建设工程项目管理内涵范文

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关键词：

科技；信息化；项目；管理；建设工程

1建设工程项目管理信息意义

所谓的建设工程项目管理就是说处于建设工程项目管理环节所存在的各个主体与信息资源开发、信息技术应用，从而为有效提升建设工程管理水平有效促进。受到信息技术所具备的比较快发展速度与超强渗透性的影响，加之比较复杂的工程项目，那么就体现出特别丰富的建设工程项目信息化内涵，还可以呈现出持续性的发展变化中。建设工程项目信息化存在着科学化利用信息、网络化交换信息、自动化收集信息、工具化检索信息、电子化存储信息等特征。具体来说，建设工程项目管理信息化主要存在着以下意义：一是能够加快交流项目信息速度，通过嘻嘻网络当成交流项目信息载体的有效利用，能够有的将交流项目信息速度加快，使得项目各个的参建管理人员日常的管理工作负担有效减轻，让他们可以对工程进展状况及时查询，将所面临的问题及时发现，使得可以及时的予以决策，以便能够将工作效率提高。二是能够完成共享与协同项目信息，有助于工信息管理平台的利用，不但有利于各个项目参加方共享与协同信息，还有利于各个项目参建方通过将内部的各个层级与部门之间的沟通与协调信息组织起来。处于共享信息环境下借助自动将某些常规信息完成，能够将项目参与人相互之间交流信息次数减少，还可以确保通畅、及时、快捷的传递信息。导致不但可以有助于将项目管理工作效率提升，还能够将项目管理水平有效提升。三是能够做到及时的采集项目信息。建设工程项目管理信息化可以与项目管理急剧增长的信息量需要相适应，可以进行实时的每天的各种类型的项目管理活动信息采集，为提升项目管理工作质量起到有效的促进作用。

2当前建设工程项目管理信息化发展现状

现阶段建设工程项目管理环节应用信息技术得到比较大发展。一些大型企业建立起来相应的信息网络，另外还将其当成是交流与管理建设工程项目信息的必须的工具。部分企业开发应用建设工程项目管理信息系统，比较少的工程项目管理进行监测与自动控制技术的应用，更多的企业就是建设工程项目管理工作进行合同管理软件、投标报价软件、材料管理软件、进度计划管理软件都能够各种类型专业软件使用。建设工程项目管理应用信息技术主要为以下几点：一是应用互联网数据库技术，通过数据库应用，进行建设工程项目管理信息系统的开发，有效存储与快速查询声音、文字、视频资料、图形文档等工程项目进展导致海量信息；二是应用项目信息门户，项目信息门户则是为工程项目建设各个参与方提供诸如质量管理、费用管理、项目编码、进度管理、权限管理等项目全寿命期管理的信息；三是应用自动控制技术，量化建设工程项目的质量、进度、费用等影响因素，以便有效结合系统行为与形态、物理模型、数学模型以及时空表现模式，建立相应系统仿真模型对其进行求解，基于此做好纠偏校正，从而有效控制工程建设目标。

3建设工程项目管理信息化面临的问题分析

即便现阶段已经在建设工程项目管理信息环节特别广泛的应用信息技术，然而当前我国在信息化管理建设工程项目面临着特别明显的不足和局限，具体主要体现在以下问题：一是重视集成管理建设工程项目程度不够，建设工程项目管理应用信息技术应用范围特别狭窄，主要集中项目设计环节、项目施工前期，比如施工组织设计、工程预算、招标等，然而比较少的应用在施工环节控制费用、质量、进度等，依然还主要的借助管理人员经验与处理能力进行项目施工管理；二是开发与应用建设工程项目管理信息系统程度不够，即便比较多的企业特别注重使用建设工程项目各个阶段相关软件效果与质量，然而并没有统一计划、安排、管理各个阶段与子系统，往往是呈现出各自闷着头的状态。尚未重视开啊与利用管理信息系统，导致限制发展信息化程度与水平；三是重视建设工程项目管理组织机构与业务流程程度不足。受到比较多的建设工程项目管理尚未进行应用管理信息系统的影响，导致依然还是实施传统模式在建设工程项目管理环节的业务流程与组织机构，对于项目管理造成特别大影响的比较多网络状信息沟通尚未当成正式沟通方式，这对于发展建设工程项目管理造成比较大程度影响；

4建设工程项目管理信息化实施措施

开展建设工程项目管理信息化这必须依托比较成熟的信息技术与相对稳定的硬件运行环境，更为关键的是一整套合理科学的建设工程项目组织管理体系。信息化管理建设工程项目管理，主要应该选取以下突破口：一是应该将业务所具备的作用有效强化，充分情调全员参与的意识。业主从身份上绝对不等同于一般意义工程建设参与者，业主属于工程项目生产环节总集成者，还是推动建设工程项目管理信息化的发动机，还是属于建设工程项目管理信息化的关键之所在。而且在这一过程中，信息交流这是属于一个双向甚至多向的过，往往只有做到全员参与，那么才能够比较顺畅的交流信息，从而可以出现比较好的效果；二是做好信息管理手册的编制，通过信息管理制度的建立与健全，信息管理制度这是确保正常运行建设工程项目管理信息系统的基础，通过建立起来相应的制度就是对信息管理工作予以规范，使得建设工程项目信息流得到规范，并且还能够促进科学化、程序化、规范化建设工程项目管理工作；三是将信息管理工作流程进行明确，将所拥有的信息资源最大限度的利用起来，从而进行信息技术应用，使得信息资源可以有效利用，必须进行信息管理手册编制与工作流程修订，进行信息的收集、审核、传输、录入、加工、信息的工程流程编制，进行二次开发信息技术工作流程的编制，进行工程档案管理工程流程的编制等；

5结语

总之，建设工程项目存在着单件生产、跨越地域、复杂组织生产过程、比较多参与单位等特征，通过广泛应用信息技术，有效促进建设工程项目管理，让建设工程项目社会效益与经济效益提高，从而可以做到增值工程项目建设。

参考文献

[1]王平.建设工程项目管理信息化发展问题探析[J].商,2015,(34):212.

[2]林升贵.浅议建设工程项目管理信息化与实施策略[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2009,(07):273‐274.

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中图分类号：F27

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）05008702

当前在我国，项目管理作为管理类地一门新兴的学科，经过几十年的理论研究和实践应用证明，在建设工程项目中有益于提高效益、缩短工期、控制成本、提升质量和发挥综合效益等优势。因此，项目管理在我国业界被广泛的认可和推崇。一方面，项目的成功可以提高企业的竞争力；另一方面，项目成功则可以获得更多的经济价值。因此，在当前形势下推动我国的项目管理对我国的建设工程、以至国家发展都至关重要。

1建设工程项目管理及模式的涵义

1.1项目管理

项目管理的定义是项目的管理者在资源有限的前提下，运用系统的方法、观点、和理论，对项目所涉及到的所有工作进行有效的管理。从投资决策到项目结束为止，对整个过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价等方案的实施，以实现项目达成目标。

1.2建设工程项目管理

建设工程项目管理的概念：从项目开始直至项目结束，通过项目策划和项目控制等程序，使项目的进度目标、费用目标和质量目标得以顺利实现。建设工程项目管理空间范围是决策和实施阶段，其中决策的标志是立项，实施包含设计准备、设计、施工、动用准备、保修等几个阶段。其中核心任务是使项目的目标得以控制，这是工程管理的一阶段。

1.3建设工程项目管理模式简介

1.3.1融资模式

融资模式（BOT）是指项目的发起人为投资人，通过一些手段，通过某一个国家的相关政府行政部门使其获得该项目基础设施的建设的相关权力，再独立连同合伙人组建项目公司，负责完成该项目的融资、设计、建造和经营的一个过程。在特许期内，通过项目经营获得相关利润，随之项目公司使用该利润偿还公司债务。在特许期即将到期时，该项目紧接着由项目公司以无偿或以极少的价格的特殊方式移交给本地国家政府或企业。融资模式最大的特点是该项目的建设在很大程度上会得到政府的支持，同样也会得到政府的优惠政策，为拓宽融资渠道扫除了障碍。

1.3.2项目管理承包商模式

项目管理承包商模式（PMC）指的是代表业主委派项目管理承包商对工程项目进行全权负责，对项目进行的从始到终全方位的管理模式。这种管理模式包括了工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择项目管理承包商模式承包商等，且包括设计、采购、施工和试运行等阶段，但不直接参与到项目的设计、采购、施工和试运行等这些阶段的工作当中。项目管理承包商模式大致上体现出的思路是设计与施工图设计相分离，且施工图设计正式进入技术竞争领域，但施工图的初步设计是通过项目管理承包商模式完成的。

1.3.3设计-采购-建设模式

设计-采购-建设模式（EPC）别名设计施工一体化模式。这种模式指在项目到了决策阶段之后，从设计开始经招标、委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包的模式。通常情况，业主在采用这种模式的前提下，能按照承包合同规定的总价或可调总价的方式，管理以及控制工程项目的进度、安全、费用、质量等相关项目交付于相对应的工程公司负责，以合同内容为准，按时保质保量完成工程建设任务。

2我国建设工程项目管理现状分析

2.1当前我国工程项目管理模式存在问题

近些年来，我国的工程项目管理发展十分迅速，但当前建设工程项目管理模式发展仍然滞后，落后于全国经济体制改革的总进程。在大力建设市场全球化的进程中，由于我国的建设工程管理模式发展缓慢而引起一系列的问题，而制约了我国建筑行业的快速发展的脚步。

2.2对建设工程项目管理模式理论研究的不透彻

当前，我国的建设工程项目管理模式的研究大多数在借鉴国外的管理模式的局限范围中，在很大程度上缺乏对我国建筑行业现状相结合的分析研究。当下，建设工程项目管理模式的研究成果还没形成一个完整的系统，也未展开整体统一的深入研究。所以在当前，我国对建筑工程项目管理模式的研究依然没有一定的高度，进而各种的工程项目管理模式在概念、内涵、特点和适用条件等方面的说明上还不够透彻，有待于深层次的研究。

2.3我国建筑企业自身存在问题

当前我国建筑企业的组织结构及工程项目管理体系还未能完全适应我国当前工程项目管理的全部需求。目前我国建筑企业的内部组织架构基本上都是采用直线职能制，而且企业的组织架构不随工程项目的变化而变化。然而这种直线职能制却有诸多缺点，比如：机动性较差、部门之间联系较薄弱、工作效率较低等缺点，工程项目的质量好坏通常取决于项目负责人的个人素质能力的高低。伴随着我国的快速发展，建筑行业的工程项目规模日益壮大、情况也是越发复杂、随之而来的是高要求高标准，企业的直线职能制的组织架构越发不能满足目前的发展需求。同时，工程项目管理的方式方法需要更进一步的改进与完善，其主要表现在我国建筑企业工程项目管理的技术相对落后，在目前依然采用传统的方式方法进行管理，缺乏对现代信息技术的学习、开发与应用。因此，企业通常在项目的工期制定、质量、成本和工期控制等方面通常是靠经验行事，工程风险相对较大。

3优化我国建设工程项目管理模式的对策

3.1借鉴国外建设工程项目管理模式应对我国项目管理

当前，我国建筑企业和业内专业人士应该主动学习国外工程建设管理有价值的经验，随着我国社会经济的飞速发展，努力改进与完善我国工程项目管理模式，随之与我国经济社会快速发展相适应。建设工程项目管理模式应具有多样性，采用传统模式不是长久之计，当前各国的建设工程项目管理模式的差异各不同，发展迅速，并且在深层次上不断改革创新。与之相应，建设工程项目管理模式的创新的应尝试运用立法的手段保证其得以实现，在欧美等西方发达国家，新兴的工程项目管理模式往往是通过立法的形式助其实现的。同时我国应该借鉴国际上的惯例，发展开创建立建筑业技术服务体系和行业中介机构，按照国际惯例要求来发展建立一批建设工程项目管理的专业公司，将现有的大型甲级设计院改造成项目管理公司，或改组工程建设单位的管理领导班子，让其成为拥有技术和管理能力兼备的专业咨询机构。当下这些经验都是我国建设工程项目管理应该借鉴和学习的。

3.2优化我国建筑工程项目管理模式

在我国企业项目管理组织架构方面，这是建筑事业的环境因素，它会影响资源的可用性，并会影响项目管理模式。所以，我们应该本着关系分明、权责分明的原则来建立适合我国特色的现代项目管理模式。努力发展改革我国建筑企业，帮助其组建一批具有国际竞争力的建筑公司和工程项目管理的职业化企业，全力支持现有大型企业的发展，促进提升我国建筑企业的整体实战能力，构建出适合于我国国情的新的项目管理模式。同时支持落实项目法人负责制度，随着我国社会主义市场经济体制的逐渐建立与建筑业的迅猛发展，计划经济体制已不再适用于我国的建筑行业，实行项目法人负责制，这是实行招标、建设监理制等法规的关键推力，因此我们应重视且切实落实好这项制度。

当前我国建设工程项目伴随着我国国际地位以及综合实力的不断上升而迅猛发展壮大，在我国建筑行业内取得了傲人的成就。随着我国十的胜利召开，建筑行业的捷报也不断传出，令人欢欣鼓舞，这也是我国将开启一个新的建设的前奏。我们坚信未来在各个建设项目中，无论从数量、投资额度、资金来源以及项目管理的复杂程度上都必将超过以往的成就。但由于我国的建设行业，特别是建设工程项目管理领域与欧美等发达国家的差距还是显而易见的。随着国内与国外的竞争不断升级，我们不能再仅使用廉价的劳动力来占有行业市场，此时我们更加迫切需要汲取国外先进、成熟、可操作性强的建设工程项目管理模式，学习掌握并开创出更加科学合理的项目管理模式，最终同我国的特殊国情以及建筑行业的实际情况相结合，并加以创造性的开发运用才能真正地提升我国建设工程项目管理的实际水平，为国家的建设而做出更大的贡献。

参考文献

[1]蒲建明.建筑工程施工项目管理总论[M].北京：机械工业出版社，2008.

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【 abstract 】 this paper analyzes the construction project management present situation and the main problems, and put forward the relevant measures of our country, the further development of the project management to provide some useful help.

【 keywords 】 construction project; Project management; Analyzing the present situation; countermeasures

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

一、引言

随着我国经济的飞速发展和社会主义市场经济体制的逐步完善，我国经济已成为世界经济的重要组成部分，特别是在国家通过扩大国内基础设施建设以来，在拉动国内经济增长的背景下，建筑企业获得了一个难得的发展机遇。国内的许多建筑企业在此利好政策下做大做强，无论在市场占有，还是领域发展等方面都得到了极大拓展。但是不可否认的是，原有的建设工程的项目管理理论和方法，由于仍然受传统管理体制的影响，已经不适应现实发展的需要。从总体来看，我国的建筑业和工程管理方法正处于不断改革和发展的时期，但进展缓慢，甚至赶不上我国经济体质改革的总体进程。特别是加入世贸组织以后，工程建设市场全球化进程加快，一些与工程项目管理体制相关的深层次问题充分暴露，现有的项目管理模式远不能适应建筑国际化的要求。

二、我国建设工程项目管理的现状分析

1、建设工程项目管理的法律地位不明确，相关政策不健全。

我国现行的工程监理制度不符合国际惯例和项目建设的内在客观规律。我们的工程监理单位仅仅代表建设单位对承包商在工程质量、进度和资金使用方面进行监督，即单一的“施工监理”，虽然后来国家有关部门又把监理范围扩大到了设计阶段，但相对与国际项目管理承包商对整个建设项目实施全过程的全面的监督和管理，国内的监理公司在管理能力和管理水平上还有很多的差距。

我们现阶段实行的《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，只是对建设、勘察、设计、监理、施工和招标等单位有具体的法律规定，但对工程项目管理和工程总承包，还缺少相应的法律规定。项目管理行业尚缺少指导性实施准则，致使一些建设工程项目管理单位在管理实施中无法可依，项目管理公司的责权不明，许多职责与监理单位交叉重叠，对施工总承办商和分包商缺乏有效的约束力。

此外，在建设工程项目管理的招投标、合同文件以及项目管理服务收费标准和风险管理制度等配套政策方面还需要进一步完善。

2、建设工程项目管理的社会认可度低，市场发育不完善。

思想观念落后，国际通行的建设工程项目管理模式在国内还得不到普遍认可，社会各方的认可程度还存在一定的差距。如少数经济发达的城市认识项目管理的理念比较到位，而经济相对落后的地区则难以接受项目管理理念；外资项目的业主一般都认同项目管理方式，但不少以政府投资或国有投资的业主则尚未充分认识到建设工程项目管理的积极作用和能够带来的显著经济效益，他们认为实施工程项目管理服务会消弱自己的权利，因此不愿采用这种服务。

我国关于建设工程项目管理的理论研究不够深入，导致在各种项目管理模式的内涵、特点以及适用范围等方面的认识上还存在许多误解，因此在项目管理模式的选择上具有较大的随意性和盲目性，从而使项目管理模式在具体的实践过程中产生了许多问题，造成了国内建筑市场对项目管理服务的需要降低。

我们目前的市场机制不够成熟，工程项目建设还没有完善的风险防范机制，这也是业主不敢轻易接受项目管理服务的原因之一。此外，由于建设单位所支付的项目管理服务费用较低，远低于工程监理费用，致使企业没有足够的资金配备相应的项目管理人才。这些因素都在一定程度上阻碍了国内工程项目管理市场的快速发展。

3、企业层面的问题

我们大多数建设工程勘察、设计、施工、监理单位的组织结构和项目管理体系不能适应高水平的项目管理需要。临时性的项目管理组织缺乏管理的连续性，不利于建设工程项目管理经营的积累，造成了社会资源的浪费。除50多家设计单位已改造为国际型工程公司外，我们大多数企业的服务功能、组织结构以及工程项目管理的岗位职责、程序文件、作业指导文件和工作手册等方面还不够健全和完善，项目管理集成化、标准化程度较低。国内多少工程监理单位仅仅局限于进行施工监理，尚不能进行全方位的建设工程项目管理服务，许多大型施工单位也不具备设计管理能力。

我们的工程项目管理技术落后，项目管理手段和方法有待进一步改进。国内的勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位的总体水平偏低，竞争力弱，主要使用传统的方法进行项目管理，不重视工程项目管理软件的开发和应用，缺少先进实用的项目管理软件。

我国的建设工程项目管理人员总体素质不高。工程项目管理企业普遍缺少熟悉国际通用项目管理模式和项目管理软件，精通管理、技术和经营的复合型高级项目管理人才。国内许多项目管理企业没有建立完善的吸引和留住优秀人才的机制，单靠企业内部培养不利于短缺人才的迅速补充，企业人才流失比较严重。因此人才缺乏是我国企业与国际工程咨询公司存在较大差距的重要原因，也是影响我们建设工程项目管理发展的重要因素之一。

4、与国际市场接轨方面的问题。

现阶段我们具备国际竞争实力的工程项目管理公司数量太少，国际工程承包市场份额很低，此外，我们工程项目管理企业全过程全方位项目管理水平不高，多数企业只擅长某一阶段的项目管理服务，与国际先进的工程公司和咨询公司相比，我们工程项目管理企业在综合实力上还存在着较大的差距，国际工程咨询服务市场尚需大力开拓。

三、建设工程项目管理的相关对策。

1、改革建设工程项目管理模式。

建设工程项目管理模式是主要由三种管理要素构成的，分别为管理观念、管理技术和管理体制组成。改革建设工程项目的管理模式就是要改革的这三种管理要素。首先，管理观念的改革，我国已经建立了社会主义的市场经济体制。市场体制下的企业经营及管理观念与传统以往的体制不同， 以往建筑企业是以完成上级下达的计划任务，追求产值为目标，以行政指令管理为特点；而现在是利润观念，建筑企业的经营管理以追求盈利为目标，以科学决策、追求创新为特点。经营观念对一个企业的生存发展至关重要， 只有经营观念转变过来， 适应新的经济形式的要求，企业才能够不断发展壮大。管理体制的改革，建立具有弹性生产力、刚性产业结构和贴近市场等特点和科学合理的组织体系， 使我国建筑业的生产力组织方式符合其自身的活动规律。具体包括：总承包人的施工管理与作业职能分离，用工制度需要具有弹性；总公司可以跨地区经营并能直接与业主签订承包合同。总公司下设的专业化劳务公司不能流动，只能从总承包人手中分包施工作业任务；总公司组织机构的设置应符合贴近市场的要求，权利要适当下放到项目部，以此建立集权和分权相结合的机动灵活的组织机构等。

2、提高建设工程项目管理人员素质。

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1.建设工程项目管理的内涵

建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划（Project Planning）和项目控制（Project Con设ol），以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。

“自项目开始至项目完成”指的是项目的实施期；“项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作；“费用目标”对业主而言是投资目标，对施工方而言是成本目标。项目决策期管理工作的主要任务是确定项目的定义，而项目实施期管理的主要任务是通过管理使项目的目标得以实现。

2.加强和改善项目管理在建设工程中的对策

按建设工程生产组织的特点，一个项目往往由许多参与单位承担不同的建设任务，而各参与单位的工作性质、工作任务和利益不同，因此就形成了不同类型的项目管理。由于业主方是建设工程项目生产过程的总集成者——人力资源、物质资源和知识的集成，业主方也是建设工程项目生产过程的总组织者，因此对于一个建设工程项目而言，虽然有代表不同利益方的项目管理，但是，业主方的项目管理是管理的核心。加强和改善项目管理的对策如下：

（1）提高企业组织机构效率根据施工企业工程项目地域分布广，管理跨度大的特点，建立横宽纵短的管理体系，把管理重心下移，缩短指挥链，使企业管理层更加贴近项目作业层，加快信息传递，减少信息失真，增强企业快速反映能力，实现企业内部上下左右的有效沟通。

（2）用有形的手垂直监管全面提高工程项目管理水平完全依赖项目经理部自身努力是做不到的。要实现政令通、信息畅，光靠文件制度的约束力也是做不到的，必须有一只强有力的手，垂直贯穿于企业管理层和作业层之间，彻底扭转政令不通、信息不畅，各自为政局面，同时发挥集团企业人才、技术优势攻坚克难，为工程项目提供优质服务。可采取的具体做法是：企业管理层对在建的工程项目实行区域管理，组建若干工程项目管理督导组。组长由一名副总经理兼任，组员由预算、工程管理、科技开发、安质、机物、劳资、财务等部门组成（每个成员应是各自业务领域的专家），对工程项目进行巡回检查督导，完成下列职能：

1）以钦差大臣角色，履行监督职能，疏通信息渠道，上传下达各项指令。

2）以专家组角色，协助现场解决疑难问题，开展科研攻关。

3）以协调员角色，负责协调企业管理层和项目作业层之间的各种利益关系。

4）以绩效考评员角色，参与对工程项目的绩效考核工作。

（3）化解企业内部利益矛盾一是在对中标项目进行项目评估编制内部预算时，集团公司要组成专家组深入实地调查论证，全面测算围绕施工将要发生的各项成本费用。定额取费要合理，要充分听取参建子分公司的建议和意见，努力达成共识。二是工程项目在施工过程中经常会遇到不确定性因素，引发施工设计变更，导致工程量及投资额调增或调减，对于施工企业来说有可能从中受益也有可能受损，集团公司应本着客观、公正、透明的态度同参建子分公司共同分享和分担变更设计所带来的收益和损失。三是在编制工程项目内部预算时要留出一定比例的“生产专项投入调控基金”，用于项目作业层为满足生产需要而增加的计划外投入的成本补偿。如：有些项目为满足业主的要求，项目作业层在施工中必须增加安全生产保障投入、工期保障投入等，业主通常不予追加投资，项目作业层加大了生产成本，效益受到影响，如果集团公司动用“生产专项投入调控基金”适度弥补项目作业层的额外投入，企业内部利益矛盾将会有效化解。

（4）完善绩效考核机制首先，根据工期长短，将工程项目划分为若干个考核期，制定阶段性考核目标。对工程项目进行阶段性考核，同时可选择某个阶段性考核点，对项目进行过程审计，通过过程审计和阶段性考核，对项目管理目标进行再评估，进而确定下一阶段管理目标，改变事后算账格局，做到防微杜渐。其次，改进绩效考核指标，改变以财务指标为主的考核模式，引入非财务考核指标，对项目进行全面考核。可借鉴铁道部开展的铁路建设工程施工企业质量信誉评价活动的有关考核指标，把对工程实体的考核纳入工程项目考核评价体系中。

3.工程管理系统的建设

建设工程项目管理系统既要融入了国际先进项目管理思想，又要结合了中国特色管理及标准；要充分参考了PMI、FIDIC条款，以成熟的IT技 术为手段，将现代项目管理理论、国内基建管理规程与习惯、工程专家的智慧融合到一起，是企业提升项目管理水平，有效的工程关系系统是提高竞争力的得力助手。

企业管理系统的建设要以施工预算（目标成本）为龙头，以合同为约束，以进度和资金为双主线，以成本控制为目标，实现在限定的时间内，在 限定的资源（人、材、机等）条件下，以尽可能快的速度、尽可能低的费用（成本或投资）圆满的完成项目的任务。

·公司管理层可以实时获取远程项目施工过程的各种经营信息，可同时管理多个不同性质的项目并在多项目之间进行资源协调。

·项目管理层可实时动态监控项目施工过程中的进度和盈亏状况，对施工全周期的各个环节进行综合管理。

·系统对工程项目施工预算、进度、合同、采购、材料、设备、质量、安全等进行全面综合管理；纵向贯穿招标、分包、采购、施工、竣工的全过程，横向涉及公司-项目部的各个岗位，是一套全方位、集成的项目管理平台。

·通过对成本、进度、资金、质量安全等方面的控制，以及对合同、变更、结算、支付等要素的流程化管理，来提高企业对工程项目的综合配套能力，同时兼顾了知识管理、持续发展的战略思路。

4.结语

综上所述，在竞争激烈的建筑市场，施工企业必须在项目管理上下工夫，把项目管理与任务承揽放在同等重要的位置，加强项目的过程控制，向管理要效益，向技术创新要效益，实现企业规模与效益的同步增长，不断增强企业实力，确保企业沿着可持续的轨道快速协调发展。　[科]

【参考文献】

［1］丛培经主编.工程项目管理[M].中国建筑工业出版社,2003．

［2］郭亚军著.综合评价理论与方法[M].科学出版社,2002．

［3］成虎著.工程项目管理[M].中国建筑工业出版社,2001．

［4］任汉波等主编.工程项目责任成本管理与控制[M].中国建材工业出版社,2001．

［5］张金锁主编.工程项目管理学[M].科学出版社,2000．

［6］王雪青主编.国际工程项目管理[M].中国建筑工业出版社,2000．

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我国的建设工程项目管理模式，实际上起源于20世纪80年代初期的项目法施工，从当时单一式施工现场的项目管理运作方式到90年代末期的多学科交叉、多类别渗透、多行业运用的全新项目管理模式，以及逐渐过渡到项目管理规范化的出台到全新项目管理模式和管理人才执业资格的配套发展深化，使得项目管理工作在中国从单一到综合、从综合到系统，从系统到全过程，形成自成一体的科学体系。所以说经过二十多年的探索、实践、提高和完善，发展到现在无论从理论体系的研究深度还是实践应用的广度看，都已形成固有的中国式的管理模式，在很大程度上处于决定性地位，它是中国的传统文化与国际惯例接轨在行业中的体现，是中国建筑业改革发展经验和教训的浓缩和升华。本文将重点就当前推行代建制和总承包及项目管理企业培育等热门话题做一些研讨。

1.政府投资项目的“代建制”管理模式

政府投资项目的管理模式，国际上目前并没有统一的定义。但为了限制政府采购的歧视性，促进采购市场的开放，对于政府采购即公共采购，原先关贸总协定（GATT）在第七轮东京回合谈判中正式将其纳入议题。1979年4月12日在日内瓦签订了“政府采购原则”；1993年12月15日在原守则基础上又形成了新的“政府采购协议”，其英文名称为Agreement 0n Government Procurement.该协议将政府采购定义为：成员之间的中央政府租赁、购买货物、服务、工程及公共设施的活动。我国财政部财预字[1999]139号文颁布的“政府采购管理暂行办法”第三条规定，政府采购是指采购机关以购买租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。实行政府采购的目的是为了保证工程质量，缩短建设工期，节约投资，提高经济效益和防止采购中的腐败行为。政府采购是国外早期市场运作时区分于私营资本和政府注资的一种模式。引入中国后主要运用于计划经济体制向市场经济转变期间的政府投资、国有资金和集体资金投资与私营投资共存的市场机制中。今天政府投资项目提倡实行代建制，实际上就是建设部《建设工程项目管理试行办法》所指的项目管理企业将要从事的工程项目管理业务。但作为建筑行业应当规范专业用语，简化门类、充实内涵，避免专业知识体系不必要的蔓延和滋生。如果对代建制有一个明确的定义，是否可以这样描述，代建制是指：政府投资项目通过招标的方式，选择专业化的项目管理公司，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付各使用单位。它是建设工程项目管理方式在政府投资项目上的一种具体运用和管理制度。代建期间，项目管理企业按照合同约定代行项目建设的投资实施主体职责。

2.工程总承包项目管理运作模式

工程总承包实际上也是建设工程项目管理实施中的一种运作模式。建筑业当前推行工程总承包其目的主要是克服设计、采购、施工、试运行相互制约和脱节的矛盾，实现从勘察设计到采购施工一体化工作的有机结合，并通过社会人才资源整合，进行整体统筹安排，优化设计方案、合理深度交叉，有效地对质量、成本、进度和安全进行综合控制，提高建设工程项目管理水平，缩短工期，降低投资，保证质量，确保项目投产的经济、社会和环境效益达到投资者所期望的最佳目标。这也正是项目管理工作所要求的真实内涵。工程总承包的定义，从广义来说，就是下面设有分包的单位。具体讲就是总包企业接受业主或发包方的委托，按合同约定完成某一项工程，并对该项工程的成本、质量、进度、安全等要求和目标实现负全面责任。总包可以将合同中的部分工作分包给分包单位，但对分包所负责的工作承担连带责任。建设部《关于积极培育和发展工程总承包和项目管理企业的指导意见》对此做了较为详细的阐述。我们应当对其具体内容进行深化，站在行业规范化管理和前瞻性发展的高度加以认识理解并认真贯彻落实。

3.工程咨询企业从事建设项目管理服务的运作模式

由于我国建设行业的工程咨询管理企业发展缓慢，为了缩短与跨国公司在项目管理上的差距，加快与国际接轨，建设部在2003年出台《尽快培育和发展一批项目管理企业指导意见》后，又于2004年出台了《建设工程项目管理试行办法》，进一步明确规定了项目管理企业的资质、业务范围以及具体要求。一方面从建设工程项目全过程管理服务与承包的角度规范了企业行为，提出了项目管理必须实行项目经理责任制；另一方面从专业技术人员市场化管理的角度对项目管理人才培养提出了更高的要求，规定担任项目经理必须取得相应的执业资格。而且还就工程项目周期各环节的承发包模式提出了较为符合中国实际的指导性意见。这是规范建筑业建设工程项目管理理论体系和具体运作模式的基本依据，为建筑市场管理进行深层次、更为系统化的规范工作奠定了基础。

工程项目管理研究推进工作中存在的一些问题

近几年项目管理工作呈突飞猛进的发展势头，从专业的理论研究认识到多行业实践运用均体现了较大的进步和完善。但在研究推进深化发展过程中，也存在诸多问题，而且有些方面对项目管理的健康发展有着很大的负面影响。

1.过多地依赖和崇拜国外模式

应该说我国的建设工程项目管理工作经过多年的探索和实践，已进入成熟的发展阶段，有很多的认识理念以及运作方式均已上升到一定的水平和层次。但目前仍有一些人，甚至是从事该项工作研究的所谓资深人士在谈到学习国外先进的方法时，一味地将国外的东西机械地照搬、照套，而且在很大程度上对国外的做法过于崇拜，甚至达到迷信的程度。应当清醒地看到国外的任何模式都有其适用背景，对于历史文化、民族习惯均与西方有着显著不同的中国。在某种程度上，有时从国外带入一种理念，如不是很好地将其本土化必然造成虚张声势、以讹传讹的现象。其实多年来我们引进英、美、德、日等国的各类知识体系，其精髓实质上是一致的，只不过是不同国家、不同环境的不同表达。

作为改革发展开放的中国，不可能再走过去的老路了，但如果总是拿着国外某地区甚至是某企业的一些具体做法奉为国际标准，不假思索地否定我们自身的东西，势必影响和主导市场和行业的发展。我们应当在学其思路的基础上更为系统地研究、创造自己的模式，并使其形成适应性较强的规范科学体系，真正体现大国风范和民族气节。

2.执业资格要求与行业实际有所差距

建造师执业资格制度是建设工程项目管理水平发展成熟的标志，无论现在定位于什么层面，但从总体发展趋势来看，其执业范围最终应当是适应于全过程的管理环节。根据目前我国实际情况来看，对于建造师的定位与行业要求还存在较大差距，从知识体系到要求层次均显大而空、杂而虚。尤其是西方式的启发式、引导式的教育方式显然不完全适应目前项目管理人才的知识水平和教育理念。规范市场准入、加强行业管理的重点在于制度和政策适用的连续性，而目前建造师执业制度有很多环节存在政策脱离实际，管理组织松散，专业切块太细、取证与实用严重脱节，造成项目管理难度增大、总体实施效果差等问题。当然我们也力求相信任何事物的发展都是有过程的，不可能一步到位。 转贴于

3.行业协会作用没有更好地体现

协会应当是行业的窗口，是企业的喉舌，是上传下达的中枢。但根据目前的运作模式来看，许多应该是协会的职能，政府并没有真正转移业务，权限更没有下放，特别是个别部门之间多年来在行业管理上始终存在认识分歧。比如工程项目管理与建设工程监理的关系，总承包是以设计还是施工为龙头等问题至今在一些人中并没有解决，甚至出现有些部门自成一体、独树一帜，而协会的行业管理作用却得不到充分发挥，既不能很好地体现政府意图，更不能合理引导企业和有效制约市场违规行为。政府应当加快职能转移，加大社团投入、规范协会行为，将行业协会的发展不断引向健康、有序，使其更好地服务于企业，服务于政府，服务于市场。

4.现行体制改革与市场运行不完全吻合

建设部《关于印发的通知》（建市[2004]200号），把建设工程项目管理定位为对工程建设全过程或分阶段进行的专业化管理和服务活动。也就是说其范畴包括工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等环节的管理活动。鼓励管理行为向综合性、多元化的方向发展，着意培育一批具有全过程职能的企业和咨询机构，注重规模实力，强调功能完善，这正满足了国际大市场的竞争需求，更符合我国入世以后建筑市场开放、对接的适应需求，是从战略的高度规划了建筑业的健康发展。但是在现行市场运作机制下，大的国有建筑企业、咨询机构，由于社会负担，资质缺陷、市场局限等问题，其长久生存较为困难。与精巧、灵活的新生小企业相比适应性明显有别，反而在很大程度上不占优势。因此，进一步从政策上扶持有实力的大型企业参与建设工程项目管理，采取有效措施规范市场竞争行为，加大市场监管力度势在必行。

建设工程项目管理深化发展的几点建议

针对目前建设工程项目管理现状，从个人认识的角度就移设工够目管理的规范化发展问题建议如下：

1.加强“代建制”项目管理模式的深层次研究

由于项目管理是国际上一种科学通用的现代化管理方式，在我国又经过多年实践探索和发展，所以单纯区分政府投资的运作模式已不是很必要，因为不管是哪一种投资方式，对于工程建设过程而言，阶段目标和总体目标都是一致的，但是“代建制”既然作为政府投资工程的一种管理模式的提出，必然有着它重要的内涵，还是有必要加以重视并进行深层次研究的。我们认为应从以下几个方面进行：

（1）首先是明确概念定位，规范表达方式，坚持基本程序。代建制运作方式实际上就是系统、完整、全过程的项目管理。其基本程序为：编制项目申报建议书，批复并确定代建单位，编制审批可行性研究报告、规划方案（初步设计），办理开工手续，组织项目实施至竣工验收，政府审计与稽查等。

（2）规范代建合同，加强对代建行为的管理，确保代建项目建设目标，最大限度地提高代建质量，消灭和降低投资项目风险。

（3）加强相关政策法规的制定工作，进一步明确代建人的社会、经济的法律地位，明确其与投资者以及其他承包人之间的权利和责任关系。

（4）建立和健全工程保险制度和建设工程项目的社会保障制度以及工程项目代建行为的责任长效机制和监督机制。

（5）疏通行业监督管理渠道，理顺行政管辖关系，规范代建行为、严格合同签订，严密招投标工作，强化日常管理，避免代建行为不当造成项目风险。

（6）加强代建资质管理，明确代建单位的资质条件和资源条件，将代建单位的项目承担能力和风险承担能力严格挂钩。

（7）明确代建业务范围和责任期限，划定代建服务费取费标准，严格合理取费下的有序竞争，确保代建单位的合法利益，规范市场行为，保证代建责任的可实现。

（8）合理规划专业结构，强化人员素质的提高。

（9）加强行业从业力度，建立相关法律保障体系，避免代建人业务职能与其法律资格不相称、诸多关系无法协调的问题。

2.加大工程总承包项目管理模式推进的力度

发展和推进工程总承包是促进加快我国工程建设项目管理与国际接轨和项目组织实施方式的重大改革，是国际经济一体化、市场经济发展的必然趋势。市场经济是优胜劣汰，资源不断优化组合的过程。工程总承包项目管理的最大特点是把资源最佳地组合到工程建设项目中，减少管理链与管理环节，集中优秀的专业管理人员，采用先进科学的方法，真正体现风险与效益、责任与权力、过程与结果的统一，是工程项目管理控制的有效运行载体。因此必须提高业主方的认识，从投资体制和建设管理体制改革人手。根据建筑业企业新的资质调整和跨国承包商的介入，外资和先进管理模式的引进，一些有能力、有远见的施工企业和业主也将适应时代要求，成为先进生产方式的领头羊。特别是工程质量终身制、项目法人制的推出及基本建设投资的多元化，必将把工程建设从分阶段、分专业、分体块的分割、小生产化管理，推进到全过程、全方位、集约化和大系统管理，真正落实工程建设的质量责任、效益责任，提高工程项目管理水平，保证工程质量与投资效益。所以加快工程总承包的推进是今后工程项目管理再深化的必然趋势。

（1）工程总承包与工程项目管理应分清层次、准确定位，进一步规范其运作行为。其主要目标是增强国际竞争力、完善市场管理、提高建设效益。

（2）政府主管部门要制定相关政策、法规，规范总承包实际环节和运作方式，重点是规范合同条件，提高合同实施与管理水平，确保其健康发展。

（3）深入贯彻建市[2004]200号文精神，切实解决总承包企业资质与项目管理企业资质的接轨和融合工作，提出可行的市场准入方案。

（4）建立健全社会保障、金融服务、部门管理和公众监督机制，规范市场运作机制，形成科学、合理有效的工程项目管理体系。

（5）有效规划，扶持能够适应并与跨国公司竞争的大型企业，培育企业梯队。

（6）充分发挥行业协会的业务指导、辅助监督、专业管理、业绩考评等职能，把握发展方向。

3.积极培育和发展项目管理企业

项目管理企业应该向纵向和横向两个方向发展。纵向发展战略是指由单一阶段咨询服务向工程建设全过程咨询服务发展；横向发展战略是指服务的项目类型向多领域发展。因此当前首先是政府要拿出具体的改革意见，尽快取消一些制约项目全过程一体化综合咨询的政策限制，打破部门垄断和行业垄断，为工程项目管理企业的发展创造良好的政策环境。其次是现有的工程咨询企业要有改革和发展的意识，结合本企业、本地区的实际，研究切实可行的发展战略，不断拓展业务领域。三是积极寻求国际合作，组建中外合资或中外合作的工程项目管理企业。引进先进的管理机制、管理模式、管理理念和管理手段，尽快提升工程项目管理水平，成为国际型工程咨询企业，参与国际竞争。具体讲应主要抓好以下几方面的工作：

（1） 强化模式规范意识，统一认识，形成有国际影响、符合中国项目管理实际的固有模式，严格管理程序和环节，为项目管理工作的高层次发展奠定基础。

（2） 加强企业经营战略的研究和方案的制定。分层次设置企业运作标准，将项目和〔理工俄全过程或阶段落到实处。

（3） 强化专业意识，注重实效，避免华而不实的广义项目管理概念的影响和崇洋式的照搬照套。避免学术浮躁、盲目标新、刻求立意的思想观念影响行业有序发展。