产业发展战略范文

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中图分类号：F127 文献标识码：A

原标题：湖北支柱产业发展战略研究

收录日期：2012年2月17日

一、引言

支柱产业是指在国民经济中生产发展速度较快，对整个经济起引导和推动作用的先导性产业。汽车、钢铁、纺织、化工、建材是湖北传统支柱产业，其支柱作用不强，而且支柱产业分散。湖北的支柱产业群仍然是以劳动密集、资本密集为主的传统结构，技术含量还比较低。所以，要发展湖北的支柱产业需做一些战略上的规划。

二、湖北支柱产业发展战略转换

发展湖北支柱产业在战略上必须进行“4个转换”，彻底改变传统观念，强调素质、市场、整合、创新。

（一）从数量扩张向素质提高转换。在发展方向上，要从数量扩张向素质提高转换。湖北支柱产业几十年来走的是一条以数量扩张为主的发展道路，生产技术水平和效率明显落后于工业发达国家，目前也面临着由低到高的转变。从1981年到1996年，湖北工业实现了持续高速增长，钢铁、机电、纺织、化工等行业部分产品生产能力得到了成倍提高，但在生产技术水平、物质消耗水平、劳动生产率、产品品种和质量等方面与发达国家和地区还存在明显差距。当前和今后产业发展的主要任务已不再是追求数量扩张，应转变工业增长方式，从以数量扩张为主转向以提高产业素质和提高质量为主。具体的，应做好四个转换：比例调整向结构升级转换、分散粗放结构向精益聚约结构转换、劳动密集战略向技术密集战略转换、条块分割结构向整体关联结构转换。

（二）从多头发展向产业整合转换。在发展范围上，湖北支柱产业要从多头发展向产业整合转换，突出刚性。湖北省应坚定不移地实施刚性战略，抓住支柱产业按照从产品到企业、从企业到产业的思路，集中人财物，优势倾斜，规模发展。湖北省应走产业整合的发展道路，加大力度推进企业间以兼并收购为手段，以提高国际竞争力为目的的结构重组，进一步做好强强联合、资产重组工作，优化企业结构，逐步培植一批分别以武钢、东汽、美尔雅、双环、健民及红桃K、邮科院等为核心的航空母舰型企业，首先鼎足国内市场，不断扩大在国内500强中的比例，最终冲向世界，争取有一、二家企业跨入世界500强。

（三）由行政手段向市场机制转换。在发展方式上，湖北支柱产业要由行政手段向市场机制转换。针对湖北实际情况，在由行政手段向市场机制转换过程中，开始阶段要注意市场导向和政府导向相结合。从改革方向来看，产业结构的变迁和调整最终将依据市场，但在目前中国国情和湖北省情来看，政府在相当长的时间里仍然是产业结构调整的主体。因为在新型的现代企业制度没有形成以前，在国有制度和市场体制没有充分融合或者说没有找到真正切合的有效形式之前，政府行为仍至关重要，国有企业种种先天痼疾及竞争劣势决定其自身进行结构调整的制度创新的动力不够强劲，因而需要政府决定产权结构，提供制度创新空间，并最终要对造成经济的增长、不适或停滞的经济结构的效率负责，工业结构的调整和优化仍然需要政府的积极推动。但随着经济市场化程度的逐步加深，现代企业制度的逐步确立，政府的职能定位就在于界定保护产权、维护竞争性的市场秩序，并针对市场失效采取相应的调节措施，最终让企业成为结构调整的主体。

（四）在发展动力上，由投资驱动向技术创新转换。在发展动力上，湖北支柱产业要由投资驱动向技术创新转换。要实现湖北产业结构的优化升级，必须改变传统的粗放经营观念，在发展动力上，由投资驱动转向技术创新，从根本上促进增长方式转变，提高产业经济效率和效益。实施湖北产业技术创新计划包括：（1）建立湖北省技术创新调控体系；（2）成立湖北省产业竞争力委员会；（3）实施重大技术创新项目计划；（4）促进企业建立技术创新体系，增强技术创新能力。

三、湖北支柱产业的空间布局战略

湖北支柱产业已形成“5线7区”的空间布局，对湖北经济的支撑作用呈网链结构发展。

（一）传统支柱产业的“5线”布局。汽车、钢铁、纺织、化工、建材已各自连点成线，形成了以武汉为中心的5条工业走廊（5线）：

汽车工业走廊――以武汉、孝感、襄樊、十堰为基地的“武十”线；

化学工业走廊――以武汉、荆门（石化）、宜昌为基地的“武宜”线；

钢铁工业走廊――以武汉、鄂州、黄石为基地的“武黄”线；

服装工业走廊――以武汉、鄂州、黄石为基地的“武黄”线；

建材工业走廊――以黄石、宜昌为基地的沿江线。

（二）高新技术产业的“7区”布局。高新技术产业开发区是全省高新技术产业化的重要基地，随着武汉东湖、襄樊两个国家级高新技术开发区和宜昌琥亭、荆州玉桥、黄石磁湖、鄂州葛店及孝感五个省级高新技术开发区（7区）的发展，初步构筑了全省沿江高新技术产业带的基本框架，形成了区带结合，以区促带，区带互动的高新技术产业发展格局。

高新技术产业的区带布局与传统支柱产业的市线布局相叠加，构成了一个遍布全省的“5线7区”的支柱产业网。高新技术产业的发展和渗透，将推动传统产业的改造升级，传统产业的技术创新需求将有力拉动高新技术产业的规模发展，两种战略相辅相成、共同提高。

四、湖北支柱产业技术发展战略

湖北支柱产业的技术发展应遵循两大战略：一是高新技术的产业规模战略；二是传统支柱产业的技术创新战略。前者力图通过全省高新技术重点产品、重点项目、重点企业、重点领域的聚约发展，不断提高高新技术的产业化规模；后者则强调传统产业的产品创新、材料创新、工艺创新、组织创新和市场创新，以不断推进产业技术进步、优化产业结构。两者相辅相成，共同推进湖北支柱产业技术结构升级。

实现两大战略的重点和举措，主要体现在电子信息技术、新材料技术、生物技术、机电一体化技术等四个方面。

（一）电子信息产业。集成发展的基地战略是，以重点项目、重点工业为支撑，实施高新技术（电子信息）产业化标志性工程，使标志性工程成为全省高新技术产业技术领先、牌子过硬、出效益、上规模的典范。它体现在现有基础上建设六个基地：通信基地、软件基地、汽车电子基地、石英晶体基地、金卡基地、激光产业基地。

应用开发的信息工程战略是，以国民经济信息化和社会服务信息化建设为契机，带动全省电子信息产业的大发展。为此，应加快加强以下基础设施建设：武汉信息港；三金工程；汽车电子；CAD/CAM/CIMS在国有大中型企业中的推广应用；商用机具、金融机具、智能卡、读卡机；有线电视；智能化消防报警系统、智能楼宇综合控制管理；软件，包括通信软件、教学软件、3S软件、财务软件、行业专用软件等。其中，企业信息化、金融电子化和电子商务是三个重点。

（二）生物技术产业。发展湖北生物技术产业，要以生物技术医药产业为重点，以基因工程药物为核心，同时辅以农业生物技术产业，有所为，有所不为，重点突破。为此，可实施聚约发展的中心战略，与高校、科研机构、企业等共商合建四大中心：新医药研究开发中心、中药发展中心、农药研究中心、氨基酸研究中心。

（三）新材料产业。新材料开发的行业导向战略是汽车、钢铁、化工、建材、电力等湖北的重要产业。新材料开发应以复合材料、高分子材料、特种材料、新型建筑材料等为主导发展方向，重点开发生产汽车用新材料、光通信化学材料、电力材料、特种陶瓷、新型建筑材料、精细化工材料等。

新材料开发的基地战略是，根据单位优势，可以尝试建立以下四个新材料技术的科研成果应用转化的基地：依托武汉工业大学的复合材料中试基地、依托武汉工业大学的陶瓷材料中试基地、依托武汉大学的高分子材料中试基地、依托武汉邮电科学研究院、省化学研究所的光通信材料中试基地。

（四）机电一体化产业。机电一体化产业发展的行业重点战略是，围绕“汽车国产化工程”，狠抓“汽车配套工程”，完善“汽车工业走廊”的建设；从系统开发和能力重组入手，发展机床工具业，优先发展数控系统和数控机床，加强CAD/CAM/CAE/CAPP/CIMS等先进制造技术在机床工具业的应用研究和开发，加快普通机床的数控化改造步伐，重点发展加工中心、数控磨床、数控专用机床、数控液压机、数控弯曲机等技术含量高、进口量大的机种，提高国产化率，同时尽快完善售前售后服务；轻工机械、农用机械应以开拓新产品和细化产品，扩大品种的服务面为重点，以灵活、机动的方式抢占需求多样化的专业市场；动力机械行业应以生产配套产品为重点突破口，实现产品的系列化、规范化和标准化。同时，要积极培育承接“交钥匙工程”的能力，并保障其使用的安全性能，从而全面提高行业的技术及装备水平，不断扩大市场占有份额；交通运输业应以高起点的高技术化、高智能化建设为发展目标，提高使用的舒适性能和安全性能；激光行业应以扩大应用范围为核心，开发大、中、小各型、经济型、普及型、专用型等多种类激光机械系列产品，提高机械工业的精加工水平，扩大激光高新技术产品的社会普及程度；仪器仪表业应以结构调整和总量控制为重点，以高新技术产品国产化，打破国外产品垄断国内市场的格局为目标，抓住有利时机，加强促销力度，巩固、开拓并扩大内、外销市场。

机电一体化产业发展的组织战略是，成立“行业联盟”，建立“质量监控中心”：成立汽车及其配套行业联盟及售前售后服务质量监控中心；成立机床工具行业联盟及其质量监控中心；成立动力机械行业联盟及其质量监控中心；成立轻工、农用机械行业联盟及其质量监控中心；成立激光机械行业联盟及其质量监控中心。

主要参考文献：

[1]张治河.“入世”对湖北支柱产业的影响[J].大众企业管理，2000.6.

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[关键词]体育产业、体育产业战略

建立社会主义市场经济体制是一场深刻的社会革命，体育行业和各行业一样在社会主义市场经济大潮中，面临着改革和发展的挑战和机遇。体育事业“十一五”时期的体育产业发展的目标是：初步建成与大众消费水平相适应，以体育服务业为重点，多业并举、门类齐全、结构合理、规范发展的体育产业体系，形成多种所有制并存、全社会共同参与、共同兴办的格局。体育产业增加值在在国内生产总值中所占的比重明显提高，城镇居民体育消费显著增加，充分发挥体育产业在拉动消费、优化产业结构、扩大就业中的作用，把体育产业培育成国民经济新的增长点。今就新时期体育产业的发展战略谈个人的一点粗浅看法。

何为体育产业？体育产业是指，为满足人们日益增长的体育需求而使体育产品（劳务）进入生产、交换、消费和服务的产业门类。从大体育观的角度看，体育产业涵盖所有与体育相关的经济活动，如体育物质产品（体育服装、体育器 材、体育建筑、体育食品饮料等）和体育信息产品（体育广告宣传、电视广播、报刊、体育信息的传送等）， 以及体育劳务（体育竞赛、健身娱乐、场地出租、体育旅游等）。1985年国务院批转了国家统计局《关于建立第三产业的统计报告》，体育产业被正式列入第三产业，从而使其产业性质得到了确认。可以预计，体育产业将是21世纪最为重要的产业部门之一。

一、国外体育产业的发展状况

体育产业的发展有赖于一国社会经济的发展。在西方发达的市场经济国家，体育早就成为一个产业部门，尤其自70年代以来，随着各国经济的发展，体育产业规模逐步扩大，体育的经济功能被不断开发，体育产业呈现出快速化、国际化的发展趋势。体育产业在许多国家成为国民经济的重要产业部门，有些甚至成为支柱产业。体育产业在这些国家的发展归纳起来主要有以下几个特点。

1.规模大，产值高。在美国，体育产业80 年代的总产值就超过600亿美元，比石油化工（533亿）、汽车（ 531亿）还多，占其gnp的1.3％，居国民经济各产业部门的第22位，90年代中期的体育产值超过3000亿美元，增 长率超过同期国内生产总值的增长率。意大利以“足球工业”[文秘站:]为主体的体育产业，其产值在80年代末达到24万 亿里拉（182.5 亿美元，人均320美元），跻身于国内十大经济部门，现在约为500亿美元。英国80年代末的体 育产值为68.5亿英镑，政府从体育产业中得到的税收有24亿英镑，相当于政府用于体育投资的5倍。其他发达国 家如法国、 德国、日本等国家的体育产业都有相当庞大的规模。90年代以来，由于体育对经济的促进作用日益 明显，一些发达国家已提出“国民体育总产值”的概念。

2.从业人员多，影响大。体育产业是个庞大的经济部门。如美国有近百万各种职业运动员，从事与体育产业有关的人员达数百万人，而业余时间经常参加体育锻炼的人员达1.8亿，美国的“三大球”——棒球、橄榄 球和篮球运动，每年吸引了数以亿计的爱好者观看参与。我国香港的赛马会每年吸引了数百万市民参与，其下注额为1000多亿港元，平均每人2.3万港元，为政府带来大量收入。发达国家的体育赛事已成为人们日常生活 中不可缺少的一部分，牵动了亿万人心，为整个社会的经济和文化生活注入了巨大的活力。

3.涉及面广，产业关联度高。现代体育是一项意义深远、影响重大的社会活动，它吸引了众多行业部门的参与。世界许多著名的跨国公司如可口可乐公司、飞利浦公司都和体育结下了不解之缘。大型的综合运动会是 一项庞杂的系统工程，它涉及交通通讯、电视广告、场馆建设等许多环节。1964年的东京奥运会和1988年的汉 城奥运会为日本和韩国带来了经济发展的良好机遇，成为其经济起飞的标志。

4.国际化趋势。伴随着全球经济一体化的进程，现代体育产业正越来越多地走向国际化经营，形成了许多像阿迪达斯和耐克等著名的跨国公司。我国足球甲a联赛的冠名权被万宝路集团买下， 足协杯比赛由飞利浦公司赞助，这对于我国球市的快速发展起到了巨大的推动作用。

可见，体育产业在发达国家已成为名副其实的重要经济部门，是国民经济体系中不可或缺的重要组成部分 。

二、我国体育产业的现状

建国以来，我国的体育体制一直沿用原苏联模式，政府办体育。也即“举国体育”。体育和经济的关系，表现为体育和财政之间的关系，体育是纯消费部门。比如一次全国运动会，主办城市要投资几个亿，一次省级运动会，主办城市动辄要花费几千万。各级体育部门注重国家财政对体育投入，忽略利用各种赛事，增强体育产业的发展。体育事业发展重社会效益，忽视经济效益。改革开放以来，国家体委1993年既提出体育改革意见“体育部门应充分利用自身优势，积极开发以体育培训、体育健身

娱乐和体育竞赛、信息服务为主体的，与经济贸易、文化、旅游、科技、卫生等相融合的体育产业。”①但客观而论，我国体育的产业的发展进程，目前仍正处于起步阶段，体育场地利用仅仅处于提供训练和场地出租；业余体育人才培养处在有偿指导等浅层次的经营阶段；竞技体育表演对国民的吸引力还不够强；体育产品无论数量和质量方面还难于国外品牌抗衡；体育协会、俱乐部的功能发挥的还很不够，等等，可以说在我国的国民经济体系中，体育产业尚未成为一个独立完善的产业，体育产业水平与国情不相协调。三、我国体育产业发展战略思考

（一）加强体育法规建设，营造体育产业发展的良好政策环境。一种产业的发展壮大有赖于市场的培育和发展，培育市场首先要完善各项法规政策。目前来看，我国体育产业政策尚不完善，市场管理法规体系建设明显滞后于体育市场的发展，体育市场环境有待进一步完善。表现为，体育产业市场不同程度地存在多头管理，政令不一，各行其是，有法不依，无法可依的现象不同程度的存在。如20__年潍坊市体育局对潍坊市体育市场的调查，全市近200家体育经营单位，不符合俱乐部、经营单位审批条件的占90%以上，“两无”现象比较严重（无教练员证、无审批手续），有的体育技术含量高的体育产业项目，不以体育行政部门审批为主，使有的人钻政策的空子，造成了体育产业市场的不规范和混乱，影响了体育产业的科学和规范发展。“体育行政部门要加强体育市场的管理，建立健全各项法规制度。各级政府要积极支持体育产业的发展；在信贷和税收政策等方面给予与教育和文化部门相同的待遇。各地可将体育产业的税金纳入政府投资。”②国家体委关于发展体育产业的方针政策在现实实践中没有得到很好的贯彻，影响了社会投资体育产业的积极性。因此要加强体育产业发展，首先要建立健全我国体育产业政策，产业政策应围绕体育事业发展，培育体育产业市场制定和实施。现阶段应本着“放水养鱼，培育市场”的原则，给予税收和经营等方面的优惠政策。在有效的宏观调控下，鼓励社会投资、个人投资和境外投资体育产业，提高社会办体育、个人办体育的积极性。

（二）提高体育产业收益，以体养体。借鉴国际体育产业发展的经验，我国体育产业发展的前景十分客观。现阶段我国的人均收入水平有了很大提高，群众的闲暇时间增多，对于体育产品（劳务）的需求将会越来越多 。我国有13亿人口，体育产品、体育场地、体育广告等服务经营项目有着广阔的发展空间，在这种情况下，不失时机地把一些群众基础好、易于形成市场需求的体育产品推向市场，既提高了体育事业为社会服务的整体效能，又促进了体育产业的发展，使其真正成为国民经济可持续发展的新增长点。如通过承办国际大赛，利用电视转播权、广告收益、名牌产品营销等获得客观的经济收益；通过开展全民健身活动，推动体育器材生产、运动服装的生产等。据有关资料，上海市1995年体育产业的创收达1亿元人民币，上海市的许多体育部门，通过产业化经营，已完全具备自我生存和发展的能力。

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中图分类号：G812 文献标识码：A

收录日期：2015年11月24日

一、我国体育产业发展背景

在新常态时期下，我国经济进入产业转型、结构升级期，一产、二产、三产的内外结构在不断优化。正是在这样的社会转型期，体育产业越来越受到各方重视，已经成为21世纪的朝阳产业。同时，在发达国家的国民经济中，体育产业越来越成为国民经济中不可忽视的产业之一。发展体育产业不仅可以提高居民的生活质量、促进社会和谐，又可以刺激消费、扩大内需、优化产业结构，进而促进我国经济在新常态下的转型发展。以北美、西欧、日本等发达国家为例，体育产业总值占GDP的比重平均在2%以上，全球体育产业的年总产值超过1万亿美元，且每年都保持10%以上的增长率。而中国体育市场的开端要追溯到20世纪80年代，使体育产业真正走向市场化则要从1993年算起。1993年6月，在南京首次召开了关于体育产业发展的会议，这为以后体育产业的发展方向奠定了基础。此后，国家出台了一系列纲要和规划进一步明确了体育事业的产业化发展目标和道路，我国体育产业进入到一个新的阶段。2014年，国务院了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，这对于推动我国体育产业化的发展将起到决定性作用，本文也将以此为突破口分析我国体育产业在市场化过程中面临的挑战和机遇，以此提出针对性建议。

二、我国体育产业发展现状及机遇

（一）我国体育产业发展现状

1、内在管理机制、体制不合理。我国的体育产业的发展要追溯到20世纪90年代，随着社会主义市场经济体制的建立，我国体育产业才真正步入市场经济中。各项体育赛事逐渐建立起职业化体系，走向市场的步伐也在加快，体育产业迎来了发展的第一个“窗口期”。但是由于我国体育市场起步较晚，经验不足，在发展过程中遇到许多问题，行业内部受管理机制和体制的影响较大。以国家体育总局为例，其内部机构设置了体育产业处，但在很多地方体育产业发展还未纳入到其体制中，也就不存在相关的部门，这使得当地体育产业边缘化，难以发展。在社会上缺乏必要的行业组织和协会，即便存在，也仅是名义上的管理，多是以企业俱乐部联谊性的机构，对体育主体难以起到制约性作用，也很难有效联系市场和政府，所以如果体制机制等上层建筑未见变革，体育产业的发展将依然受到极大地限制。

2、专业人才缺乏，配套设施不完善。我国拥有13亿人口，市场广阔，但是在体育人才方面仍然有巨大的弊端。以女足为例，我国现役女足运动员注册的人数仅为5，000多人，而日本女足的注册人数达到了3万人，这一数字已经接近我国男足的注册人数，这仅是体育产业中专业化问题的一小部分。首先，由于职业运动员的缺乏，很多体育项目也难以发展，更谈不上产业化;其次，目前我国从事体育产业的主要是退役运动员和教练员，虽然他们熟悉体育工作，但在经济管理方面缺乏专业知识和相关经验，也难以走上体育产业化的道路;再次，我国体育基础设施建设方面也存在很多的差异。首先是地区差异，东部沿海地区的基础设施建设较中西部地区投入力度大，配套设施的建设也更为健全;其次从投入主体看，我国体育基础设施投入的主体中以个人和机构捐赠为主，政府财政拨款有限，缺乏相应的投入机制;最后，从人口与器材的配比来看，我国多数地区存在一项体育设施要满足几个社区、几千居民需求的状况，不利于体育活动的开展。因此，必须要建立一整套的人才机制和投入机制，才能促进体育活动的开展。

3、产业结构不合理。2013年我国体育产业年产值为3，136亿元，而我国2013年GDP总量为560，868亿元，体育产业仅占GDP的0.68%，对国民经济的发展影响极小。同时，我国体育产业仍是以体育用品服装制造为支柱的劳动密集型企业，产业内部企业以同质产品进行竞争，这极大地增加了行业内部的竞争，不利于企业间的平衡发展，也使得整个体育产业发展速度较为缓慢。另外，从地域上分析，我国体育产业发展成两极分化的形式，东部一二线城市最为发达，中西部较为落后，甚至在很多地区没有体育产业的概念，这对体育事业的发展是极为不利的。

（二）我国体育产业发展的机遇

1、从政策层面上看，我国体育产业发展一直得到国家政策的支持。“十二五”提出：要发挥体育创新驱动的作用，让体育产业成为国民经济发展的重要产业。2014年10月，国务院了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，提出要扩大我国人均体育锻炼面积，活跃体育的社会氛围，力争在2025年体育产业总体规模超过5万亿元。体育产业作为第三产业的重要组成部分，具有污染小、附加值高、发展潜力大等特点，完全符合新常态经济发展的要求，也是政府大力支持的朝阳产业，其发展的机遇不言而喻。

2、从社会层面上看，我国体育产业发展有其广阔的市场基础。在我国近14亿人口的群体中，对于体育活动的需求各个年龄阶层都不一样，各阶层对体育活动的需求也各不一样，如老年人倾向于锻炼成本低、有利身体健康的保健运动;中青年人则比较倾向于健身类活动;而青少年族群更倾向于球类运动。近几年，由于居民对各种体育活动的追逐，不少国外较流行的体育活动也被引入到国内，如铁人三项、射箭、棒球等，这不仅满足了居民对体育类产品的需求，也丰富了我国体育类产品的结构，对我国体育产业的国际化发展产生了积极影响。从一定意义上说，需求推动供给的增加，这是体育产业发展的源动力，也是未来我国体育产业发展的机会。

3、从全球体育产业发展状况看，持续保持快速增长。美国的体育产业年产值在国民经济中的比例已经达到3%。英国、法国、德国、西班牙等国家的体育占GDP比重均超过1%，目前中国体育产值占GDP的比重仅有0.68%。以体育赞助为例，2014年全球体育赞助市场增速为13.2%，远高于GDP增速的2.8%。而在亚太市场，体育赞助市场增速为15.4%，GDP增速为4.1%，是GDP增长的三倍多，可以看出体育产业是一个极具潜力的朝阳产业。所以“十三五”时期，体育产业的发展是机遇大于挑战的，我们必须抓住机遇，不断创新，优化产业内部结构，提高体育产业的经济贡献率，发挥体育产业在国民经济中的重要作用。

三、促进我国体育产业蓬勃发展的建议

（一）创新机制，盘活市场。政府要继续下放权力，取消不必要的行政审批，放宽体育赛事的举办权，创新机制，最大限度为企业“松绑”。要继续推进职业体育改革，培育新兴体育赛事，鼓励民间资本进入体育行业，发展人民群众喜闻乐见的体育活动，推动新兴体育赛事的发展，职业化管理，市场化运行，以市场主体参与为主，政府监管为辅，让各种体育资源“活”起来。同时，要借鉴国外体育发展的运行模式，不断改造现有固定的体育比赛制度。

（二）完善基础配套设施建设。体育场馆是当前发展体育事业的主战场。发展体育产业，必须坚持以场馆为阵地，举办好相关体育比赛的同时，延伸产业链。第一，要搞好配套设施建设，特别是大型综合性体育场馆场所建设;第二，要对场馆进行公司化的专业管理。经营场馆必须要坚持从市场的角度出发，以公司化模式运营场馆，坚持市场主体机制，创新营销模式，提高场馆的经济效益和社会效益;第三，引进国外高水平比赛以及新兴赛事活动，通过与国内实际情况相结合进行一定程度的改造和创新，满足群众对体育赛事新的需求;第四，最大限度地开发体育表演的商业化，鼓励社会各界参与到体育商业活动中来，同时激发民间资本在体育产业上的运用。

（三）完善专业人才队伍建设。体育活动的核心是人，因此专业人才是盘活体育活动的重要因素。要把我国体育产业做大做强，就必须拥有一批具有专业体育素养和体育管理的人才，不仅是体育比赛的职业运动员，体育比赛的组织者也都需要具有专业知识和能力的人才去带领。此外，相关的中介服务也是必要的。体育比赛的组织、体育活动的引进等都需要专业的团队去完成，体育中介则在其中起到了很好的作用，这也是我国当前体育产业发展中急需加强的。专业的人才队伍是整个体育产业的无形资产，因此我们必须以此为核心，建立健全人才的培养机制和引进机制，是我国体育产业走向规范化的重要一步。

主要参考文献：

[1]甘刚.论体育产业发展中的经济效益与社会效益[J].经济师，2007.4.

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中图分类号：F260 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）33-0026-04

2008年8月，山西省《山西省煤炭企业转产煤炭城市转型政策试点实施方案》，指出：“为了突出重点，整体推进，试点城市选择煤炭工业比重大及高度依赖煤炭资源的大同、朔州、阳泉、长治、晋城、临汾、吕梁七个城市。”要求7个试点城市“通过自主发展和吸引外资，煤炭转型城市各培育2―3个新的支柱产业”，并特别指出：“吕梁市重点培育煤化工、冶金、建材等支柱产业的发展。”因此，本文以煤化工产业、冶金产业、建材产业为重点研究对象，深入分析上述三个接替主导产业的发展对策。接替产业的选择与发展必须对影响产业发展的各个因素做全面、系统的分析，以寻找制定出合理的经营战略和策略。因此，本文选用SWOT分析法，全方位研究吕梁市接替产业的发展状况，深入挖掘吕梁市接替产业发展中存在的优势（S）、劣势（W）、机遇（O）、挑战（T），并将四个方面的情况组合成可选择的战略与对策，为促进吕梁市接替产业更好、更快地发展提供思路。

一、吕梁市接替产业发展的优势（S）

（一）工业基础优势

吕梁市的资源型经济早在改革开放初期就已形成，煤炭工业产业的发展初具规模。近年来，随着工业化进程的推进，原有工业基础不断得到夯实，形成了强劲的产业竞争优势。2006年吕梁市明确提出资源型城市产业转型时，全市共有规模以上企业420户，拥有职工14.3万人，固定资产207.8亿元，占地4.1万亩。其中，100万吨以上煤矿企业9户，100万吨以上焦化企业13户，100立方米以上高炉68座。2005年，全市完成工业增加值111.7亿元，完成工业总产值329.2亿元，完成销售产值306.6亿元，产销率为93.2%。总的来说，良好的工业发展为吕梁市接替产业的选择和发展奠定良好的基础。

（二）城市区位优势

得天独厚的城市区位是吕梁市实现产业转型、发展接替产业的又一优势。从城市区位的宏观角度来看，吕梁市不仅是连接中国西北地区与华北地区的重要枢纽，更是西煤东运、西气东输、西部大开发等全国性重点工程的久经之地。从城市区位的微观角度来看，吕梁市西阿隔黄河与陕西相望，东与太原市和晋中市相邻，南与临汾市接壤，北与忻州市为邻。同时，吕梁市境内各种交通运输方式俱全，境内有介西铁路、孝柳铁路、太中银铁路、中南铁路等多条重要通道；307国道与209国道纵横贯穿整个吕梁市，和境内其他九条省道以及G20青银高速公路、太佳高速公路、S50平临高速公路、S66和汾高速公路组成了遍布全市的快速公路交通网络；吕梁市大武机场已经正式建成运营，距吕梁市区20公里。得天独厚的区位条件以及四通八达的交通运输网络，为吕梁市接替产业的发展提供了广阔的空间和充分的机遇。

二、吕梁市接替产业发展的劣势（W）

（一）发展资金的约束

资金的匮乏是阻碍吕梁市接替产业发展的关键因素之一。（1）吕梁市下辖的13个县（区、市）中，离市区、孝义市和柳林县经济发展水平中处于领先地位，其中孝义市连续十年位列全国经济百强县。然而，与此同时，吕梁市下辖的13个县（区、市）中近一半县域是省级贫困县，分别为中阳县、临县、方山县、岚县、石楼县、兴县。统筹县域社会经济发展致使市财政支持接替产业的发展十分有限。（2）煤炭企业虽然有较多的剩余资金，但资金在使用上缺乏统一规划，难以形成规模效益，资金利用率低，很难形成对接替产业发展的资金支持。（3）吕梁市金融服务业的发展水平低、规模小，无法满足接替产业发展对资金的需求。同时，又难以充分调动民间剩余闲散资金。总而言之，资金短缺已经成为制约吕梁市接替产业发展的瓶颈。

（二）人才资源的约束

任何经济体健康持续的发展都离不开高素质专业人才的支撑，但服务于吕梁市接替产业的专业技术人才和科研人员相当匮乏。（1）目前，吕梁市境内的普通高等本科院校仅2所，吕梁学院和山西医科大学汾阳学院。2016年，两所院校应届毕业生约7 000余人，且所学专业多为医科类和师范类，与发展接替产业相关的理工科毕业生相对较少。（2）发展接替产业人才资源的束缚不仅表现为高等教育水平的不发达，还体现在科研人员的匮乏。2013年吕梁市有自然科W研究与技术开发机构5个，位列山西省第8位；从事科技活动人员206人，位列山西省第6位，均处于省内中下游水平，而从事科技活动人员中有近36%的人员未取得大学本科学历。总的来看，吕梁市的科研力量还很薄弱。

（三）技术条件的约束

一般而言，产业技术的升级主要靠技术的自主研发和技术的引进。（1）技术的自主研发重视程度不够。2015年，吕梁市分行业固定资产总投资额为1 166.4亿元，而科学研究和技术服务业固定资产投资额仅为5.9亿元，在全市17各行业中占比0.5%，远低于发达省会城市太原的1.34%，这在一定程度上反映出吕梁市对技术自主研发重视程度不够。（2）技术引进针对性不强。吕梁市的技术引进多集中在煤炭产业的设备更新、矿井基础设施及井下员工的安全保护升级等方面，而针对发展接替产业的相关技术的更新升级则相对较少。

三、吕梁市接替产业发展机遇（O）

（一）资源产业发展所处的阶段

成熟期是资源型城市经济转型的最佳时机。成熟期的资源型产业对城市经济的发展仍起着强劲的支撑作用，在继续推动整个城市社会经济发展的同时，可为接替产业的发展提供资金、技术、管理等方面的支持。现阶段，吕梁市产业发展所处的阶段正是成熟期。在资源枯竭之前，努力发展壮大接替产业，转型前后的主导产业合力推动整个城市经济社会的发展，避免了资源枯竭所带来的经济下滑。因此，吕梁市煤炭产业所处的发展阶段是推动接替产业发展的难得机遇。

（二）政策扶持机遇

党和各级政府对资源型城市经济发展的支持和重视是其发展接替产业、实现经济转型的重大机遇。（1）党的十明确提出，要“帮助资源枯竭地区实现经济转型”。2013年，国务院正式《全国资源型城市可持续发展规划（2013―2020年）》，界定了全国262个资源型城市，全面推动资源型城市产业转型。（2）山西省出台了《山西省煤炭企业转产煤炭城市转型政策试点实施方案》《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划》等一系列促进接替产业发展的政策，内容涵盖财政金融、用地指标、建设基金和国债资金等多个方面。（3）吕梁市结合本市经济发展现状，配套提出《吕梁市国家资源型经济转型综合配套改革试验2016年行动计划》，安排部署详尽合理，为接替产业的发展提供便利。

（三）资源税改革

2016年7月1日起，中国将全面推_资源税改革。加快资源税改革，是党的十八届三中全会做出的重要战略部署。改革前，从量计征，不论煤质优劣执行一个固定税额标准，客观上助推了采富弃贫的挖煤方式。改革后，从价计征，通过价格杠杆，减少了劣质煤被弃采的可能性。通过税收优惠政策，鼓励企业高效利用资源，保护矿区生态环境，有利于资源型城市的可持续发展，为接替产业的发展奠定良好基础和争取时间。

四、吕梁市接替产业发展的威胁（T）

（一）内部威胁

接替产业备选产业整体素质不高，是吕梁市发展接替产业的内部威胁。（1）从产业质量上看，虽然吕梁市具有较雄厚的煤炭工业基础，但备选的接替产业的人力、资金、技术等方面的基础相对薄弱，远不能满足工业化进程的要求。（2）从产业类型上看，煤化工产业、冶金产业、建材产业等是吕梁市现阶段接替产业的最优选择，虽然这些产业均为高污染、高能耗、低技术含量的传统产业，但并不代表吕梁市终将不会走上节能环保、创新集约的高端产业路线。因此，当前吕梁市接替产业的选择和发展是有一定约束条件的。

（二）外部威胁

山西省煤炭资源丰富，具有种类繁多、覆盖广泛、易于开采等特点，因此省内煤炭资源型城市相对较多且呈现产业结构趋同的现状。2013年12月，国务院了《全国资源型城市可持续发展规划（2013―2020年）》明确指出：山西省下辖的11个地市中，除省城太原外，其余10个地级市均为资源型城市，推进城市转型任重而道远。10个城市在资源禀赋、工业基础和经济发展现状都呈现出不同程度的相似，这就决定了10个城市必将面临相似的接替产业选择。同类型的接替产业集聚到一定程度，不但会加剧省内相似接替产业的竞争，而且会稀释山西省对接替产业发展的优惠政策和资金投入，不利于接替产业的健康发展。

五、综合评价

综合以上对吕梁市接替产业发展的优势（S）、劣势（W）、机遇（O）、挑战（T）分析，构造SWOT分析矩阵（见下页表）。

六、山西省吕梁市接替产业发展战略

通过上述对吕梁市接替产业发展现状及SWOT矩阵的综合分析可以得知，吕梁市接替产业发展虽然有一定优势和机遇，但是也面临众多挑战与威胁。基于接替产业复杂严峻的内外环境，笔者提出以下具有可行性的接替产业发展战略，以期能更加合理、有效地推进接替产业发展。

（一）合理的产业规划战略

煤化工产业、冶金产业、建材产业等已成为吕梁市转型发展的重点方向，做好产业规划为顺利实现产业转型打好基础。（1）煤化工产业是焦化工业转型发展的重点方向，在优化工业结构过程中发挥着重要作用。吕梁市应以延伸产业链条为重点，坚持园区化和集约化的发展原则，围绕焦化副产品集中加工，按焦油加工、粗苯精制、碳―化工、甲醇烯烃化、化肥、钾盐、二硫化碳等七大产业链延伸，着力培育交城夏家营化工产业园区、文水百金堡化工产业园区、汾阳三泉化工产业园区、孝义梧桐化工产业园区、离石信义化工产业园区、柳林高红化工产业园区等，全力打造特色煤化工基地，将煤化工产业发展壮大。（2）冶金产业应以发展循环经济为理念，以市场为导向，以高新技术为支撑，以项目为载体，依托资源优势，按照转型发展、安全发展、和谐发展的总体要求，统筹国内外两个市场，以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，实施多品种、低成本、集团化发展战略。以现有企业为依托，延伸煤―焦―铁―钢―钢材、煤―焦―电―铝（镁）―铝（镁）材等产业链条，着力推动冶金工业结构调整和优化升级，提高附加值，提升竞争力，实现吕梁市冶金行业振兴和可持续发展。（3）建材产业是吕梁市接替主导产业和国民经济的基础，尤其是新型材料产业在吕梁市具有明显的区位优势和资源优势，新型材料产业调整和振兴要以企业为主体，以资源为基础，以引进先进技术和管理为前提，以发展循环经济为手段，做大做强新型材料产业为目标，逐步形成山西省乃至中国的水泥基地，着力构建玻璃深加工及新型墙体材料产业集群和阻燃材料及耐火材料加工产业集群。

（二）人力资源开发与管理战略

人力资源的开发与管理战略的制定与实施要从人才培养、人才评价、人才引进等多个方面考虑，建立现代人力资源的管理机制。（1）建立人才培养机制。一是定时组织专家学者为企业管理者授课，培养其具有现代企业管理理念，同时为加强企业管理者之间的交流提供平台。吕梁市已于2011年启动民营企业家“千人培养计划”，通过在知名高校举办高级研修班为企业家提供学习、交流、合作及人才引进的平台，收效良好，应继续实施。二是充分利用本地教育科研资源，加强企业与高校、科研院所之间的合作交流。高校和科研机构要以产业转型需求为导向，定向培养相关人才。三是建立专业化的培训基地。企业要有针对性地开办产业转型相关的技能培训班，重点面向转岗和下岗职工，着重解决吕梁市转型发展过程中剩余劳动力就业和再就业问题。（2）建立科学的人才评价机制。通过建立科学的人才选拔机制，优化配置企业现有人力资源，深入挖掘企业内部人才，激励现有员工自我成长，可在一定程度上降低产业产型给企业带来人员波动的冲击。（3）建立人才引进机制。高级人才的引进可为企业技术升级、科研开发提供大量智力支持。吕梁市2013年启动“千人百县”高层次人才服务基层计划，该计划的总体安排是每年重点组织省市企业管理、工程技术等领域的100名高层次人才，深入各县（市区）、中小企业等基层一线开展多种形式的服务活动，收效良好，应继续实施。

（三）融资战略

篇5

林毅夫教授等提出的中国现阶段应该大力发展具有比较优势的劳动密集型产业的观点在经济学界颇有影响。其主要思想是：当前中国的各种投入要素中劳动力资源是最丰富的，而资本、技术等生产要素则相对比较稀缺。按照市场自由定价原则，稀缺程度高的资本、技术的市场价格将比劳动力价格高得多。在技术水平、产量既定的情况下，多使用劳动，少使用资本将使企业的成本降低，利润增加，增强企业的自生存能力。一个产业的企业如果多使用劳动，少使用资本，那么这个产业就是劳动密集型产业。因此中国在现阶段应大力发展具有比较优势的劳动密集型产业。随着劳动密集型产业的发展，企业的能力将增强，资本日渐丰裕，资本的机会成本将降低，那时，资本、技术密集型产业将自动地得到发展。

表面看来，上述观点的论证比较严谨，结论也令人信服。但是笔者认为根据比较优势的原则不能推出中国目前的战略选择就一定要大力发展劳动密集型产业。决定一个企业选择产业技术水平的根本动力是能否盈利，而决定利润水平高低的因素是总收益和总成本的多少。在技术水平、总收益既定的情况下，企业的理性选择当然是进入具有相对比较优势的劳动密集型产业。但是，当技术条件发生变化，选择高技术和资本密集型产业如果能导致企业的净收益增加（增产导致的收益增加减去由于使资本密集技术导致的成本增加），那么企业选择资本密集型产业就将是理性的，符合经济效率。上述表述也可以用下述函数表示：

π=P×Q-TC　（1）

Q=AF（K，L）

（2）

TC=f（K，L，r，w）

（3）

其中，A表示技术水平，K表示资本投入量，L表示劳动投入量，r表示资本的价格——利率，w表示工资，P表示企业生产产品的价格，TC表示总成本，Q表示生产产品的产量，π表示总利润。

主张劳动密集型产业的观点：在PQ一定的情况下，将多使用L，少用K的技术A，使TC变低，从而增加π。

但是，当提高技术水平，即AA’时，在A’条件下，将多使用资本，少使用劳动，这时TC将上升，同时，技术水平的提高将导致产量Q上升。如果AA’=＞Δπ=ΔTR-ΔTC＞0，则企业选择进入资本密集型行业将有利可为。

上述分析表明，企业选择进入什么技术水平的行业，不仅要看其经济成本，还要看获得的收益情况，即产量的增加导致总收益的增加。因此，比较优势学说单从成本角度出发分析得出的中国现阶段大力发展劳动密集型产业的结论不具有充分的说服力。

上述分析也说明大力发展劳动密集型产业是建立在下述条件之上的：①技术水平不变；②产量Q不变；③K和L可以相互替代。因此，在上述条件成立和资本价格r远高于劳动的价格w的情况下，企业的理性选择必然是进入劳动密集型产业。但实际情况是技术水平可能发生变化，从而导致经济成本和经济收益发生变化，这时，如果净收益为正，则由于技术变化导致企业选资本密集型也将是理性选择。因此，从假设前提出发得出的结论，如果假设前提离现实太远，那么得出的结论也将远离现实。如果再用远离现实的结论去为政府决策提供参考建议，那么其后果也将是不言而喻的。

比较优势学说的另一个缺陷是其政策主张：大力发展具有比较优势的劳动密集型产业。单纯从字面意义上看，一点都没有错。可是仔细推敲就会发现，这个建议是给谁提的？谁应该大力发展劳动密集型产业？大力发展劳动密集型产业通过什么手段才能达到？这些问题都没有得到清楚的说明。

如果这个建议是给企业提出的，我们的经济学家可能还不如我们的企业家内行，即我们的企业家远比经济学家知道企业的比较优势真正在哪里。当然这不是说就不需要经济学家，经济学家的经济分析原则和比较接近现实的理论结论应该为企业家所高度重视，它们具有一定的指导意义。

如果这是给政府的建议，那是否意味着政府应该大力发展劳动密集型产业？政府大力发展密集型产业的根本途径又是什么呢？是政府加大优惠政策的力度还是充分发挥市场的功能呢？政府就真的能够准确知道其比较优势之所在？笔者认为如果把政府的作用放在发挥市场的功能上，让市场的力量充分引导产业选择，发挥比较优势，从而发展劳动密集型产业，那么，我们认为产业选择中政府的作用就是如何加强市场化取向的改革力度，让市场运转更顺畅。政府的深化市场取向改革的一系列有效措施将是提供发挥比较优势的基础性条件。这就是中国政府对产业发展战略的根本贡献。这个问题在后文将进一步得到阐述。如果是这样，那么给政府的最明确的建议就是中国政府的产业发展战略将是深化市场取向的改革，以使市场自动的承担起产业发展战略的功能，而不应该是简单地直接地提大力发展劳动密集型产业。

在政府通过市场力量发挥产业发展战略选择时，要避免以下误区，即政府通过市场途径将自己的战略发展思想得以实施。即如果政府认为发展劳动密集型产业是最重要的发展战略，那么它将制定一系列有利于发展劳动密集型产业的政策措施，如谁进入劳动密集型产业，将给予税收优惠、投资津贴、优惠贷款等。现在流行的看法是政府通过参数调整作用于市场，间接引导企业是有效的符合市场经济原则的。不可否认这种调节方式与政府直接控制企业的方式相比确实有进步并且效率高得多。但是，试想如果作为战略发展的产业真有市场竞争力，有市场前景和盈利能力或潜力，那么需要政府的如此“好心”吗？不要政府的干预，企业自利经济行为将同样选择这些行业。还有一种看法，那就是有的产业前景很好，但当前投资可能效果不佳，风险太大，因此需要政府政策加以扶持。可是，如果某一产业真的前景很佳，现实的情况可能是政府和企业都很清楚，同时，如果某行业真的前景很好，企业投入该行业的预期利润很高，企业是不会无动于衷的。如果企业当前进入高风险的行业，会产生业亏损，那么投资者为什么不能推迟投资呢？

发展具有比较优势的产业在中国目前不一定就是劳动密集型产业。持劳动密集发展观点者认为，中国的劳动力资源丰富，因此劳动力的价格低，因此中国的劳动力具有相对比较成本优势，应该大力发展劳动密集型产业。笔者认为这样的理论推导有误区。（1）中国劳动力相对于资本而言显得丰富，因而价格低，但是中国的劳动力价格低，其劳动生产率也低，因此，总体来看，中国的劳动力并不必然具有成本优势。（2）具有比较优势意味着在其他条件不变的情况下，多使用具有比较优势的要素会产生低的经济成本（或高的经济效益）。可是在其他条件变化（如技术水平变化）时，虽然多使用了机会成本高的稀缺要素（如资本），但其产出也许会更多，从而具有较高的赢利机会。如果发展不具有比较优势的产业而产生更多的净收益，那么能说发展高新技术产业不具有经济合理性吗？那是否还要等到使用资本的机会成本下降为止呢？答案肯定是否定的。（3）比较优势学说成本是有许多前提条件的。如果这些前提条件与现实严重不一致，那么根据其理论结论得出的政策建议是颇值得怀疑的。比较优势理论假设技术水平、管理水平等条件不变，根据资本和劳动的相对丰裕程度决定的资本和劳动的相对价格，得出的中国的比较优势产业是发展中国低劳动成本的劳动密集型产业的结论是可信的。但是如前所说，假设条件和现实不相符，那么理论结论就不一定能有效地对现实经济实践进行规范分析。

从上面的分析可知，经济学家不能简单地根据抽象的假定得出理论结论，然后根据理论结论开出政策药方。如果真要让比较优势发挥作用，基本的途径是让市场充分地运转起来，让追求自身经济利益的具有利益边界的企业自己选择，而不是政府帮它们选择，更不是经济学家代替他们选择，经济学家和政府唯一能帮助的是提供更多的知识判断和信息，让企业家自己去选择。

篇6

（一）具有得天独厚的基因资源

柴达木枸杞产区是一个独特的生态地区，海拔2800-2900m，年降水量100mm左右，年蒸发量在3000mm以上，年日照时数3000t以上，日温差15℃左右，无霜期100d左右。由于日照时间长，太阳辐射强，昼夜温差大，植物的光合作用效率高，昼夜合成积累物质多，是一个适于多种植物茂盛生长和高产的植物王国。境内生长红果、黄果和黑果三种野生枸杞，分布面积约5.3万hm2，资源量约1200t左右，拥有世界上面积最大、树龄最古老的野生枸杞带一诺木洪乌龙沟野生枸杞林，既是野生枸杞重要的种子库，又是柴达木枸杞育种与产业化发展提供了天然的种子基因库。

（二）具有潜力巨大的后发优势

柴达木地区人工驯化栽培枸杞起步较晚，但柴达木地区人工种植枸杞起点较高。自2002年随着国家退耕还林政策的实施，枸杞产业逐渐得到重视，诺木洪农场率先引进宁杞号品种和栽培管理技术，并相继开启规模化种植。尽管柴达木枸杞种植面积、产量都比宁夏小，但其产品质量却属上乘，赢得了国内外市场不少消费者的青睐。随着枸杞产业化进程的加速，柴达木得天独厚的资源环境优势渐次显现，后发优势显著。至2012年底，80%枸杞达到了无公害产品标准，90%枸杞达到特级以上，已认证枸杞绿色食品2个，认证面积0.67万hm2，认证有机产品2个，认证面积0.27万hm2。柴达木枸杞地理标志也已登记公示，区域品牌建设取得了重大成绩。

（三）具有增值巨大的加工转化潜力

随着柴达木枸杞种植规模的快速扩大，加规模迅速扩大。由2008年的4家发展到2012年的10家。产品由原来的直销干果逐步扩展到枸杞浓缩枸杞茶、枸杞籽油和枸杞鲜果冷冻食用产品等系列产品。目前，柴达木地区枸杞加工尚处在初级阶段，形成规模加工能力的企业都为枸杞果的前期加工，精深加工少，产品科技含量不高，附加值低。枸杞籽油、枸杞多糖、枸杞原汁、枸杞籽油软胶丸、枸杞汁饮料、枸杞酒、枸杞茶、枸杞黄酮类的提取等还处于起步阶段，部分产品还处于空白，加工转化增值潜力巨大。

（四）具有日益拓展的市场渠道

目前，柴达木枸杞已经初步形成了多元化、多层次的市场。已形成了以诺木洪为中心的一级批发销售市场，在德令哈、格尔木形成了零散批发零售市场。在宁夏中宁中国枸杞销售市场形成了独立的柴达木枸杞市场，产品以此畅销全国各地。通过经销商，柴达木枸杞已远销港澳台、东南亚等国家，逐步开启了欧美日韩等新兴市场。在品牌建设方面，诺木洪农场生产的“柴达木牌”和“诺木洪牌”枸杞干果，曾荣获多项全国优质林产品荣誉称号。在市场建设方面，2012年，海西州投资1000万元建设的诺木洪枸杞交易市场投入运营。

二、枸杞产业发展环境分析

（一）不利因素

1 水资源贫乏。柴达木属典型的干旱荒漠化地区，也是青海省年降水量最小的地区，干旱、缺水，且水资源在时空上分布不均。水资源短缺已成为制约海西经济社会发展的瓶颈。由于干旱，灌溉水源严重不足，现有的水浇地已经大部分种上了枸杞，在旱地增加枸杞种植面积很困难。

2 苗木自给率低。近年来，随着枸杞种植规模的逐步扩大，导致种苗供需矛盾突出，品种混杂现象较严重。种苗自给率低，良种率无法保障，枸杞苗木主要从宁夏购进，价格较高，种苗市场价格波动较大。且长途调运和物候差异（宁夏物候期较柴达木早20-30d），苗木成活率低，还易携带新的病虫害，制约了枸杞品种更新和规模化种植。

3 劳动力不足。近年来，作为传统的劳动力密集型的枸杞产业在海西地区得到快速发展，如栽植、抚育、采摘等需要大量的劳力，劳动力资源的短板也越发显著。每年的枸杞采摘季节，当地劳动力严重短缺，不得不从省内乃至省外带招引枸杞采摘工人。劳动力资源不足已经成为发展枸杞产业的关键制约因素。劳动力工资成本的上升，也进一步削弱了柴达木枸杞市场价格优势。

4 科技服务滞后。柴达木地区从事枸杞研究的专业研究机构仅海西州农科所1家，从事枸杞专业技术工作的仅4人。导致枸杞技术指导缺乏，产品科技研发能力弱，科技成果转化率低。加之点多、线长、面广，技术指导和技术管理工作滞后，致使产品科技含量低，附加值低。

（二）有利因素

1 独特的自然环境。柴达木地处青藏高原，属高原大陆性气候，干旱少雨，空气干燥，日照丰富，昼夜温差较大，地表水、地下水资源较为丰富，自然条件有利于枸杞生长及有机物质、有效成分的形成和积累；耕地土质为灰棕漠土，多砂壤，PH值7.4-7.7，含氮0.076-0.124%，磷0.089-0.142%，钾1.6-2.1%，有机质2.71-5.26%，是枸杞种植的最优生产区之一；由于气候冷凉、干燥发生枸杞病虫危害较少，远低于国内其它枸杞产区；境内土地资源丰富，平整，集中连片，目前主要受投资制约，缺少灌溉等配套基础设施，只要解决灌溉等配套设施，非常适合规模化生产和标准化布局。

2 纯净的生态环境。柴达木地处世界“四大超净区”之一的青藏高原腹地，拥有国内最大、最集中面积的天然野生枸杞群落。目前，柴达木盆地已经成为国家级循环经济发展示范区，推行循环经济模式，工业污染源得到有效控制，为发展绿色、有机枸杞创造了有利环境。同时，枸杞产地远离工厂矿区，大气、水源、土壤基本无污染，非常适宜于有机枸杞生产，为“柴达木枸杞”成为国际著名品牌提供了广阔的发展空间。

3 超群的果品品质。得益于柴达木盆地独特的气候条件，柴达木枸杞具有优良的品质，粒大、肉厚、籽少、色鲜，其商用品质、有效成分、营养价值多数指标高于国内其他产地。据中科院西北高原生物研究所测定，柴达木枸杞总糖、多糖、β-胡萝卜素、甜菜碱、总黄酮等功效性成分极高，其中，多糖含量4.58%、β-胡萝卜素含量9.26mg/kg、甜菜碱含量0.92%、总黄酮含量4.3mg/g；水分含量高于其他产区，灰分和蛋白质与其他地区相差不大；氨基酸含总量最高，为8.84%；枸杞微量元素丰富，尤其是Mn的含量最高，是中国最优质的枸杞之一。同时，柴达木分布的野生黑果枸杞，经测定含17种氧基酸，13种微量元素。

4 良好的政策机遇。枸杞产业是技术密集型和劳动密集型产业，是集产、供、销为一体的朝阳产业。2012年8月，青海省“东沙西枸”战略构想基本形成，制定了《青海省枸杞产业发展规划》，海西州制定了《海西州枸杞产业发展规划》，明确提出未来枸杞产业发展的目标、重要任务和保障措施，加大枸杞种植力度，不断扩大生产规模，加强林产品精深加工，枸杞造林及产业发展呈现出强劲的发展势头，成效日益显现。随着各级政府对发展区域优势农业的重视，必将为区域内枸杞产业进一步发展壮大带来新的发展机遇。

三、产业发展战略思考

（一）指导思想

在科学发展观的指导下，紧抓国家实施西部大开发、青海提出“生态立省”与“东棘西枸”发展战略的契机，充分发挥高原自然生态优势，以促进枸杞产业转型升级、跨越发展为主线。推动科技强杞，增强产业转型动力；促进质量立杞，打造生态高端枸杞；推进品牌兴杞，提升市场影响力；强化精深加工，纵深延伸产业链条；强化市场流通，拓展产业价值空间；强化招商引资，借力共推产业发展。以经济规律为指导，科学规划，合理布局，形成枸杞产业集中、企业集群、经营集约的产业链，推动产业生态、持续、跨越发展，将柴达木打造成为效益良好、市场高端、享誉国际的青藏高原世界生态枸杞产业基地。

（二）发展原则

1 集约利用。在有条件的地区增加土地、资金、技术和劳动力等要素的投入，确保产业可持续发展，并实现各要素投入产出比最佳。

2 优先发展。对自然和社会、经济、交通条件好的区域应优先建设。通过高效益和技术示范发挥辐射作用而带动周边地区发展。

3 产业集群。布局产业时，在产业发展现状基础上引导产业项目向特定空间聚集，形成产业的区域化布局和专业化生产，发挥产业的集群效应。

4 可持续发展。树立循环经济的发展理念，正确处理产业发展与人口、资源、环境之间的关系，保证生态环境不被破坏，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一。

（三）发展战略

1 科技兴杞战略。树立“科学技术是第一生产力”的理念，加强枸杞科研与创新，推广技术普及应用，实现科技与产业统筹发展。一是加强技术合作，打造研发与转化平台。加强与青海省农林科学院、中国科学院西北高原生物研究所、宁夏国家级枸杞工程技术研究中心、青海大学等枸杞研究机构合作，积极开展重大课题、关键技术攻关，推动枸杞技术研发和应用。二是建立枸杞产业标准体系，提升产业发展层次。按照国家无公害、绿色枸杞食品标准，积极开展GAP认证、有机认证、绿色认证工作。对目前已经颁布实施的“柴达木枸杞标准”进行修改完善，参照欧盟、日本等国际农产品有机标准体系，结合海西州实际，着手建立枸杞从品种培育与选择、土水肥管理、病虫害防治、田间管理到农产品采收的地方有机枸杞果品生产标准与管理规范体系。三是创新科技推广模式，加强科技推广工作。采取“走出去，请进来”等办法，壮大科技人员队伍，提升技术推广队伍的整体素质。利用现有州、市（县）、乡农林部门的专业技术人员，为相关枸杞从业人员授课、示范，培养一批土专家和村级技术员，逐步形成技术推广网络体系，使科研成果能及时有效地得以推广应用。建立科技示范基地，将枸杞种植及加工方面的科研成果加以推广示范。

2 规划兴杞战略。立足于柴达木地区枸杞产业发展实际，以野生枸杞资源保护与开发并重，以枸杞产品加工龙头企业为主体，统一规划，着力建设枸杞产业园区和绿色产品生产基地，推行枸杞连片规模种植，推动产业整合，发挥产业集聚效应。一方面合理规划枸杞产业园区。枸杞生产基地以都兰为中心，向德令哈、格尔木、乌兰等区域辐射，形成柴达木的枸杞产业群，促进枸杞产业的有序发展；在德令哈市、格尔木市、都兰县枸杞种植面积最大的地区建立枸杞制干基地，在德令哈市、格尔木市工业园区建立枸杞深加工基地，提高枸杞深加工能力，促进枸杞产业发展；在都兰县、德令哈市建设功能齐全的枸杞营销市场，形成柴达木地区重要的枸杞集散中心。另一方面合理规划苗木繁育基地。积极采用现代生物技术，在“柴杞”品种基础上，加快专用优良品种的选育速度，选育出具有柴达木特色、自主知识产权的枸杞优良新品种：加快黑果枸杞的驯化繁育，在都兰县、德令哈市和格尔木市建设黑果枸杞生产基地；加快优质苗木繁育基地建设，以市场为导向，紧紧围绕枸杞产业带建设，在格尔木、都兰和德令哈各建设1个枸杞种苗繁育基地，供应格尔木、都兰、乌兰和德令哈规模化种植基地。

3 质量兴杞战略。一是优化枸杞产品结构。以市场需求为导向，积极调整枸杞产品结构，重点推广普及“柴杞”系列优质品种，提高柴达木枸杞品质；坚持走差异化道路，积极发展鲜食枸杞，加快培育黑果枸杞，探索发展功能性枸杞，尽快推动产业化，抢占市场先机。通过努力，逐步形成多层次、多元化的枸杞产品结构体系。二是建设标准化种植园。按照良好农业（GAP）规范，通过完善道路、机井、灌溉等基础设施，采用测土配方施肥、高效高产栽培、无公害综合防治等先进技术，在格尔木、都兰、乌兰和德令哈四大产区建设连片万亩柴达木枸杞规模化GAP生产基地，形成枸杞标准种植园、新品种示范园、有机枸杞示范基地。充分挖掘潜力，改造、完善、提高低产劣质枸杞现有基地林分的质量，推广节水灌溉和无公害生产为重点的标准化栽培模式，提高单产和品质。三是完善产业化组织形式。尽快成立枸杞种植、加工生产、销售等专业组织合作社，发挥专业组织在枸杞生产资料供给、技术推广、品牌打造、产品营销等方面的积极作用：积极引进龙头企业，依托龙头企业，构建产业利益共享，充分发挥农民、合作社、公司各方主动性和专业特长的联合经营模式和产业组织形式：积极推广“企业+基地”、“企业+专业合作社+农户”、“科研组织+基地+农户”等具有当地适应性的现代化经营组织形式，并通过示范作用，带动海西枸杞种植标准化、规模化、持续高效发展。四是建立质量检测检验中心。抓紧筹建海西枸杞质量检测检验中心，按照国家与地方相关标准要求，加强枸杞产地环境、产品安全和产品质量检测，把住产品市场准入关。对枸杞生产全过程的农药残留、有害重金属、土壤、水肥等进行监控，从源头上控制产品质量。

4 品牌兴杞战略。品牌建设是提高柴达木枸杞市场竞争力的唯一出路，也是加快产业发展的重要环节。当前乃至今后相当长一段时间，柴达木地区要在枸杞品牌建设方面下大功夫。尽快制定品牌发展战略，努力提高产品品质，充分挖掘枸杞产品的品牌潜质，多渠道、多形式营销，树立“柴达木枸杞”“原生态、高端、尊贵”品牌形象，打造国内一流、国际知名高端枸杞品牌。一是加快枸杞原产地认证商标注册，形成统一的品牌，加强品牌保护和利用，提高品牌效应；二是提高产品质量，质量是品牌的基石，没有过硬的产品质量，品牌就成了无源之水，无本之木。因此，柴达木枸杞品牌管理工作核心是枸杞质量，要不遗余力地提高枸杞质量。三是进行品类创新，在当今宁夏枸杞独霸市场格局中，通过品类创新打造产品质量和品牌，重新分割市场。品类创新上除了做好新产品开发外，更重要的是要做好产品系列化，营销针对化，如养颜枸杞产品系列、养生益寿枸杞产品系列、滋阴壮阳枸杞产品系列、滋补益智枸杞产品系列等。四是加大枸杞对外宣传力度，在新闻媒体宣传基础上，借助全国中药材市场展销会、青洽会、项目推介会、柴达木旅游节等大力宣传柴达木枸杞，积极筹办柴达木枸杞节，使更多的人了解、认可柴达木枸杞品牌，不断扩大产品知名度，扩大影响力。

5 加工兴杞战略。生产加工是枸杞产业链的核心环节，是高附加价值链，在调剂干果市场、供求关系上发挥着巨大作用，也是延伸产业链，提高产业附加值的有效途径。一方面培育壮大龙头企业，扶持特色中小企业。以资本和品牌为纽带，通过兼并、联合、重组等形式，形成3-5家知名品牌和自主知识产权、核心能力较强的企业集团；抓住市场时机，培育上市企业，以扩大在整个行业的影响力，进而带动柴达木枸杞产业的发展：发挥柴达木枸杞资源和特色农产品优势，实施产业链招商战略，引进国内外知名大型企业2-3家，加强研发，创新产品，打造品牌，创建行业旗舰龙头，引领特色农产品加工产业纵深发展：完善中小企业服务体系，提高与大企业配套能力，促进中小企业按照特色农产品产业链分工向“专、精、特、新”方向发展。另一方面积极延伸产业链，发展高附加值产品。对枸杞果、柄、叶、根、籽进行综合加工利用，生产枸杞红色素、多糖、超细枸杞柄粉、枸杞叶茶、枸杞油、膳食纤维等系列产品，大力推进枸杞精深加工。积极弘扬高原枸杞养生文化，大力开发枸杞家常菜、枸杞食疗保健菜、枸杞饮料、枸杞休闲食品和医药保健产品。积极发挥枸杞林的生态功能，发展生态游、观光游，文化游、进一步延伸产业链。

参考文献：

[1]李冰，青海枸杞产业现状分析与趋势研究[J]林业经济，2013，（4）

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中图分类号：F590 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）31-0271-02

一、特色旅游概述

什么是特色旅游？国内外众多的学者都从各个角度来阐述特色旅游的内涵，但由于各位学者站的角度不同，从而出现了仁者见仁智者见智的现象，故现在对特色旅游的内涵以及定义没有一个明确的论证，这就形成了任何一个区域都认为自身可以发展特色旅游，结果出现了“特色不特”的现象，因此，首先明确特色旅游的内涵。

通过对中国知网以及万方数据的查询，发现众多文献虽然对特色旅游的定义不同，但是在众多的文献中可以发现对特色旅游的认识具有一定的共性，以此，可以推断出特色旅游至少包括如下内涵：第一，植根性或区域性。主要是立足地方历史文化以及自然资源基础之上，或依靠历史文脉挖掘出来的文化习俗或历史事件，或植根于地方历史遗迹，或利用地方独特的自然资源如气候、土壤植被等。第二，特定性。特色旅游资源只是针对一定的市场需求，满足部分游客的需要，针对特定的市场群体。第三，差异性。与游客的居住环境差异性越大的旅游资源越容易形成特色旅游，或与其他区域的旅游资源差异性越大越能成为特色旅游资源。第四，体验性。部分旅游活动为了吸引更多的游客，在旅游项目涉及上突出了与游客的互动，强调游客的参与性，提高游客的积极性，增强游客的旅游体验。第五，垄断性。有些特色旅游资源具有较大的垄断性，垄断性越强的区域越能发展特色旅游。

通过以上论述，本文认为特色旅游就是依据地方历史文脉以及自然环境等资源，挖掘或构造出的特定的旅游项目以及产品来针对特定的旅游市场发展起来的特色鲜明、独特性较强的旅游形式。特色旅游不论内容和形式如何，都具有区别其他区域旅游业的特殊性，带有自身独特之处，这是特色旅游的魅力所在。特色旅游是区域发展旅游业的核心竞争力，具有不易被他人模仿的优势，从而促使区域在其市场竞争中取得优势，为区域旅游业的发展提供保障。

二、发展特色旅游产业的重要性

1.区域旅游业发展的动力。特色旅游资源不仅具有普通旅游资源的共性，更为重要的是特色旅游资源具有独特性和差异性特点，如果一个区域的旅游资源没有特色，那么这个区域的旅游业的发展是缺乏后劲。

2.打造区域品牌。特色旅游资源是区域对外宣传吸引游客的一张名片，是区域建立旅游品牌的根基。因此，区域要依据地方历史文脉和自然资源以及特定市场游客的居住环境的差异性，找到独有的特色旅游资源，打造品牌促进区域经济发展。

3.解决旅游产业的季节性问题。相对传统的旅游产业的“旺季拥挤，淡季浪费”局面，特色旅游产业利用区域富有的特色能在一定程度上解决季节性问题。

4.保护区域传统文化。特色旅游产业的发展不像传统观光旅游必须依靠良好的自然环境和悠久的历史文化遗迹等资源，它可以挖掘本区域的独有的传统文化就可以发展，如蔚县的剪纸、张北草原等。它既可以发展壮大旅游产业带动区域经济的发展，又可以解决区域中许多传统文化被社区居民遗失的尴尬局面。

三、张家口特色旅游产业发展战略

要想发展特色旅游产业，首先对本地资源进行全方面的调研，植根于历史文脉之中，挖掘区域自然资源，利用比较优势法则找出真正地富有特色的旅游资源，并进行包装宣传，制定以“特”取胜的新战略。抓住游客们的心理需求，掌握游客对新奇、稀缺和特色明显的旅游资源的热衷。在旅游产品开发中要突出地方特色，挖掘历史特色，利用自然特色，要使特色成为新开发旅游产品的优势。因此，在制定特色旅游产业发展战略时要深刻理解“特色”两字，围绕“特色”下功夫，形成以“特色”取胜的新战略。通过对张家口走访调研发现，张家口发展特色旅游产业的制约因素主要有如下几点：制度环境约束明显；人才缺乏，观念落后；旅游景区效应；旅游市场竞争激烈化；利益者相关者机制没有形成。

针对张家口的特征，提出如下发展战略：

1.加强政府的宏观调控作用。政府在地方发展特色旅游产业中具有重要的宏观调控指导作用。首先，编制规划。编制规划是政府调控旅游业发展的重要职能。发展规划是特色旅游产业发展的龙头，指调控旅游资源的必要手段，是长远发展的宏观指导。张家口发展特色旅游产业，应以国际视野、国际标准为标杆，高标定位、高标规划，编制高水平的、有利于旅游业可持续发展的规划，指导张家口特色旅游产业的快速发展。编制规则首先要解决的是如何挖掘历史底蕴，寻找富有地方特色的旅游资源。第二，资金支持。通过对张北、涿鹿等县的实地调研，发现张家口在发展特色旅游产业中面临的一个核心问题就是资金缺少，地方政府应积极争取上级政府的财政支持，从生态环境治理、历史文化保护等方面争取最大限度的资金支持。第三，制定优惠政策。通过制定相关的优惠政策加大对外招商引资力度，吸引社会资本投入开发旅游资源，提升旅游资源的品位。实行边投资、边开发的投入产出模式，形成旅游养旅游良性循环的发展模式，同时也要积极为企业的发展提供良好的发展环境。第四，协调指导。旅游业是综合性产业，调整其产业结构涉及的相关部门很多，因此，政府必须担负起指导与协调的任务，促进旅游产业各部门的协调发展，更重要的是旅游主管部门要充分认识到旅游产业内部结构要素和旅游相关产业的关联现状，从宏观的角度制定解决方案，保证特色旅游产业的持续、稳定和健康的发展。第五，加强监管。通过建立旅游企业集团或行业协会来增强行业自律和服务水平的提升。第六，引进人才与培养本地人才相结合。在发展特色旅游产业的过程中需要大量的高、中端人才，需要政府部门通过相关政策积极引入，同时也要加大对本地人才的培养，使引进与培养相结合，构造完整的人才体系。

2.挖掘地方文脉，树立特色品牌。特色旅游的发展必须建立在地方文脉基础之上，应深挖光挖地方文脉的历史资源，使历史文化融为旅游产品之中，形成以文化为吸引中心旅游产品为利润中心的特色旅游产业。只有立足地方文脉才能挖掘出具有特色的旅游资源，才能使特色旅游资源成为区域新的经济增长点，才能在市场竞争中获得较大的份额。但在开发地方特色旅游资源的过程中应注意，不是所有的旅游资源都可以成为特色旅游资源，只有通过优势比较才能真正找到具有浓郁的地方特色的旅游资源，只有这样的特色资源才能获得市场的认可。在挖掘出特色的旅游资源之后，要注入文化、休闲、娱乐、养生、回归自然的内容，使得特色旅游资源能转变为特色旅游产品，形成特色旅游产业并向高品位、高层次、多功能方向发展，使其呈现多元复合型的发展态势，扩大影响力提高知名度，通过多层次多渠道的宣传，树立地方特色品牌，使其成为地方发展旅游业的一张响亮的知名品牌。立足地方文脉，找出区域差异，转变观念，将差异转变为地方特色，增加特色旅游产业的文化内涵，提高张家口市特色旅游产业的垄断性，延伸其旅游产业链条。

3.细分市场，找准特色，提高市场知名度。通过对张家口的实地调研发现来张家口旅游的游客98%的是北京和天津游客，因此，张家口在对外宣传时要重点针对京津游客的消费偏好提出相关的口号，同时在发展特色旅游产业时，寻找旅游资源的差异性主要和京津旅游资源进行优势比较，只要是与京津旅游资源具有较大的差异性，那么这个资源就可以转变富有特色的旅游产品，如张北草原和崇礼滑雪。只要抓住占市场份额98%的京津市场，张家口的旅游产业就能持续快速地发展。因此，在开发旅游资源时要调研京津游客的认可度和消费需求，以及京津游客的生存环境，寻找他们心中最大的差异性资源，形成“相对比较”的特色旅游产品，扩大京津的旅游市场，提高区域旅游产业的综合效益。

4.打造出富有特色的休闲行为旅游体验目的地。随着人们消费观念的改变和工作时间的缩短，人们的闲暇时会越来越多，人们对于日益增长的精神文化需求、精神文明建设提出了更高的要求。这些都为休闲旅游的发展提供了广阔的市场需求与发展基础。休闲旅游是作为一种提高、扩展、维系生活质量的方式，是作为一种强身健体、陶冶情操和改善彼此关系的方式。休闲旅游以其对旅游者旅游感受的关注备受人们青睐，成为当前旅游业的新热点。它一方面为人们提供放松身心、愉悦心灵的载体；另一方面可以促进旅游产业结构的调整，改善当地社区的生活环境，因此成为许多地区积极倡导的新兴旅游形式。在传统的观光旅游中，游客们普遍追求的是在一次旅游过程中能“游”更多的景区，其行为特征表现为上车睡觉、下车照相的低层次旅游方式。而随着社会经济的发展，当代游客现在追求的是在旅游的过程中能得到身心休息自由放松、充实精神享受生活、亲朋好友在一起的欢乐以及人与自然的融合所带来的安宁和幸福体验，其行为表现为放松自由的“慢”游方式。他们对旅游目的地与传统游客相比具有较大的区别，他们寻求的是休闲个性化、差异化和多样化的旅游产品以及人性化的服务。休闲旅游作为现代社会的产物，不仅对促进中国社会、经济、文化的发展有着重要作用，也体现了中国人民的生活已从满足现实的基本生活需要转向对精神生活的向往，休闲旅游产业已是一种蕴含着巨大市场潜力的朝阳产业。

张家口市具有独特的自然生态旅游资源，良好的空气质量，多样化的植被资源和历史悠久的古建筑，这些都为其发展休闲旅游提供了良好的条件。因此，在发展特色旅游产业的中应抓住旅游市场的发展趋势，利用自身优势打造出富有特色的休闲行为的旅游体验目的地，扩大张家口市的旅游市场，提高其品牌影响力，使其成为张家口经济腾飞的动力。

参考文献：

[1] 陈文君.广州城市旅游品牌特色发展探讨[J].黄山学院学报，2005，（10）.

[2] 孙向荣.突出地方特色，打造文化旅游品牌[J].区域经济，2010，（2）.

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[中图分类号]F063．3 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024(2009)02-0125-03

[基金项目]陕西省教育厅项目“陕西民品自主创新的现状及提升能力的对策研究”(批准号：[2007]KRl6)；西安财经学院基地重点研究项目“陕西军民结合高技术产业发展模式研究”(批准号：06GDl6)

[作者简介]刘敏，西安财经学院陕西省国防科技与经济发展研究中心副主任，经济学博士，研究方向国防经济。

(陕西西安710061)

从建国初期至今，陕西的军民结合产业发展经历大致经历了三个阶段――建国初期的“军民分离”阶段、战略转变期的“民”阶段及战略机遇期的“民”、“民进军”并存阶段。其中，战略机遇期的“民”、“民进军”并存阶段又可以从民用企业参与军工领域和军工民用产业发展两个层面研究。由于陕西是全国的军工大省，军工民用产业的发展在拉动陕西经济的发展方面发挥着重要作用。因此，本文仅从陕西军工民用产业发展角度来进行研究。

一、陕西军工民用产业发展的现状分析

经过改革开放30多年的探索和市场考验，陕西目前已有近300种民用产品形成一定规模，其中有39种民品已成为企业的支柱产品。“十一五”以来，全省军工民品产值持续增长，生产规模不断扩大。

陕西的军工企业在实行了军民分立、主辅分离、军民品分线的运行模式后，具有民品研发生产管理的单位明显增多，并已初步形成了多层次、多元化、多渠道的投融资体系。他们吸引了社会各界来参与军工民品的开发生产。如西飞集团与瑞典的VOLVO客车公司、庆安集团与日本大金公司、惠安集团与日本大赛璐化学工业株式会社的合作等。

研发的民用产品品种繁多，涉及的领域广泛。截止2004年底，形成规模效应的民品达295个品种，年销售额95.3亿元。其中销售额在1亿元以上的品种就包括空调压缩机、西沃牌豪华客车、微型汽车、铝合金型材、航空零部件转包、摩托车、柴油机、纺织用高速并条机等19个。军工民品涉及的领域比以前更广泛，包括民用航空、制冷设备、新型纺织机械、民用核工业、精细化工、民用爆破及油气井爆破器材建筑装饰材料及工程机械、医疗设备仪器、柴油机发动机等动力装备产品、民用航天、机电一体化成套设备等等。

从总体上看，陕西目前军工民用产业发展的现状较之初期发生了显著的变化。一是产品结构有了明显的改观，由民初期的低层次市场需求向高阶位市场需求转变。如在民初期生产的主要是摩托车、锅碗瓢盆、洗衣机等满足人们生活需要的产品，现阶段的产品则转向航天、航空、核、精细化工等国民经济建设需要的产品。二是产品由劳动密集型向高科技密集型转变，产品的技术含量明显提高。三是产品规模明显扩大，并向专业化、集群化、国际化方向发展。四是品牌意识增强，品牌产品市场占有率明显增强；五是涉及的领域更加广泛，对相关产业的辐射作用明显增强。

二、陕西军工民用产业发展面临的机遇和挑战

(一)陕西军工民用产业发展拥有良好的外部环境

陕西军工民用产业发展拥有良好的外部环境。首先，冷战结束后，西方发达国家国防工业发展战略调整，使发展军工民用产业成为一种国际趋势。其次，国家加大国防投入的战略决策，推动陕西军工民用产业的进一步发展。与此同时，民用航天、民用飞机、民用船舶等产业的发展，使陕西军工民用产业发展水平进一步提高；再次，西部大开发战略，为陕西军工民品产业发展搭建了有利的发展平台。西部大开发战略中明确提出：“支持民技术产业化的发展”、“有特色的高新技术及民技术产业化项目，优先在西部地区布局”。最后，陕西地方政府的重视，为陕西军工民用产业的生存和壮大提供了机会。陕西省政府很重视发挥军工优势带动全省经济，大力支持军工民用产业的发展。

(二)陕西军工民用产业发展拥有丰富的内部资源

陕西省是全国的军工大省，其国防科技工业主要集中在关中地区，西安聚集了全省90％的军工科研院所和60％的军工生产企业，陕西军工经济的发展具有得天独厚的资源优势。陕西省大量高素质的军工资源的聚集发端于“一五”、“二五”和三线建设时期国家的投资布点。经过这三个时期的国防建设，陕西形成了较强的国防工业基础和推动地区经济发展的巨大潜力，主要表现为以下几个方面：

1．军工规模优势。陕西军工规模居全国首位。据不完全统计，“七五”以来，全省军工每年承担的国家重点军品研制试制项目约50余项，取得科研成果3000余项。

2．技术人才优势。陕西省军工专业技术人才密集。据不完全统计，截至2005年7月，全省军工共有专业技术人员11.2万人，占军工职工总数的41.76％，占全国军工系统专业技术人员的17.3％。其中，高级以上职称有1.821万人，两院院士15人，博士310人，国家级专家25人(不含军工电子和院校)，部省级专家208人，省“三五人才”48人。

3．科技实力优势。陕西的科技实力雄厚，技术装备和科研条件较好。全省有各类科研院所1076个，专业技术人员85万人，普通高校52所，军队院校10所，民办高校66所，国家级重点学科65个。科教综合实力居全国前列，发展高新技术产业的条件较好。

4．行业优势。陕西省经过50多年的国防建设，已形成了跨航空、航天、电子、兵器、船舶等几大行业。

(1)航空工业优势。陕西省航空工业综合实力占全国25％以上，是全国集飞机总体设计、生产制造、试验、试飞、试航审定、产品支援和教学为一体的最大的航空工业基地。在微型汽车、豪华客车、纺织机械、制冷设备、微型飞机开发生产和航空零部件转包生长方面成绩显著。如航空零部件的转包生产已开始向国际市场扩展，西飞公司、西航公司、庆安公司、红原锻铸公司等单位积极参与到航空零部件研制开发的国际合作中来。

(2)航天工业优势。陕西省航天工业的运载动力、卫星通讯、测控导航及地面站设备研制等方面在全国居领先地位，并有“中国航天动力之乡”的美誉。如陕西航天工业研制开发了50多种型号的系列运载火箭发动机，30多种型号的东风系列中远程固体火箭发动机，50多种液体火箭发动机。陕西航空工业在航空计算机和集成电路的开发生产方面取得重大成果。

(3)兵器工业优势。陕西也是我国各类火炮炮弹的研发中心和生产基地，陕西军工电子在全国居前列，不仅为部队提供了大批通讯、雷达及导航装置，还开发了冰箱、空调、彩

电等家用电器。

(三)陕西军工民用产业发展面临的挑战

1．军工民品经济所占的比重小。近年来，尽管陕西国防科技工业呈现出较快发展的良好势头，但其主要经济效益指标仍低于全省规模以上工业。到2004年末，国防科技工业总资产贡献率、资本保值增值率、流动资产周转率、成本费用利润率、全员劳动生产率、产值利税率等效益指标均低于全省规模以上工业水平，其中：总资产贡献率低6.6个百分点，资本保值增值率低12.3个百分点，流动资产周转率低0.6个百分点，成本费用利润率低2.8个百分点，全员劳动生产率低1.31个百分点，产值利税率低6.8个百分点。在2004年，陕西军工实现的工业总产值为260亿元，其中，民品产值为83.74亿元，占全省生产总值的9.02％，出货值为10.8亿元；完成军工总产值198亿元，占全省规模以上工业企业总产值的8.16％；企业完成的增加值54.6亿元，占全省增加值的6.28％。“十五”以来，陕西军工完成工业总产值占全省规模以上工业总产值的比例平均为9.25％，完成工业增加值占全省规模以上工业增加值的比例平均为6.49％。

由以上的数据我们可以看出，陕西省军工经济与全省规模以上的工业相比，仍然有一定的差距，民用产品在军工经济总量中所占比重更是少之又少。陕西省作为军工大省，其军工优势没有充分发挥，没有有效拉动地方经济的发展，对地方经济发展的贡献没有充分体现出来。

2．民品结构不合理，在一定程度上影响了规模经济形成。民品结构的不合理主要表现在以下几个方面：

(1)军民品发展的比例不协调。陕西军民品发展的差距比较大，尽管在“十五”初期曾一度达到过5：5，但近几年来，军民品的发展差距又逐渐拉大，军民品比例为6：4。从全国来看，军工企业军民品的比例为4：6，有些省份的民品发展势头好，其军民品的比例达到3：7。可见，陕西军民品发展比例失调，军工大省的优势在军工民品上没有得到充分发挥。

(2)行业和企业间民品发展也不平衡。从行业看，陕西航空工业、航天工业、兵器工业、船舶工业的民品产值不平衡，军民品比例不协调。如截至2004年底，航空工业民品产值48.8亿元，军民品产值比例为6：4；航天工业民品产值3.25亿元，军民品比例7：3；兵器工业民品产值14.36亿元，军民品比例7：3；船舶工业民品产值3.4亿元，军民品比例4：6。从企业看，各个企业的民品产值差距更大，民品产值上亿元的单位只有庆安公司、惠安公司等13个公司。

(3)形成规模的民品品种所占比例较少。陕西未能发挥自己军工大省的整体优势，多层次、多品种地开发高技术和高效益产品。据对陕西省295种民品的统计，军工企业民品产值上亿的仅占5.4％，而产值在1000万以下的品种占到56.9％。要实现民品品种的规模化发展，必须把技术密集和劳动密集有机结合，使支柱产品、拳头产品、短平快产品同时发展，从而带动经济效益的不断提高。

(4)名牌产品所占的市场份额小。由于陕西军工企业“数量型投资而非高质量型投资”的不合理投入结构，导致企业在发展的众多民用产品中，市场知名度高、品牌效应好的产品不足10个(如西飞的“沃尔沃”旅行客车、西飞的铝型材、秦川发展集团的“西安奥拓”小轿车等)。即使具有一定市场知名度和品牌效应的民品，其所占的市场份额也较小。造成这种状况的主要原因就是军工企业缺乏对产品的适用性、美观性和经济性的关注，导致开发的产品即使在满足了规定质量标准的情况下仍缺乏市场竞争力。

3．民品投资主体相对单一，限制了军工民品产业化发展。通常投资主体由中央政府投资主体、地方政府投资主体、企业投资主体、个人投资主体和国外投资主体等构成。长期以来，我国军工单位习惯于单一的国有投资，尽管近几年来，为解决军工企业国有股一股大的问题，大部分单位进行了公司化改制，但单一的国有投资仍然占主导地位。“十一五”期间，为提高军工企业自身素质和自我生存、发展能力，国防科技工业需要通过改变投资现状、推进投资主体多元化。但目前就陕西而言，其军工企业在发展民品上仍然习惯于单一的国有投资，不善于吸收民间资金推进民品的混合所有制。据不完全统计，现陕西军工在民品领域由母体企业直接投资建立的147户公司中，国有独资和国有控股企业有73户，占总数的一半以上，国有股占70％以上。这种投资主体单一的现状，束缚了军工民品的产业化发展。

4．军工单位对军工技术直接转化为民用产品重视不够。改革开放以来，陕西在军工民用产业的发展中取得了重大成就，但是军工单位在开发民用产品时，往往不肯花大力气通过研究现有技术转化为民用来形成新产品、新产业，而是十分重视“另起炉灶”。比如民用船舶导航，我们有现成的军工技术，却没有直接转化为民用产品，致使我国民船导航还是一个空白，不得不花费大量外汇，依赖进口。还有许多军工技术在使用一次或几次后，就被束之高阁。在规划军工技术创新时，没有同时考虑转化为现实民用产品的条件，因而难以形成“以民用产业的发展支持军工产业的升级，以军工的高技术带动民用产品的换代”的良性循环。

三、陕西军工民用产业发展的政策建议

结合我们对陕西军工民用产业发展面临的机遇与挑战，笔者认为，要大力发展陕西军工民用产业，必须从陕西军工民用产业的发展现状出发，做到以下几点：

第一，以政府为依托，发挥军工企业优势。在政府政策上的大力扶持下，充分利用陕西军工企业发展的资源优势和行业优势，促使军工民用产业可持续发展。

第二，抓住国际、国内机遇，在国家实行国防工业改革的契机下加速民用产业的发展。

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2010年，我国60岁以上老年人有 1.78亿，占总人口的13.26%，标志着我国已迅速进入老龄化社会。我国老年人口年均增长3%，预计2020年将达到 2.43亿，占总人口的18%。人口老龄化将是我国未来较长时期内的基本国情。在此宏观背景下，我国异地养老产业迅速发展起来，并涌现出了一批新兴异地养老目的地。

异地养老前沿理论与实践

我国的人口迁移研究长期重点关注青壮年劳动力基于就业需求的流动特征，对于老年人基于生活需求的流动特征研究较少。本节简要评述国外异地养老前沿理论，并分析国内外异地养老现状特征。

（一）异地养老前沿理论简述

Litwak等于1987年提出了老年人的“三阶段”迁移理论。他认为在第一阶段，“年轻”、已婚和富裕的老年人会选择迁移到环境较好的宜居地区；在第二阶段，老年人会因为丧偶、健康恶化、贫困、半失能等原因，而选择接近家庭成员或迁入熟悉社区；在第三阶段，老年人的健康状况继续恶化以致失能，则会迁移到专业机构以获取继续照护。Litwak等奠定了西方老年人口迁移理论的基础，此后Conway等（2003）研究发现，低龄老年人愿意迁往具有良好生活环境的地区，高龄老年人则会因为高生活成本而被迫迁移。Calvo等在2009年的实证研究将老年人迁移划分为“计划”和“被动”两种，“被动”迁移者往往遭遇了离婚、疾病、丧偶等冲击，更倾向于出售房产和与亲戚共同生活，但迁移行为能改善老年人的福利和精神状态。

（二）异地养老的国内外发展实践

异地养老是养老服务与旅游休闲深度融合形成的产物，指老年人到异地生活并从事旅游休闲娱乐等活动。从发达国家的发展经验来看，异地养老是老年人完善人生历程、提高生活质量、实现积极老龄化目标的重要方式。以美国为例，老年人的平均两年迁移率是10%，在1992-2004的12年内，有30%的老年人迁移了住所，获取更好的养老服务和生活环境是迁移的最主要原因。2005年冬季，美国有81.8万名老年人在佛罗里达过冬，而夏季则有31.3万名老年人北上避暑。

长期以来，我国的老年人迁移率一直维持在较低水平，迁移的主要原因是拆迁搬家、随迁、投亲靠友等因素，但近年来异地养老迅速崛起并朝多元化方向发展。依据空间尺度划分，我国异地养老主要包括以下三种类型：从跨省大尺度来看，每年前往海南三亚市和广西巴马县“候鸟式”养老的老年人分别为40万和15万；从省市区内中尺度来看，北京到2020年将新增的约14万张养老床位主要集中在主城区外的新城、乡镇和农村地区，上海将城郊异地养老作为积极应对老龄化来临的重要方式；从县市内小尺度来看，以成都市为代表的西部劳务输出地区，积极探索将农村留守老年人的集中机构养老作为实现城乡统筹发展的重要动力。

基于积极老龄化视角的异地养老功能

异地养老具有促进积极老龄化和统筹城乡发展的重要经济社会功能：

（一）异地养老促进积极老龄化的重要功能

2002年，世界卫生组织提出了“积极老龄化”理论，以取代传统的“健康老龄化”理念。“积极老龄化”就是为老年人创造最优的健康、社会参与和安全的机会，以提高其生活质量的过程。“积极老龄化”理论对老年人不再仅从传统的“需求视角”保障老年人的身体健康需求，而是从“权利视角”保障老年人参加经济、社会和文化等活动的功能，最终保障老年人的身心健康、相对独立、社会参与、人格尊严、社会关爱和自我实现等权利。通过将“积极老龄化”的先进理念贯彻于异地养老产业的规划、设计和运营之中，能够有效推动“积极老龄化”目标的早日实现，主要表现在以下方面：

首先，异地养老能够改善老年人的生理健康。流行病学的转型赋予了异地养老更重要的功能。根据世界卫生组织的研究，1990至2020年间，发展中国家非传染疾病和神经精神疾病占所有疾病的比重将从36%上升到57%，老年人疾病防治的重点将转移到保持生理和心理健康上。异地养老及其伴随的休闲娱乐包含大量的身体活动，能够提升老年人的运动机能，降低意外跌倒受伤的概率，有助于治疗心血管疾病、骨质疏松症、老年痴呆和糖尿病等常见老年病。

其次，异地养老能够改善老年人的精神状态。异地养老必然伴随着老年人惯常生活环境的转换，进而增加与旅伴、养老服务者、异地居民等的社会交往，能够减轻独居老年人的孤独感，有助于治疗抑郁症和焦虑症等精神疾病。独立生活能够削弱老年人的依赖心理，培养老年人的独立精神，增强老年人的自信心，改善老年人的精神状态。旅游和休闲娱乐过程有利于增加老年人的知识积累，实现向积极生活方式的转变。

最后，异地养老能够改善老年人的生活质量。异地养老本身包含娱乐休闲活动，老年人通过能够借此机会欣赏美景、品味美食、享受娱乐、购买特产，将会显著提升老年人的晚年生活质量。异地养老让老年人能够追求退休前无暇顾及的人生目标，有利于老年人丰富人生经历，完善人生历程。

（二）异地养老对城乡统筹发展的重要功能

异地养老集养老服务、旅游观光、休闲娱乐、养生康体等诸多功能于一体，具有重要的经济功能和社会价值，主要表现在以下三大方面：

第一，它能缓解老年公共服务的供需矛盾。通过建设面向城乡老年人的公共服务体系，有助于完善老年社会福利和社会救助制度，推进老龄服务体系建设，促进老年教育、文化和体育事业快速发展，构建“老龄友好型”的产业体系和人居环境。

第二，它能推动养老服务和老龄旅游休闲产业的快速发展。“十二五”规划预测，2015年我国养老服务和老龄旅游市场规模将分别达到4500亿和3235亿元，综合考虑两大产业的融合程度，2015年我国异地养老产业的市场规模有望突破2000亿元，将成为拉动我国内需的重要增长点。

第三，它能够促进城乡一体化发展。异地养老将老年人的惯常生活空间置换为宜居的养老场所，能够推动生产要素的优化组合，实现居民生活空间的最优配置。城市中心区老年人到郊区、农村甚至外省市养老，既能够享受良好的生活环境和优质的养老服务，又能够有效减少中心城区人口，缓解市区拥堵状况。农村老年人到基础设施齐全和服务条件完备的区域性养老服务中心养老，既能够消除随子女迁入城市后带来的城市扩张压力，又能够降低在广大农村地区普及养老服务体系的巨大成本。

通过农村土地承包经营权的有偿流转，使“土地养老”向“养老金养老”模式转变，能够打破我国“老人农业”的现状，促进农村土地适度规模经营和现代农业发展，最终加快社会主义新农村建设。

推动我国异地养老产业发展的战略体系构建

构建我国综合性的异地养老产业发展战略体系，包括以下六大方面的内容：

（一）制度保障体系

首先，国家应该正确认识异地养老的重要战略意义，从体制机制和政策措施等方面为异地养老提供制度保障；其次，在养老服务价格、文化体育消费、交通景区票价等方面给予老年人适当优惠，降低老年人的异地养老成本；再次，在异地养老发展战略、规划编制、项目设计和质量控制等环节增加老年人的决策权和谏言权；最后，消除老年人在异地养老各环节中所受到的歧视和不公正待遇。

（二）经济保障体系

首先，国家应该加快城乡居民社会保障体系建设，为异地养老奠定经济基础；其次，应该逐步建立全国统一的社会保障异地领取、服务和结算体系，破解老年人迁移的空间障碍；再次，鼓励老年人以多种方式灵活就业，充分利用老年人的人力资本为社会做出有益贡献；最后，在居民退休前协助其制订退休理财规划，保证退休以后资产保值增值。

（三）社会保障体系

首先，国家应该培育发展异地养老产业，保证老年人在异地养老过程中能享受到全程无缝化专业服务；其次，国家应该针对老年人需求，积极改善社区服务、公共交通、社会治安、文化体育等方面的公共服务；最后，应该研究并切实保障老年人的旅游休闲权利，培育完善家政服务产业体系，让老年人实现家庭照护和个人休闲的良性循环。在有条件的城市试行以房养老（住房反向抵押贷款）业务，在有条件的农村试行农村土地承包经营权的有偿流转，以优化城乡土地（空间）利用和增加老年人收入。

（四）健康保障体系

首先，国家应该加快老年医疗服务设施建设，在疾病预防、疾病治疗、长期护理、心理健康等方面提高老年人的生命生活质量；其次，考虑对老年人进行免费体检和健康测评，根据老年人的健康状况量身打造异地养老方案，最大限度发挥以异地养老促进老年人健康的功能。

（五）环境保障体系

首先，在全国形成适宜异地养老的多元化养老目的地体系和旅游线路体系；其次，国家应该出台老年人旅游景区、交通和生活用品的设计和服务标准，形成异地养老的全程无障碍标准化服务流程；最后，将异地养老服务质量作为考察相关企业社会责任的重要指标，在社会上形成争相为老年人提供服务的新局面。

（六）行为保障体系

首先，国家可以通过多种方式协助老年人规划退休生活，在老年人中倡导积极健康的生活方式，向老年人示范积极的异地养老活动，让老年人正确认识到异地养老对于改善身心健康、保持相对独立、增加社会参与、维护人格尊严、实现自我发展等的重要作用，增强老年人异地养老的自发性和主动性；其次，国家可以建立起老年人的学习网络体系，向老年人灌输“学习即休闲”的理念，增强老年人获取异地养老信息的能力，增进老年人的学习兴趣和求知欲望。

参考文献：

1.国家统计局.2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号）[R].国家统计局，2011

2.民政部.社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）[Z].民政部，2011

3.Litwak，Eugene and Charles F.Longino.Migration Patterns among the Elderly：A Developmental Perspective[J].The Gerontologist，1987（3）

4.Conway，Karen Smith and Andrew J. Houtenville. Out with the Old， In with the Old：A Closer Look at Younger Versus Older Elderly Migration[J].Social Science Quarterly，2003（2）

5.Calvo，Esteban，Kelly Haverstick and Natalia A. Zhivan. Determinants and Consequences of Moving Decisions for Older Americans.CRR WP 2009-16[Z].Chestnut Hill：Center for Retirement Research at Boston College，2009

6.Smith，Stanley K. and Mark House.Snowbirds，Sunbirds，and Stayers：Seasonal Migration of Elderly Adults in Florida[J].Journal of Gerontology：Social Sciences，2006（5）

7.WHO.Active Ageing：A Policy Framework[M].Geneva：World Health Organization，2002

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1新经济是21世纪的主导经济

新一轮世界产业革命浪潮正在悄然迫近。人类社会在经历了采集经济、农业经济和工业经济之后，世界经济已面临一种以全球化、信息化、网络化和知识驱动为基本特征的社会经济形态—新经济(LIVewEconom3)。新经济是相对传统经济而言的新概念。新经济作为21世纪的主导经济，主要表现为持续的高经济增长、高就业和低通货膨胀的“两高一低”特征二新经济将对典型的传统产业—汽车业造成自上而下的大变革。这场变革可能会改变汽车产业的根本性质，诱发汽车产业在组织构造、产业界限、供应链结构、生产模式、产品寿命、市场格局、竞争方式、交易速度和金融制度等方面深层次的革命。新经济崛起将对全球汽车产业的生存和发展带来了危机和风险。

2对汽车产业的影响和冲击

新经济对传统汽车产业造成的影响和冲击十分明显。例如，新经济发源地美国近年来汽车产业产值占GDP比重己逐步下降，经济增长中有27%归功于高新技术产业，而传统支柱产业—汽车业的份额仅占4%左右;;1998年美国三大汽车公司的市盈率平均仅为9，而微软公司却高达52。另外，三大汽车公司的市场资本总值还及不上微软公司。新经济对汽车产业造成的影响和冲击还具体表现在以下几方面:

(1)新经济带来了汽车产业新的经济运行模型，更引发了产业的制度创新。越来越多的事实证明，汽车工业生产力发展并没有或并不完全依赖科技进步，企业的制度创新将更重于技术创新。随着发展中国家汽车企业引进先进技术和设备低效使用的例子增多，人们认识到，机制和制度层面的问题将成为制约汽车产业发展的重要瓶颈;

(2)网络经济对传统汽车产业的冲击是多方面和颠覆性的。例如电子商务以极具侵略性的销售模式，瓦解了汽车传统销售的业务组合，改变用户传统的购车经验，动摇传统用户的忠诚度，改变传统汽车市场的固有格局，从而使汽车企业不得不重新构建新的流通体系，制订新的经营战略;

(3)在新经济时代，全球竞争加剧导致汽车产业知识一技术一产品更新周期的缩短，人们将网络年(3个月)”来描述汽车电子技术的发展速度。虚拟电子空间产生的“虚拟现实技术”和“动态联盟”为加快汽车产品创新和开发速度提供了可能。例如，在1991)年轿车由构思到生产出厂要花费6年时间，而现在已缩短为不到2年。

(4)全球汽车供应链及其管理正由“纵向一体化”趋向“横向一体化”。根据新经济时代供应链管理需要，汽车产业将借助信息技术，建立供应链管理运行的支待系统和平台，重新设计组织结构及业务流程，组合资源要素，实现利润最大化;

(5)工业经济时代的效率标准是劳动生产率，而新经济时代讲究的是知识生产率。随着知识对汽车产业增长的贡献度越来越大，汽车产业的附加值已逐渐偏重于研究开发和销售服务两头，呈现“哑铃型”态势(见图1)。例如，50年代一辆汽车成本的85%以上是支付给从事常规生产的工人和零部件及原料供应商，到90年代末，这两部分成本的份额不到60%余部分支付给了设计人员、工程师、规划人员、策略家、金融专家、经营人员、律师、广告商和销售商等一批善于识别问题和解决问题的创新者;另外，美日欧发达国家的汽车工业逐渐趋向“空心化”，即将生产企业迁移国外。而这种“空心化”反而使企业竞争力增强;

(6)与工业时代不同的是，新经济时代的市场需求表现为个性化和多样化，汽车生产方式趋向“多品种变批量”的敏捷化柔性化生产。而大批量重复性生产变得不合时宜。如通用汽车公司曾投资30---40a亿美元，建立仅需15管理的高度自动化的未来工厂，但后来因市场原因无法获得预期的效益而只得关闭。事实将证明，在新经济时代，仅仅依靠投资和提高生产规模不能解决企业竟争力问题;

（7）魔”成为新经济时代企业竞争模式，竞争合作关系将取代传统汽车工业的单纯竞争关系。汽车工业全球战略联盟的案例层出不穷。例如，美国三大汽车厂商合资成立了电子商务网站.并号称要将这个网站对全世界所有汽车制造厂商和零部件供应商开放，成为世界上最大的虚拟采购市场，从而创造“上午合作，以便下午竞争”的奇迹。

总之，过去100车改变了世界，未来将进人世界改变汽车的新经济时代。在新经济时代，汽车工业、汽车产品和汽车企业的概念将发生根本性变化。现在，汽车是装有计算机的轮子，在新经济时代的未来.汽车将是具有轮子的计算机。预计到2014高度成熟的汽车产品将转变为建立在新型轻质材料、新能源和新型混合动力基础上的消费类电子产品，汽车产业也将改造成为高新技术产业。

3汽车产业嫁接新旧经济的经验

24世纪初，汽车的规模生产使美国和西方发达国家进人了以汽车工业为支柱产业之一的工业化时代。然而，近年来新经济正成为美国等国家经济长盛不衰的支住力量，汽车工业作为典型的传统经济产业出路何在，汽车产业如何嫁接新旧经济体系，成为汽车界的重大研究课题。美国和其它发达国家汽车工业界通过研究探索，对此作出了成功的努力。

(1)面对日本汽车工业的竞争，美国汽车产业不是在世界市场的价格竞争中坐等淘汰，而是由政府引导，组成以企业为主体的“PNGV”国家创新系统，向传统汽车注人高新技术，从而争回世界汽车第一生产大国的地位。在新经济时代，由于信息革命涉及新旧产业众多领域，因此.政府对推动汽车产业高科技化的作用日显突出;

(2)美国及发达国家现代轿车上的电装部件价值占整车比重已超过所有钢材费用的份额，平均达到30%(其中电子装备价值达220)。通过汽车电子的大量应用(见图?)，新经济成分已成功地与传统经济实现了对接;

(3)产业界限模糊、产业相互结合是新经济时代的趋势之一。汽车产业与信息产业具有互动互促的关系(见图3)4美国汽车产业为信息产业提供巨大的应用市场，信息产业通过推进汽车产业信息化进程，为汽车产业实现辅助作业、重组作业、技术创新和产品增值的可能，从而提高了美国汽车产业的竞争力。

4中国汽车产业争取“生存权”的策略

近100年来，发达国家汽车企业的竞争焦点经历了规模经济一成本价格一质量性能一品种多样化等竞争历程，目前又进人了高新技术的更高层次竞争。由于新经济时代的来临和加人从飞的临近，中国汽车工业将迅速与世界汽车产业全面接轨。在新形势下，中国汽车工业不但要补市场经济的课程，还将要承受新经济竞争环境的考验。因此根据中国经济发展所处阶段的定位和对21世纪发展的预测，必须考虑争取新经济时代中国汽车产业“生存权”策略。

4.1面上实行“井行”发展策略

目前汽车产业面临的问题是当规模经济这一课尚未补完，劳动力价格优势又在逐步消失，产品质量仍是困扰企业的顽症，再遇上产品换代加快的市场竞争压力。在竞争环境下，中国汽车工业不可能亦步亦趋，串联式走完传统汽车产业的发展历程，必须充分利用信息技术，按照“并行工程”思想解决以上一系列问题;

4.2点上实行“跨越式”发展策略

当前世界汽车产业正面临新技术革命和新一轮产业调整的发展契机，新经济时代创造了汽车工业在全球范围内重新洗牌的机会。因此无论是发达国家汽车企业还是发展中国家汽车企业可能将打破传统工业的“坛坛罐罐”，重新处于新的起跑线上。我们必须发挥利用发展中国家“后发效应”，及早对“新一代汽车电子装备”、“汽车新材料”、“新能源汽车燃料电池、复合动力及氢能源汽车)”、“电子商务”、“虚拟现实(VR)技术”、“智能交通汽车系统(邢)”和“超级汽车”等未来技术进行跟踪、研究和探索，以便选择重点，制定对策，并寻找契机，适时投人，以实现新经济时代汽车工业“跨越式”发展;

4.3推行“企业为主与政府引导相结合”策略

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软件产业是信息产业的主导产业,是我国重点发展扶持行业。为了加快发展软件产业,国家对软件业在税收、出口、人才等方面实施一系列优惠政策,但纵观我国软件业发展,软件业仍普遍处于小、散、软状态,在短期内还无法成为有较强市场竞争力的支柱产业。软件业发展包括投资、研究、设计、服务中介、市场开发等环节,只有这几个环节的协调、有效发展,才可能从根本上提高我国软件业竞争力。

软件业的融资体系

软件业的发展需要大规模的资金支持,特别是其发展的高风险性,限制了银行等信贷资金的投入,为此,国家必须考虑在规划软件业的融资制度安排时,能拓宽融资渠道,广泛引导社会各类资金介入软件业,这是促进软件业快速、规模化发展的起点和关键。

目前,依据投资介入企业的时期不同,可供选择的投资形式主要有:种子基金、创业基金、风险投资、上市融资和引进外资等。

(一)种子基金

对软件业来说,资本并不是第一需求,只要有发展前景好的项目,风险资金就会跟进,但由于早期软件创新项目投资风险大,盈利前景不明确,以盈利为目的的资本介入较为谨慎,需要公共基金介入加以支持。此时,设立专项软件种子基金对于启动软件项目至关重要。

种子基金主要由公共基金组成,数量有限,基金运作应采用有偿使用为主的运作方式。种子基金的增值运作对于软件业发展意义重大,在运作中可以不断扩大基金规模,促使软件业进入自我促进的良性循环。

对于公司创新项目,可采取按项目公司总投资额比例配套资金,以低息或无息方式投入,这种投入原则上以引导投入为主,重点是支持创新成果的前期预研。对于社会新创新项目,由于其初期资金困难,要委托业内专业评估机构对其审核,具有发展潜力并且符合产业规划的大比例支持,项目收益后以股权或者贷款的形式回收,同时直接或者委托专业机构介入项目管理。对于能产生巨大社会效益和行业效益的个别项目或者政府招标项目,种子基金可以无偿全部或部分注入,但是对项目要加强管理,做出有助于行业发展的非经济性约束条件。

(二)创业基金

主要用于创新项目、新创企业的发展和成熟期,一般置于创业服务中心或者企业孵化器的框架下运作。创业基金以政府投资为引导,大范围吸收社会闲散资金、风险资金等共同形成。一般来说,政府不适宜全额出资构件企业孵化机构,一方面限于财政预算,政府投入从数量上难以满足大范围的软件企业孵化要求,另一方面也难以形成真正意义的孵化机构企业化运作,并且导致被注资企业预算软约束而投资低效。

基于初创软件企业高成长性和高风险性的特点,使得银行贷款的风险和收益不对称,最终导致初创企业贷款难度大。孵化机构对入孵企业的资金注入,可以采取以创业基金为企业担保贷款的形式间接融资,扩大基金使用规模,也可以直接注资,持有孵化企业股权,同时提供管理等系列服务,降低入孵企业经营风险,达到基金的收益和风险相对称。

为从政策上鼓励孵化机构的企业化组建和经营,在追求机构利润最大化的同时,达到促进软件业发展的目的,对于企业性质的软件孵化机构在政策上应视为软件企业给予优惠。

(三)风险投资

风险基金的构成以社会资金为主体,政府基金引导参与为主,带动整个软件资本市场的发展。软件业要想扩大规模,参与国际竞争,需要大量资金注入,仅仅依靠政府资金支持和企业自身资本积累是远远不够的,政府在风险资金筹集方面应起到引导作用,以一定财政资金为基础,降低软件业投资风险,广拓渠道,吸引社会资本,带动企业的多方面融资。

风险基金采用征股和募股的形式吸引资金,市场化运作,形成有政府资金参与的多层次、多形式风险投资公司,资金运作参照国际惯例。建立一个良好的资本市场环境,通过风险投资的市场化行为,软件企业可能会在短期内获取其发展所需的大量资金。同时,风险投资的市场化选择也能够保证软件行业发展的正确方向。

国家应在软件业发达区域建立软件业风险投资体系,组建多层次科技开发银行,以财政拨款为主,吸收社会闲散资金,建立软件风险投资公司,企业化运作;开发风险投资保险业务,降低软件业投资风险,并在政策上给予优惠。

(四)其它方式

上市融资。软件企业上市不仅能提高企业知名度,扩大行业影响,规范企业管理,筹集发展资金,更重要的是通过股市资本运作,顺利实现风险资金的退出和员工持股计划的最终实现,从政策上鼓励软件企业在国内外资本市场上市,对于有上市要求的公司,要不分所有制性质,在许可范围内优先提供服务。

引进外资。推出优惠政策吸引国外先进软件企业投资我国,优化软件业市场和法制环境,创造引资软环境,同时积极在硅谷等发达区域建立联络处。宣传自己,主动积极招引资。

软件设计与开发

软件设计和开发越来越多的为软件工程所替代,作为工程来看待,就会涉及一系列管理规范,投入—产出、产品分类以及产品标准等系列问题。

(一)行业管理问题

软件业的健康发展需要政府给予一定的支持和指导,但目前存在多头主管的局面,运作效率较低,建议集中相关主管部门职权,专门成立一个软件发展委员会组织,主管软件业的发展与规划,负责协调与相关部门的关系,妥善处理软件企业在发展中遇到的困难。

充分发挥软件行业协会功能,首先应对现有协会加以改造,使其成为一个为保护行业利益,规范行业行为而自发组建的自律性民间机构,其活动经费由协会会员共同承担,领导成员也由会员选举或指定产生。协会按照有关法律法规进行运作,面向协会会员负责,对行业行政管理机构不承担义务,这点是保证软件行业协会健康发展的核心。

软件行业协会主要进行软件行业的市场调查、信息交流、咨询评估、行业自律、知识产权保护、资质认定、政策研究等方面的工作,目的是规范软件企业行为和促进软件产业的健康发展。同时也要加强统计功能,如定期统计行业的劳动生产率、平均故障率等企业关心的信息。

软件协会也接受行业管理部门的监督和指导,承担政府委托的工作,所产生费用可由政府相关部门在经费上适当予以支持。

另外,行业协会有义务帮助每一个协会成员,定期向行业主管部门上报行业的发展情况,代表软件业反映企业的问题及呼声,同时组织企业落实国家的产业政策,就行业有关问题进行研究分析,定期、不定期向协会成员行业协会研究报告,传达政府及其它部门重要政策法规。

行业协会的一个重要职能就是承担制定行业标准,软件业不同于传统行业,行业没有统一的标准,就会为产品的集成和企业的交流造成障碍,制约行业的发展,另外,从长远看,没有行业的产品标准,消费者对软件产品质量难以辨别,最终会造成劣币驱走良币的局面。标准的制定是多方面的,从早期的企业调研、软件制造、后期服务,到提供给用户的应用标准和测试结果标准,这样一套统一标准也有利于企业认证,符合行业长远发展的利益。(二)软件生产规范性问题

我国共有软件企业2000多家,但大部分规模偏小,基本还处于手工作坊阶段,从长期看,既极大制约了企业发展,又使得产品在技术上缺乏深度、缺乏拳头产品和后继产品,难以和国外企业竞争。

解决生产规范性问题的有效方法是在企业内推行ISO9000和CMM标准,相关部门在政策上给予引导,资金上给予支持,以这两个标准为依据,形成具有我国管理特点的软件工程管理,参与国际竞争。故规范性生产至关重要,以印度为例,其软件产业飞速发展的一个主要原因就在于其重视软件质量建设,目前。全球CMM认证企业中印度就占了一半左右。

(三)人才培训问题

人力资源是软件业最重要的投入要素,更是软件业创造价值的源泉,总体来看,我国软件业人才在数量和质量上同美国、印度等地相比也都有较大差距。数量不足,制约了软件业的大规模发展,又造成了人力成本居高不下的状况;质量不高则直接制约着软件产品的生产能力和先进性。

适应软件业人才的多层次性,软件业人才培训也应是多层次的。软件高级管理人员,特别是针对软件合同管理和项目管理的人才在我国较为缺乏,建议由相关部门出面邀请国内、外专家,以定期或不定期的形式加强业内培训,允许有条件企业与学校合作办学,加强实用软件管理、分析和设计人才的培训,采取多形式产、学、研结合,促进软件硕士点、博士点建设。面向业界需要,调整高校培养模式,加强软件设计、开发的工程化方法教育。大力提倡和推行行业内职业教育,鼓励社会职业培训机构,如ICCP的发展,多形式、大批量培养面向应用的程序员。

就人才使用方面,可考虑降低个人调节税,推行员工持股建设,多方面支持,吸引更多的人才进入软件业。另外,要加强创业环境建设,以孵化器等形式吸引国外人才、留学人员回国创业,积极参与国际软件人才交流。

软件产品

软件产品按应用层次可分为系统软件,中间件和应用软件。目前,我国还没有自己独立产权的有影响力的操作系统,从长远看,软件业的发展必将受制于人,由于开发系统软件需要大量的人、财、物投入,并且市场风险较大,应形成由政府牵头,以多家企业参与共同开发,成果共享的形式开发有独立产权的系统软件。我国软件业发展应以应用软件为主,应用软件开发进入壁垒低,是发展我国软件业的中坚力量。目前,我国应用软件仅占国内市场30%的市场份额,出口量更小,有广阔的市场空间。

中间件近年来已在软件领域形成了巨大产业,据国际数据中心(IDC)研究显示,预计到2020年,中间件全球销售额将超过70亿美元,构建互联网和电子商务的中间件将达40亿美元。中间件作为基础软件的后起之秀,近年刚刚起步,目前我国同国外基本处于同一水平,在我国有条件实现跨越式发展。由于软件产品在设计、开发过程中的区别较大,在制定政策时也不应一刀切,而要更多的有针对性的提出促进其发展的措施。

软件业的配套服务机构

软件业是一个开放系统,其发展离不开配套产业的发展与繁荣。目前我国软件业的配套产业还不完善,单纯给予软件业加大优惠,结果是由于其发展环境的制约而在一定程度上导致政策效率的低下。

鼓励相关“四技”企业即技术培训、技术支持、技术服务和技术咨询企业的发展,在一定程度上将其视为软件业给予优惠。技术培训解决了软件业的人才输入问题,适应软件业需要为其进一步发展奠定基础,而技术支持和服务则为软件产品顺利走向市场,更好的服务于消费者奠定基础。咨询企业与软件企业相分离,更有利于保证软件产品质量,实现软件业内的公平竞争。同时软件业的发展也需要大力培育软件标准公司和软件测试公司,充分发挥其分工优势,给行业规范性提供技术支持。

为鼓励融资,要鼓励面向软件业的科技中介服务机构,投资银行,风险投资企业,管理咨询企业,孵化机构等的发展,最终形成以软件业为主干,诸多服务、支持企业为支干的有一定规模的软件产业群,主、支干互为促进,互为依靠共同协调发展。

软件产品的市场开发

软件业的最终发展还是要靠市场。下面主要从软件流通企业、软件版权以及盗版治理、软件进出口、政府购买和软件测试基地几个角度作简单阐述。

软件流通企业是软件、厂商和消费者的桥梁,特别是由于我国软件大部分企业规模偏小,自销能力有限,如何充分利用软件流通企业的销售技术优势,使产品顺利走向市场,实现资金回流,对于我国刚刚起步的软件业意义重大。培育一大批软件流通企业,给予其比一般商业企业更大的支持和优惠对于软件业的发展有很大的促进作用。

困扰软件业发展较大的问题就是软件版权保护问题,我国现在软件版权登记周期由六个月缩短为两个月,但是由于相应机构疏于支持而流于形式,而版权登记制度是打击盗版市场的基础。当前我国软件盗版屡禁不止,成为软件市场的致命伤,一个主要原因就是相关部门出于短期利益,缺乏打击力度,从软件业长远发展看,需要进一步调整相关法律、法规,采取惩罚性手段,建立专业执法队伍,整顿盗版市场,规范市场秩序,提高软件业创新的积极性。

要进一步加大软件企业进、出口权,简化进、出口手续,由政府牵头引导,以发展国内市场为基础,占据香港、台湾的区域部分市场,进而进入全球华人居住地区市场,最终使得我国软件在国际市场占据一席之地。

从强化政府采购着手,加强我国的版权保护和扶持民族软件业。以美国为例,其国内软件市场约有500亿美元,约有1/3份额为政府购买。因此有必要在我国国内建立一套完善的软件市场培育体系,通过政策扶持选取一些有条件的政府部门和相关领域建立国产软件试用基地,加速软件的成熟过程,增强我国国产软件的市场竞争力。

参考文献:

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21世纪以人的创造性和智慧为核心要素的创意产业蓬勃兴起,已成为世界产业和城市发展的新趋势。为加快区域文化创意产业发展,发挥文化创意产业在低碳经济和绿色产业发展中的重要作用,促进经济发展方式转变,完善城市服务功能。各省市根据国家《文化产业振兴规划》(国发(2009]30号),制定区域文化创意产业发展规划。

一、发展区域文化创意产业的战略意义

(一)发展文化创意产业是提升经济质量的必备前提

发展文化创意产业对实现区域产业结构调整与经济可持续发展具有深远的战略意义,是提升区域经济质量的必备前提。文化创意产业与优势产业的结合,是加快产业结构调整和经济转型升级、逐步改变过分依赖传统支撑发展格局的重要手段。文化创意产业的发展不仅将拓展新的空间,而且还可通过对工业、农业等其他产业部门的融合、渗透,把文化创意、技术、产品(服务)和市场有机地结合起来,改变传统产业“低附加值、高消耗、高污染”的生产方式,从而带动区域传统产业结构优化,促进传统产业实现转型升级。

(二)发展文化创意产业是提升城市品位的必要举措

文化创意产业发展不仅仅具有经济学的含义,也具有较强的文化意味。文化、艺术的要素通常即是城市品位、城市素质、城市环境的重要指标。发展文化创意产业是提升城市品位、城市素质,改善城市环境的必要举措。发展文化创意产业,不仅可以改善城市形象、培养创新人才、提升人才素质,亦可丰富文化生活、满足精神需求、提升城市人文素养,是打造文化高地,营造城市文化环境、提升城市品位的有效抓手。

(三)发展文化创意产业是提升人民群众生活品质的必然选择

文化创意产业的发展将精致的艺术文化融入到我们的生活之中,让创意和艺术文化顺利实现产业化的生产与流通,最大程度地在数量与质量上满足人民文化生活的需求,提升大众的生活品质。文化创意产业核心层的几大门类中,无论是信息服务业还是动漫游戏业的发展,还是教育培训业亦或是文化休闲旅游业的大力发展,均会极大地丰富区域的文化市场,不断满足人民文化精神生活的需求。提升生活品质。

(四)发展文化创意产业是提升城市竞争软实力的必由之路

中国城市之间已进入软实力竞争时代,单靠粗放式的资源消耗、廉价劳动力换取硬实力发展的模式已经难以为继,软实力正成为国家形象和城市力量建设的一个重要指标。通过善谋发展、主动出击、争取资源、上下联动壮大文化创意产业的规模与实力,繁荣文化事业,实现文化建设与政治建设、社会建设、经济建设和谐协调发展的目标,是提升区域软实力的必由之路。

二、区域文化创意产业发展战略分析

(一)审视资源

审视文化创意资源是规划区域文化创意产业发展战略的前提。文化创意资源可分为有形的物质资源、无形的精神资源。

有形的物质资源是文化创意产业的基本载体,它大致包括四个方面的基本内容:一是富有特色的自然生态景观,如名山大川;二是富含历史文化内涵的遗址和文物,如名胜古迹;三是具有鲜明特色的工艺、饮食文化资源,如菜系;四是文化设施与设备资源,如电影院。无形的精神资源是文化创意产业取之不尽、用之不竭的智慧源泉。

一是优良的精神传统资源,如历史传说:二是通过文化艺术体现出的艺术审美资源,如昆曲越剧:三是民俗风情资源,如生活生产习俗、社交礼仪习俗。

发展区域文化创意产业需要对区域文化创意资源有非常深度的了解。所有战略的制定都有赖于资源基础,有什么样的资源才能确定什么样的产业发展战略。以北京、上海、广州为中心的发达地区,其强大的经济、技术基础是发展“高技术含量和资本密集”的文化创意产业的战略高地。中部地区有丰富而多样化的民族民间文化资源,决定其走以文化资源为内涵、以品牌运作为核心的产业发展路径。西部文化资源如民族的、古朴的、文化的艺术要素和现代的、品牌的、市场的甚至是全球的开发理念结合起来,走市场化的西部文化资源开发道路。

(二)错位发展

我国地域辽阔,长期以来由于受自然条件、生态环境、经济条件、社会政治和文化环境、科技水平以及民族、宗教等多种因素的影响,形成了不同的文化区,使我国的文化及文化资源具有地域性的特点。发展区域文化创意产业要在审视区域文化资源的基础上,实现差异化发展,与周边及全国其它区域形成错位发展。

在激烈的市场竞争中,差异也是优势,有了差异就有了竞争力。创意就是有差异,失去了差异化,谈何创意?谈何文化创意产业?当前文化创意产业同构化、同质化比较严重,只有实施差别性发展策略,才能避免两败俱伤的现象发生。发展区域文化创意产业需要在差异化的基础上,与周边及全国其它区域形成优势互补,错位发展,增强集聚能力,构筑辐射高地。比如“长三角”主要城市在文化产业园区建设方面一定程度地体现了差异化竞争的态势:上海的张江文化产业园区、南京的世界之窗创意产业园区、杭州的动漫产业园区、无锡的工业设计园等。而“珠三角”的三个主要城市文化创意产业正在以“广州文化,深圳设计,香港商业”的格局错位发展,形成强大的竞争优势与影响力。

(三)整合资源

发展区域文化创意产业必须坚持集聚发展、资源整合的发展思路。要以文化资源为依托,以资本为纽带,以创意人才为支撑,以产业园区、重点项目为载体,以市场化为基本取向,进行全方位的资源整合。

1　整合好历史文化资源。在全面了解区域资源的优势基础上,以科学发展观为统领,找准切入点,对文化资源盘点梳理,整体规划,深入挖掘,科学合理开发。

2　整合好资本。通过搭建融资平台,拓宽投融资渠道,建立多元化投融资机制,实现政府资金、银行贷款、民间资本、上市融资等多种途径有机结合的资本融合。

3　整合创意人才资源。创意人才资源是文化创意产业第一资源。创意人才资源整合得好,才能集聚起雄厚的人才资本,增强人才资源整体竞争力,促进文化产业的发展,提升城市竞争力。通过环境引人、感情留人、项目聘人、投资育人,达到整合人才资源的目的。

4　整合好载体资源。文化创意产业发展的重要载体在于文化创意产业园区、文化创意产业重点项目的建设。在文化创意产业园区、文化创意产业重点项目的建设中,要树立精品意识,高起点规划、高标准建设、高效能管理。

5　资源整合市场化为基本取向。文化创意产业资源的整合不是对现有资源的简单相加,是必须按照经济发展规律办事,要以资产为纽带,以资本运作为支撑,通过市场运作和产权交易,实现文化创意产业在更高平台上的有机整合,让各种社会资源向高效文化创意产业流动。

(四)搭建平台

在强调市场在资源配置中的基础地位和企业在产业发展中的主体地位之外,要促进文化产业的更好更快发展,政府必须以健全和完善文化产业促进体系为抓手,通过公共服务平台的搭建,为文化产业发展营造良好的信息平台、技术平台、人才培养与交流平台、市场交易平台、投融资平台、知识产权保护平台环境。

1　搭建信息平台。文化创意产业信息平台面向科研人员或特定行业,提供相关文献、成果转化、专家咨询等专业性的文化信息服务。例如,数字内容产业信息平台、影视产业信息平台、出版信息平台、旅游信息平台等,都属于专业文化产业信息平台的范畴。

2　搭建技术平台。文化创意产业整合企业、高校及设计机构的设计研究与技术设备。为设计师和企业提供科学的设计技术支撑。以动漫产业为例,我国动漫企业几乎全是民营的,其共同特点是规模小、技术力量弱、资金人才缺乏,而动漫业是个高投入的产业,只有建立文化产业公共技术平台,才能迅速改变动漫民企“少资金一技术水平低一缺好作品一效益不高一人才流失”的恶性循环。

3　搭建人才培养与交流平台。依托专业院校、教育培训机构和企业多方力量搭建人才培养平台;实施“走出去,引进来”战略。积极引导文化创意企业加强对周边地市的业务拓展、设立分支机构:同时加强引进国内外知名文化创意企业(机构)进驻、积极举办各种类型的交流会,努力搭建知识界、文化界和经济界的合作交流平台。

4　搭建市场交易平台。从文化资源到文化产品再到文化产业,都是在市场交易的基础上发展的。通过举办高水平的文化类会展(如:文博会、休博会、动漫节等)、产业园区建设(将园区打造成有较高知名度、相当规模的艺术品交易场所)及数字化交易平台等措施搭建文化产品交易平台。

5　搭建投融资平台。通过出台相关投融资政策。开展“投融资项目洽谈会”、“银企联姻”活动,成立专门服务中小型文化创意企业的小额贷款公司,引进国际国内优质金融机构,搭建融资平台。

6　搭建知识产权保护平台。成立知识产权保护协会。举办企业知识产权战略及专利信息运用培训班,普及知识产权保护认知:加强知识产权保护信息监测平台建设。利用行业协会、机构的专业优势和市场信息优势及完备的监控档案,对发现有制假、售假现象的重点区域和重点行业,进行动态跟踪监控,从严规范。营造出“以假为耻,以真为荣”的市场正气:建立知识产权保护服务协作平台,利用行政指导,帮助企业建立完善知识产权管理组织机构及相关规章制度,同时发挥行业协会的作用,把行业协会作为知识产权保护的重要力量,实现更深层次上的知识产权资源共享和协同模式,建立“政府主导、行业协同”的协作配合机制:建立知识产权保护联动打击平台,形成“一处预警。分级联动”的全辖区联动机制。

(五)塑造品牌

文化品牌体现了文化创意的核心竞争力,对文化创意产业有着巨大的提升和带动作用。文化品牌所具有的整合效应、聚集效应、增值效应、辐射效应、放大效应等,使得区域文化资源得以优化配置;使人、财、物等资源在区域市场快速聚集;使文化产业增值能力得以提高:促成文化产业链形成,拓展市场发展空间:扩大区域文化的影响力和知名度。区域文化产业要赢得市场,就必须实施品牌化发展战略。

文化创意产业的品牌化发展战略包括城市、园区、项目等层面。无论是那个层面,相互之间具有拉动效应,通过品牌化提高其附加价值与可持续发展。其一,是对原有文化的发掘,从历史的、民族的、民间的、现有的各种人文奇观中发掘出具有深厚文化内涵与底蕴的文化品牌,深入分析所发掘的对象,把握其文化个性,并根据原有文化的内涵予以创造性的发挥。如《印象刘三姐》将“刘三姐”悠久的历史传说、桂林世界级的文化旅游资源与张艺谋这样的国际型导演创造性组合在一起,演绎出一个实景演出的品牌传奇。其二。创立一个前所未有的、全新的、富有现代气息的文化品牌。创意是一个文化品牌成功所必需的。如“超级女声”、“蓝猫卡通”、“喜洋洋与灰太狼”等就是创意得以成功的典型范例。

(六)构建产业链

篇13

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）11-0104-02

一、河南盐及盐化工产业发展条件分析

（一）有利条件

1.世界范围内产业转移的良好环境。随着经济全球化进程的加快，国际竞争日趋激烈，化工企业的经营战略进行了科学调整，经营环境也在发生巨大变化，导致世界初级化工产品和石化产品及传统化工产品向发展中国家转移，发展中国家拥有广阔市场、原料丰富和廉价劳动力包括，尤其是亚洲地区，是盐化工产品转移的首选地区，中国已成为全球性的制造中心，强大的市场潜力使得跨国公司正加快在中国投资和布局，这为河南省紧抓机遇，加快盐化工产业的良性发展提供了有利的外部条件。

2.我国经济快速发展的良好机遇。近几年来，在世界经济持续低迷的大环境下，中国经济依然保持持续、快速的发展。国民经济的快速发展，带动了重化工产业特别是基础原料行业的发展。随着市场对资源配置作用的增强，有利于提高我国化工产业的资源利用和产业升级。宏观层面，我国利用外资政策和内外贸易政策的逐步完善，极大的促进了盐化工产业集约化和规模化的发展，并逐渐实现产业技术升级，保持持续高速的发展态势。

3.纯碱和烧碱产业的发展拉动制盐业迅速扩张。纯碱和烧碱产业用盐量占盐产量的70%，是原盐的主要消费产业。据统计，纯碱与烧碱产业的年均产量增速与原盐产量年均增长不相符合，原盐市场供应相对紧张。预计在今后相当长的一段时间内，这种供求不均衡现象还将继续维持。因此，河南省利用丰富的岩盐资源优势发展盐化工产业，拉长产业链条，具有明显的产业优势。

4.建设中原经济区的历史机遇。中原经济区战略已经上升为国家战略，这就为河南实现跨越式发展提供了重要的战略机遇。国家将从政策资金和重大项目建设等方面给与中原经济区倾斜，加大对河南农业和基础产业、设施的扶持力度，支持发展优势产业，这就为河南省化工产业的发展提供了良好的历史机遇。

5.区位优越，资源丰富。河南省地处中原腹地，交通通达便利，物流辐射广阔，产品运输半径大。从资源的角度看，煤炭资源、水资源丰富，为盐化工产业发展创造了条件。河南省盐资源和电石资源储量大，大型成盐盆地2个，面积达900m2，储量达3500亿吨。

（二）不利因素

1.资源开发利用程度不高，盐化工产业链条短。作为复盐层矿床的平顶山盐田，由于技术问题的限制，采后封闭顶板稳定性差，不利于二采段开采，造成资源浪费，不符合科学的发展观。同时，深加工和高附加值的产品少，精深加工产业链条没有形成。

2.产业结构调整缓慢，资源优势没能充分发挥。河南制盐产量占全国总产量的份额较低。以盐为主要原料的烧碱产量和纯碱产量不高，盐产业发展不协调，资源优势发挥不充分。

3.盐产业企业规模偏小，产品种类较少。河南省烧碱工业企业平均产能低下，达不到全国平均生产能力，同时，河南省盐及盐化工产品类型较少。

二、河南盐化工产业发展战略

（一）战略思想

优化盐化工产业结构，重点发展盐碱化工产业链。依托叶舞、濮阳、桐柏以及骨干盐碱化工企业资源，重点建设平漯、焦济、濮阳和南阳四大盐化工基地，优化平衡产品结构，培育一批盐化工及精深加工骨干企业，形成规模化、集约化发展的产业布局，延伸盐化工产业链条，提高产业附加值，推动企业加强合作，提高资源综合利用水平，巩固提升综合成本优势。

（二）战略布局

根据资源分布于产业发展优势，按照产业发展基地化、规模化要求，依托盐化工骨干企业建设平顶山—漯河、焦作—济源、南阳、濮阳等四大盐化工产业基地。

三、加快盐及盐化工发展的措施与对策

我省盐及盐化工发展正面临良好的历史机遇，科学开发盐矿资源，将其转化为深层次盐化工产品，实现资源优势向经济优势的迅速转变，盐化工产业发展要采取以下措施：

（一）强化产业引导，科学编制规划

政府主管部门要结合区域资源与产业发展实际，制定和完善相关产业发展规划，加强引导、协调，采取有效措施，对规划内的重点项目给予支持，确保规划的实施，推动盐及盐化工产业快速发展。对于盐化工企业层面，应积极延伸盐化工产品链条，开发附加值高的化工产品，建设“资源-产品-再生资源”的产业链，走循环经济之路。

（二）科学保护、有效开发盐矿资源

《矿产资源法》是盐化工资源有效开发的重要法规，各级政府要坚决贯彻执行，妥善处理好矿产资源开发和区域产业经济发展之间的关系，科学保护盐矿资源，为盐化工产业发展提供可靠的资源保障。行政主管部门和地质勘探部门要加强协调合作，加大盐矿资源的勘探力度，制定《河南省盐矿资源采区勘探、开采设计、生产技术管理规程》，指导和规范盐资源

开发。

（三）加快产业战略重组

政府要加强引导和推动，加大企业结构调整力度，加快发展大型企业集团。

1.加快组建以资本为纽带，以产供销一体化、科工贸一条龙的河南盐业集团，构建覆盖全省高效运转的食盐生产流通网络体系。

2.鼓励和支持优势企业集团通过资产重组、联合、并购、租赁等多种形式，整合一批中小化工企业，培育若干个区域性或跨区域的大型盐化工企业集团，提高产业集中度。

3.建立大型制盐企业和大型两碱企业的产销联合体，实现互惠互利，保证盐碱行业稳步协调发展。鼓励大型企业集团到省外建设盐、碱生产基地，扩大市场覆盖面。

（四）融资渠道要多元化

政府要加大引导，鼓励社会资金增加对盐及盐化工产业的投入，形成企业积极投入，社会资金广泛参与的投融资体制，促进资金的有效投入和良性循环。

1.政府加大引导，提高资金使用效益。采取资本金注入、贷款贴息、融资担保等多种形式，支持重大盐及盐化工项目建设，带动社会资金、技术、人才、管理的全面跟进。

2.企业加大投入。一是通过资本市场直接融资。二是吸引民间资本，引进战略合作伙伴，扩大资金来源。三是争取金融机构的政策性贷款、商业贷款和外资银行贷款、国际金融组织贷款等。

（五）加强节能和环保

盐化工产业是能耗、污染比较大的行业，因此，在盐矿资源的开发利用中，要着重协调好能源与环境的支撑作用，重点抓好资源开采、利用和生产、废弃物产生等三个环节的工作。在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率；在资源的利用和生产环节，应大力提高资源利用效率，提高资源产出效益；在废弃物产生环节，要积极开展环境治理和资源综合利用，提高三废的综合利用率，通过产业链的延伸和耦合，实现废弃物的循环利用。

（六）推动技术创新

1.企业要加大技术研发投入，加快技术研发中心建设，推动企业成为技术开发和创新的主体。

2.支持以盐矿资源开发利用为主的重点实验室建设，对于重大共性关键技术和新产品，优先列入科技攻关、技术创新等科技计划，开展联合攻关，给予重点支持，做好科技攻关

工作。

3.支持和鼓励科研院所、高校科研人员与企业共建技术开发中心，参与企业技术创新，加快科技成果产业化进程。

参考文献

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[5] 张坤.循环经济理论与实践[M].中国环境科学出版社，2003.