认识，增强人防工程档案管理责任意识。明确主管领导、分管领导、主管部门负责人及专（兼）职档案员的组织机构，确保档案管理工作有组织、有层次、有计划的开展。形成人防工程档案管理齐抓共管的良好局面。通过订立协议，做到工程档案管理组织落实、责任落实、人员落实、任务落实，形成建设、施工、监理等相关单位齐抓共管的良好局面。全程参与，确保人防工程档案的系统完整。分类整理，及时完成人防工程档案的归档工作。
4 结 语
人防工程的施工质量将决定或影响人防工程的生存能力和备战能力，因此需要在工程实践中结合各方力量，不断总结和探索施工管理方法，以保证工程的整体性、实用性和完美性，保证工程质量。
参考文献
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（二）结合民用建筑修建的防空地下室和普通地下室。
（三）城市规划区内其他地下空间工程。
1、地下交通设施。包括交通隧道、地下过街道、地下步行街、地下停车场等。
2、市政地下设施。包括地下泵房和具有一定掩蔽空间的共同沟。
3、地下空间综合体。包括地下车间、地下设备间和地下粮库、地下油库、地下储备库等仓储设施以及各类矿井（含废弃）、岩洞等。
（四）适合进行人口疏散地域的其他可以利用的地下自然空间和人工开发空间。
以上普查范围不含现由军队管理的国防工程。
二、普查建档工作的组织、步骤及主要内容
（一）工作组织
这次普查建档工作由市人防办组织，各县、区、高新开发区（按属地管理原则分区组织）实施，各工程所属单位配合开展。
对于确需联系的省直属和中央驻市单位，由各县、区在月8日前，统一将要普查的单位名称（全称）、隶属关系、地址、联系方式等报市人防办工程科，由市人防办统一报省人防办工程处，统一联系协调。
（二）工作步骤
1、动员准备。主要开展思想动员，建立机构，落实普查工作人员，工作人员主要由工程、维管、质监、平战等技术骨干组成；制定工作标准、具体工作程序和普查建档工作计划、措施等。
2、组织实施。深入辖区内各单位进行拉网式普查、摸底，广泛进行数据采集，分类建档，管理软件及建档培训，微机录入，打印校对，组卷装订。
这一阶段工作以市人防办组织为主，各县、区配合，按属地管理原则进行普查、汇总资料后，交市人防办统一微机录入。普查建档工作人员缺少时，可从基层单位抽调或向社会临时聘用；工程图录入和现场测图等专业性强、工作量大的工作，可由市人防办统一协调。
3、检查验收。市人防办对各部门工作进展情况进行不定期检查、指导、验收和汇总，建立完善的全市人民防空工程和其他地下空间工程资源信息系统，并适时总结评比，对完成普查任务成绩突出的单位和个人给予表彰。
（三）主要工作内容
1、动员阶段：各县、区月日前上报普查工作单位及人员名单、联系电话；同时，上报参加普查建档培训人员名单，由市人防办统一上报省人防办，参加培训。
2、组织实施阶段：月11日前各县、区要在初步普查摸底的基础上，上报本辖区需要普查建档的任务量以及完成任务的具体措施和计划。这次普查建档是在国家人防办推广使用的《人防工程管理自动化系统》平台上进行的，是有严格信息化标准要求的一次普查建档。数据资料采集和电脑录入工作量十分巨大和庞杂，需要内业和外业两方面工作并重。目标是建成全市人防工程管理自动系统的电子档案部分内容。其中，更重要的是要建成较完善的人防工程AutoCAD（dwg格式）竣工图电子文档库，彻底解决纸质图纸保存难、调阅不便等问题，切实提高人防工程管理信息化水平。
要完成好这次普查建档工作，必须外业和内业两方面工作并重，两手抓，切实投入足够的人力、财力和物力。普查建档按照先公共、后单位工事；先重点、后一般；先规模以上，后零星小型工程；先人防工程，后其他地下空间工程的程序进行。
首先，要做好外业数据采集工作。安排技术骨干深入实际，切实把需要的工程档案资料、数据资料收集齐全，这是开展好这次普查建档工作的前提和关键，各县区、各部门要把主要精力放在外业数据采集上。
其次，内业录入工作主要由市人防办来完成，各县、区紧密配合。为保证（数据整理、资料归档、微机录入、工程图纸扫描录入、绘图录入等）工作均衡有序进行，应注意以下几点：
第一，先录入公共工程，再录入近年来新建的、资料较为齐全的“结建”工程，对于其他地下空间工程，确有利用价值，改造成本不高并且易实现的，列入统计归档。
第二，对于进入人防统计数据的早期重要工事（拟报废除外），特别是没有工程图纸的，应组织专业单位进行测绘，补充资料。
第三，属于“结建”工程资料的，一般由工程建设单位提供，内容不齐全的，到当地城建档案管理部门调阅、复制。
第四，对于因各种原因确实无法提供竣工图纸的规模以上等级人防工程，由市人防办委托有资质的单位进行测绘。
3、检查验收阶段：月中下旬对普查前期准备及工作开展情况进行一次巡回检查，查找存在的问题，并及时纠正解决，督促普查建档工作全面协调开展；月中下旬，开始对建档的标准、进度以及普查完成情况进行一次检查，同时组织召开一次经验交流会；12月上旬组织验收评比。
建档资料的验收报送，市人防办要认真组织实施，按时做好向省人防办的验收申报工作。
三、基本要求
（一）加强领导，提高认识。对已建人民防空工程和其他地下工程的普查，完善工程档案，提高信息化管理水平，使之适应新形势下人民防空建设发展的需要，是一项十分重要的任务。各县、区人民政府、各部门要站在维护人民群众利益的高度，充分认识搞好这次普查工作的重要性和必要性，按照统一部署，扎扎实实做好工作。人民防空工程和其他地下空间工程的普查建档工作，是一项复杂的系统工程，各县区、各部门，要按照省政府的要求，切实把这项工作列入议事日程，抽调素质高、懂技术的人员组成工作班子，以求真务实的工作作风开展工作。
（二）落实经费，全面保障。各县区、各部门，要落实一定的普查业务经费和必要的物质保障，确保普查工作顺利开展。
（三）主动协作，形成合力。为保证普查工作的顺利进行，发展改革、规划、城建、房管、市政、档案、公安等相关部门要给予大力支持，普查对象所属部门和企事业单位必须积极配合、提供方便，对影响、干扰普查公务的单位和责任人要严肃处理。
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中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1.前言
人防工程是战时对人员和物资予以保护的重要场所，不仅能最大限度地保护了人民生命财产的安全，也是实施人民防空最重要的物质基础。为了保证内部人员和设施的正常工作和运行，需要设置必要设备。本文就人防工程智能化控制系统组成与功能进行简单的分析。
2.人防工程智能化控制系统组成与功能分析
2.1设备监控系统
2.1.1防护设备监控
防护设备主要指防护门及与之有关的出入口呼唤按钮，监测生化武器和核武器袭击的三防报警设备。
（1）三防报警主机。人防工程中使用的三防报警装置，主要是毒剂报警器和射线报警器，这是人防工程监视是否有核武器和生化武器袭击的“眼睛”。三防报警主机与设备自动化的接口，通过两种方式进行：IO接口方式和主机联网接口方式。IO接口方式：三防报警主机一般都有报警输出接点，一旦监测到敌人相关武器袭击，相应的报警接点闭合。主机联网方式：新型三防报警主机通常具有RS232或以太网联网功能，具有RS232接口的三防报警主机可以通过协议转换器连接到上级自动控制系统的控制网络上。
（2）电动防护门。在新建、改建人防工程中，主要出入口的防护门采用电动防护门。电动防护门的自动化，能在战争中敌人采用核生化武器袭击时，以速度最快的响应，使进入工程内部污染达到最少，并具有远程开关门和监视门的开关状态的功能。
（3）出入口呼唤按钮。出入口呼唤按钮功能通过自动化系统实现安全、有效的出入口控制非常必要。为了在战时达到工事密闭效果，电动防护门处于关闭状态。将出入口呼唤按钮接入自动化系统监控，当有人触动呼唤按钮，控制中心就会得到其口部位置，值班人员结合该口部的视频信息，选择拒绝进入或开启电动防护门允许其进入。
2.1.2通风空调设备及环境监控
通风空调系统需要自动控制的设备包括：口部的电动密闭风阀、进排风机、空调机组等，其中电动密闭风阀、进排风机是与工程的三防控制密切相关的设备，必须实现自动控制和远程监视。
（1）风机。清洁进风机、滤毒风机、排风机目的是进行通风方式切换并实现远程控制、集中监视。其实现方式简单，通过智能控制器的开关量输出接口就能实现风机启停控制。
（2）电动密闭通风阀门。在人防工程中，为了实现通风方式切换和三防需要，每个口部进排风系统中安装了数量不等的电动密闭通风阀门。在控制逻辑上跟风机相同，即根据三防通风的要求进行控制。
（3）除湿空调机。现代新型的除湿空调机组，一般都是自动化机组，空调机上自带控制器，根据回风管道上的温湿度和用户的设定值来自动控制机组的运行。
（4）超压控制。为了保证防毒通道的安全，在工程口部排风采用超压排风系统。通过切换通风系统中风机和电动通风密闭阀来保证口部工程内外差压。
（5）环境参数检测。在功能大厅、重要人员房间等位置设置温湿度和二氧化碳传感器；在口部及重要区域设置温湿度传感器，监视这些地方的温湿度情况。
（6）三防报警主机检测环境与通风方式控制系统联动。根据三防报警主机的检测数据，系统能自动控制相关的电动密闭阀和电动风机，使工事通风状态在清洁、隔绝、滤毒三种状态中适时切换，并控制通风方式信号箱提示工事内的人员。
2.1.3给排水设备监控。
水系统需要自动控制的设备主要是给水和污水排放的控制。
（1）给水系统自动控制。给水的自动控制包括坑道式工程外水源给水泵或掘开式工程的深井泵到各水库的水位控制，以及水库到各用水设备的生活供水设备的控制。从水库到用水设备这一过程中的水系统控制对象包括：生活给水泵、空调循环泵、电站冷却水泵控制。
（2）污水排水系统自动控制。污水池的水位控制本身比较简单，传统的控制装置都能完成。对污水排水系统的监控，体现在实现三防要求及污水池的水位及报警状态和污水泵的运行状态、故障状态的监视。
2.1.4发电及供配电系统监控
发电及供配电系统在人防工程设置专门的电站控制室，并安排值班人员，发电和供配系统的参数监视将更加全面并可控。
（1）发电机组。发电机组的自动化一般由机组本身的控制器完成，其控制器应提供一个用于系统集成的自能通信接口，便于将发电机的参数和状态集成到计算机系统中，实现电站计算机和中央控制室计算机的参数监视、记录以及控制。
（2）油箱油位。对于发电机的日用油箱及主油箱的油位，设置就地连续油位显示装置和连续液位变送器，送电站计算机和中央控制室计算机，使保障人员随时掌握油箱油位情况。
（3）变压器。目前人防工程中的变压器采用干式变压器，变压器往往自带温控器，因此对电压器的监控宜通过系统集成的方法实现。
（4）低压进出线。首先低压进线柜和母线联络开关柜的主开关运行状态、故障状态应进行监视，其次所有低压出线柜的全部符合开关的运行状态应进行监测，以便于在中央控制室和电站的监控站上随时掌握低压配电系统的运行状态和方式。
（6）照明系统的监控。实现照明监控的目的是节约能源和照明的集中管理，增加人防内部电源的供电时间。人防工程战时可由值班人员结合视频监控信息，操作自动化系统将没有掩蔽人员的人防区域照明灯具关闭。
2.2视频监控系统
视频监控系统可为值班人员提供可视化的工事信息。同时结合视频监控系统提供的信息，可对人防口部人员确认，控制电动密闭门开闭，以及照明系统进行远程自动控制。
2.3系统集成和智能化管理系统
2.3.1系统集成
人防工程的系统集成包括系统级集成和设备级集成。系统级集成中设备监控、联动控制、安全技术防范等子系统的集成，为实现工程的智能化管理提供信息基础。设备级的集成是各种智能设备的运行数据集成到设备监控系统中，实现各种设备运行的集中监视和控制，为工程的全面自动化、智能化控制提供基础。
2.3.2智能化管理系统
功能完善的智能化管理软件，除了集中监视和控制的功能外，一般还应包括设备运行信息管理，设备维护辅助管理、系统优化运行调度控制等功能。目前，由于各种因素的限制，至少应做到所有工程设备的集中监视和控制。
2.4电磁脉冲防护
为了尽量减少电磁脉冲对智能化控制系统的重要电子设备干扰,需要采取响应的电磁防护措施。电磁干扰的三要素为:电磁干扰源、干扰传播途径和敏感设备。防范措施一是分散配置人防信息系统网络，避免同时遭敌摧毁和杀伤。二是做好工事内外的电磁屏蔽，并尽量减少进出工事的电缆线路，对进出电缆进行屏蔽处理。三是通过与设备相匹配的电涌保护器对相关电子设备进行保护。
3.结语
人防工程是一个系统性的工程，人防智能化控制系统在只有依靠其他相关设备的完整性和可靠性，才能将其所有的功能和作用发挥出来，才能更好的为保障人身安全和国家财产的服务。
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近年来，大规模的市政建设几乎影响到了所有的长途光缆，在应对这些点多、线长、面广、工期紧、配合难度大的外力施工过程中，维护人员从不适应到适应，从被动应对到主动出击，从“心里没底”到可管可控，在这些转变过程中，笔者做为其中的一员，吸取了一些教训，也积累了一点市区内外力管控的浅显经验，现在此作一总结，希望得到业内同行们的指教。
笔者认为，要想把光缆线路维护好，使其不发生阻断事故，主要是要做好外力发现和外力管控这两件事情。具体针对市区内光缆来说，外力的初步发现可以通过一些市政建设的信息、参加各种施工动员会、协调会来做到。而由于市区环境的特殊性，道路的改扩建及各种管线的施工都集中在一起，各种配套工程互相影响，互相牵制，施工现场情况往往十分复杂，因此在外力发现的基础上，做好外力点的管控是市区光缆维护工作的重中之重。要最大限度的保证市区光缆线路不出问题，确保通信网络的安全，应力争做好以下几个方面的工作。
一、规范维护制度，强化各级维护人员责任
1.1完善内部机制，优化外力管理流程
要实现外力管理的规范化，首先就要建立清晰流畅、分工明确的外力管理流程，对外力管控进行层层把关，级级负责。流程不仅要对各级人员职责进行明确表述，针对不同外力情况制定相应的分支流程，还要把外力管控涉及到的各环节工作进行细化分解，便于各级维护人员能迅速的自我定位、加压，迅速的进入到工作状态，有效的开展好外力管理工作。
1.2做好区域内机械管理，建立大型机械施工审批制度
根据笔者多年的维护经验，大部分的光缆阻断障碍都是由于挖掘机、推土机、钻探机、顶管机、打井机等大型机械设备在光缆附近或上方施工造成的。因此，要高度重视对这些机械的管理，在对施工区域内固定和流动的上述机械和司驾人员进行全面调查，建立详细的联系档案的基础上，加强跟踪、宣传和联系。同时针对安全隔距内的机械施工，要求施工单位提前向维护单位提出申请，并办理有关手续后在有维护人员配合的情况下方可施工。
二、狠抓外力点现场布控工作，堵死光缆防护漏洞
外力发生后，为了确保现场的光缆安全，维护人员需要在外力点做很多工作，主要是从物防、人防两方面做好光缆的安全防护。
（1）物防手段。这项工作甚至要提前到外力尚未正式发生，维护人员刚刚发现外力信息的这一环节，要保证施工开始前，光缆路由的正上方就有明显规范、准确在位的标志标识。主要措施包括插彩旗、喷洒灰（漆）线、贴即时宣传贴、设立固定或可移动式的宣传警示牌、高标桩等。各种标志的设置间隔不应超过5米，标志的设置必须达到能清晰标明光缆线路位置、路由走向的效果。除了在光缆的正上方设立明显标志外，在线路的两侧必须设置安全警戒区。警戒线直埋（管道）线路必须控制在3-5米，在设立警戒线的线路设备上喷刷“国防光缆安全控制区未经许可严禁施工动土”等标语及联系电话。物防的作用不仅仅要保证外部人员能够及时发现光缆路由走向，还能对对方突袭施工造成一定的障碍。
（2）人防手段。由于施工现场的差别性，可能有的外力点在物防到位后就能确保线路安全，而有的外力点虽然维护人员做了很大努力，但仍不能保证光缆的安全，为了实现维护成本压缩和线路安全工作的最佳结合，需要有选择性的进行现场看护，主要在以下情况下进行人员看护：一是光缆线路位置位深较难确定或地理环境的限制导致标志无法正常设置；二是维护人员自身经验素质造成宣传联系效果不好；三是对方不积极配合维护人员联系或现场交底，拒签安全协议，拒办各种审批手续；四是虽然做了以上各环节工作，但由于光缆线路所处段落的重要性或维护人员的素质情况、现场影响情况等因素，仍不能确保光缆线路安全。
三、深入开展护线宣传联系活动，加强信息沟通
3.1主动出击，发动护线宣传攻势
维护人员在获取外力施工信息后，除了设立明显标志外，要在第一时间对建设单位和施工企业进行护线知识宣传，宣传方式主要包括向建设单位和施工企业的工程负责人、管理人员、技术人员、机手发放《保护通信光缆安全手册》、《保护通信光缆安全宣传单》、由维护单位、公安部门及通信部队共同的《关于保护通信光缆线路的通告》和维护人员本人的名片，并在施工现场明显位置密集张贴《关于保护通信光缆线路的通告》等宣传标语及材料。通过宣传保护通信光缆的重要性和光缆阻断造成的严重后果，引起施工方的高度重视，取得对方对光缆维护工作的支持。
3.2实施跟踪联系，随时掌控工程动态
跟踪联系是了解掌握外力影响动态、有的放矢的管控好外力影响的关键。维护人员捕获到外力信息后，要迅速和相关单位人员取得联系，准确了解工程名称、建设单位名称、施工企业名称、联系电话、施工方案、对光缆影响的程度、是否需要迁改等详细内容。工程开工后，要将施工外力影响段落作为巡回重点，每天到施工现场进行巡查联系，随时掌握施工动向与施工进度。并根据施工情况，合理调整与施工方的联系频次，准确掌握施工点到达光缆线路安全控制区的确切时间，必要时进行现场不间断盯守，提前采取安全防范措施。
四、采取有效手段，对施工方行为进行多方位约束
4.1签订保护光缆安全协议，进行法律制约
针对光缆安全隔距范围内（一般控制在3-5米）的施工，要求施工单位必须签订《保护光缆安全协议》。协议中要明确光缆的位置、路由走向、施工配合时间和保护通信光缆安全的责任、措施、阻断光缆的经济损失及法律责任，以达到提醒施工方履行护线义务，规范施工行为的目的。
4.2联合军警民政各界，形成强有力的社会护线力量积极与地方党委、政府取得联系，完善军警民政护线组织，建立协同联动机制，营造依法护线的环境。一是与公安、部队联合签发印制《保护通信光缆安全的通告》和《光缆安全隐患通知书》。二是在政府相关部门的支持下，争取到护线行政执法权，办理护线执法证。三是与公安部门保持联系，建立了重大疑难问题处理机制。四是和市政建设的政府主管部门（建设局）联合发文，对市政工程的护线工作提出指令性要求。以上是笔者近几年来的长途光缆维护实践尤其是近些年应对市区大型外力过程中积累的光缆防障的一些经验，当然，说起来容易，做起来难。要确保各项措施能够落实到位，就要不断提高各层面维护人员工作的执行力，尤其是重点做好对各级维护人员的监督检查，进一步促进工作的落实，最大限度的做好市区大型外力的管控工作，从而确保长途通信网络的安全畅通。
篇9
施工阶段是建筑产品实体质量的形成阶段。施工阶段施工质量控制是决定单位工程质量好坏的关键。为此本文对建筑施工阶段工程项目的质量控制问题进行了探讨。
1、工程项目质量形成过程
工程施工是指按照设计图纸和相关文件要求，在建设场地上将设计意图付诸实践的测量、作业、检验形成工程实体建成最终产品的活动。任何勘察设计成果，只有通过施工才能变成现实。工程施工直接关系到工程的安全可靠、使用功能的保证，工程施工是形成实体质量的决定性环节，是项目质量形成的重要阶段，是工程项目质量控制的重点。
工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定驹质理标准。因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、手段和方法。工程项目质量控制按其实施者的不同，包括三方面：工程建设监理的质量控制，是指监理单位受业主委托，为保证工程合同规定的质量标准对工程项目的质量控制，其特点是外部的、横向的控制；政府部门的质量控制，是指建设行政主管部门根据有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准对工程质量的监督检查，其特点是外部的、纵向的控制；承包商的质量控制，其特点是内部的、自身的控制。
2、工程项目实施准备阶段的质量控制
准备阶段质量控制是正式施工前进行的质量控制，控制重点是做好施工准备工作，施工准备工作要贯穿与施工全过程中。施工准备是项目实施的前奏，准备工作的好坏，不仅对项目的安全、质量、工期产生直接影响，而且对项目施工质量起到一定的预防、预控作用。
2.1熟悉、审查施工图纸及有关设计文件
学习和熟悉设计图纸以及有关设计文件，了解设计要求施工达到的技术标准，明确工艺流程，做好设计交底。审查设计图纸及有关说明，检查图纸的尺寸、标高。对图纸不明确或疑问处，提请设计单位解析。掌握地形、地质、水文等勘测资料和技术经济资料，进行施工现场勘查，查看现场的地形、环境、水电、地面和地下构筑物的现状与图纸是否有出入。参加由监理单位主持的图纸会审。理解设计意图。明确设计要求。编制实施性施工组织设计，并以此作为工程施工的指导性文件。了解物质供应情况，调查工程所需各种物资来源单位的供应能力、规格、质量价格信誉等情况，落实供应单位。
2.2掌握地形、地质、水文等勘测资料和技术经济资料
收集气象资料，掌握气温情况、季节风情况、雨季及冬季的期限，制定雨季施工措施，充分考虑雨季的影响，合理组织施工。组织人员进行技术经济条件调查，了解工地可能利用的场地。调查水源、电源情况：调查施工水源、电源的供应能力及驳接点线路距离，确保施工期间用水、用电的供应。
调查现场的交通情况，掌握各交叉路口的交通转向及车流量，确定材料、机械运输路线，编制交通维持方案。
2.3编制施工图预算和施工预算
由预算部门按照施工图纸确定的工程量、施工组织设计拟确定的施工方法、建筑工程预算定额及取费标准，编制施工图预算，确定工程造价。作为签定工程承包合同进行成本核算、加强经营管理等方面工作的依据。
根据施工图预算、施工图纸、施工组织设计及施工方案、施工定额等文件，编制施工预算，以作为内部控制各项成本支出、考核用工、签发施工任务单、限额领料、进行经济核算的依据。
2.4编制实施性施工组织设计
根据工程的规模、结构特点和建设单位的要求，在原始资料调查分析的基础上，编制指导工程全部施工活动的科学方案。
3、工程项目实施阶段质量控制
项目实施阶段是形成项目实体避灵量的重要阶段，也是形成最终项目产品质量的重要阶段，项目实施阶段的质量控制是项目质量控制的重点。加强项目实施阶段的质量控制，是保证和提高项目质量的关键，是项目质量控制的中心环节。
3.1现有道路的保护
进场后，立即勘查现场，着手对工地施工区域地点和场内临时道路修筑。事先与有关方面协商道路的使用，并签订使用、维护、保洁协议。进场后立即对施工范围进行边界测量，避免与地方产生边界纠纷，提前做好施工区内的排水工作，防止淤塞当地的排涝、灌溉沟渠。进场后对场内现有道路进行必要的维护，以满足机械的行使要求。对于尚无现成道路地段，须修筑施工便道，以满足施工机械及材料进场需要。
3.2场地控制网的测设
提请业主组织设计人员、监理工程师及有关单位进行移交测量点。在测量放线以前，做好测量仪器的检验与校正、校核红线桩与水准点、导线点，制定测量放线方案等工作。如发现红线桩与水准点、导线点有问题时，提请建设单位处理。以交付、复测合格的导线点为基础，进行全面控制导线布设。以交付、复测合格的水准点为基础，布设一条三等水准附合线路。
3.3现场障碍物的拆除及保护
对于施工范围的障碍物，如架空电线、埋地电缆、自来水管等，及时与相关单位联系，并由有关单位进行拆除或迁移，对于明确不迁移的管线，制定保护施工方案；对于场内的树木，需报请园林绿化部门，获得批准后才进行迁移或砍伐，同时制定保护施工方案保护业主明确不迁移的树木。
3.4临时设施的准备
报请规划、市政、公路、交通、环保等有关部门审查批准施工现场所需的临时设施，按照施工组织设计中的施工总平面图布置图进行临时设施、安全设施的布置。按市政园林管理部门有关要求对施工用地进行围蔽，并在主要出入口设置标牌，标明施工工程名称、施工单位、工地负责人等。
3.5建立精干的施工队伍
根据工程的具体情况，考虑专业、工种的合理配合确定技术工、普通工的比例，根据流水施工组织方式的要求及施工部署，坚持合理、精干的原则确定施工队组，制定工程的劳动力需用计划。
3.6集结施工力量、组织劳动力进场
在工程项目经理的统一调配下，根据工程进度、劳动力曲线图，组织各工种分批有序进场，安排各职工的生活，同时进行安全、防火和文明施工等方面的教育。
3.7技术交底
由项目经理部向施工队组、工人进行详细的各项工作交底，特别是施工工艺、质量标准、安全技术措施、图纸确定的有关部位的设计变更和技术核定，交底按照管理系统逐级进行。教育各级干部工人树立明确的质量、安全和文明施工意识，遵守有关施工和安全文明施工的有关制度法规，遵守地方治安法规。
4、工程项目竣工验收控制
由于建设工程项目门类很多，要求各异，因此必须有相应竣工验收标准，以资遵循。一般有土建工程、安装工程、人防工程、管道工程、桥梁工程、电气工程及铁路建筑安装工程等的验收标准。
4.1土建工程验收标准
凡生产性工程、辅助公用设施及生活设施按照设计图纸、技术说明书、验收规范进行验收，工程质量符合各项要求，在工程内容上按规定全部施工完毕，不留尾巴。
4.2安装工程验收标准
按照设计要求的施工项目内容、技术质量要求及验收规范的规定，各道工序全部保质保量施工完毕，不留尾巴。
4.3人防工程验收标准
凡有人防工程或结合建设的人防工程的竣工验收必须符合人防工程的有关规定，并要求:按工程等级安装好防护密闭门;室外通道在人防密闭门外的部位增设防护门进、排风等孔口，设备安装完毕。
4.4大型管道工程验收标准
大型管道工程 (包括铸铁管和钢管)按照设计内容、设计要求、施工规格、验收规范全部 (或分段)按质量敷设施工完毕和竣工，泵验必须符合规定要求达到合格，管道内部垃圾要清除，输油管道、自来水管道还要经过清洗和消毒，输气管道还要经过通气换气。
参考文献：
[1] 赵玉成,马跃. 论述工程施工中的质量控制与管理问题[J]. 黑龙江科技信息, 2010,(17) .
篇10
中图分类号：TN914 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2015）09-0000-00
随着经济发展的全球化，世界格局不断改变，比以往更复杂，而且随时都有可能发生变化，在这种形势下，我国应该加强对人民防空指挥应急通信系统的建设，提升对突发事件的应变能力，一方面保护祖国和人民的安全，另一方面维护世界和平，可以说，建设人防指挥应急通信系统就是建设国防，就是强国安民。
1人民防空指挥应急通信系统概述
人民防空指挥应急通信系统中包含以下三个模块：其一为指挥作业模块，该模块的任务是对相关数据进行收集和处理，并根据处理结果发出指挥信号，包括各类警报信号的上传与下载、召开视频会议以及使用电话进行应急调度等，该模块的工作内容较为复杂，且对工作人员的专业性有较高要求；其二为信息服务模块，我们可以将该模块理解为整个系统中的后勤，为整个系统提供信息资源，系统可以自动对收集到的数据进行梳理，并为指挥人员提供其需要的数据，同时对所有数据进行备份，以备不时之需，可以说信息服务是开展指挥作业的基础；其三为显示控制模块，对相关数据进行收集和处理以后，只有经过显示系统的转换后，才能正式去指挥具体事件，多媒体网络系统是显示控制模块发挥作用的平台，该系统对图像信号和声音信号进行集中处理，音频和视频达到一定要求后，通过多媒体设备显示出来，应急指挥中心根据多媒体显示的内容来指挥具体事件[1]。
2人民防空指挥应急通信系统中存在的问题
该系统的建设可以分为两个部分，其一是硬件设备的建设，其二是软件设施的建设。从目前的形式来看，人防指挥应急通信系统中的硬件设备不过关，导致数据的传输、处理不够及时，许多关键技术（例如车载短波及卫星电话）没有达到最低要求，导致发生信号延迟甚至中断的现象，这对于完成指挥任务是极为不利的。另外，软件技术与发达国家相比还存在一定距离，一旦发生信息攻击事件，就有可能出现系统瘫痪，导致人防指挥应急通信系统无法有效发挥作用[2]。
3加强人民防空指挥应急通信系统建设的策略
3.1合理选择通信手段
随着计算机技术的发展，通信手段的种类不断丰富，每种通信手段都有自身的优势和劣势，在应用的过程中我们要根据实际情况来合理选择通信手段。例如，有些通信手段虽然信号强度不够好，但是应用起来相对便捷简单，有些通信手段虽然传输距离上有一定的局限性，但是通信质量却很好，因此，在建设人防指挥应急系统的过程中，我们要根据实际需要来选择合适的通信手段。移动卫星通信由于具备可移动的优势得到了广泛的应用，如果由于自然或者人为的破坏导致区域内的通信设备无法使用时，就可以利用卫星通信设备与外界取得联系，反应该区域内的信息。
3.2建设WiMAX通信系统
WiMAX属于一种无线接入技术，该技术以通信技术作为基础，灵活性较高，很多技术优势：首先，接入信号的速率高，可以达到每秒75Mb；其次，传输的距离远，传输的过程中具备康衰减的能力；第三，该技术具备较高的兼容性，且组网的方式比较灵活，成本相对较低。
（1）物理层中的OFDM技术。OFDM属于多载波调制技术，该技术能够将信源流进行串并交换，经过变换以后，信源流的速率明显下降，形成了多路并行的数据流，之后再用相同数量的子载波对其进行调制，整个过程中加入了循环前缀CP，因此能够有效消除信号干扰。该技术有效利用了信号频域的正交性，即使信号的载波不同，也能够保证在一个码元内的积分为零，这样即使出现码间干扰，也不会发生信息丢失的现象。两个正弦子载波信号频谱有一半能够发生重叠，因此对频谱的利用率较高，各个子载波在调制端被调制成正交关系，因此接收数据以后，也必须通过解调端来保证其正交性，否则就无法恢复原始数据。一般情况下，OFDM技术会在制定的频域内将信道分为若干个子信道，这些信道之间成正交关系，每个信道的调制和传输都通过子载波来实现，虽然信道对频率具有一定的选择性，总信道呈现出非平坦的特征，但是经过分割后每个子信道却是相对平坦的，信号宽带较小，因此足够消除信号间的波形干扰，保证数据的正常传输[3]。
（2）MAC层。MAC层中包含两层，一层是业务汇集子层，该层主要负责对外部数据进行映射，与公共子层形成一种连接关系，可以理解为对数据进行分类，明确了分类器的概念。分类器属于一个集合，其中包含了多个映射标准，所有进入系统内部的数据都要被分类器映射，转化成符合标准的各个连接，实际上就是对数据进行统一化处理的过程，将不同种类的数据处理为统一的形式，为后续的数据显示做好准备。另一层是安全子层，该层是为了保护系统整体安全，抵抗信息攻击，主要方式是密匙交换或者是加密，没有经过授权的用户禁止访问该系统。安全子层对以下两部分内容进行定义，其一是加密封装协议，主要负责对收集到的数据进行加密，具有特定的规则和算法，其二是密匙管理协议，主要负责数据之间的连接。
4结语
虽然和平与发展是当今世界的主题，但是对于侵略战争我们仍然不能掉以轻心，应该加强对人防指挥应急通信系统的建设，研制出多功能的硬件设备，学习先进的软件技术，选择合理的通信手段，加强对WiMAX技术的研究，保证整个系统能够有效发挥作用。
参考文献
[1]朱姣燕.我国人民防空指挥应急通信系统建设的问题探究[J].通讯世界，2014，10（12）09：14-15.
[2]杨珍丽.试论人民防空应急通信系统的功能及改善措施[J].民营科技，2012，12（14）04：16.
篇11
中图分类号：X924.3文献标识码：A文章编号：
1、引言
自IBM 2008年提出“智慧地球”的理念，到2010年正式提出“智慧城市”愿景，“智慧城市”在中国落地，中国的“智慧城市”建设正如火如荼地开展。目前国内三大运营商已经与300 多个城市达成“智慧城市”战略合作协议；将建设"智慧城市"列为战略目标的城市已超过100个，包括北京、上海、深圳、宁波、杭州、武汉等。预计“十二五”期间，我国将有600至800个城市建设“智慧城市”，“智慧城市”投资总规模有望达5000 亿元。工信部的物联网"十二五"规划中也明确提出要加快培育和壮大物联网产业，加快推动以物联网技术及应用为核心的"智慧城市"建设。
智慧城市，即以物联网为基础，基于数字城市之上，利用和融合更为先进的技术，通过物联化、互联化、智能化的方式，使物与物、人与人相互联通，形成技术集成、综合应用、高端发展的现代化、网络化、信息化城市，提高城市的智慧化程度。在智慧城市建设过程中，智能安防是核心的应用之一，它的关注面和涉及面也是最大的。
政企智能安防监控系统就是为了响应国家要求，满足政企客户的各种安防需求的高可定制性防范监控和管理系统。系统以消防设备、系统联网为手段，以防火、防盗监控为核心，整合其他相关安防系统，通过“人防、物防、技防相结合”，有效解决安防区域内的安全保障问题。
2、系统介绍
政企智能安防监控系统属于“安防监控”领域，它顺应当前国家建设平安和谐智慧城市的要求，以防火、防盗、监控为核心，基于物联网发展的需求、安防产品以及技术在物联网实现过程中的应用，采用GIS、定位追踪、视频智能识别、智能分析、智能检索等技术手段，通过整合消防、红外、门禁、视频、车辆定位等安防资源并统一管理和监控，建立一个全方位综合性的、满足广大政府机关和企业各种安防需求的、高可定制性的安防管理信息服务系统。
政企智能安防监控系统能够实现多接入的数据呈现和整合分析，通过集中的视频监控、防火、防盗、车辆定位监控，统一的告警处理流程，以及完善的数据分析报表等功能，提供分析实现事件的前移，起到预警、早发现、早处理、降低风险的目的，甚至可以通过研判，提供一些预案。它的应用可达到指挥统一、反应及时、作战有效的目的，实现安防工作从“事后控制” 向 “事前预防” 转变，从而显著提高技防水平、突出人防关键地位，有效解决安防区域内的安全保障问题，实现安防产品的智能化。
系统设计
考虑到政企客户的系统总体规模均不大，易用性、可定制性要求高，所以系统拟采用B/S架构。
（1）系统特点：
多模式架构建设；
集中式信息管理；
模块化系统结构；
全网络数据传输；
高定制系统应用；
闭环式告警处理；
专业化管理流程。
（2）系统功能：
集中的视频监控服务；
防火、防盗告警服务；
统一的告警处理和电子派单流程；
用户管理功能；
电子地图功能；
报表审计功能；
安防档案功能；
用户定制功能：人员/物品动态定位跟踪，高清视频智能分析ETC。
（3）系统创新点：
在告警数据呈现时通过GIS地图进行告警定位；
告警区域提供实时视频显示功能；
可定制提供人员/物品动态定位跟踪，高清视频智能分析等功能；
车辆GPS定位功能:通过政企内司乘人员手机或车辆内置GPS模块，对车辆进行精确定位跟踪；
车辆管理功能；
车辆运行轨迹回放功能：查询车辆在指定时段内的运行线路轨迹；
车辆活动越界告警功能：设防状态下，车辆移动超过设定范围，将会触发告警。
（4）系统主要技术指标:
告警准确率为100%；图像分辨率不低于352*288像素点；告警从现场发生到系统呈现的响应时间不大于10秒；视频监控能查询录像记录不少于15天，其它安保告警历史数据不少于半年；车辆GPS定位功能可以实时(5分钟内)显示车辆位置。
（5）系统功能结构：
系统的核心是“防火、防盗”，通过技术手段将管理范围内的消防、红外、门禁、视频、车辆定位进行联网监控，并统一管理。通过整合安防资源，提高技防水平、突出人防关键地位。
安防告警管理：实现安防报警的联网，核心是“消防联网”；
告警处理： 实现“法规遵从”并且“高度自动化”的报警处理流程，流程的核心是人，通过各种技术手段辅助、规范报警处理人员的动作；
用户管理： 实现安防相关人员的统一管理；
报表审计：定期进行安全审计，查找安全隐患，根据数据可以有针对性的对安防人员进行培训、考核和管理。
系统采用B/S架构，架构模型如下：
系统采用先进的B/S体系架构,适应当今技术发展方向。监控终端免装客户端软件，用户通过浏览器直接浏览，不受监控地点的限制。监控终端数量不受限制，施工与维护简单。整个系统的报警数据集中到中心数据库管理维护，安全稳定可靠，后期程序升级和数据维护只需在中心进行，不再需要到各终端的现场，节省了用户的维护成本。
市场前景
在国务院2012年6月的《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》中提出要提高社会管理和城市运行信息化水平，建立全面覆盖的社会管理综合信息系统，推动城市管理信息共享，推广网格化管理模式，加快实施智能电网、智能交通等试点示范项目，引导智慧城市建设健康发展。根据《规划》，工业和信息化部将支持包含智能安防等9大重点领域的应用示范工程。
日前，住建部正式下发了关于开展国家智慧城市试点工作的通知，即将开始试点城市申报，这意味着智慧城市将正式从蓝图走向实践。伴随着物联网应用的加深、智慧城市建设的全面展开、《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》等政策的相继出台，安防市场规模迅速扩张。智能安防监控作为智慧城市建设必不可少的领域，势必会迎来发展的春天。
广大政府机关、企业作为智慧城市的有机组成对安全防范方面的要求越来越高，迫切的需要通过计算机来辅助管理防火、防盗等安防信息，通过提升技术手段来加强安防的管理。这也为智能安防监控带来巨大的市场空间。
结束语
随着国内城市化的进程逐步加快，暴露的城市问题也在不断增加。智能安防技术的研究和应用在智慧城市领域具有重大意义。政企智能安防监控系统可帮助政企客户以较小的投资建设具有高安全性、高可用性、高可管理性的系统，使客户可以专注于服务和业务的发展，不再为安全防范而烦恼，从而为政企客户提供有力的支持；专业化的智能安防监控系统也为及时有效的处理安防告警提供了保障。
篇12
（1）施工产值完成情况
截止目前，xxxx项目3栋高层、25栋多层别墅、12栋低层别墅、2栋一层变电所完成所有施工，并顺利通过初验；项目部全年累计完成施工产值XX万元，占公司下达调整计划XX万元的XX%，开累完成施工产值XX万,占公司下达为合同价XX万元的XX%。
截止目前，长泰项目
（2）项目盈亏情况
截止目前，XXX项目全年业主验工XX万元，本年确认收入XX万元，本年责任成本XX万元，本年实际成本是XX万元,本年实际盈利是XX万元，本年责任成本节余XX万元；开累确认收入XX万元，责任成本XX万元，实际成本XX万元，盈利XX万元，责任成本节余XX万元。
二、安全、质量、生产开展情况
本年度XXXX项目无重大安全、质量事故，安全、质量、生产管理均达到公司管理计划中制定的指标和目标。
（1）安全管理情况
1 、认真落实安全生产责任制，实施责任管理，认真贯彻执行国家、行业有关安全生产法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的工作原则开展各项工作，针对模板支撑系统、悬挑脚手架、塔式起重机、施工升降机、临时用电、民工生活区、消防等危险较大的关键点开展专项安全系统排查，总计排查并消除安全隐患184项，切实杜绝了安全隐患，确保杜绝发生任何安全事故。
2、建立健全安全生产管理体系，制定了项目的安全生产规章制度，并督促全体员工严格执行，设置群安员、青安岗等共同保障项目施工安全，所有进场工人必须进行安全培训和交底，目前已累计培训和交底780人次。
3、做好宣传国家、行业和上级关于安全生产的法律法规和要求，协助组织开展各种安全活动和安全生产教育培训，积极推广安全生产的先进经验，主动提出有利于安全生产的意见和建议，项目部组织针对性安全教育培训不少于23次，培训人次不少于295人次。
4、针对安全设施费用投入管理，制定安全生产费用的使用计划，保证安全防护用品、设施、设备的费用投入，在使用范围内规范使用，据实列账，及时上报费用的提取、使用情况。项目本年度发放安全帽105顶、安全带350副、劳保鞋120双。
（2）质量管理情况
1、项目严格执行工程建设标准强制性条款，认真贯彻落实工程建设的标准和规范，并组织开展6次有针对性的专题学习会议，参加人次达134人次。
2、严格执行质量“三检”制度、关键工序卡控制度、交接班制度，专门成立了质量小组，要求每个工序都严格控制，对每道工序进行实时监督，并要求做好相关资料，待检查合格后方可进行下道工序。
3、项目组织编制了《质量策划书》、《钢筋混凝土质量缺陷修补方案》等，加强对质量通病的防治与处理，在施工过程中结合现场经常出现的质量通病，组织现场管理人员和作业队进行学习，并要必须经项目管理人员验收合格后，在管理人员监督下进行处理，确保每处质量缺陷均按缺陷处理方案进行处理。
（3）施工生产管理情况
1、本年度主要完成内外墙抹灰施工、内外墙涂料施工、外墙文化石施工、外立面GRC安装、栏杆扶手安装、防腐木花架安装、外架拆除及室内地面清理等工作。
2、项目统筹安排，在保证安全、质量的前提下协调各专业施工间的交叉作业，保证了施工现场的顺利进行，并要求管理人员及时办理与外包单位工作面移交手续。
3、项目坚持每周开展安全、质量、生产会议，及时协调现场问题，制定切实可行的生产计划，每周进行总结，并要求个部门加强协调配合，以保证现场施工的顺利进行。
4、经过项目员工齐心协力的奋斗下，项目顺利实现了6月底全面拆架8月底竣工初验等重要节点工期。
三、工程技术管理情况
1、方案管理：编制了方案管理台账并定期更新，到目前为止所有方案已按方案分级管理办法报公司审批完成。
2、技术交底：各工序施工前，向各工班施工人员进行技术交底。包括装饰装修工程、屋面工程和建筑节能工程各工序施工技术交底共17次；交底内容均有书面记录，参加交底的技术人员及被交底人签认手续齐全。
3、图纸审核及现场核对：对日常收到的变更和新发图纸进行施工前审核，并组织图纸会审和进行变更设计共56次，并对各栋现场管理员进行交底。
4、工程变更工作：本工程图纸设计变更非常多甚至直接影响现场施工进度，主要是催促设计单位下发变更图纸及核对现场施工并及时要求栋长做好资料记录。
5、现场测量：本部定期对各栋建筑沉降观测点及垂直度进行检查，加强施工现场测量工作，确保关键工序得到了有效控制，确保监测量测能有效开展，并形成检查记录。
6、资料管理：内业资料已初步完成，已提交至质监站审核并逐步向建设单位完成移交工作，竣工图正在编制中。
四、诚信履约情况（与业主关系）
项目与业主和相关部门建立了良好的关系，与各单位沟通良好，配合较好，目前为止没有不良行为记录，且我部均按业主节点要求完成，现场质量把控好，未发生任何安全事故，业主及地方主管部门对我部评价良好。
五、成本管控情况
（1）项目合同管理情况
我部按公司文件规定成立了合同评审小组。所有合同都经过项目部评审，并且公司审批后签订，合同签订情况如下：
（1）项目部已签订施工分包合同合同X份，合同金额XX万元。其中劳务合同XX份，包括初始合同X份，补充合同X份；机械作业合同X份，包括初始合同X份，补充合同X份。
（2）项目部物机部已签订合同共X份，其中物资采购合同X份，设备合同X份，
（3）项目部共签订其他协议X份，其中征地拆迁补偿X份协议，发生费用XX万元。施工配合安全协议X份，共计金额XX万元。
（2）作业层管理情况（工经部）
项目部采用劳务分包管理模式，项目现有作业队伍X支，四证一照齐全，除人防专业分包作业队伍外，其余都办理了准入证，并按公司要求每季度进行一次履约考评。
项目部施工现场分为三个工区，每个工区都配有工区长、领工员、技术员。作业队劳务工由项目部工区管理人员直接指挥施工，项目部安质部负责监督现场安全质量管理。
（3）项目成本管控情况
项目部成立了项目成本管理领导小组，明确了项目经理为第一责任人，坚持全员参与、全过程控制及开源和节流并举的原则，通过施工方案优化、工程数量控制、加强施工现场管控及加强限价管控等方法实行全方位的成本管控。
（3）项目二次经营及索赔情况（工经部）
项目部成立了索赔工作小组，对各部门进行了详细深刻的合同交底，并要求索赔工作小组成员要仔细阅读、认真研究并全面理解合同文件的各项具体规定，熟知合同价所包含的内容，剖析合同风险，编制了项目变更索赔策划书，制定了2016年索赔创收推进计划，并按索赔创收计划开展变更索赔工作。目前变更索赔情况如下：
截止目前累计合同外索赔上报金额XX万元，累计业主批复金额XX万元，已上报未批复金额XX万元。
六、资金及双清工作情况（财务部）
2016年项目经理部共对我部验工计价X次，合计X万元，开累验工计价X万元。2016年共拨付建设资金X万元，其中现金拨款X万元，代付各项材料款X万元，代付工程税金以及工程保险X万元。开累共拨付建设资金X万元。截止目前，财务系统显示项目经理部拖欠我部工程款X万元。依据工程部和工经部联合确认我部开累实际产值为X万元，核算后超验我部X万元，扣除质保金X万元后，仍旧拖欠我部工程款X万元。资金合计开累支出X万元 ，其中劳务费X万元，材料费X万元，外部设备租赁费X万元，其他直接费X万元,项目管理经费X万元。我部现有应付账款预估为X万元左右，其中应付劳务费X万元，应付机械租赁费X万元，应付各项材料款X万元，应付其他X万元。资金缺口约为X万元。我部将积极沟通项目经理部，配合相关部门申报资金，合理有效使用建设资金，提高资金使用效益。
七、物资及设备情况（物机部）
1.2016年物机部的重点就在物资供应、机械设备租赁和设备维护保养方面。在物资供应上，因建设资金不能及时保证，影响了供应商的供货积极性，在此形势下积极联系厂家，开诚布公，取得供应商的信任，使物资供应准确及时到达工地。在机械设备方面，物机部会同其他相关部门每月进行例行检查，发现问题及时处理，并形成资料装入设备技术档案，每月的保养检查资料归拢成册，做到有据可查，实行可朔性追查，对出现的保养维护问题进行问责制。
2.物机部安排专门人员对各种物资进行及时点收、入库以及发放，做到帐、物相符。建立并完善了各种记录及台帐：物资验收记录、物资收、发、存明细台帐、周转料台帐、主要物资核销表、合格供方评价、供方调查表等，并及时向上级主管部门上报物资需求计划、周转料动态信息表、物资结算价格信息、半年主要物资统计报表、年度主要物资统计报表等。
3.保证原材料的进场质量，坚决杜绝不合格材料进入下一道工序，对每个质量环节做到了有验收标准、有人控制，尤其是在地材的验收过程中，验收人员和实验人员对进场的每车材料逐车验收，以确保质量。
4.加强工号料材料的核算工作，对钢材、水泥、大堆料等分工号、分工程部位建立了核算表，用实际消耗量与施工定额量进行对比，分析了节超原因，提出了改进意见，避免在下次施工中出现同样的问题，使主体工程各类主要材料的消耗始终处于可控状态。
八、存在的问题与不足
（一）施工分包队伍存在的问题
1.人防工程为地方垄断性行业，本工程项目人防专业分包施工单位不配合办理准入证。
（二）物质设备管理存在的问题
明年工作计划
一、工作目标
实现安全生产零伤亡，质量零事故，杜绝一般安全及以上安全生产事故，保证福建省动态监管记分项目检查方式方法信用评价达标，全面实现公司及本项目的安全质量目标。
加强落实标准化管理，加强成本管控，并着重加强索赔创收工作。
二、工作安排及措施
1.加强过程管控，重视项目各项工作，在信用评价及其它考评中取得优异成绩。
2.严格执行标准化管理制度，将标准化管理的程序、措施变成工作习惯，树立全员、全过程、全方位的成本管控意识，完成责任成本目标，争取超额利润。并着重加强索赔创收工作，制定2017年索赔计划目标，落实责任人。
3.完善组织机构和管理职能，提高安全员、群安员、青安员在安全管理中的地位和作用，保证安全管理人员能全身心投入到各自的本职工作。
4.严格奖罚兑现，加大问题隐患整改落实力度，从而使得施工现场的质量安全监控更及时更到位，真正做到防范于未然。
篇13
甲方将学校物业管理服务方面的工作委托乙方管理服务。乙方将通过严格科学的管理，热情优质的服务为学校的教学、科研和生活创造整洁、优美、舒适、安全、宁静、便捷，及时、可靠的环境，为此双方达成如下协议：
一、甲方责任、权利、义务
1、对校园内的一切公共设施及设备享有所有权，并有对国有资产的保护、使用和监督权。
2、负责对乙方管理与服务进行工作查询与质疑。
3、负责制定学校绿化、美化及设施的更新改造计划。听取和采纳乙方对校园绿化等改造工作提出的合理化建议。
4、负责按规定向乙方支付物业经费和运行费。
5、负责了解掌握乙方经费运行情况，对违反财务规定的行为提出意见。
6、甲方可视完成物业管理的优劣向乙方提出奖励意见和处罚意见。
二、乙方责任、权利、义务
1、按协议内容保质保量地完成物业管理与服务工作。按文明校园建设标准保持学校的花园式单位及文明校园的称号。
2、对院内的公共设施及地面不得擅自占用或改变其使用功能，如需要改变应经甲方同意后方可实施。
3、定期向甲方通报工作情况，对甲方提出的合理的整改意见有义务执行。
4、未经甲方同意不得将本物业管理内容和责任转移给第三方。
5、乙方应建立并保存详细的物业管理档案资料。
三、委托管理主要内容
1、全院的绿化、美化工作。
2、教室的卫生保洁服务和管理工作（不含专用教室）。
3、公共环境、公共场所的保洁服务和管理工作。
4、公共设施、设备的维修、保养、运行和管理工作。
5、公共建筑部分的维修保养工作。
6、自管家属楼的维修和保养工作。
7、水电暖的维修管理与服务工作。
8、院内创收经营水电费和供暖费的收支工作。
9、节能工作。
10、家属水、电费的统计、收缴工作。
11、饮用水供应和洗浴工作。
12、院领导办公室的保洁和开水供应工作。
13、家属门卫的管理工作。
14、校内各商业网点的管理工作。
15、学校人防工程的管理工作。
16、其它甲方需要委托的工作。
四、服务标准
乙方应按以下标准实现物业管理目标。
（一）校园绿化美化工作
1、做到三季有花，四季常青。并承担甲方大型活动及重大节日的花卉摆放工作。
2、按不同季节对花卉苗木的养护要求进行养护，并做到：树灌木完整，长势茂盛，无枯枝死杈，无病虫害，树木无钉枪捆绑；绿篱、绿地无杂草、杂物，无堆物料。完好率应达到98%以上。
3、校园绿化面积应达到应绿化面积的95%以上。
4、绿地、各种树木的种植和调整工作应本着美观合理的原则进行规划管理。对各种古树应重点保护，防止损伤和坏死。
5、院内的建筑物能进行立体绿化的，应进行立体绿化。
6、绿地微喷面积应达到总面积的80%以上。树木浇水应有计量。
（二）环境卫生工作
1、道路环境应整洁。清扫要及时，做到无杂物、废纸、烟头、果皮、痰迹、积水等。
2、阴井、排水设施应通畅，无污水外溢，排水口处无淤泥和杂物。各井口盖完好，化粪池应定期清理，无粪便外溢。
3、卫生间应保持干净整洁，无异味、无蚊蝇、无粪便、无污水外溢。
4、垃圾楼应保持无蛆、无蝇，四壁清洁，地面和周围无堆放垃圾，应封闭集装箱上盖。应根据垃圾日产量及时调整集装箱数量。垃圾楼吊装设备应及时检修和保养，杜绝事故发生。
5、院内垃圾应日产日清，无暴露垃圾，无卫生死角。垃圾箱及果皮箱应完好清洁，周围地面无杂物污渍。
6、建筑物内外无乱写、乱划、乱粘贴，无残标；公共设施、牌匾、路标、雕塑、亭廊、石桌椅应定期擦拭，保持清洁。
7、校园主要干道的地面卫生应在每日早7：30以前清扫完毕。公共场所应定期清扫，保持清洁。上课期间不得有任何影响授课的清扫活动。
8、道路、地面不得直接搅拌水泥沙浆，建筑材料应按指定地点摆放整齐。建筑垃圾应按指定地点堆放并及时清运，对建筑垃圾影响道路通畅和环境卫生的现象要及时管理和清运。
9、门前三包工作应符合门前三包的标准和要求。
10、应及时清理院内主要干道的积雪，保证道路通畅和安全。如洒盐水除雪，不得将积雪清扫堆放到绿篱和绿地内。
11、根据节假日的要求及时挂收国旗、彩旗、灯笼；开关大门彩灯、射灯。
（三）教室卫生工作
1、教室卫生应在每日晚自习后清扫完毕，锁门。第二天早7：00应将各教室门打开（特殊情况除外）。
2、应保持教室地面清洁、四壁洁白、墙裙完好无污渍、黑板完好光亮、无粉笔痕迹、粉笔沫应及时清除；门牌完好、装订美观；门窗、玻璃、纱窗、窗帘、小五金齐全完好；桌椅完好、摆放整齐、桌内外无杂物灰尘。
3、吊扇、黑板灯、照明灯、各种开关及各类设备应完好无损。维修要及时，保持良好状态。
4、粉笔（白色、彩色）板擦应保证供给并摆放整齐。要保持讲台、讲台桌的完好整洁。
5、制定教室服
务制度化、规范化、科学化的管理制度，确保教学需要。
以上要求的完好率应在98%以上，各阶梯教室和大教室的照明灯完好率应在90%以上。
（四）公共场所维护工作
1、各楼道（包括家属楼物业范围）地面清洁、门窗、玻璃、纱窗、小五金齐全完好，墙裙、楼道灯的照明完好率及满意率应在98%以上。
2、电梯应按规定做好年检并取得合格证及运行证，两证应挂在电梯间内。电梯应定期维修保养，不允许带病开梯，运行应正点。电梯间应干净、整洁、明亮。电梯工要持证上岗，严格执行电梯交接班制度，认真做好运行记录。严禁脱岗，确保安全。
3、要保证全院正常供水、供电、供暖工作。水、电、暖设备齐全，服务维修及时到位，设备完好率应在98%以上。
4、水、电、暖维修应24小时值班。要制定应急处置方案。确保服务安全、到位。
5、节能措施得力，杜绝长明灯、长流水和跑、冒、滴漏现象。
6、按规定做好饮用水箱的卫生防疫和日常管理工作，要定期进行检查、检测，确保饮用水安全。
7、按要求供应全院饮用水和洗浴。对茶浴炉房要制定卫生安全工作制度，确保正常供水和安全。对浴室内卫生、各种设施应及时检修，杜绝发生事故。
8、按要求每年应集中时间对外收取供暖费，并支付供暖费。
9、按要求努力回收学校创收水电费。
10、按要求统计、收缴、上报家属住户水电费。
11、按要求对院内人防工程进行检查，防止发生意外事故。
五、违约责任
1、甲方违反合同规定，使乙方未能完成合同规定的服务和管理目标，乙方有权视不同情况限期向甲方提出解决意见（双方协商）。如逾期仍未解决，乙方有权中止合同，所造成乙方经济损失由甲方予以经济赔偿。
2、乙方违反合同所规定的内容或未达到的服务标准，或师生员工反映强烈且不能及时解决的，甲方有权要求乙方限期改正（双方协商），如逾期不改，甲方有权终止本合同。另行安排其它物业管理机构替代。给甲方造成的经济损失，乙方应给予赔偿。
3、乙方违约擅自提高收费标准和降低服务标准，甲方有权要求乙方改正并清退多收费用。
六、其它
1、本协议未尽事宜由双方协商解决，并以书面协议签定补充协议。补充协议与本协议有同等效力。本协议有效期为一年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。
2、本协议之委托协议书均为本协议的有效组成部分，具有同等法律效力。
3、本协议共4份，甲、乙双方各执2份，具有同等法律效力。经双方签字盖章后生效。
甲方（盖章）：_________
乙方（盖章）：_________
甲方代表（签字）：_________
乙方代表（签字）：_________
